水土保持方案報告書編制大綱

1、.水土保持方案可行性研究報告書編制大綱一、 水土保持方案可行性研究報告書共十二章1、綜合說明2、方案編制總則3、項目概況4、項目區(qū)概況5、對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析與評價6、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)7、水土流失預(yù)測8、水土流失防治目標及防治措施布設(shè)9、水土保持監(jiān)測10、水土保持投資估算及效益分析11、方案實施的保障措施12、結(jié)論與建議二、水土保持方案可行性研究報告各個章節(jié)的主要內(nèi)容1、綜合說明本章基本包含了正文中所有章節(jié)的內(nèi)容，宜概括全面 、文字簡練 。1.1 前期工作概況1) 簡述項目建設(shè)的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關(guān)規(guī)劃中的地位，說明相關(guān)單位同意項目開展前期工作批準

2、文件的取得情況。參考材料.2)說明主體設(shè)計單位和主體設(shè)計的進展情況。3)說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。4)方案編制工作的開展情況。1.2 編制總則1）說明方案確定的設(shè)計深度、方案設(shè)計水平年及防治目標2）說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級1.3 項目概況根據(jù)主體可研報告 ，簡述工程所在 （經(jīng)）地的地理位置 、工程等級、主要建設(shè)內(nèi)容 、土石方總量及取棄土 (渣料 )量、占地情況和拆遷安置概況 ，給出項目的總投資及土建投資 、投資單位和出資比例、建設(shè)工期 （方案報批時應(yīng)復(fù)核是否動工 ）等1.4 項目區(qū)概況1) 簡述項目區(qū)地形 、地貌、氣候、土壤和植被類型 ，說明林草覆蓋率。2) 說明項目是否涉

3、及自然保護區(qū)、水功能區(qū) 、歷史文化遺址等。3)說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級 (要明確具體名稱 )及省級水土流失重點防治區(qū)的情況 。1.5 主體工程水土保持分析評價結(jié)論1) 說明限制性因素分析評價結(jié)論 ，對處于限制性因素區(qū) ，又必須建設(shè)的項目 ，應(yīng)說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建設(shè)的可行性 。參考材料.2) 比選方案的分析評價結(jié)論 。明確本階段主體設(shè)計推薦方案 ，說明水土保持推薦方案是否與主體設(shè)計推薦方案相同 。3) 推薦方案的水土保持分析與評價 。明確工程占地面積 、土石方量平衡的分析與評價結(jié)論 ，說明取土 (料)場和棄渣 (土)場布置數(shù)量及評價結(jié)論 ，明確施工組織

4、和主體設(shè)計防護工程的分析與評價結(jié)論。1.6 水土流失防治范圍及分區(qū)1) 說明項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的面積 ；項目建設(shè)區(qū)內(nèi)含既有征地、或與其它項目存在共用場地時需做出說明 。2)介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。1.7 水土流失預(yù)測結(jié)果1) 說明工程建設(shè)擾動地表面積 、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量 、永久棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量 、新增水土流失量 。2) 指明產(chǎn)生水土流失的重點部位 、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流失危害 。1.8 水土流失防治目標及防治措施布設(shè)1)說明設(shè)計水平年的六項防治目標。2) 按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設(shè)情況 、工程規(guī)模及主要工程量。1.9 水土保持監(jiān)測說明監(jiān)測范圍

5、、監(jiān)測時段 、采用的監(jiān)測方法 、明確設(shè)置的定位監(jiān)測點位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法 。參考材料.1.10 水土保持投資估算及效益分析1)投資估算 (只計列建設(shè)期的投資 ）說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施 、植物措施、臨時措施的估算投資 、明確獨立費用總額 ，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費 、水土保持設(shè)施補償費等 。2)效益分析 (只對設(shè)計水平年的情況進行)說明水土保持方案實施后 ，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)情況。明確水土保持措施實施后 ，可治理水土流失面積 、整治擾動地表面積 、植被恢復(fù)面積 。1.11 結(jié)論與建議1）從水土保持角度明確項目建設(shè)的可行性。2）提出對下階段設(shè)計與施工

6、中需進一步研究和解決的問題。2、方案編制總則2.1 方案編制的目的意義從水土流失防治責任與義務(wù) 、防治對策與技術(shù) 、建設(shè)管理 、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義 。2.2 編制依據(jù)按法律法規(guī) 、規(guī)章、規(guī)范性文件 、技術(shù)規(guī)范與標準 、相關(guān)資料等分層次列出 ，與具體項目無直接關(guān)系的不應(yīng)羅列 。2.3 指導(dǎo)思想與編制原則指導(dǎo)思想要有針對性，對具體方案編制具有指導(dǎo)作用。編制原參考材料.則也要有針對性 ，應(yīng)反映建設(shè)項目的特點 。2.4 水土流失防治標準1）按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級 。2）按開發(fā)建設(shè)項目所處的地理位置 、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水

7、土流失防治標準執(zhí)行的等級 。3）同一項目所處區(qū)域按上述兩種確定方法確定防治標準執(zhí)行等級出現(xiàn)兩個標準時 ，采用高一級標準 。4）線型工程項目應(yīng)根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標準 。2.5 設(shè)計深度和設(shè)計水平年1)方案編制深度的確定按照方案編制深度與主體工程設(shè)計相一致的原則 。對尚處于立項階段且未動工的新建 、擴建、改建項目 ，方案的設(shè)計深度應(yīng)達到可研深度 ；對已動工未完工的新建 、擴建、改建項目 ，補報方案時編制深度應(yīng)達到初步設(shè)計深度 。2)設(shè)計水平年方案設(shè)計水平年應(yīng)為主體工程完工的當年或后一年 ；對建設(shè)生產(chǎn)類項目 ，方案設(shè)計水平年指項目投產(chǎn)后的當年或后一年 ，不是達產(chǎn)年。3)方案服

