談會計在反傾銷中的作用

1、談會計在反傾銷中的作用摘要： 在當(dāng)今世界中， 價格競爭仍然是市場競爭的基本方式。 傾銷與反傾銷的問題在國際貿(mào)易中也突顯出來，我國已經(jīng)成為世界范圍反傾銷案件的最大受害者。本文提出反傾銷需要方方面面的支持。 會計是支持反傾銷的一個重要組成部分。分析了如何在事前預(yù)防反傾銷指控， 在應(yīng)訴中運(yùn)用會計信息對我國具有重大的意義。關(guān)鍵字：反傾銷會計信息會計對策1 我國目前反傾銷的現(xiàn)狀在國際貿(mào)易中， 一國商品進(jìn)入另一國市場， 不但會遇到關(guān)稅壁壘， 同時還會遇到進(jìn)口許可證、 進(jìn)口配額一類的非關(guān)稅壁壘以及消費(fèi)習(xí)慣、 偏好等方面的障礙。 除此之外，出口商還要面對進(jìn)口國生產(chǎn)同類商品競爭者的挑戰(zhàn)。 因此，在當(dāng)今世界中，價

2、格競爭仍然是市場競爭的基本方式。 商品低價傾銷對進(jìn)口國的消費(fèi)者來說是一件好事，可以享受國際分工帶來廉價商品的好處。 但是對于進(jìn)口國同類商品的生產(chǎn)者來說卻是一場災(zāi)難， 因破產(chǎn)帶來的大量失業(yè)， 會給進(jìn)口政府造成巨大的壓力。因此，面對激烈競爭的國際市場， 當(dāng)一些國家無法抵擋“敵人”的正面進(jìn)攻時，便舉起了反傾銷的大旗。20 世紀(jì) 90 年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌而至，世界各國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的競爭進(jìn)入了白熱化階段。 隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展、 世界市場的日趨飽和以及世界各國關(guān)稅水平的不斷降低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡， 國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈， 成為國際社會普遍關(guān)注的重要國際貿(mào)易問題。 當(dāng)前

3、，國外對我國出口反傾銷指控日趨增多， 我國出口商品是國外反傾銷的“眾矢之的”， 成為近年來國際反傾銷案件最大的受害者， 出口產(chǎn)品受到一些國際組織和國家反傾銷指控高居全球之首，而且投訴的國家也由美國、歐共體等發(fā)達(dá)國家擴(kuò)展到巴西、阿根廷、土耳其等發(fā)展中國家。 經(jīng)過多年來的努力， 我國出口反傾銷應(yīng)訴率得到明顯提高，應(yīng)訴結(jié)果好轉(zhuǎn)。近年來涉及對我國出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已上升到 60 70，到 20XX年底，我國的應(yīng)訴率已經(jīng)達(dá)到。涉及美國和歐盟的反傾銷案件應(yīng)訴率達(dá)到 100。反傾銷應(yīng)訴率的大幅提高，為爭取良好的裁決結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。 根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新統(tǒng)計， 中國反傾銷應(yīng)訴的結(jié)果也有所好轉(zhuǎn)，近

4、幾年的絕對勝訴率（無稅結(jié)案）達(dá)到 35 7。雖然傾銷應(yīng)訴的情況得到好轉(zhuǎn)，但是絕大部分被課以高額反傾銷稅， 損失慘重。 我國出口產(chǎn)品遭受國外反傾銷每年平均損失 800 多億元人民幣，并且導(dǎo)致大量相關(guān)員工下崗。2 會計信息與反傾銷遭遇反傾銷指控和敗訴與會計信息的關(guān)系國際反傾銷協(xié)議 指出： “用傾銷手段將一國產(chǎn)品以低于正常價值擠入另一國家貿(mào)易內(nèi)，如因此對某一締約國領(lǐng)土已建立的某項工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐鴥?nèi)工業(yè)的建立產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙時， 這種傾銷應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)。 ” 不管在哪個國家或地區(qū)，確定某種進(jìn)口產(chǎn)品為傾銷產(chǎn)品，均需要滿足三個要素：確實存在傾銷；存在對國內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的損害和認(rèn)定傾銷與損

