電動車正源清違專項(xiàng)治理方案

1、電動車“正源清違”專項(xiàng)治理方案湛江是電動車銷售和使用大市。近年來，湛江市電氣火災(zāi)尤其是 電動車火災(zāi)多發(fā)高發(fā)， 電動車火災(zāi)起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢： 2015年全湛江發(fā)生電動車火災(zāi) 3 起；2016年全湛江發(fā)生電動車火災(zāi) 5 起；2017年, 全湛江發(fā)生電動車火災(zāi) 10起，死亡 3 人。為認(rèn)真貫徹 落實(shí)省、湛江市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深刻吸取近年來電動車火災(zāi)事故教訓(xùn)， 加強(qiáng)電動車火災(zāi)防范，預(yù)防和遏制電動車火災(zāi)事故發(fā)生，我市決定在 全市范圍內(nèi)部署開展 電動車“正源清違”專項(xiàng)治理行動，具體工作方 案如下：一、工作目標(biāo)以提高電動車安全質(zhì)量為主線， 以規(guī)范電動車停放及充電管理為 手段，以消除電動車安全隱患

2、為目的集中開展專項(xiàng)治理， 全面規(guī)范電 動車生產(chǎn)、流通、停放、充電 4 個秩序，堅(jiān)決防止電動車違規(guī)生產(chǎn)、 違規(guī)流通、違規(guī)停放、違規(guī)充電造成的火災(zāi)事故，確保全市電動車火 災(zāi)得到有效控制。 通過為期 8 個月的專項(xiàng)治理行動，實(shí)現(xiàn)“三個顯著 減少”和“一個不發(fā)生” 的目標(biāo)，即：全市電動車火災(zāi)事故顯著減少， 電動車火災(zāi)傷亡人數(shù)顯著減少，較大以上電動車火災(zāi)事故顯著減少， 不發(fā)生特別重大電動車火災(zāi)事故。二、治理范圍 本次專項(xiàng)治理所涉及的電動車是指電動自行車、 電動摩托車和電 動三輪車，不含電動汽車。三、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面開展電動車生產(chǎn)單位專項(xiàng)治理。 由質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織 , 對本地電動車生產(chǎn)單

3、位開展全面摸底排查， 并登記造冊 （本地沒有生 產(chǎn)企業(yè)的，重點(diǎn)針對組裝企業(yè)檢查排查） 。按照電動自行車通用技 術(shù)條件（GB17761等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)檢查電動車生產(chǎn)單位的生 產(chǎn)條件和質(zhì)量體系運(yùn)行情況以及電動車關(guān)鍵部件 3C 認(rèn)證和認(rèn)證標(biāo)志 使用情況，督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格落實(shí)電動車電器裝置、絕緣性能、蓄電 池密封性以及欠壓、 過流保護(hù)功能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)單位對使用 不當(dāng)容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、 財產(chǎn)安全的產(chǎn)品， 應(yīng) 當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。 質(zhì)監(jiān)部門對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn) 單位在電動車及相關(guān)產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者 不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品； 生產(chǎn)國家明令

4、淘汰的電車或電動車蓄電池； 偽造電動車產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證 標(biāo)志等行為的， 應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行查處； 對符合刑事追訴 標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 對其他部門在流通、 使用等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報投訴的電動車安全質(zhì)量問題， 屬于本地 生產(chǎn)的，要一追到底，依法追究有關(guān)電動車生產(chǎn)單位產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任； 屬于外地生產(chǎn)的， 函告電動車生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門依法查處。 （市 市場監(jiān)管局牽頭，公安、發(fā)改、經(jīng)信配合）（二）全面開展電動車銷售單位專項(xiàng)治理。 由市場監(jiān)管局牽頭組 織，對本地電動車銷售單位開展全面摸底排查， 并列入定點(diǎn)監(jiān)管對象。 對其銷售的電動車產(chǎn)品