8、務(wù)期方案服務(wù)期從施工準備期開始計算，原則上不超過10 年；建設(shè)參考材料.類項目方案服務(wù)期至方案設(shè)計水平年結(jié)束 ；建設(shè)生產(chǎn)類項目方案服務(wù)期應(yīng)結(jié)合首采區(qū) 、初期灰場等的使用年限確定 。3、項目概況3.1 基本情況主要包括建設(shè)項目名稱 、建設(shè)單位 、地理位置 （并附地理位置圖）、地理坐標 ，建設(shè)目的與性質(zhì) 、工程任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 、等級與規(guī)模、總投資及土建投資 、建設(shè)工期等 ，并附工程特性表 。 若與其它項目有依托關(guān)系 ，還應(yīng)做出說明 。對礦山類項目 ，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量 、開采年限 、開采方式及接替計劃外 ，還應(yīng)介紹首采區(qū)的情況 。應(yīng)突出項目的特點 、優(yōu)勢。3.2 項目組成及布局(1)

9、簡單介紹項目組成 (可按防治分區(qū)介紹 )。(2)工程布置主體工程布置a.以主體工程推薦方案為基礎(chǔ) ，介紹各單項工程布置的主要技術(shù)指標，附總平面布置圖 。采礦類項目應(yīng)有綜合地質(zhì)柱狀圖 ，公路、鐵路項目應(yīng)有平縱 （斷面）縮圖。擴建項目還應(yīng)說明與已建工程的關(guān)系。b. 介紹與水土保持相關(guān)的生產(chǎn)工藝 ，說明主要材料的來源 、數(shù)量及運輸方式 ，主要固體廢棄物產(chǎn)生的環(huán)節(jié) 、數(shù)量及去向 ，項目的水平衡情況等 。附屬工程布置 ：包括供電系統(tǒng) 、給排水系統(tǒng) 、通訊系統(tǒng) 、本參考材料.項目內(nèi)外交通等的布置。3.3 施工組織 主體工程施工布置和主要施工工藝 。分段施工的應(yīng)列表說明，重點介紹施工營地 、材料堆放場地 、

10、施工道路 、取土（石、料）場、貯灰場、排土場 、棄渣場等布置情況 。施工用水 、電、通訊等情況 。土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量 、來源及其相應(yīng)的水土流失防治責任 。 對自采加工料 ，應(yīng)說明綜合加工系統(tǒng) ，料場的數(shù)量、位置、可采量等及取料場 、棄渣場的確定情況 。3.4 工程征占地按項目組成及行政區(qū)劃 (點型建設(shè)項目為縣級 ，大型線型建設(shè)項目可為地市級 )分別說明占地性質(zhì) (永久、臨時 )、占地類型 、占地面積等情況 。3.5 土石方平衡按項目組成 （或分段 ）說明土石方開挖 、回填、外借（外購、自采）、廢棄的量，以及調(diào)運利用情況 。3.6 移民（拆遷）安置移民（拆遷）安置主要包括拆遷范圍

11、 、移民（拆遷）規(guī)模、搬遷規(guī)劃、安置方式 、專項設(shè)施復(fù)建方案 ，以及拆遷安置責任 。3.7 投資及進度安排工程投資應(yīng)說明主體工程總投資 、土建投資 、資本金構(gòu)成及來源等。不同行業(yè)的土建費用構(gòu)成有所不同 ：輸變電工程為建筑工程參考材料.費；水電工程為建安工程費中的建筑工程費 ；水利項目為建安工程費中的建筑工程費 ；公路包括建筑工程費 （不含設(shè)備購置及安裝費）和交通工程費 。進度安排應(yīng)說明主體工程總工期 (包括施工準備期 )，注明施工準備期及土建工程的開始時間 、完工時間 、說明項目投產(chǎn)和達產(chǎn)時間，分區(qū)或分段說明建設(shè)進度安排 ，附施工進度表或施工進度橫道圖。對于分期建設(shè)的項目 ，還應(yīng)說明前期和后續(xù)

12、項目的情況 。4、項目區(qū)概況4.1 自然環(huán)境1) 簡述區(qū)域地質(zhì)和工程地質(zhì)概況 ，包括項目區(qū)巖性 、地震烈度等；重點說明占地范圍內(nèi)地下水埋深 、不良工程地質(zhì)等情況 。2) 簡述項目區(qū)典型地貌類型 ，重點說明占地范圍內(nèi)地形 （說明平地和坡地所占比例 ）、地面坡度 、海拔高程等 。3)簡述氣候類型 、年平均氣溫 、大于等于 10的活動積溫 、無霜期、最大凍土深度 ，年降水量 、蒸發(fā)量 ，降水量年內(nèi)分配 ，多年平均風速 ，主導(dǎo)風向 、大風日數(shù)及沙塵天數(shù)等 ，說明資料的來源和系列長度 。4) 簡述項目區(qū)及周邊區(qū)域的水系情況 ，并附水系圖 。線型建設(shè)項目的水文特征值可分段論述 。5) 簡述項目區(qū)土壤類型

