浙江省工商行政管理系統(tǒng)基層工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)定.doc

1、浙江省工商行政管理系統(tǒng)基層工商所內(nèi)務(wù)管理規(guī)定(試行） 第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范浙江省工商系統(tǒng)基層工商所內(nèi)部管理，切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局關(guān)于加強工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)意見、省局黨委關(guān)于全面加強基層工商所（隊）建設(shè)的意見及浙江省工商行政管理所工作規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層工商所實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定是基層工商所內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本依據(jù)，浙江省行政區(qū)域內(nèi)的所有工商所應(yīng)自覺遵守執(zhí)行。第三條 內(nèi)務(wù)管理工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持規(guī)范、統(tǒng)一、整潔、有序的原則,加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立服務(wù)意識，確保上下一致、政令暢通，

2、開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新，全面提升干部隊伍的整體形象。第四條 內(nèi)務(wù)管理工作的基本任務(wù)是：認真履行職責(zé),自覺維護本部門形象，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)和嚴格的紀律，形成內(nèi)和外順、和諧均衡的內(nèi)部管理格局，為圓滿完成各項任務(wù)提供有力保障。第二章    布局設(shè)施第五條 工商所規(guī)劃布局、建設(shè)標準、功能設(shè)施和形象標志應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一化。工商所一般應(yīng)設(shè)置在地方區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，要求相對獨立、權(quán)屬明確、設(shè)施配套、功能完善，統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一建筑標準、統(tǒng)一使用功能.工商所辦公環(huán)境布置合理,規(guī)范有序，工商所形象標志統(tǒng)一執(zhí)行省局制定的浙江省工商行政管理所標志標識規(guī)范指導(dǎo)意見，充分體現(xiàn)工商行政

3、管理職能和形象特征,樹立新時期工商敬業(yè)奉獻、追求卓越、執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的良好形象.第六條 工商所大門正上方顯著位置要有“工商行政管理”字樣和工商徽標志。字體采用國家工商總局主辦的工商行政管理半月刊字體，字體、色調(diào)應(yīng)符合浙江省工商行政管理所標志標識規(guī)范指導(dǎo)意見要求。工商徽應(yīng)與新的制式帽徽圖案、顏色保持一致。第七條  工商所牌匾統(tǒng)一用木料制作,統(tǒng)一為白底黑字,用仿宋體字和國務(wù)院公布實行的簡化字，列出本所法定名稱全稱，懸掛在大門左側(cè)。規(guī)格尺寸為1.96米×0。32米×0。025米。工商所執(zhí)法車輛按浙工商財200620號關(guān)于統(tǒng)一全省工商行政管理執(zhí)法車輛標識的通知要求使用

4、統(tǒng)一標識，原工商系統(tǒng)執(zhí)法用車使用的標識圖案不得繼續(xù)使用。第八條  在工商所進門顯著位置設(shè)置政務(wù)公示欄，公示欄名稱為“政務(wù)公開",字體采用宋體,顏色采用白底藍字，尺寸結(jié)合實際自定，邊框統(tǒng)一用鋁合金，內(nèi)容可包括：工商所基本職責(zé)；工作人員姓名、崗位、照片;管轄區(qū)域及責(zé)任區(qū)分布；辦公室分布示意圖;工作紀律及廉政制度等。原已制作，基本符合要求的可保留。工商所干部去向牌可以工商所為單位根據(jù)辦公場所實際情況統(tǒng)一制作，主要內(nèi)容應(yīng)有:姓名、崗位、照片及在崗、出差、巡查、開會、休假等狀態(tài)顯示，字體、色調(diào)應(yīng)符合浙江省工商行政管理所標志標識規(guī)范指導(dǎo)意見要求。第九條  工商所大門兩側(cè)盡量少