5、組織定期檢查， 重點(diǎn)檢查銷售單位相關(guān)證明是 否齊全；銷售的產(chǎn)品是否有產(chǎn)品質(zhì)量合格證； 是否明確標(biāo)有廠家名稱、 地址；產(chǎn)品外觀質(zhì)量是否存在明顯不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目， 是否 有銷售經(jīng)我?。ㄊ校┏闄z判定不合格的電動車產(chǎn)品；是否存在假冒他 人注冊商標(biāo)；是否存在擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、 包裝、 裝潢等相同或近似標(biāo)識，或者擅自使用與他人有一定影響的企業(yè)名稱 等混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人商品存在特定聯(lián)系等 行為。市場監(jiān)管局要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)， 在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)銷售 單位存在上述違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；對達(dá)到刑 事立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法追究其刑事責(zé)任。（市市場監(jiān)管局

6、牽頭，公安部 門配合）（三）全面開展電動車回收、改裝單位和修理場所專項(xiàng)治理。 由 公安部門牽頭組織,對本地的電動車回收、改裝單位，電動車修理場 所，開展全面徹底排查，并登記造冊。對電動車修理場所要重點(diǎn)檢查 是否存在違法改裝電動車，違法銷售存在安全質(zhì)量問題的二手電動車 和蓄電池；有關(guān)單位是否將回收、改裝的電動車和蓄電池再次投入流 通和使用領(lǐng)域。公安部門在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)違法場所和違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行查處；對達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的， 依法追究其刑事責(zé)任。對質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管局移交的涉嫌電動車制假、 售假案件，要嚴(yán)厲打擊，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。（市公安局牽頭，市場監(jiān)管局配合）（四

7、）全面開展電動車違規(guī)停放、違規(guī)充電專項(xiàng)治理。住房城鄉(xiāng) 建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動加強(qiáng)對住宅小區(qū)的業(yè)主大會和業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。對于新建住宅小區(qū), 要引導(dǎo)業(yè)主按照湛江市電動車停放充電場所建設(shè)要求（附件 1） 支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。對于客觀條件受限，難以建成車庫（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，由規(guī)劃部門統(tǒng)一劃定一個或多個 相對獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時充電點(diǎn)， 滿 足居民為電動車充電的需求。公安消防部門要強(qiáng)化對公安派出所消防 工作的指導(dǎo)力度，督促公安派出所依法加大對村（居）民委員會和物 業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位的監(jiān)督檢查力度，督促其履行法定消防

8、安全職 責(zé)；要加大對電動車庫（棚）建設(shè)的消防安全技術(shù)支持和宣傳教育。 公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要督促指導(dǎo)住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位制定嚴(yán)格的電動車存放、充電管理規(guī)定，對電動車進(jìn)行集中存 放、集中管理，對電動車充電設(shè)施及配置的消防器材進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)。（市公安局牽頭組織，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)改部門配合 ）四、治理時間和工作步驟專項(xiàng)治理工作從2018年4月開始至2018年12月結(jié)束，分4個 階段進(jìn)行。（一）部署發(fā)動階段（2018年4月底前）。召開專門會議對專項(xiàng) 治理工作進(jìn)行動員部署，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)、任 務(wù)和措施，細(xì)化專項(xiàng)治理工作職責(zé)，制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展宣 傳發(fā)動，迅速組織

9、開展專項(xiàng)治理工作。（二）全面整治階段（2018年5月至2018年11月）。組織市市 場監(jiān)管局、公安部門對本轄區(qū)內(nèi)電動車生產(chǎn)、銷售、維修單位，電動 車回收、改裝單位（場所）進(jìn)行全面排查，建立檔案臺賬，強(qiáng)化對電 動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查；要組織住建局、城管、公安等部門對居（村） 民社區(qū)、住宅小區(qū)電動車違規(guī)停放、充電問題進(jìn)行全面排查集中清理， 針對新舊住宅小區(qū)等不同情況，分門別類逐一采取相應(yīng)治理措施，切 實(shí)解決在公共走道、樓梯間、樓道、安全出口、門廳等區(qū)域內(nèi)的電動 車違規(guī)停放、充電問題。（三）建章立制階段（2018年5月至2018年11月）。各部門就 進(jìn)一步加強(qiáng)電動車火災(zāi)專項(xiàng)治理工作分工制定制度、標(biāo)準(zhǔn)、