5、害之間的必然因果。只有三個因素都滿足了， 才能認(rèn)定為傾銷成立。 而這三個關(guān)系的認(rèn)定都需要會計信息的支持。會計信息貫穿于反傾銷調(diào)查和反傾銷應(yīng)訴的全過程。 會計信息首先是對傾銷是否存在提出事實依據(jù)， 接著對傾銷幅度及損害幅度提出數(shù)量依據(jù)， 最后對傾銷仲裁提供征稅依據(jù)。沒有會計信息，反傾銷就缺乏事實依據(jù)。反傾銷預(yù)防和應(yīng)訴是一個系統(tǒng)的過程， 需要的方方面面的支持。 從國際反傾銷的具體運(yùn)作分析， 會計是一個關(guān)鍵因素。 很多由于不能提供有利的會計信息才在應(yīng)訴中處于不利的位置。 我國在反傾銷應(yīng)訴中由于缺少反傾銷會計信息平臺， 在應(yīng)訴中往往處于劣勢。 這也是我國贏得反傾銷訴訟的最大障礙； 另外對會計舉證不熟悉

6、也是應(yīng)訴反傾銷時的一個不足之處。 沒有全面的信息平臺和數(shù)據(jù)庫， 不能及時的了解到同類產(chǎn)品在銷售市場上銷售情況的變化， 及時對自身的銷售策略進(jìn)行調(diào)整，避免和回避受到傾銷指控。 只有知己知彼， 除了規(guī)范自己的財務(wù)并詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算資料外， 還要了解進(jìn)口國的情況， 掌握對方的相關(guān)證據(jù)， 才能在反傾銷中處于有利地位。 應(yīng)訴反傾銷需要會計舉證，然而我們在會計資料的積累方面相當(dāng)有限。 我國對外國反傾銷調(diào)查的拒絕應(yīng)訴和應(yīng)訴不力， 直接導(dǎo)致了我國反傾銷的敗訴，問題的核心是應(yīng)對反傾銷的會計舉證能力偏低。目前我國會計舉證存在的問題在反傾銷過程中， 會計師和注冊會計師的工作主要集中在會計問卷、 成本追溯和內(nèi)控

7、環(huán)節(jié)。如果每個都能夠在被提起反傾銷調(diào)查時，及時準(zhǔn)確的通過會計數(shù)據(jù)，以證明出口產(chǎn)品的成本是低于出口價格的， 這樣我國應(yīng)對反傾銷的應(yīng)訴率和勝訴率都會得到很大的提高。在面對國外的反傾銷， 我國缺少反傾銷會計支持系統(tǒng)。長期以來我國在反傾銷方面的資料保存、 收集意識不強(qiáng)， 不僅自己的資料有限， 外國競爭對手的資料也是很少的。我國普遍存在會計基礎(chǔ)工作比較薄弱，漏洞較多，原始憑證不真實、不合法、不完整；財務(wù)人員的素質(zhì)不高造成了會計信息的失真。有些缺乏有效的內(nèi)控管理制度， 對供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會計信息不能及時的發(fā)現(xiàn)和糾正；不按規(guī)定設(shè)置、使用會計科目和會計賬簿；會計政策、會計處理方法不一致；生產(chǎn)成

8、本及其財務(wù)計賬制度方面不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，而無法提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)經(jīng)營等商業(yè)資料， 甚至還有不少出于偷稅、 私設(shè)小金庫等種種目的， 搞“兩本賬”以至于在填寫問卷調(diào)查的時候，不能充分舉證說明未構(gòu)成傾銷。在反傾銷應(yīng)訴中要取得調(diào)查方的信任， 如果得不到調(diào)查方的信任， 那么即使的準(zhǔn)備工作做的很好，所提供的會計信息也不能被采納。建立清晰的會計賬簿體系，保證賬簿與事實的一致與相符合， 保證會計政策的一致性就很重要了。 3 反傾銷的會計對策反傾銷需要建立事前的預(yù)警機(jī)制和規(guī)避措施面對外國對中國產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控， 和政府都應(yīng)該采取積極的應(yīng)對措施。 避免不必要的指控， 要能及時充分的了解市場和產(chǎn)品的信息， 包括產(chǎn)品銷

