《酒類市場專項整治行動方案》

1、精品文章酒類市場專項整治行動方案各股（室）、所、隊、協(xié)會：本文主要從指導(dǎo)思想；組織機構(gòu)；整治內(nèi)容；行動時間；工作措施幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實*省長、副省長批示精神，堅持以人為本理念；組織機構(gòu)，縣局專門成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，消保股、經(jīng)檢隊牽頭，相關(guān)股（室、隊、中心）負責人參加的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組；整治內(nèi)容，貫徹落實酒類經(jīng)營質(zhì)量準入制度，監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴格履行進貨臺賬和索證索票等制度、清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格、開展打擊“傍名牌”等違法行為、開展酒類廣告整治、開展進口酒類產(chǎn)品整治；工作措施，深入開展動員

2、，提高思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作職責；加大工作力度，狠抓案件查辦、積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建酒類市場長效監(jiān)管機制、加強宣傳報道，營造輿論氛圍、嚴格落實責任，強化責任追究、建立信息報告制度，及時進行情況匯總等。具體材料請參照下面：為了維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進我縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)*省長、*副省長等省領(lǐng)導(dǎo)的近日批示和省、市局11月4日召開的省、市工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治電視電話會議精神，縣局決定在全縣范圍內(nèi)集中開展一次以汾酒系列產(chǎn)品為重點的酒類市場專項整治執(zhí)法行動。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實*省長、*副省長批示精神

3、，堅持以人為本理念，把專項整治行動納入深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，緊緊圍繞省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展活動主題，充分認識開展酒類市場專項整治工作的重要性和緊迫性，進一步增強大局意識、安全意識、責任意識、憂患意識，把專項整治與當前正在進行的百日食品安全監(jiān)管專項整治行動和創(chuàng)建食品安全放心城市結(jié)合起來，做到“四個統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”，落實“兩抓兩?！保瑢崿F(xiàn)集中行動、長效監(jiān)管、創(chuàng)新機制、提高效能的目標，切實使酒類市場存在的突出問題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體合法有效，酒類經(jīng)營市場質(zhì)量準入制度貫徹到位，酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，人民群眾的消費安全感進一步增

4、強，廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益得到切實保護。二、組織機構(gòu)縣局專門成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，消保股、經(jīng)檢隊牽頭，相關(guān)股（室、隊、中心）負責人參加的流通環(huán)節(jié)酒類市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全系統(tǒng)酒類市場專項整治工作。組長：*局長副組長：*副局長*副局長*紀檢組長成員?？h局消保股、經(jīng)檢隊、巡查隊、辦公室、監(jiān)察室、法制股、注冊登記股、企業(yè)監(jiān)管股、經(jīng)檢股、市場股、商標股、廣告股、新聞中心負責人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保股，主任由王保國、張再陽兼任，副主任由李崤勇兼任。聯(lián)系電話：*或*。辦公室主要負責專項整治期間的工作協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、情況收集、匯總報送等工作。

5、各成員單位結(jié)合自身職責，按照領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一部署開展行動。三、整治內(nèi)容此次行動將以汾酒系列、竹葉青酒系列、茅臺酒系列、五糧液酒系列、藍帶啤酒系列、青島啤酒系列、進口酒類、散裝酒及本地酒類企業(yè)產(chǎn)品等為重點品種；以酒類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、小食品店、小食雜店、名優(yōu)土特產(chǎn)店、煙酒專賣店、賓館、酒（飯）店、歌廳、酒吧等為重點對象；以廣大農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村為重點區(qū)域，以批發(fā)、總代理為重點環(huán)節(jié)，力求解決在流通環(huán)節(jié)酒類市場中存在的突出問題。具體整治內(nèi)容如下：（一）貫徹落實酒類經(jīng)營質(zhì)量準入制度，監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴格履行進貨臺賬和索證索票等制度。要按照國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定（

6、以下簡稱特別規(guī)定）的要求，在經(jīng)營者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營者建立健全進貨臺賬、索證索票等自律制度，做到不進、不存、不銷不合格產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。要對轄區(qū)所有的酒類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市、小食品店、小食雜店等進行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。要協(xié)同商務(wù)部門監(jiān)督酒類批發(fā)者建立酒類流通隨附單制度，督促酒類零售者認真填制酒類流通備案登記表。要特別重視進入流通環(huán)節(jié)散裝酒的監(jiān)管，力求做到包裝上市，按照特別規(guī)定等相關(guān)條例法規(guī)加強對進入流通環(huán)節(jié)散裝酒的監(jiān)管。（二）清理規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格。要按照特別規(guī)定等法規(guī)要求，堅持先證

7、（衛(wèi)生許可證）后照，依法登記注冊。對從事酒類產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，須在其取得衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在經(jīng)營范圍中注明憑酒類生產(chǎn)許可證從事酒類生產(chǎn)；對從事酒類銷售的經(jīng)營戶，須在其取得衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其中從事酒類批發(fā)的經(jīng)營戶，須取得酒類批發(fā)許可證，方可從事酒類批發(fā)業(yè)務(wù)，在批發(fā)酒類商品時應(yīng)填制酒類流通隨附單。要按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，重點檢查許可證是否合法有效、登記事項是否發(fā)生變化等。要加大查處無證無照經(jīng)營的力度，對無酒類生產(chǎn)許可證、酒類批發(fā)許可證、酒類流通備案登記表、營業(yè)執(zhí)