13、，主要說明地帶性和非地帶性土壤 ；說明占地范圍內(nèi)土壤狀況 ，包括表層土壤厚度 、土壤質(zhì)地 、土壤的可蝕性等。參考材料.6) 簡述項目區(qū)在全國植被分區(qū)中的區(qū)屬 、植被帶 、主要群落及鄉(xiāng)土樹 （草）種，以及占地范圍內(nèi)主要林草種類和生長狀況、林草覆蓋率等基本情況 。7) 介紹項目區(qū)是否處于生態(tài)敏感區(qū) ，如水功能區(qū) 、自然保護區(qū)、國家森林公園 、國家地質(zhì)公園 、地質(zhì)遺跡 、重要濕地等 。8)介紹可能影響工程建設(shè)的其它自然因素及災(zāi)害。4.2 社會經(jīng)濟概況社會經(jīng)濟概況應(yīng)說明引用資料的來源和時間 。 主要說明行政區(qū)劃、人口狀況 、人均收入 、經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 、土地利用和支柱產(chǎn)業(yè)等情況。點型工程以項目所在鄉(xiāng) （縣）

14、、線型工程以縣 （地市）為單位調(diào)查統(tǒng)計 。1) 社會經(jīng)濟概況 。 建設(shè)地點在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計 ，建設(shè)地點在城鎮(zhèn)時應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整 。行政區(qū)劃總面 積耕 地 面總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人GDP農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)民人均耕地純收積口入（ hm2（ hm2（萬（萬（萬（萬元）（畝）（元）人）人）元）2) 土地利用概況 。 主要指項目區(qū) （所在鄉(xiāng)或縣 ）的土地類型 、利用現(xiàn)狀 、分布及其面積 、基本農(nóng)田 、林地等情況 ，還應(yīng)說明人均耕地、人均基本農(nóng)田等情況 。參考材料.4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀(1)根據(jù)當?shù)厮帘３窒嚓P(guān)資料 ，說明項目區(qū)土壤侵蝕類型 、強度、面積及水土流失特點 ；按照土壤侵蝕分類分級標準 ，確定容許土壤

15、流失量 。(2)說明項目區(qū)國家及省級水土保持 “三區(qū) ”劃分情況 ，涉及國家級水土保持重點預(yù)防保護區(qū) 、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)，應(yīng)說明具體名稱 。(3)簡述項目區(qū)水土流失防治情況 、效果及經(jīng)驗 ；涉及國家及省級水土流失重點治理項目的 ，應(yīng)重點說明 。(4)簡要介紹項目區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治情況 ；重點介紹同類項目水土流失防治情況 ，包括防治措施類型 、設(shè)計標準 、實施效果、防治經(jīng)驗及教訓(xùn) ，并附相應(yīng)照片 。 改擴建工程還應(yīng)詳細介紹上一期工程水土保持工作開展情況和存在問題 。5、對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析與評價規(guī)范對主體工程的選址 (線)、取料場和棄渣場的選址 、主體工程的施工組織設(shè)

16、計 、主體工程的施工 、工程管理以及線性工程和點式工程都提出了一些限制性的規(guī)定 ，若工程項目中有與這些限制性規(guī)定不符的 ，則需修改主體設(shè)計或全部否定主體設(shè)計 。5.1 簡要介紹主體工程比選方案5.2 主體工程比選方案水土保持分析與評價1、水土保持限制性因素分析按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定 ，分析評價主體工程在選址 、選線上是否滿足各限制性因素要求 。 重點參考材料.說明以下幾方面 ：（ 1）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū) 、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū) 。（ 2）是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū) ，是否占用了國家確定的水土保持

17、長期定位觀測站。（ 3）公路、鐵路工程 ，在填高大于 20m 或挖深大于 30m 段，是否有橋隧比選方案 ，山區(qū)段是否有整體路基式與分離式路基比選，平原段是否有路堤填筑高度的比選 。（ 4）是否處于重要江河 、湖泊以及跨省 （自治區(qū)、直轄市）的其他江河 、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū) （可能嚴重影響水質(zhì)的 ，不能建設(shè) ），以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)（對水質(zhì)有影響的，不能建設(shè)）。（5）是否處于其他生態(tài)敏感區(qū)。2、比選方案的水土保持分析從工程占地類型和面積 、挖填土石方量 、取棄土石方量 、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量 、新增水土流失量等五方面對比選方案進行分析與評價。當比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時

18、 ，須與建設(shè)單位和主體設(shè)計單位協(xié)商 ，重新確定推薦方案 ；否則，需在方案報告書中充分說明理由。5.3 推薦方案的水土保持分析與評價參考材料.1、工程占地分析主體工程占地情況 ，明確占地指標和依據(jù)補充主體設(shè)計中尚未明確的給排水 、供電、對外交通 、工程邊坡等占地情況 。分析施工臨時占地是否滿足施工要求主要從施工場地 、施工營地 、施工道路 、施工用水用電 、?。墸┩粒ㄔ⒘希﹫稣嫉氐确矫孢M行分析 ，重點說明給排水管線的施工占地寬度 、施工道路長度與寬度 、施工力能的臨時占地 、啟動電源、臨時堆放和轉(zhuǎn)運場地 、?。墸┩粒ㄔ?、料）場占地等 。工程總占地情況按項目組成或工程區(qū)域明確工程占地類型2、

