管理制度范文：論工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立

1、管理制度范文：論工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的 建立風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng) 估、預(yù)防和控制的過(guò)程。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比， 具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn), 在實(shí)施過(guò)程中存在著許多不確定的因素，因此比一般 產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)槿绱?，?guó)際上把 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的重要組成部分， 把風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制視為項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。然 而，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域仍然是薄弱環(huán) 節(jié)，尚未形成有效的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使得建 筑工程糾紛時(shí)有發(fā)生、不斷升級(jí)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管 理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度就顯得尤為重要。工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 與發(fā)達(dá)國(guó)

2、家和地區(qū)相比，中國(guó)的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管 理尚處于起步階段。盡管早在 1979 年，中國(guó)人民保險(xiǎn) 公司就擬定了建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的條 款及保單。但是，當(dāng)時(shí)的工程保險(xiǎn)主要是在一些利用 外資或中外合資的工程項(xiàng)目上實(shí)行，國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的 投保率極低。近幾年來(lái)，隨著建筑法 、擔(dān)保法、 保險(xiǎn)法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布與實(shí) 施，為推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度奠定了基礎(chǔ)。一 些地方也陸續(xù)開(kāi)展了工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的試點(diǎn)工 作。但從總體上看，我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍十分 落后，工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不完善，實(shí)行工程保險(xiǎn)的 范圍極為有限，工程擔(dān)保更基本上處于空白狀態(tài)。

3、分 析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、 思想觀念陳舊；缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)；建筑市場(chǎng)的 供求不平衡，造成施工企業(yè)鋌而走險(xiǎn)；擔(dān)保人市場(chǎng)尚 未形成、保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)能力較差；缺乏工程風(fēng)險(xiǎn) 管理的中介咨詢機(jī)構(gòu)。建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性 工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)已引起了 政府有關(guān)部門和企業(yè)的重視。因此，參照國(guó)際慣例， 結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為核 心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度 thldl 已勢(shì)在必行。(1) 建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度是深化建設(shè)體制和建筑業(yè) 改革的客觀要求。由于在風(fēng)險(xiǎn)管理制度方面存在著管理思想、管理 手段、管理方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題， 所以多種法

4、律的、行政的管理手段失控的情況時(shí)有發(fā) 生。隨著建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，客觀上要求必 須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，用經(jīng)濟(jì) 手段規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，形成經(jīng)濟(jì)的、法律 的、行政的多種管理手段有機(jī)結(jié)合的建筑市場(chǎng)交易行 為管理體系。(2) 建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)踐證明必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理改革開(kāi)放以來(lái)，隨著建設(shè)項(xiàng)目撥款改貸款、建設(shè) 項(xiàng)目多元化投資、項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制、 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制等改革措施的逐步出臺(tái)，我國(guó)建 設(shè)正逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。但是，目前建筑市場(chǎng)各方 主體尚不成熟，行為不規(guī)范的問(wèn)題比較嚴(yán)重，如墊資 墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級(jí)壓價(jià)、 施工企業(yè)資本

5、金不足等等。再加上我國(guó)正處于建設(shè)高 峰期，建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜程度高，工程風(fēng)險(xiǎn)因素 相應(yīng)日趨增大，而風(fēng)險(xiǎn)管理制度在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè) 薄弱環(huán)節(jié)，僅處于起步階段，空白點(diǎn)多且管理水平較 低，有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯后。因此，突出重 點(diǎn)，深入研究，先易后難，積極試點(diǎn)，配套完善，采 用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，逐 步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系， 已成為事關(guān)建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度勢(shì)在必行。(3) 建設(shè)項(xiàng)目資金支付現(xiàn)狀迫切要求推行風(fēng)險(xiǎn)管 理制度。建設(shè)工程的特點(diǎn)決定了工程施工階段技術(shù)與環(huán)境 方面、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和履行方面等諸多風(fēng)

