《酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》

1、精品文章酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案各股（室）、所、隊(duì)、協(xié)會(huì)：本文主要從指導(dǎo)思想；組織機(jī)構(gòu)；整治內(nèi)容；行動(dòng)時(shí)間；工作措施幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)批示精神，堅(jiān)持以人為本理念；組織機(jī)構(gòu)，縣局專門成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，消保股、經(jīng)檢隊(duì)牽頭，相關(guān)股（室、隊(duì)、中心）負(fù)責(zé)人參加的流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組；整治內(nèi)容，貫徹落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度，監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度、清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格、開(kāi)展打擊“傍名牌”等違法行為、開(kāi)展酒類廣告整治、開(kāi)展進(jìn)口酒類產(chǎn)品整治；工作措施，深入開(kāi)展動(dòng)員

2、，提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作職責(zé)；加大工作力度，狠抓案件查辦、積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建酒類市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究、建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行情況匯總等。具體材料請(qǐng)參照下面：為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)*省長(zhǎng)、*副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)的近日批示和省、市局11月4日召開(kāi)的省、市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，縣局決定在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次以汾酒系列產(chǎn)品為重點(diǎn)的酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*省長(zhǎng)、*副省長(zhǎng)批示精神

3、，堅(jiān)持以人為本理念，把專項(xiàng)整治行動(dòng)納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，緊緊圍繞省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展活動(dòng)主題，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把專項(xiàng)整治與當(dāng)前正在進(jìn)行的百日食品安全監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建食品安全放心城市結(jié)合起來(lái)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，落實(shí)“兩抓兩保”，實(shí)現(xiàn)集中行動(dòng)、長(zhǎng)效監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、提高效能的目標(biāo)，切實(shí)使酒類市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合法有效，酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度貫徹到位，酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增

4、強(qiáng)，廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。二、組織機(jī)構(gòu)縣局專門成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，消保股、經(jīng)檢隊(duì)牽頭，相關(guān)股（室、隊(duì)、中心）負(fù)責(zé)人參加的流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全系統(tǒng)酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。組長(zhǎng)：*局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：*副局長(zhǎng)*副局長(zhǎng)*紀(jì)檢組長(zhǎng)成員?？h局消保股、經(jīng)檢隊(duì)、巡查隊(duì)、辦公室、監(jiān)察室、法制股、注冊(cè)登記股、企業(yè)監(jiān)管股、經(jīng)檢股、市場(chǎng)股、商標(biāo)股、廣告股、新聞中心負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保股，主任由王保國(guó)、張?jiān)訇?yáng)兼任，副主任由李崤勇兼任。聯(lián)系電話：*或*。辦公室主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間的工作協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、情況收集、匯總報(bào)送等工作。

5、各成員單位結(jié)合自身職責(zé)，按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署開(kāi)展行動(dòng)。三、整治內(nèi)容此次行動(dòng)將以汾酒系列、竹葉青酒系列、茅臺(tái)酒系列、五糧液酒系列、藍(lán)帶啤酒系列、青島啤酒系列、進(jìn)口酒類、散裝酒及本地酒類企業(yè)產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種；以酒類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、小食品店、小食雜店、名優(yōu)土特產(chǎn)店、煙酒專賣店、賓館、酒（飯）店、歌廳、酒吧等為重點(diǎn)對(duì)象；以廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村為重點(diǎn)區(qū)域，以批發(fā)、總代理為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力求解決在流通環(huán)節(jié)酒類市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題。具體整治內(nèi)容如下：（一）貫徹落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度，監(jiān)督酒類經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨臺(tái)賬和索證索票等制度。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（

6、以下簡(jiǎn)稱特別規(guī)定）的要求，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票等自律制度，做到不進(jìn)、不存、不銷不合格產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。要對(duì)轄區(qū)所有的酒類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、小食品店、小食雜店等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況；對(duì)尚未建立自律制度的，督促其限期建立。要協(xié)同商務(wù)部門監(jiān)督酒類批發(fā)者建立酒類流通隨附單制度，督促酒類零售者認(rèn)真填制酒類流通備案登記表。要特別重視進(jìn)入流通環(huán)節(jié)散裝酒的監(jiān)管，力求做到包裝上市，按照特別規(guī)定等相關(guān)條例法規(guī)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)散裝酒的監(jiān)管。（二）清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。要按照特別規(guī)定等法規(guī)要求，堅(jiān)持先證

7、（衛(wèi)生許可證）后照，依法登記注冊(cè)。對(duì)從事酒類產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，須在其取得衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明憑酒類生產(chǎn)許可證從事酒類生產(chǎn)；對(duì)從事酒類銷售的經(jīng)營(yíng)戶，須在其取得衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中從事酒類批發(fā)的經(jīng)營(yíng)戶，須取得酒類批發(fā)許可證，方可從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)，在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制酒類流通隨附單。要按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實(shí)施，重點(diǎn)檢查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等。要加大查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，對(duì)無(wú)酒類生產(chǎn)許可證、酒類批發(fā)許可證、酒類流通備案登記表、營(yíng)業(yè)執(zhí)