8、照等從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，要協(xié)同相關(guān)部門依法及時處理，嚴格按照特別規(guī)定的要求予以查處和取締，確保主體資格合法有效。（三）開展打擊“傍名牌”等違法行為?！鞍啤毙袨楸憩F(xiàn)形式復(fù)雜，酒類市場表現(xiàn)尤為突出，要認真領(lǐng)會反不正當競爭法的立法本意和精神實質(zhì)，參照最高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“傍名牌”行為的具體表現(xiàn)，綜合運用反不正當競爭法、商標法、企業(yè)名稱登記管理規(guī)定等有關(guān)法律條款，依法調(diào)查處理。嚴厲查處仿冒他人注冊商標、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜等“傍名牌”的不正當競爭行為，堅決打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行動。（四）開展酒類

9、廣告整治。要依據(jù)廣告法賦予工商行政管理機關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項整治，大力整治虛假違法酒類廣告，強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決查處夸大宣傳、以及新聞報道形式發(fā)布等違法酒類廣告。（五）開展進口酒類產(chǎn)品整治。要結(jié)合工商行政管理機關(guān)職責，按照“六查六看”的要求，嚴查進口酒的商標、廣告、包裝和標識。重點加強對合格證、保質(zhì)期、進口相關(guān)手續(xù)以及進貨臺賬、索證索票制度的監(jiān)督檢查，嚴禁銷售非法進口酒，依法查處進口酒中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其他違法行為。四、行動時間此次專項整治行動自11月1日開始至20*年2月30日結(jié)束，分三個階段進行：第一階段（11月1日20日）為動員部署階段。各工商所要按此方案立即部署

10、，立即行動，迅速成立酒類市場專項整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定專項行動方案，安排人員參加市局組織的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對酒類市場組織好調(diào)查摸底和暗訪采點工作，為集中行動做好充分準備。在此基礎(chǔ)上，各工商所可根據(jù)當?shù)鼐祁愂袌稣蔚膶嶋H，先行分級組織集中行動，徹底清查，務(wù)求實效。第二階段（11月21日20*年1月31日）為集中整治階段。各工商所要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，突出重點品種、重點對象、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，組織實施專項整治工作，切實解決存在的突出問題，督促酒類經(jīng)營者嚴格落實進貨臺賬、索證索票、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾等各項自律制度，建立質(zhì)量準入制度；集中力量查辦一批大要案件，震懾不法分子。市局經(jīng)檢支隊將與生產(chǎn)

11、企業(yè)派出技術(shù)骨干一同參加各縣的整治行動。同時，市局還將成立督察組，不定期對各縣市酒類市場進行隨機抽查，抽查情況適時向全市通報。第三階段（20*年2月1日2月30日）為總結(jié)驗收階段。各工商所要進一步督促經(jīng)營者落實各項自律制度，不斷完善監(jiān)督執(zhí)法制度，努力構(gòu)建酒類市場監(jiān)管長效機制；要制定檢查驗收和考核辦法，對專項行動逐級進行總結(jié)驗收。在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入常態(tài)監(jiān)管，強化日常巡查，鞏固整治成果。五、工作措施（一）深入開展動員，提高思想認識。各工商所要迅速開展動員，把省局、市局、縣局的工作部署傳達到基層一線，進一步提高全系統(tǒng)干部對開展酒類市場專項整治行動重要性的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到王君省長和*副省長的

12、批示要求上來，統(tǒng)一到市局黨組“抓責任、抓落實、保安全、保穩(wěn)定”的工作部署上來，進一步增強責任意識和大局意識，確保專項整治工作各項任務(wù)落實到位。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作職責。各工商所要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)職能部門分工協(xié)作抓的工作機制?？h局將抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合執(zhí)法小組，加大對基層一線的執(zhí)法指導(dǎo)力度，重點檢查酒類批發(fā)商、總代理的經(jīng)營行為。各基層工商所要按照屬地監(jiān)管職責，以“六查六看”為重點內(nèi)容，對轄區(qū)進行拉網(wǎng)式檢查，督促經(jīng)營者開展自查自糾，逐戶嚴格檢查規(guī)范。（三）加大工作力度，狠抓案件查辦。各工商所要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)職能

13、部門的配合與協(xié)作，排除執(zhí)法阻力，嚴格依照特別規(guī)定、公司法、商標法、廣告法、反不正當競爭法以及國家工商總局關(guān)于工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范等法律法規(guī)規(guī)定，狠抓大要案件的查辦。對屬于其他部門管轄的大要案件，要及時進行書面移交；對其他部門移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的案件，嚴格按照法定程序及時予以查處。（四）積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建酒類市場長效監(jiān)管機制。各工商所在專項整治行動中，要深入開展工作調(diào)研，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管機制，注意總結(jié)經(jīng)驗，完善監(jiān)管措施，強化建章立制工作，進一步建立健全酒類市場執(zhí)法監(jiān)管制度體系、自律體系、社會監(jiān)督體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系，積極構(gòu)建酒類市場長效監(jiān)管機制。同

14、時，要堅持打假與扶優(yōu)并舉，充分發(fā)揮名優(yōu)生產(chǎn)企業(yè)的作用，開展聯(lián)合打假行動，積極幫促銷售企業(yè)建立保護名優(yōu)、抵制假冒的自律機制。（五）加強宣傳報道，營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時披露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，積極受理和處理消費者申訴舉報。市局將在運城電視臺、運城日報等相關(guān)媒體開辦專欄，及時報道各縣市專項整治工作進展情況。（六）嚴格落實責任，強化責任追究。要切實落實各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任制、職能部門監(jiān)督檢查指導(dǎo)責任制和工商所屬地監(jiān)管責任制。對在專項整治期間不履行或不及時履行職責，互相推諉，濫用職權(quán)以及有其他失職、瀆職行為造成后果的，依照特別規(guī)定和省局的“約法三章”予以嚴肅處理，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，堅決及時移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責任。（七）建立信息報告制度，及時進行情況匯總。各工商所要建立信息報告制度，及時向縣局及當?shù)卣畧蟾鎸ｍ椪喂ぷ?/p>