6、險(xiǎn)因 素的客觀存在。同時(shí)，在建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng) 的客觀條件下，建筑施工企業(yè)除承擔(dān)上述必然風(fēng)險(xiǎn)外, 還要承擔(dān)我國(guó)特殊環(huán)境和工程承包人被動(dòng)經(jīng)濟(jì)地位所 帶來(lái)的各種人為風(fēng)險(xiǎn)，承受著遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)壓 力。例如，當(dāng)前由于對(duì)履約擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保、業(yè)主支 付擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，使合同條款在履行過(guò)程中遇到 難題：一是由于對(duì)履約擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，發(fā)包方趁 機(jī)任意索要履約保證金，以彌補(bǔ)其資金不足；二是對(duì) 預(yù)付款擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，使發(fā)包人對(duì)支付工程預(yù)付 款顧慮重重，擔(dān)心承包人不守信用，卷款逃生，有的 甚至以此為借口要求承包人墊資墊料；三是對(duì)業(yè)主支 付擔(dān)保沒(méi)有明確使發(fā)包人任意拖欠工程款，造成建筑 業(yè)中的"

7、;三角債"，形成惡性循環(huán)，使施工單位效益 大幅度滑坡，運(yùn)轉(zhuǎn)步履維艱，借貸無(wú)門，甚至導(dǎo)致拖 欠企業(yè)職工工資，影響社會(huì)安定。建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想 工程風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋的內(nèi)容很多。當(dāng)前，在中國(guó)建 立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的核心，是針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中 存在的突出問(wèn)題 ( 如招投標(biāo)行為不規(guī)范、合同履約率 低、拖欠工程款嚴(yán)重、工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出等 ) ， 快建立起參照國(guó)際慣例并符合國(guó)情的工程擔(dān)保和工程 保險(xiǎn)制度。(1) 投標(biāo)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度。 投標(biāo)擔(dān)保是擔(dān)保人為保障投標(biāo)人正當(dāng)從事投標(biāo)活 動(dòng)而做出的一種承諾。投標(biāo)信用擔(dān)保目前已在一些工 程上實(shí)行，關(guān)鍵是要完善制度，規(guī)范操作。根據(jù)建筑 施工企業(yè)現(xiàn)狀

8、，當(dāng)前宜采用銀行保函、擔(dān)保公司保證 書(shū)和投標(biāo)保證金等方式，具體可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件 中規(guī)定。(2) 履約信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度。履約擔(dān)保是擔(dān)保人為保障承包人履行承包合同而 做出的一種承諾。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保 公司擔(dān)保書(shū)、履約保證金的方式，也可以引人承包商 的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承 包商提供履約擔(dān)保。對(duì)于履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的 原因，承包商沒(méi)能履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān) 保責(zé)任：一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助, 使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另 覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩余部 分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定

9、， 對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。銀行保函是一種很重要的履約擔(dān)保方式，但銀行 的擔(dān)保責(zé)任主要是支付賠償。作為業(yè)主，其投資目的 是為了按質(zhì)如期得到工程產(chǎn)品，而不是謀求某種賠償。 因此，開(kāi)展同業(yè)擔(dān)保，由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為 其他承包商提供“以實(shí)際履行為擔(dān)保內(nèi)容”的履約擔(dān) 保，可以更好地保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。它要么向 被擔(dān)保的承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能 繼續(xù)履行合同義務(wù)，要么直接接管該工程，負(fù)責(zé)完成 合同的剩余部分。實(shí)行履約保證金的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法的 規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)投標(biāo)法第 46 條規(guī)定：“招標(biāo)文件 要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”。 第 60 條規(guī)定：“中標(biāo)人不履行與

10、招標(biāo)人訂立的合同的， 履約保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履 約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償”。履約擔(dān)保可以實(shí)行全額擔(dān)保 （ 合同價(jià)的 100） ，也 可以實(shí)行分段 （一般為合同價(jià)的 1015） 流動(dòng)擔(dān)保。 對(duì)于一些大工程或特大工程，可以由若干擔(dān)保人共同 擔(dān)保；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照擔(dān)保合同約定的擔(dān)保份額承擔(dān) 擔(dān)保責(zé)任，沒(méi)有約定擔(dān)保份額的，這些擔(dān)保人承擔(dān)連 帶責(zé)任，債權(quán)人可以要求其中任何一個(gè)擔(dān)保人承擔(dān)全 部擔(dān)保責(zé)任，而其負(fù)有擔(dān)保全部債權(quán)實(shí)現(xiàn)的義務(wù)，并 在承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他 承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。中小 型工程也可以由承包商實(shí)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保