19、土石方量及平衡1）分析評價工程土石方量分析說明主體土石方量的組成 ，對漏項的土石方量進行估算補充。2）分析評價主體工程土石方調(diào)配按自然節(jié)點 、運距等 ，根據(jù)施工時序情況 ，分析主體設(shè)計中土石方調(diào)配的可行性和合理性 ，提出補充完善意見 。3）土石方開挖 、回填、借方、棄方應(yīng)分土方 、石方、表土分別列出，棄方中應(yīng)將棄土和棄石 (渣）分開堆放4）表土剝離和保護表土是一種寶貴的資源，應(yīng)根據(jù)各防治區(qū)的具體情況進行剝離參考材料.和保護利用 。 一般情況下所有耕地、園地、林地、草地的表土都應(yīng)進行剝離 ，特別要注重土石山區(qū)和草甸草原的表土剝離和保護 ；對鹽堿地、沼澤地 、沙地、裸地等可不進行表土剝離 。(注：

20、臨時場地的表土剝離按少擾動 、少破壞的原則 ，視具體情況確定 ）5）棄土棄渣利用分析主體設(shè)計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的利用方向。3、取土（料）場選址及布置按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價所選取土 （料）場的場址是否滿足各限制性因素要求。主體已布設(shè)取土 （料）場的，重點按下述逐條進行分析與評價 ；主體未布設(shè)的 ，重點按下述逐條與建設(shè)單位 、主體設(shè)計單位共同協(xié)商確定選址。是否位于泥石流易發(fā)區(qū) 、崩塌和滑坡危險區(qū) 。是否可能誘發(fā)崩塌 、滑坡和泥石流 。是否在河道 、湖泊管理范圍內(nèi) 。是否避開城鎮(zhèn) 、景區(qū)和交通要道的可視范圍。超過 100 萬立方米的取土 （料

21、）場，應(yīng)有取土場布置方案的比選。4、棄渣（土）場選址按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定 ，分析評價所選棄渣 （土）場的場址是否滿足各限制性因素要求 。 主體參考材料.已布設(shè)棄渣 （土）場的，重點按下述逐條進行分析與評價 ；主體未布設(shè)的 ，重點按下述逐條與建設(shè)單位 、主體設(shè)計單位共同協(xié)商確定選址。是否影響公共設(shè)施 、工業(yè)企業(yè) 、居民點等的安全 。是否在河道 、湖泊管理范圍內(nèi) ；是否影響行洪安全 。是否可能誘發(fā)崩塌 、滑坡和泥石流 。超過 100 萬立方米的棄渣 （土）場，應(yīng)有堆渣方案的比選 。應(yīng)有棄渣場照片 。5、施工組織對施工布置 、施工方法 、施工時序進行分析評價 ，是否滿足

22、減少水土流失 、減少擾動范圍及強度 、先攔后棄等要求 。 對于本階段主體設(shè)計中尚未涉及施工組織設(shè)計相關(guān)內(nèi)容的 ，應(yīng)明確水土保持要求，由主體設(shè)計在下階段設(shè)計中予以補充 。6、對主體設(shè)計的防護措施的分析與評價從以下幾方面的防護措施進行分析評價，通過評價提出方案需要補充完善的措施 。1）表土剝離與保護措施分析評價主體設(shè)計對表土剝離與保護的措施 ，明確剝離區(qū)域 、剝離厚度 、臨時堆放位置和防護措施形式 、后期利用方向以及補充完善意見 。2）截排水措施分析評價主體設(shè)計的截、排水措施 ，明確措施形式 、布設(shè)位置參考材料.及補充完善意見 。3）攔擋措施分析評價主體設(shè)計的攔擋措施 ，明確措施形式 、布設(shè)位置

23、、攔擋對象（棄渣、棄石、棄土、棄灰等）及補充完善意見 。4）邊坡防護措施分析評價主體設(shè)計的邊坡防護措施，明確措施形式 、布設(shè)位置及補充完善意見 。5）土地整治與綠化措施分析評價主體設(shè)計的土地整治與綠化措施 ，明確整地方式 、位置和綠化位置 、林草品種 ，明確補充完善意見 。6）臨時防護措施分析評價主體設(shè)計的臨時防護措施，明確措施形式 、位置和補充完善意見 。7）其他相關(guān)措施對其他相關(guān)措施進行水土保持分析評價。5.4 水土保持工程界定通過對主體設(shè)計的防護措施的分析評價，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持工程，并明確其位置、類型 、規(guī)模和材質(zhì)，給出工程量及投資 。1、界定原則（ 1）以防治水

24、土流失為主要目標的防護工程 ，應(yīng)界定為水土保持工程 ；以主體工程設(shè)計功能為主 、同時兼有水土保持功能的工參考材料.程，不界定為水土保持工程，也不納入水土流失防治措施體系，但需分析評價其是否滿足水土保持要求 ；若不能滿足水土保持要求時，可要求主體設(shè)計修改完善 ；也可由本方案提出補充措施 ，并納入水土流失防治措施體系 。（ 2）對建設(shè)過程中的臨時征地 、臨時占地 ，因施工結(jié)束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治責任將發(fā)生轉(zhuǎn)移 ，須通過水土保持驗收予以確認 ，各項防護措施均應(yīng)界定為水土保持工程 ，納入水土流失防治措施體系 。（ 3）對永久占地區(qū)內(nèi)主體設(shè)計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施 ，