5、掛其它牌匾，如果必須懸掛，其規(guī)格、式樣、字體應(yīng)與工商所牌匾相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)整齊、莊重.第十條 工商所應(yīng)當擁有自有產(chǎn)權(quán)的辦公用房，面積在300平方米以上；租房辦公的使用面積在500平方米以上；并擁有相配套的附屬設(shè)施,附屬設(shè)施應(yīng)有食堂、車庫、倉庫、衛(wèi)生間組成，有條件的工商所還應(yīng)設(shè)有庭院，庭院綠化面積為庭院面積的三分之一以上。第十一條  工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般按照“室隊（組）"的模式設(shè)置，應(yīng)配備會議室，黨團活動室，閱覽室，檔案室等配套活動場所，并進行內(nèi)部工作分工。室：指綜合室、注冊窗口（大廳）、內(nèi)勤室等;隊（組）：指巡查隊（組)、經(jīng)檢隊(組）等。注冊窗口（大廳）設(shè)置應(yīng)符合浙江省工商行政管

6、理所標志標識規(guī)范指導(dǎo)意見要求。辦公室門牌用藍底白字的標示，長寬比例為2:1,規(guī)格為18cm×9cm左右，可隨門的大小作適當調(diào)整。原已制作，基本符合浙江省工商行政管理所標志標識規(guī)范指導(dǎo)意見要求的可保留。第十二條辦公區(qū)域的辦公桌、椅、沙發(fā)、櫥柜、計算機等必要的工作設(shè)施，要統(tǒng)一標準，規(guī)范設(shè)置。第十三條  黨團活動室應(yīng)置有黨旗、黨員的權(quán)利和義務(wù)、入黨誓言、榮譽欄和黨員學(xué)習(xí)活動設(shè)施。閱覽室應(yīng)有藏書，并配有一名專（兼）職圖書管理員。檔案室按規(guī)定標準規(guī)范統(tǒng)一.會議室應(yīng)置會議桌、椅凳、電視機、書柜、飲水機、茶具、花卉等用具，懸掛字畫、牌匾、錦旗應(yīng)整潔美觀。第十四條  食堂應(yīng)置灶具

7、、櫥柜、冰箱、消毒柜、餐桌、餐凳等設(shè)備，擺放有序。衛(wèi)生間應(yīng)保持明亮通風(fēng)清潔，垃圾桶應(yīng)及時清理。車庫只能停放工商內(nèi)部車輛，不得放置閑雜物品,并保持清潔衛(wèi)生.倉庫物品的擺放要整齊有序,禁止存放易燃易爆物品.第十五條  工商所原則上每5人配置1臺監(jiān)管執(zhí)法工作車輛，至少配置2輛工作用車；各基層工商所（隊）正式干部應(yīng)人手配置一臺電腦，并全部接入系統(tǒng)局域網(wǎng)；每一個所(隊）必須配置1臺以上掃描儀、錄音電話、傳真機、數(shù)碼相機、放像機等監(jiān)管執(zhí)法必需的電子數(shù)碼設(shè)備。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的基層工商所（隊）還應(yīng)配置PDA手掌機、手提電腦、DV攝像機、投影儀、觸摸屏等現(xiàn)代化的數(shù)碼設(shè)備。第三章 崗位職責(zé)第十六

8、條  工商所長的主要職責(zé)（一）主持工商所全面工作，帶領(lǐng)全所人員認真履行工商所肩負的各項職責(zé)，并負責(zé)向局黨委報告工作；（二）帶領(lǐng)全所人員認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；（三）制定全所工作計劃，組織、落實各項工作目標任務(wù)，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動；(四）分解、落實崗位目標責(zé)任制,定期組織對全所人員進行德、能、勤、績、廉考核；（五）及時掌握工作動態(tài)，做好調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題;（六)抓好班子、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)和干部職工的教育管理;(七）帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理；（八）主動接受當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取地方黨委政府

9、支持，并與相關(guān)部門密切協(xié)作，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；（九）按時完成上級交辦的其它工作任務(wù)。第十七條 副所長的主要職責(zé)（一）協(xié)助所長開展各項工作，按照工作分工與所長授權(quán)認真履行職責(zé)；（二）組織實施好分管的業(yè)務(wù)工作，帶領(lǐng)相關(guān)人員認真落實所長安排的各項工作任務(wù)；（三）定期向所長匯報工作，及時分析綜合監(jiān)管情況，提出工作建議，處理好內(nèi)外關(guān)系；（四)所長外出期間,受所長委托主持本所工作，確保工作順利有效進行；（五）按時完成上級和所長交辦的其它工作任務(wù)。第十八條   巡查(經(jīng)檢）隊長的主要職責(zé)：（一）主持巡查（經(jīng)檢）隊的行政執(zhí)法工作，制定執(zhí)法工作目標，并進行檢查、考核和總結(jié)；(二）組