11、。當(dāng)前， 考慮到建筑企業(yè)資本構(gòu)成現(xiàn)狀和實(shí)施經(jīng)濟(jì)的、法律的、 行政的多種手段規(guī)范企業(yè)履約行為，履約保證金額度 可適當(dāng)?shù)鸵恍院蟾鶕?jù)實(shí)施情況逐步提高直至與國(guó)際慣例接軌。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辯識(shí)、評(píng) 估、預(yù)防和控制的過(guò)程。建築產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比， 具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn), 在實(shí)施過(guò)程中存在著許多不確定的因素，因此比一般 產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。正是因?yàn)槿绱?，?guó)際上把 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的重要組成部分， 把風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制視為項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。然 而，建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域仍然是薄弱環(huán) 節(jié)，尚未形成有效的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系，使得建 築工

12、程糾紛時(shí)有發(fā)生、不斷升級(jí)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目管 理，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度就顯得尤為重要。工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 與發(fā)達(dá)國(guó)傢和地區(qū)相比，中國(guó)的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管 理尚處?kù)镀鸩诫A段。盡管早在 1979 年，中國(guó)人民保險(xiǎn) 公司就擬定瞭建築工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)的條 款及保單。但是，當(dāng)時(shí)的工程保險(xiǎn)主要是在一些利用 外資或中外合資的工程項(xiàng)目上實(shí)行，國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的投保率極低。近幾年來(lái)，隨著建築法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例等一系列法律、法規(guī)的相繼頒佈與實(shí) 施，為推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度奠定瞭基礎(chǔ)。一 些地方也陸續(xù)開(kāi)展瞭工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的試點(diǎn)工 作。但從總體上看，我

13、國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍十分 落後，工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不完善，實(shí)行工程保險(xiǎn)的 范圍極為有限，工程擔(dān)保更基本上處?kù)犊瞻谞顟B(tài)。分 析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、 思想觀念陳舊；缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)；建築市場(chǎng)的 供求不平衡，造成施工企業(yè)艇而走險(xiǎn)；擔(dān)保人市場(chǎng)尚 未形成、保險(xiǎn)公司拓展業(yè)務(wù)能力較差；缺乏工程風(fēng)險(xiǎn) 管理的中介咨詢機(jī)構(gòu)。建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的必要性工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)已引起瞭 政府有關(guān)部門和企業(yè)的重視。因此，參照國(guó)際慣例， 結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為核 心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度 thldl 已勢(shì)在必行。(1) 建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度是深化建設(shè)體制和建築業(yè)

14、改革的客觀要求。由於在風(fēng)險(xiǎn)管理制度方面存在著管理思想、管理 手段、管理方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題， 所以多種法律的、行政的管理手段失控的情況時(shí)有發(fā) 生。隨著建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，客觀上要求必 須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，用經(jīng)濟(jì) 手段規(guī)范建築市場(chǎng)各方主體行為，形成經(jīng)濟(jì)的、法律 的、行政的多種管理手段有機(jī)結(jié)合的建築市場(chǎng)交易行 為管理體系。(2) 建築市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)踐證明必須加強(qiáng)工 程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著建設(shè)項(xiàng)目撥款改貸款、建設(shè) 項(xiàng)目多元化投資、項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制、 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制等改革措施的逐步出臺(tái)，我國(guó)建 設(shè)正逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。但是，目前

15、建築市場(chǎng)各方 主體尚不成熟，行為不規(guī)范的問(wèn)題比較嚴(yán)重，如墊資 墊料承包、拖欠工程款、工期拖延、業(yè)主壓級(jí)壓價(jià)、 施工企業(yè)資本金不足等等。再加上我國(guó)正處?kù)督ㄔO(shè)高 峰期，建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜程度高，工程風(fēng)險(xiǎn)因素 相應(yīng)日趨增大，而風(fēng)險(xiǎn)管理制度在建設(shè)領(lǐng)域還是一個(gè) 薄弱環(huán)節(jié)，僅處?kù)镀鸩诫A段，空白點(diǎn)多且管理水平較 低，有關(guān)政策措施的制定也相對(duì)滯後。因此，突出重 點(diǎn)，深入研究，先易後難，積極試點(diǎn)，配套完善，采 用經(jīng)濟(jì)和法律手段合理分析風(fēng)險(xiǎn)和有效調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)，逐 步建立符合中國(guó)特色的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系， 已成為事關(guān)建築市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革成效的重要環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度勢(shì)在必行。(3) 建設(shè)項(xiàng)目資金