25、可按破壞性試驗的原則進行排除 。 假定沒有這些防護措施 ，主體設(shè)計功能仍舊可以發(fā)揮作用 ，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應(yīng)界定為水土保持工程 ，納入水土流失防治措施體系。（ 2）攔擋工程燃煤電站貯灰場的灰壩 ，屬主體工程正常運轉(zhuǎn)不可缺少的組成部分 ，不界定為水土保持工程 ，但壩坡的護坡可作為水土保持工程。(3)排水工程截排水工程一般都應(yīng)界定為水土保持工程貯灰場 、涵洞及相應(yīng)的消能設(shè)施不界定為水土保持工程。廢污水收集和處理工程不界定為水土保持工程。(4)地面硬化工程參考材料.永久占地范圍內(nèi)的場地和道路硬化，一般不界定為水土保持工程。采用透水形式的硬化措施應(yīng)界定為水土保持工程(5)護坡工程1

26、) 應(yīng)列為水土保持工程 ：植物措施護坡 、工程措施結(jié)合植物措施的綜合護坡 ，如三維植物網(wǎng)護坡 、混凝土網(wǎng)格植草護坡 、混凝土六方塊植草護坡 。2) 不列為水土保持工程 ：處理不良地質(zhì)所采取的護坡 ，如混凝土噴錨護坡 、抗滑墻、抗滑樁等 。(6)土地整治工程對施工跡地進行的土地整治工程 （清理、平整、覆土），應(yīng)界定為水土保持工程 。(7)表土剝離及其臨時防護表土剝離及其臨時防護，應(yīng)界定為水土保持工程(8)臨時攔擋和覆蓋措施臨時攔擋和覆蓋措施 ，均應(yīng)界定為水土保持工程(9)其他情況降水蓄滲工程應(yīng)界定為水土保持工程 。貯灰場 、排土場等壩下的蓄水工程不界定為水土保持工程 。河道的防洪堤 、拋石護腳等

27、措施和廠區(qū)圍墻等不界定為水土保持工程 。5.5 結(jié)論性意見 、要求與建議1、說明推薦方案的水土保持分析評價總體結(jié)論。2、明確推薦方案的水土保持措施布設(shè)是否可行。參考材料.3、明確主體工程在下階段設(shè)計和施工中 ，需進一步補充完善的主要內(nèi)容 。6、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)6.1 防治責任范圍的確定水土流失防治責任范圍由項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)組成 ，根據(jù)工程設(shè)計資料 ，通過現(xiàn)場查勘確定 。應(yīng)滿足以下要求 ：1、應(yīng)分縣級 （大型線型建設(shè)項目可按地級 ）行政區(qū)域列表說明項目建設(shè)區(qū)的占地面積和占地性質(zhì) 。建設(shè)單位管轄范圍的土地應(yīng)納入建設(shè)區(qū)。2、說明直接影響區(qū)確定的依據(jù)。3、估算安置區(qū)和專項設(shè)施遷建區(qū)

28、面積 ，并納入直接影響區(qū) 。水利水電工程移民集中安置納入項目建設(shè)區(qū) ,專項設(shè)施遷建區(qū)另編水土保持方案 。6.2 水土流失防治分區(qū)在確定防治責任范圍的基礎(chǔ)上 ，劃分防治區(qū) ，按防治區(qū)分區(qū)進行措施布設(shè) 、典型設(shè)計 。水土流失防治區(qū)劃分應(yīng)遵循以下原則 ：（ 1）各區(qū)之間具有顯著差異性 。（ 2）相同分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似（ 3）一級分區(qū)應(yīng)具有控制性 、整體性、全局性 。線型工程依據(jù)項目區(qū)地形地貌 （線型過長時還應(yīng)參考氣象要素 ）劃分一級分區(qū) 。（ 4）二級及其以下防治區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局 、施工擾動特點 、建設(shè)時序等劃分 。參考材料.7、水土流失預(yù)測7.1 預(yù)測的原則水土流失預(yù)測是在工程

29、建設(shè)擾動土地的基礎(chǔ)上 ，不采取水土保持措施時的情況下 ，預(yù)測可能造成的土壤流失量及其危害 ，以指導(dǎo)防治措施布設(shè) 、水土保持監(jiān)測及效益分析 。7.2 預(yù)測的范圍水土流失預(yù)測范圍即為各防治區(qū)的擾動面積 ；預(yù)測單元應(yīng)按工程建設(shè)擾動地表的時段 、擾動形式 、侵蝕強度等確定 。7.3 水土流失預(yù)測時段(1)項目預(yù)測時段 ：包括施工準備期 、施工期和自然恢復(fù)期 (含設(shè)備安裝調(diào)試期 )。建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運行期間的棄渣量 、容量等進行分析 。(2)根據(jù)各單元的施工擾動時間 ，結(jié)合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié) ，按最不利條件確定預(yù)測時段 。超過雨 (風)季長度不足一年的按全年計 ，未超過雨 (風)季長

30、度的按占雨 (風)季長度的比例計算 。(3)自然恢復(fù)期即指各單元施工擾動結(jié)束后未采取水土保持措施條件下 ，松散裸露面逐步趨于穩(wěn)定 、植被自然恢復(fù)或在干旱 、沙漠地區(qū)形成地表結(jié)皮 ，土壤侵蝕強度減弱并接近原背景值所需的時間。同一地區(qū) ，自然恢復(fù)期長度應(yīng)相同 ，一般取 13 年。各單元自然恢復(fù)期的起始時間可不同 ，施工擾動結(jié)束后即進入自然恢復(fù)期 。 7.4 水土流失預(yù)測的內(nèi)容及方法水土流失預(yù)測的內(nèi)容 (建設(shè)期 )參考材料.擾動地表面積建設(shè)類項目擾動地表面積一般為項目征占地面積 ，建設(shè)生產(chǎn)類項目擾動地表面積一般為建設(shè)期發(fā)生的動土面積 。通過查閱項目技術(shù)資料 ，利用設(shè)計圖紙 、施工布置和安排 ，分區(qū)確