8、照等從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要協(xié)同相關(guān)部門依法及時(shí)處理，嚴(yán)格按照特別規(guī)定的要求予以查處和取締，確保主體資格合法有效。（三）開(kāi)展打擊“傍名牌”等違法行為?！鞍啤毙袨楸憩F(xiàn)形式復(fù)雜，酒類市場(chǎng)表現(xiàn)尤為突出，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法本意和精神實(shí)質(zhì)，參照最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“傍名牌”行為的具體表現(xiàn)，綜合運(yùn)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、商標(biāo)法、企業(yè)名稱登記管理規(guī)定等有關(guān)法律條款，依法調(diào)查處理。嚴(yán)厲查處仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行動(dòng)。（四）開(kāi)展酒類

9、廣告整治。要依據(jù)廣告法賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項(xiàng)整治，大力整治虛假違法酒類廣告，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處夸大宣傳、以及新聞報(bào)道形式發(fā)布等違法酒類廣告。（五）開(kāi)展進(jìn)口酒類產(chǎn)品整治。要結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，按照“六查六看”的要求，嚴(yán)查進(jìn)口酒的商標(biāo)、廣告、包裝和標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合格證、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)以及進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售非法進(jìn)口酒，依法查處進(jìn)口酒中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其他違法行為。四、行動(dòng)時(shí)間此次專項(xiàng)整治行動(dòng)自11月1日開(kāi)始至20*年2月30日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（11月1日20日）為動(dòng)員部署階段。各工商所要按此方案立即部署

10、，立即行動(dòng)，迅速成立酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，安排人員參加市局組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)酒類市場(chǎng)組織好調(diào)查摸底和暗訪采點(diǎn)工作，為集中行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，各工商所可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐祁愂袌?chǎng)整治的實(shí)際，先行分級(jí)組織集中行動(dòng)，徹底清查，務(wù)求實(shí)效。第二階段（11月21日20*年1月31日）為集中整治階段。各工商所要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，督促酒類經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨臺(tái)賬、索證索票、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾等各項(xiàng)自律制度，建立質(zhì)量準(zhǔn)入制度；集中力量查辦一批大要案件，震懾不法分子。市局經(jīng)檢支隊(duì)將與生產(chǎn)

11、企業(yè)派出技術(shù)骨干一同參加各縣的整治行動(dòng)。同時(shí)，市局還將成立督察組，不定期對(duì)各縣市酒類市場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查情況適時(shí)向全市通報(bào)。第三階段（20*年2月1日2月30日）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各工商所要進(jìn)一步督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)各項(xiàng)自律制度，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度，努力構(gòu)建酒類市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；要制定檢查驗(yàn)收和考核辦法，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)逐級(jí)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，鞏固整治成果。五、工作措施（一）深入開(kāi)展動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。各工商所要迅速開(kāi)展動(dòng)員，把省局、市局、縣局的工作部署傳達(dá)到基層一線，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部對(duì)開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到王君省長(zhǎng)和*副省長(zhǎng)的

12、批示要求上來(lái)，統(tǒng)一到市局黨組“抓責(zé)任、抓落實(shí)、保安全、保穩(wěn)定”的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，確保專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作職責(zé)。各工商所要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)職能部門分工協(xié)作抓的工作機(jī)制。縣局將抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合執(zhí)法小組，加大對(duì)基層一線的執(zhí)法指導(dǎo)力度，重點(diǎn)檢查酒類批發(fā)商、總代理的經(jīng)營(yíng)行為。各基層工商所要按照屬地監(jiān)管職責(zé)，以“六查六看”為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，督促經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查自糾，逐戶嚴(yán)格檢查規(guī)范。（三）加大工作力度，狠抓案件查辦。各工商所要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)職能

13、部門的配合與協(xié)作，排除執(zhí)法阻力，嚴(yán)格依照特別規(guī)定、公司法、商標(biāo)法、廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法以及國(guó)家工商總局關(guān)于工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范等法律法規(guī)規(guī)定，狠抓大要案件的查辦。對(duì)屬于其他部門管轄的大要案件，要及時(shí)進(jìn)行書面移交；對(duì)其他部門移交屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，嚴(yán)格按照法定程序及時(shí)予以查處。（四）積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建酒類市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各工商所在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要深入開(kāi)展工作調(diào)研，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制工作，進(jìn)一步建立健全酒類市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管制度體系、自律體系、社會(huì)監(jiān)督體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系，積極構(gòu)建酒類市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。同

14、時(shí)，要堅(jiān)持打假與扶優(yōu)并舉，充分發(fā)揮名優(yōu)生產(chǎn)企業(yè)的作用，開(kāi)展聯(lián)合打假行動(dòng)，積極幫促銷售企業(yè)建立保護(hù)名優(yōu)、抵制假冒的自律機(jī)制。（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造輿論氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)披露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，積極受理和處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。市局將在運(yùn)城電視臺(tái)、運(yùn)城日?qǐng)?bào)等相關(guān)媒體開(kāi)辦專欄，及時(shí)報(bào)道各縣市專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。要切實(shí)落實(shí)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制和工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制。對(duì)在專項(xiàng)整治期間不履行或不及時(shí)履行職責(zé)，互相推諉，濫用職權(quán)以及有其他失職、瀆職行為造成后果的，依照特別規(guī)定和省局的“約法三章”予以嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果涉嫌犯罪的，堅(jiān)決及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。（七）建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行情況匯總。各工商所要建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向縣局及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告專項(xiàng)整治工作