10、織本隊人員學(xué)習(xí)貫徹工商行政管理法律法規(guī),提高辦案水平，依法辦理違法違章案件；（三）依法履行職責(zé)，帶領(lǐng)本隊人員按照上級要求，搞好各類市場的專項整治工作，按照職責(zé)分工和授權(quán)嚴把市場準入關(guān)，保護合法經(jīng)營,取締非法經(jīng)營；（四)負責(zé)組織本隊人員按程序辦案，帶領(lǐng)辦案人員共同完成案件的查處工作;(四）嚴格遵守保密制度，不得泄露案件線索、查辦情況等機密信息、材料；（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù).第十九條 責(zé)任區(qū)監(jiān)管干部的主要職責(zé)(一）掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類市場主體的分布、生產(chǎn)經(jīng)營情況和行業(yè)特點，加強日常監(jiān)督管理；（二）負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)濟戶口的認領(lǐng)建檔、新設(shè)企業(yè)的回訪及年檢、規(guī)費催收繳及驗照工作；（三）對市

11、場主體實行分類監(jiān)管、計劃巡查，取締和疏導(dǎo)無照經(jīng)營、督促亮照經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違章行為;(四）負責(zé)責(zé)任區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作,落實對放心店等食品經(jīng)營主體的日常巡查;（五）負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)“12315"投訴舉報、群眾來信來訪的處理工作，加強對農(nóng)村監(jiān)督員和協(xié)會組長的工作指導(dǎo)；（六）負責(zé)責(zé)任區(qū)商標、廣告、合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作;（七）宣傳有關(guān)工商法律法規(guī)，提供咨詢服務(wù)；（八）規(guī)范各類監(jiān)管記錄，嚴格按業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件要求及時采集并錄入監(jiān)管信息；（九）服從所(隊）工作調(diào)配，根據(jù)所（隊)安排參加所（隊）整體工作與專項行動；（十）完成交辦的其他任務(wù).第二十條 窗口工作人員的主要職責(zé)：(一

12、)宣傳、貫徹和落實注冊登記管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,提供登記管理的咨詢服務(wù)，指導(dǎo)填好各類登記注冊書式；（二）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)受理的各類企業(yè)、個體工商戶申請登記提交的文件、材料進行審查、確定文件、材料是否齊全、是否符合法定形式，切實把好注冊登記關(guān)；（三）積極貫徹個體私營經(jīng)濟法律、法規(guī)、方針政策，促進個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展；（四）依照法定程序負責(zé)對企業(yè)進行年度檢驗及個體工商戶驗換照工作，并寫好年檢及驗換照總結(jié)；(五)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。第二十一條 工商所內(nèi)勤工作人員主要職責(zé):(一）協(xié)助所長處理日常工作。協(xié)助辦理綜合性文稿、材料的起草，撰寫調(diào)研材料，編寫信息簡報、宣傳簡報，宣傳報道各項

13、業(yè)務(wù)工作開展情況并負責(zé)規(guī)費收繳;（二）做好所務(wù)會的會議記錄，整理會議紀要，收集整理工作的落實執(zhí)行情況;(三）辦理人大、政協(xié)提案,處理群眾來信；（四）承辦文件收發(fā)、傳閱、催辦和處理文件資料的立卷歸檔和管理，負責(zé)工商所印章的管理和使用；（五）負責(zé)房屋、財產(chǎn)、水電氣、車輛管理的使用、維修及辦公用品采購、服裝發(fā)放工作;（六)負責(zé)工商所環(huán)境的清潔衛(wèi)生和美化及安全保衛(wèi)工作；(七) 完成所長交辦的其他工作。第二十二條  案件主辦人員的主要職責(zé)：(一)認真學(xué)習(xí)和宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章；（二) 案件主辦人員在所（隊）長的領(lǐng)導(dǎo)下，與案件協(xié)辦人員獨立承辦案件;(三）負責(zé)對所查