31、定擾動地表面積 。永久棄渣量通過查閱項目技術(shù)資料 ，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝 、結(jié)合土石方平衡分析確定各時段 、各分區(qū)的永久棄渣 (土、石、灰)量。損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量根據(jù)各省 （自治區(qū) 、直轄市 ）關(guān)于水土保持設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 ，通過查閱開發(fā)建設(shè)項目技術(shù)資料 ，利用設(shè)計圖紙 ，結(jié)合實地查勘 ，對因開發(fā)建設(shè)而損壞的水土保持設(shè)施數(shù)量進行測算 ，用表格列出 。項目建設(shè)造成的水土流失總量。項目建設(shè)造成的水土流失新增量。水土流失危害預(yù)測針對工程實際 ，分析對水土資源 、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積及防洪的影響 ，分析導(dǎo)致土地沙化 、退化，以及水資源供需矛盾加劇和地面下陷的可能性 ，所指危害應(yīng)切合實際

32、。 從對當?shù)厮临Y源 、周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境 、河道防洪 、公共設(shè)施 (村莊、學(xué)校等)安全，地表植被等方面分析可能帶來的影響 ，對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的崩塌 、滑坡等進行分析 ，對超過設(shè)計標準而導(dǎo)致的水土流失危害進行分析 。參考材料.水土流失預(yù)測的內(nèi)容 (運行期 )運行期年排渣量和服務(wù)期總的棄渣量。棄渣場容量的復(fù)核 。水土流失預(yù)測的主要方法有有條件的可以利用水土保持研究所 、試驗站針對項目區(qū)或相同類型區(qū)的觀測資料或者研究成果 ，依據(jù)降水 、地形、植被、地面物質(zhì)組成 、管理措施等因子按數(shù)學(xué)模型進行預(yù)測 。通過對已建 、在建項目實地調(diào)查或觀測 ，經(jīng)必要修正后 ，得出不同預(yù)測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)

33、，采用規(guī)范公式計算土壤流失量。7.5 土壤侵蝕模數(shù)的確定(1)土壤侵蝕模數(shù)背景值應(yīng)根據(jù) 土壤侵蝕分級分類標準 、當?shù)厮帘３仲Y料及實地調(diào)查 ，結(jié)合各預(yù)測單元的地形及下墊面等情況確定。(2)擾動后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝和時序 、擾動方式和強度 、地面物質(zhì)組成 、匯流狀況及相關(guān)試驗 、調(diào)查等方法經(jīng)修正后綜合確定 。主要方法是類比法 。即采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相近的類比工程實測或監(jiān)測數(shù)據(jù)分析修正后確定 ，簡要說明類比工程實測的背景條件 、監(jiān)測方法 ，并明確修正系數(shù) 。7.6 水土流失危害分析針對工程實際 ，分析對當?shù)厮临Y源 、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境、下游河 （溝、渠）道淤積及

34、防洪 、公共設(shè)施 （村莊、學(xué)校等 ）參考材料.安全等的影響 ；分析工程建設(shè)引發(fā)或加劇崩塌 、滑坡、泥石流 、水毀和地面沉降的可能性 。7.7 預(yù)測結(jié)論及綜合分析（1）預(yù)測成果列表給出各單元 、各時段土壤流失總量和新增流失量。（2）綜合分析及指導(dǎo)意見在預(yù)測水土流失的基礎(chǔ)上 ，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域和時段，并用柱狀圖表示 ，提出防治措施布設(shè)及進度安排的指導(dǎo)性意見，指出重點防治和監(jiān)測的區(qū)段和時段 。8、水土流失防治目標及防治措施布設(shè)8.1 水土流失防治標準選取和防治目標的確定根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準 ，確定水土流失防治目標，并應(yīng)注意 ：(1)同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標準時，采用高一級標準

35、 。(2)對于線型建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)經(jīng)過的不同防治標準等級區(qū)分段確定防治目標 ，并按擾動地表面積加權(quán)平均計算綜合防治目標 。目標值一般取整 （控制比保留一位小數(shù) ）。方案中應(yīng)確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比 。沒有永久棄渣的項目 ，不列設(shè)計水平年的攔渣率目標。在沒有植被恢復(fù)條件的地區(qū) ，林草植被恢復(fù)率及林草覆蓋率可不作要求 ，但應(yīng)說明理由 。林草覆蓋率計算中，建設(shè)區(qū)面積可以扣除恢復(fù)農(nóng)田面積。特參考材料.殊情況下 (如需恢復(fù)耕地的 ，特殊行業(yè)的 )，可以降低林草覆蓋率 ，但需說明理由 。水土流失防治目標可參照下面的表格進行計算防治目標計算表標準值按土壤侵采用目標按降水量按地形修防治目標設(shè)計水平蝕

