《銀行金融指導方案》

1、精品文章銀行金融指導方案村鎮(zhèn)銀行是新型農村金融機構，九銀村鎮(zhèn)銀行剛起步，因人員少、規(guī)模小、實力弱等多種因素制約，發(fā)展較為困難。對九銀村鎮(zhèn)銀行給予扶持，符合國家政策方向，有利于拓寬縣融資渠道，有利于促進縣經濟發(fā)展。根據中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國中國人民銀行法、中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)管管理法、中華人民共和國商業(yè)銀行法、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知的規(guī)定，特制定本方案。一、總體要求堅持以科學發(fā)展觀為指導，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，努力構建“政府領導，人行主導，銀監(jiān)監(jiān)管，主發(fā)起人配合，村鎮(zhèn)銀行落實”的工

2、作體系，在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中保穩(wěn)定，促進九銀村鎮(zhèn)銀行進一步發(fā)展壯大，維護村鎮(zhèn)銀行金融穩(wěn)定，推動縣金融健康發(fā)展。二、工作原則（一）屬地管理原則。地方金融穩(wěn)定工作應在縣人民政府領導下，實行屬地管理。（二）預防為主原則。維護村鎮(zhèn)銀行金融穩(wěn)定關鍵在預防。（三）分工負責原則。發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行，維護金融穩(wěn)定涉及到地方政府、人民銀行、銀監(jiān)機構、主發(fā)起人、村鎮(zhèn)銀行等多個單位，須明確職責分工，各負其責。（四）保密原則。村鎮(zhèn)銀行金融穩(wěn)定工作敏感性強，社會影響力大，須按照保密工作有關規(guī)定嚴格管理。三、職責分工（一）縣人民政府1、正確引導輿論導向，幫助和促進九銀村鎮(zhèn)銀行樹立良好的社會影響。2、加強金融生態(tài)環(huán)境建設

3、，營造有利于金融機構健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。3、幫助九銀村鎮(zhèn)銀行爭取并落實財政稅收等扶持政策。4、統一領導組織風險應急處置工作。一是成立風險救助領導機構；二是建立風險處置協調機制；三是確定處置風險的步驟、要求；四是協調督促有關部門配合支持風險處置工作，落實各項救助措施；五是統一宣傳口徑，正面宣傳風險處置工作。5、其他需要政府領導組織的工作。（二）中國人民銀行縣支行1、加強窗口指導，引導九銀村鎮(zhèn)銀行貫徹落實國家貨幣政策，為村鎮(zhèn)銀行提供政策、法律法規(guī)咨詢和指導。2、加強金融風險監(jiān)測，及時了解掌握九銀村鎮(zhèn)銀行風險狀況，必要時對存在的風險隱患進行風險提示。3、改善金融服務，幫助支持九銀村鎮(zhèn)銀行加入清算

4、系統和征信系統。4、強化協調職責，定期向縣人民政府匯報縣域金融運行情況，建立完善金融穩(wěn)定協調機制，做好金融穩(wěn)定信息交流、重大事項告知、風險處置協調等工作。5、在縣人民政府領導下，積極做好金融生態(tài)環(huán)境建設工作。6、風險處置工作職責主要有。（1）對風險狀況進行評估監(jiān)測，為縣人民政府決策提供依據；（2）按照縣人民政府部署提出風險化解的建議和意見；（3）對已經開展自救、政府救助仍不能緩解風險的機構，在符合有關要求的情況下，按法定程序申請辦理緊急再貸款發(fā)放或動用存款準備金；（4）做好處置期間的金融服務工作，確保九銀村鎮(zhèn)銀行頭寸正常供應、清算正常進行。7、其他依法應當履行的職責。（三）銀監(jiān)局辦事處1、在縣

5、人民政府領導下，會同中國人民銀行縣支行組織建立完善金融穩(wěn)定協調機制。2、依法履行監(jiān)管職能，督促九銀村鎮(zhèn)銀行嚴格遵守審慎經營規(guī)則，包括風險管理、資本充足率、資產質量、風險集中度、資產流動性及關聯交易等方面，促進九銀村鎮(zhèn)銀行依法依規(guī)穩(wěn)健經營。3、在縣人民政府領導下，會同中國人民銀行縣支行等有關單位建立完善風險處置制度，制定風險處置預案，明確處置機構和人員職責，確定處置措施和處置程序。4、如九銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)生重大金融風險，嚴重影響存款人或其他客戶合法權益，應依照法律和國務院的有關規(guī)定對九銀村鎮(zhèn)銀行實行接管或者促成機構重組。5、其他依法應當履行的職責（四）九銀村鎮(zhèn)銀行1、按照有關規(guī)定完善公司治理結構，加

6、強內控管理。建立組織基本完整、運作有效的公司治理框架，建立健全各項制度并有效實施。2、積極貫徹落實國家貨幣政策，遵守銀監(jiān)會有關法律規(guī)定，執(zhí)行人民銀行金融穩(wěn)定政策法規(guī)。3、加強風險控制，主要風險監(jiān)管指標達到監(jiān)管部門的要求。4、樹立穩(wěn)健經營理念，在完善內控的同時制定本機構中長期發(fā)展規(guī)劃和經營目標。5、建立完善重大事項報告制度，重大事項要及時向縣人民政府、中國人民銀行縣支行和銀監(jiān)局辦事處報告。6、按有關規(guī)定向中國人民銀行縣支行和銀監(jiān)局辦事處報送金融穩(wěn)定和金融監(jiān)管數據和資料。7、其他依法應當履行的職責。（五）銀行（主發(fā)起人）1、主動履行對九銀村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務指導與監(jiān)督、人員培訓、技術支持等責任。2、督促

7、指導九銀村鎮(zhèn)銀行建立完善內控制度，加強內控管理，完善治理結構。3、必要時對九銀村鎮(zhèn)銀行提供流動性支持。4、正確行使主發(fā)起人和控股股東職責，不利用主發(fā)起人或控股人地位，損害九銀村鎮(zhèn)銀行獨立法人地位或損害其他股東利益。5、積極配合縣人民政府、中國人民銀行縣支行、銀監(jiān)局辦事處做好九銀村鎮(zhèn)銀行風險處置工作，按有關法律規(guī)定履行主發(fā)起人在風險處置中應承擔的責任。四、工作步驟（一）由中國人民銀行縣支行牽頭制訂促進九銀村鎮(zhèn)銀行發(fā)展維護金融穩(wěn)定工作方案，報縣人民政府審批。（二）中國人民銀行縣支行制定并執(zhí)行縣村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)定性監(jiān)測暫行辦法、縣村鎮(zhèn)銀行重大事項報告制度等相關配套制度。（三）中國人民銀行縣支行組織開展對村鎮(zhèn)銀行金融穩(wěn)定風險評估工作，向九銀村鎮(zhèn)銀行提示金融穩(wěn)定風險點并向有關部門提出工作建議，防范金融風險。（四）委托主發(fā)起人銀行對九銀村鎮(zhèn)銀行