14、案件擬定立案報告，依照法定程序報領(lǐng)導(dǎo)批準立案,開展調(diào)查工作，獲取證明案件事實的相關(guān)證據(jù)；(四）對需要依法采取行政強制措施的，按辦案程序報局領(lǐng)導(dǎo)批準后組織實施；（五）對重大、疑難、復(fù)雜的案件，可提出個人的處罰意見，并及時向所（隊)長和局領(lǐng)導(dǎo)匯報；(六）負責(zé)擬寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出處理意見，填寫行政處罰決定審批表，草擬行政處罰決定書；（七）負責(zé)督促落實處罰決定中規(guī)定的當事人應(yīng)履行的義務(wù),做好罰沒款追繳入庫工作；（八）與法制部門共同做好其主辦案件的復(fù)議和應(yīng)訴工作;（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。第二十三條  監(jiān)察員（兼職)主要職責(zé)：（一）協(xié)助做好本所黨風(fēng)(行風(fēng)）廉政建設(shè)日常工作;（二)

15、開展作風(fēng)紀律、制度執(zhí)行等監(jiān)察督查；（三）協(xié)助受理對本所干部違紀違規(guī)行為的投訴、控告；(四）協(xié)助監(jiān)督檢查本所干部行政執(zhí)法行為；（五）開展監(jiān)管巡查等職能到位落實情況檢查督查。第四章  內(nèi)部管理制度第二十四條  堅持科學(xué)合理、精簡管用、講究實效的原則，建立健全有關(guān)學(xué)習(xí)、工作等基本管理制度，切實做到以制度治所，規(guī)范高效運作。第二十五條  值勤考勤制度。實行全員輪流值班考勤制度，確定專人負責(zé)考勤工作，作好考勤記錄，加強考勤管理,規(guī)范出勤行為，促進勤政效能建設(shè)。有條件的工商所可以實行計算機指紋考勤制度.第二十六條  學(xué)習(xí)制度.堅持每月不少于一次的學(xué)習(xí)制度,并作好學(xué)習(xí)

16、記錄，切實加強政治理論，法律法規(guī)、專業(yè)知識等學(xué)習(xí),不斷提高依法行政能力和遵紀守法自覺性.有條件的應(yīng)開辟網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺。第二十七條 請示報告制度.按分工逐級請示報告的原則，及時請示報告，在緊急情況下可視情處理?？陬^及電話請示報告的,請示報告的事項及答復(fù)意見應(yīng)做好書面記錄.第二十八條 會議制度。工商所應(yīng)建立所務(wù)會議、所長辦公會議、重大執(zhí)法事項集體討論制度，均應(yīng)如實做好會議記錄。（一）所務(wù)會議由所長或由所長委托副所長召集和主持，全體人員參加，一般每月召開一次，主要傳達上級文件、會議精神及工作指示，匯報交流上月工作情況并作講評，安排布置本月工作計劃及明確主要工作任務(wù)等。（二）所長辦公會議由所長召集和

17、主持，副所長參加，可視情指定相關(guān)人員列席，一般每月召開一次，主要任務(wù)是溝通工作情況，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，確定階段性工作重點，研究所內(nèi)重要事項和重大工作事宜等。（三）重大執(zhí)法事項集體討論由所長、副所長、辦案人員組成案件審理小組,負責(zé)討論并決定本所重大執(zhí)法事項、重大、疑難案件的審理工作。參加討論的有關(guān)人員應(yīng)在會議記錄上簽名。第二十九條 黨支部工作制度。凡建立黨支部的工商所，應(yīng)當健全黨支部工作制度。主要包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“三會一課"制度，民主生活會制度，民主評議黨員制度以及入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察制度等。第三十條 保密管理制度.嚴格遵守保密工作的有關(guān)規(guī)定，嚴禁失密、泄密.所內(nèi)機要文件

18、、資料必須實行專人保管，登記造冊。凡簽收、分送、傳遞、借閱、復(fù)印、外帶、銷毀等應(yīng)按規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù).第三十一條 財務(wù)管理制度.工商所應(yīng)嚴格遵守財經(jīng)制度，設(shè)置財會崗位，負責(zé)辦理有關(guān)事項。堅持按審批權(quán)限開支經(jīng)費，做到先批后支，不超支,不亂支。各項收費、罰沒及其它收入全額上繳,不截留、坐支、私分、挪用。各種票據(jù)使用財政統(tǒng)一發(fā)票，票據(jù)由專人保管，登記造冊。發(fā)生的費用實行“一支筆”審批，按規(guī)定程序報帳。第三十二條 收費管理制度。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費項目和收費標準,實行收費公示。制定科學(xué)合理、符合內(nèi)部控制要求的程序和制度，定費辦法設(shè)置科學(xué)，收費程序規(guī)范，票據(jù)開具規(guī)范。嚴禁為其他部門和單位代收、代扣或強制