9、售數(shù)量和銷售價格，以及產(chǎn)品銷量占市場銷售總量的百分比等比率信息。 政府需要建立一個信息全面的信息庫， 這個信息平臺不僅能夠提供自己應(yīng)訴反傾銷所需要的成本資料，而且能夠提供反傾銷提起方的信息資料。 在信息內(nèi)容上， 不是單一的會計信息還要包括反傾銷的國際市場商業(yè)行情資料。 反傾銷會計的信息平臺要能夠提供自己忽視對方的成本資料、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場份額、經(jīng)營策略等財務(wù)與非財務(wù)信息，以便能夠根據(jù)這些信息進(jìn)行反傾銷的決策。在決定銷售決策時， 有必要根據(jù)價格需求彈性進(jìn)行分析。 如果出口商在國內(nèi)市場上具有壟斷地位， 并能有效分割國內(nèi)和國外兩個市場， 而且該產(chǎn)品在國外市場上的價格彈性大于在國內(nèi)市場上的價格

10、彈性， 那么出口商則可以低價在國外市場上銷售。還要及時收集關(guān)于銷售量的數(shù)據(jù)， 因為有時候即使銷售價格不變， 銷售量的大幅度提高也可能會招致反傾銷指控。 控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長速度， 不要短時間內(nèi)大量或成倍增長， 不顧進(jìn)口國的市場容量以及相關(guān)經(jīng)營狀況。 所以要加強(qiáng)銷售的管理。及時、真實、全面收集銷售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，所有的數(shù)據(jù)信息能夠及時的反映市場銷售和客戶的真實情況，同時做到國內(nèi)與國外價格的統(tǒng)籌管理。會計核算是會計的基本職能，是會計的基礎(chǔ)工作。只有以真實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對象，嚴(yán)格遵守會計原則、會計制度、選擇一致的會計政策和方法， 才能保證會計信息的真實、 可靠、可信。不真實、不可靠、不可信的會計

11、信息往往會導(dǎo)致的會計信息不被采納，而需要采納最佳可獲得信息，即國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)起調(diào)查的申請中包含的事實。 它是應(yīng)對反傾銷中采用一切相關(guān)會計信息進(jìn)行運(yùn)算的前提。 還有就是在核查過程中， 已遞交的答卷中所列的數(shù)據(jù)必須是出口商或生產(chǎn)商的總賬、 會計資料和財務(wù)報表等相一致， 對于那些從會計上來說是不重要的錯誤， 在法律上也可能帶來災(zāi)難性的后果。 如某車間日考勤紀(jì)錄與管理會計報表之間核對時出現(xiàn)差錯， 從重要性來說可能并不影響報表的客觀公允。 但是，這一小差錯可能會從法律上被解釋為證據(jù)不具備可采信， 從而導(dǎo)致美國調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查人的整個成本會計體系不具備可采信性， 調(diào)查將就此結(jié)束。調(diào)查方將采用最佳可獲得

12、信息。 因此加強(qiáng)會計人員的實務(wù)工作能力非常重要。在反傾銷應(yīng)訴過程中會計信息的運(yùn)用會計在應(yīng)訴、填寫調(diào)查問卷、核查幾個階段非常重要。在申請市場經(jīng)濟(jì)地位，爭取以國內(nèi)價格作為計算依據(jù)的時候， 要對可能存在的可比價格和傾銷幅度做模擬測算。在填寫調(diào)查問卷的時候， 調(diào)查問卷的填寫內(nèi)容主要是財務(wù)數(shù)據(jù)。反傾銷調(diào)查問卷一般由若干部分組成， 其中每部分的內(nèi)容都有特定的目的。例如，美國商務(wù)部的問卷，一般分為 A、B、C、D、E 五個部分，分析這五個部分的構(gòu)成，各有一定的導(dǎo)向： A 部分的目的是確定選用替代國；B 部分的目的是確定外國市場價格；C部分的目的是確定出口價格；D 部分和 E 部分的目的是確定需要加以調(diào)整的各項差別費(fèi)用或事項， 以使各有關(guān)項目有可比性。 要通過詳實、 準(zhǔn)確和完整的文件和數(shù)據(jù)資料來證明我國出口在產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面實際上按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。在核查階段要注意數(shù)據(jù)的一致性， 數(shù)據(jù)的計算， 如何得出要說的清楚， 而且原始數(shù)據(jù)與帳本、報表數(shù)據(jù)均要相符無誤。反傾銷是一場無硝煙的戰(zhàn)爭，在國際競爭中如何能夠保存自己不受反傾銷的指控，取得貿(mào)易的公平地位很重要。 要加強(qiáng)自己各方面的建設(shè)， 提高自己的抵御風(fēng)險的能力，能夠及時有力的應(yīng)對反傾銷。參考文獻(xiàn)1吳國燦 .