16、支付現(xiàn)狀迫切要求推行風(fēng)險(xiǎn)管 理制度。建設(shè)工程的特點(diǎn)決定瞭工程施工階段技術(shù)與環(huán)境 方面、經(jīng)濟(jì)方面、合同簽訂和履行方面等諸多風(fēng)險(xiǎn)因 素的客觀存在。同時(shí)，在建築市場(chǎng)長(zhǎng)期處?kù)顿I方市場(chǎng) 的客觀條件下， 建築施工企業(yè)除承擔(dān)上述必然風(fēng)險(xiǎn)外， 還要承擔(dān)我國(guó)特殊環(huán)境和工程承包人被動(dòng)經(jīng)濟(jì)地位所 帶來(lái)的各種人為風(fēng)險(xiǎn)，承受著遠(yuǎn)遠(yuǎn)大於業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)壓 力。例如，當(dāng)前由於對(duì)履約擔(dān)保預(yù)付款擔(dān)保、業(yè)主支 付擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，使合同條款在履行過(guò)程中遇到 難題：一是由於對(duì)履約擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，發(fā)包方趁 機(jī)任意索要履約保證金，以彌補(bǔ)其資金不足；二是對(duì) 預(yù)付款擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，使發(fā)包人對(duì)支付工程預(yù)付 款顧慮重重，擔(dān)心承包人不守信用，卷款

17、逃生，有的 甚至以此為借口要求承包人墊資墊料；三是對(duì)業(yè)主支 付擔(dān)保沒(méi)有明確使發(fā)包人任意拖欠工程款，造成建築 業(yè)中的“三角債”，形成惡性循環(huán)，使施工單位效益 大幅度滑坡，運(yùn)轉(zhuǎn)步履維艱，借貸無(wú)門，甚至導(dǎo)致拖 欠企業(yè)職工工資，影響社會(huì)安定。建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的設(shè)想 工程風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋的內(nèi)容很多。當(dāng)前，在中國(guó)建 立工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的核心，是針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中 存在的突出問(wèn)題 （ 如招投標(biāo)行為不規(guī)范、合同履約率 低、拖欠工程款嚴(yán)重、工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出等 ） ，盡 快建立起參照國(guó)際慣例並符合國(guó)情的工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度。(1) 投標(biāo)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度。投標(biāo)擔(dān)保是擔(dān)保人為保障投標(biāo)人正當(dāng)從事投標(biāo)活 動(dòng)而做

18、出的一種承諾。投標(biāo)信用擔(dān)保目前已在一些工程上實(shí)行，關(guān)鍵是要完善制度，規(guī)范操作。根據(jù)建築 施工企業(yè)現(xiàn)狀，當(dāng)前宜采用銀行保函、擔(dān)保公司保證 書(shū)和投標(biāo)保證金等方式，具體可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件 中規(guī)定。(2) 履約信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理制度履約擔(dān)保是擔(dān)保人為保障承包人履行承包合同而 做出的一種承諾。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保 公司擔(dān)保書(shū)、履約保證金的方式，也可以引人承包商 的同業(yè)擔(dān)保，即由實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商為其他承 包商提供履約擔(dān)保。對(duì)於履約擔(dān)保，如果是非業(yè)主的 原因，承包商沒(méi)能履行合同義務(wù)，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)其擔(dān) 保責(zé)任：一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助, 使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程或另 覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負(fù)責(zé)完成合同的剩餘部 分，業(yè)主隻按原合同支付工程款；三是按合同約定， 對(duì)業(yè)主蒙受的損失進(jìn)行補(bǔ)償。銀行保函是一種很重要的履約擔(dān)保方式，但銀行 的擔(dān)保責(zé)任主要是支付賠償。作為業(yè)主，其投資目的 是為瞭按質(zhì)如期得