36、強度修施工期修正正設(shè)計水平年施工期年正擾動土地整治率(%)水土流失總治理度(%)土壤流失控制比攔渣率(%)林草植被恢復(fù)率(%)林草覆蓋參考材料.率 (%)8.2 水土流失防治措施在對主體工程設(shè)計的分析評價基礎(chǔ)上 ，提出需要補充 、完善和細化的防治措施和內(nèi)容 ，結(jié)合界定的水土保持工程 ，提出水土流失防治措施體系和總體布局 。在分區(qū)布設(shè)防護措施時 ，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點以及相應(yīng)的防治措施 、防治重點和要求 ，又要注重各防治分區(qū)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性 。植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上 ，經(jīng)多樹種 、多草種的優(yōu)選，提出適宜品種 。水蝕風蝕復(fù)合區(qū)的措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。按一級分區(qū)

37、分別繪制水土流失防治措施體系框圖 ，對未界定為水土保持工程的防護措施等不列入防治措施體系及框圖 。按新規(guī)范的要求 ，不再區(qū)分主體已有和方案新增措施 (水利工程等審批制項目除外 )。對運行期的措施不列入 。對管理、設(shè)計優(yōu)化等軟措施不列入。8.3 水土流失防治措施總體布局（ 1）按防治區(qū)明確防治措施的形式 、結(jié)構(gòu)、布設(shè)位置 、施工時序(如棄渣場防治措施布局 ：棄渣前剝離表土 、集中堆放 ，袋裝土攔擋、防塵網(wǎng)苫蓋 )。參考材料.（ 2）措施布設(shè)要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào) ，在保證安全的前提下，應(yīng)盡可能采用植物措施或綜合措施 。（ 3）在缺水地區(qū)布設(shè)植物措施時 ，應(yīng)同時考慮生態(tài)用水措施 。（ 4）防治措施

38、要與主體工程密切配合 ，相互協(xié)調(diào) ，形成整體 。（ 4）項目建設(shè)過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護 ，設(shè)置臨時性防護措施，減少施工過程中造成的人為擾動及產(chǎn)生的廢棄土 （石、渣）8.4 水土流失防治措施典型設(shè)計（ 1）在工程可研階段 ,不同類型開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計深度有所差異，但方案編制應(yīng)達到較為統(tǒng)一的尺度 ：對所有項目的主體及附屬工程都要確定其位置及面積，分場地或類型區(qū)對主體已有的水土保持措施做出典型設(shè)計，估算工程量。對所有項目的施工 (生產(chǎn)生活 )場地都要確定其位置及面積 ，分場地或類型區(qū)選取典型做出典型設(shè)計 ，估算工程量 。對所有項目的施工道路都要確定其長度及面積 ，按地形類型選取典型做出典型設(shè)計 ，

39、估算工程量 。對點型工程的取土場 (自采料場 )、棄渣場 (貯灰場、排土場 )等要確定其位置及面積 ，逐個做出典型設(shè)計 ,估算工程量 。對線型工程的取土場 、棄渣場等要確定其位置及面積 ，按地形類型 (或類型區(qū) )選取典型做出典型設(shè)計 ，估算工程量 。對百萬方以上的取土場 、棄渣場要逐個進行水土保持設(shè)計 。對外購料 ，需落實水土保持責任 。參考材料.對以貨幣形式安置的拆遷安置 、沉陷區(qū)等作為直接影響區(qū) ，提出水土保持要求 ；對專項設(shè)施復(fù)建項目可單編方案 。對由建設(shè)單位直接完成 (或組織實施 )的集中安置與專項設(shè)施復(fù)建工程做為建設(shè)區(qū) ，需分類進行典型設(shè)計 ，估算工程量 。給出按防治分區(qū)統(tǒng)計的工程

40、量表 ，還要給出按工程特性劃分的二級分區(qū)統(tǒng)計的工程量匯總表 。（ 2）各類措施的典型設(shè)計要求 ：1常見的水土保持防護措施攔渣工程 ：包括有攔渣壩 、擋渣墻、攔渣堤 、圍渣堰 、貯灰場。 斜坡防護工程 ：包括有擋墻工程 、護坡工程 、坡面固定工程、滑坡防治工程等 。土地整治工程 ：包括有棄土棄渣場整治 、坑凹回填與利用 、開挖破損面整治 、整治后的土地利用等 。防洪排導(dǎo)工程 ：包括有攔洪壩 、護岸護灘工程 、堤防工程 、排洪排水工程 、溝床固定 、清淤清障（施工過程中的淤積物 ）等。降水蓄滲工程 ：包括有坡面蓄水工程、徑流攔蓄工程 、專門用于植被建設(shè)的引水 、蓄水、灌溉工程等 。植被建設(shè)工程 ：

41、包括各種植被建設(shè) 。 臨時防護工程：包括施工場地的表土剝離、苫蓋 、臨時攔護、排水、沉沙和臨時植物防護等 。防風固沙工程 ：包括有固沙沙障和平整沙丘等參考材料.2典型設(shè)計的分類需進行外觀尺寸設(shè)計 ，又需進行安全穩(wěn)定計算的攔渣工程。只需進行外觀尺寸設(shè)計 ，無需進行安全穩(wěn)定計算的防洪排導(dǎo)工程。只需進行設(shè)計的外形尺寸介紹，無需進行計算的其它工程。3各類防護措施典型設(shè)計的要求在地形圖上給出各種措施典型的平面布置圖。說明各種需進行計算的典型設(shè)計采用的設(shè)計標準。給出各種典型外形尺寸確定的依據(jù)和相關(guān)內(nèi)容。給出各種需進行穩(wěn)定 、安全計算的措施穩(wěn)定 、安全校核的相關(guān)內(nèi)容。所給的典型設(shè)計必須滿足施工的要求。給出典