19、收費。收費和罰沒收入按規(guī)定時限結(jié)報，不得坐支、截留或挪用.第三十三條 檔案管理制度。所檔案室收歸檔案范圍，按照縣級工商局規(guī)定。檔案室實行專人建檔，專人管理.檔案資料應(yīng)當收集齊全、完整正確,分類清楚，并按規(guī)定程序辦理查閱、復(fù)印、摘抄等業(yè)務(wù)。要加強檔案室的防盜、防光、防高溫、防潮、防塵、防蟲等設(shè)施建設(shè)，對檔案室的設(shè)施、檔案情況定期和不定期進行檢查，確保檔案完整無損,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報解決處理。做好檔案的保管和保密工作，確保檔案的安全、無損.第三十四條 衛(wèi)生管理制度。實行劃區(qū)包干，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，落實相應(yīng)責(zé)任人，提出具體要求，加強督查工作，做到所內(nèi)所外環(huán)境美化、綠化、凈化和亮化。第三十五條 安全保

20、衛(wèi)制度。堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實增強安全防范意識。辦公場所、辦公樓院、生活場所、車輛、食堂財物、衛(wèi)生安全應(yīng)責(zé)任到人，加強防火、防盜、防事故安全保衛(wèi)工作，工商干部外出和執(zhí)行公務(wù)時更要注意自身安全。第三十六條 倉庫保管制度。所內(nèi)倉庫必須實行專人管理，罰沒或暫扣財物必須核對登記入庫,按規(guī)定程序經(jīng)批準方可出庫.所有出入庫財物必須有原始依據(jù)，并經(jīng)具體經(jīng)辦人員和管理人員雙方簽字.庫存物品應(yīng)妥善保管，不得挪用、損壞。第三十七條 車輛管理制度。嚴格落實車輛使用與保養(yǎng)規(guī)定，合理安排和充分利用車輛的使用效率.實行定人定責(zé)管理，定期保養(yǎng)檢修，確保行車安全。按規(guī)定使用、停放，嚴禁公車私用。車輛由專人駕駛，駕

21、駛員出車需經(jīng)所長同意。嚴禁非專職駕駛和無證駕駛，駕駛員必須嚴格遵守交通規(guī)則，謹慎駕駛,確保安全無事故. 第三十八條  內(nèi)勤管理制度。工商所內(nèi)勤管理員應(yīng)認真做好上級文件的收發(fā)、傳閱、登記工作并做好文件的整理歸檔保管；印章由內(nèi)勤專人保管，按規(guī)定使用、并做好印章的使用登記；工商所的備用辦公用品、暫扣、罰沒財物、由內(nèi)勤保管，做好財物登記和出入庫登記；來人來訪來信時應(yīng)視情妥善做好接待、登記、交辦、處理工作。第三十九條  請假休假制度。工商所干部請病假、事假、產(chǎn)假、探親假、婚喪假、年休假須事先辦理請假審批手續(xù)，病假需提供醫(yī)院住院或病情證明。請事假、產(chǎn)假、探親假、婚喪假、年休假須辦理請銷假手續(xù)，經(jīng)同意后方可離崗.特殊情況不能事先辦理請假手續(xù)的，事后應(yīng)及時補辦，請假期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條  計算機管理制度。要實行“人機對號”管理,確立一名計算機管理員管理，凡不涉密的信息傳遞原則上通過網(wǎng)上發(fā)布，但須經(jīng)所長同意。嚴禁登錄反動、色情網(wǎng)站，嚴禁工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲炒股票。非本單位使用的光盤或磁盤不得放在本單位計算機上運行，積極做好計算機病毒的預(yù)防和保密工作。未經(jīng)所長同意不得隨意將計算機及零部