10、規(guī)范。市 消安委牽頭，組織制定湛江市電動車消防安全管理辦法，規(guī)范電 動車的購買、使用、充電等管理環(huán)節(jié)。（四）驗(yàn)收評估階段（2018年12月）。市公安局、市綜治辦、 市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市文廣新局、市安 監(jiān)局等部門牽頭 組織對各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行評估驗(yàn)收并 聯(lián)合開展 督導(dǎo)檢查，對專項(xiàng)治理工作不認(rèn)真，治理措施落實(shí)不到位的，不予驗(yàn) 收合格并責(zé)令繼續(xù)開展整治。五、職責(zé)分工（一）市政府是專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任主體，具體實(shí)施本行政區(qū) 專項(xiàng)治理工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以鎮(zhèn)街為主導(dǎo)，以社會單位和社區(qū)、 村為基本單元開展排查治理，定期開展督導(dǎo)檢查，及時通報情況，確 保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。（

11、二）負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分 工，按照政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，認(rèn)真抓好電動車專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。公安部門：對電動車（含蓄電池）回收、改裝單位，電動車修理 場所，開展全面徹底排查，并登記造冊；督促公安消防機(jī)構(gòu)加大對鎮(zhèn) （街八村（居）、公安派出所和基層網(wǎng)格組織的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，提供 對電動車停車庫（棚）和充電智能管理站建設(shè)的技術(shù)支持，指導(dǎo)電動 車停車庫（棚）試點(diǎn)建設(shè)；督促公安派出所推動街道、村（居）做好 涉電動車消防安全隱患的排查、整治工作，在消防部門的組織指導(dǎo)下 做好所轄電動車堵塞消防通道，違規(guī)充電造成火災(zāi)事故等違法行為的 依法查處工作。綜治部門：將電動車火災(zāi)防范工作納入網(wǎng)格

12、化管理內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：依法督促住宅區(qū)建設(shè)單位落實(shí)電動自行車庫 （棚）和充電設(shè)施建設(shè)。市場監(jiān)管局：依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電 動車產(chǎn)品批發(fā)市場以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域 電動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對電動車產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力 度。文廣新部門：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各地廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出相關(guān) 電動車安全節(jié)目，有針對性地面向社會進(jìn)行電動車安全宣傳教育。安全監(jiān)管部門：將電動車專項(xiàng)治理工作納入各地市安全生產(chǎn)年 度責(zé)任制考核內(nèi)容。加大對電工等特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。發(fā)改、經(jīng)信、交通運(yùn)輸、教育、民政、文廣新、電力、人防等有 關(guān)部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

13、按照職責(zé)規(guī)定做好電動車專項(xiàng)治 理相關(guān)工作。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展電動車火災(zāi)專項(xiàng)治 理工作的必要性和緊迫性，全市電動車專項(xiàng)治理 工作由市電氣火災(zāi)綜 合治理協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 有效落實(shí)電動車專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)。 要進(jìn)一步明確工作責(zé)任和目 標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和工作考核，把專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。 要明確部門具體工作職責(zé)，加強(qiáng)溝 通協(xié)調(diào)，落實(shí)具體責(zé)任，防止推諉扯皮。要建立健全信息共享、情況 通報、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到 底，及時通報違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管， 切實(shí)形成執(zhí)法合力。（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。 要充分利用各種媒體，進(jìn)一步加強(qiáng) 電動車專項(xiàng)治理工作宣傳力度， 在全社會廣泛開展電動車火災(zāi)事故警 示教育活動， 大力宣傳電動車使用維護(hù)的安全常識， 營造全社會關(guān)注 和參與電動車火災(zāi)專項(xiàng)治理工作的良好社會氛圍。