42、型措施設(shè)計的平面圖和剖面圖。典型設(shè)計的各相關(guān)尺寸要標注完整。典型設(shè)計所有相關(guān)工程量計算齊全，核算準確 。計算出典型設(shè)計工程量的單位指標。8.5 防治措施工程量（ 1）水土保持措施工程量應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計的單位工程量推算。（ 2）工程量計算應(yīng)按以工程特性劃分的防治分區(qū) ，并按工程措施、植物措施和臨時措施分區(qū)列表匯總 。（ 3）工程措施和臨時措施的工程量應(yīng)按措施類型 、規(guī)模和水利部水總2003 67 號文中項目劃分表中的二 、三級項目分別列出 ，參考材料.如漿砌石排水溝 ，應(yīng)列出長度 、開挖土方量 、漿砌石量 、碎石墊層量等。（ 4）水土保持植物措施的工程量按喬木 、灌木株數(shù) 、草皮、撒播植草的面積

43、、園林綠化的面積統(tǒng)計 ，并說明防護面積 、材料數(shù)量、撫育管護工作量等 。8.6 水土保持措施進度安排（ 1）根據(jù)水土保持 “三同時 ”制度的要求 ，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計 ，合理安排各防治措施的施工進度 。（ 2）攔擋措施應(yīng)符合 “先攔后棄 ”的原則 ，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。（ 3）方案實施進度安排應(yīng)列表說明 ，并附雙線橫道圖 ，做到與主體工程進度相匹配 。9、水土保持監(jiān)測9.1 監(jiān)測的依據(jù) 、目的和要求根據(jù)水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程 和水利部水保 2009 187 號文的要求 ，明確監(jiān)測的項目 、點位、內(nèi)容、方法、時段和頻次 ，估算所需的人工 、設(shè)施、設(shè)備和物耗 ；列出監(jiān)測內(nèi)容 、方法、

44、點位和頻次的監(jiān)測計劃表及監(jiān)測設(shè)施 、設(shè)備及耗材表 。9.2 監(jiān)測范圍 、時段、內(nèi)容和頻次(1)監(jiān)測范圍為水土流失防治責任范圍。(2)監(jiān)測時段從施工準備期開始至設(shè)計水平年結(jié)束 。 建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對運行期的監(jiān)測提出要求 ，費用另計 。參考材料.(3)監(jiān)測重點內(nèi)容包括 ：水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況；水土流失動態(tài)變化 ；水土保持措施防治效果（植物措施的監(jiān)測重點是成活率和保存率）；重大水土流失事件應(yīng)進行監(jiān)測并提交報告。(4)監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定：取土量和棄渣量每10 天監(jiān)測 1 次；擾動面積 、水土保持工程措施攔擋效果每1 個月監(jiān)測 1 次；主體工程建設(shè)進度 、水土流失影響因子 、水土保持植物措施

45、生長情況等每 3 個月監(jiān)測 1 次；水土流失量的監(jiān)測 ，根據(jù)監(jiān)測方法不同確定 ，遇暴雨 、大風等情況應(yīng)加測 。9.3 監(jiān)測點位的確定(1)監(jiān)測點位應(yīng)根據(jù)具體監(jiān)測內(nèi)容及方法確定(2)定位監(jiān)測點的布設(shè)應(yīng)具有代表性。(3) 水土流失監(jiān)測點的布設(shè)應(yīng)能反映建設(shè)區(qū)的水土流失動態(tài)變化，重點在建設(shè)區(qū)溝道或排水溝出口布設(shè) （如卡口站等 ）。(4) 項目區(qū)內(nèi)類型復(fù)雜 、分散的工程宜布設(shè)水土流失簡易觀測場。(5)規(guī)模大 、影響范圍廣 、建設(shè)周期長的大型建設(shè)生產(chǎn)類項目應(yīng)布設(shè)水土流失長期監(jiān)測點 。參考材料.9.4 監(jiān)測指標9.5 監(jiān)測方法(1)監(jiān)測方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定 ，一般采取定位觀測與實地調(diào)查相結(jié)合的監(jiān)測方法 ，

46、有條件的建設(shè)項目可同時采用遙感監(jiān)測方法。(2)監(jiān)測方法應(yīng)具有較強的可操作性。9.6 監(jiān)測設(shè)施 、監(jiān)測設(shè)備及消耗性材料(1)根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和方法 ，合理確定監(jiān)測設(shè)施 、設(shè)備和耗材 。(2)說明監(jiān)測設(shè)施的布設(shè)情況 ，明確監(jiān)測小區(qū) 、卡口站、監(jiān)測用的沉沙池等的數(shù)量 。9.7 監(jiān)測機構(gòu)9.8 監(jiān)測制度9.9 實施要求9.10 監(jiān)測成果(1)監(jiān)測成果包括監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù) 、相關(guān)監(jiān)測圖件及影像資料。(2)按水利部水保 2009 187 號文的要求 ，定期向水行政主管部門報告監(jiān)測成果 。10 、水土保持投資估算及效益分析10.1 投資估算10.2 設(shè)計水平年六項防治目標達到情況根據(jù)方案設(shè)計的水土保持工程措施、植物措施的數(shù)量 ，明確水參考材料.土保持措施實施后可治理水土流失面積