部安全質量管理人員指南

1、項目部安全質量管理人員指南本指南是依據(jù)企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010）和職業(yè)健康安全管理體系 要求（GB/T280012011），同時結合上級要求和公司實際編制。適用范圍為各單位（工程段、分公司、電化段）、公司直管項目部安全總監(jiān)、安質部長、安質主任及專職安全質量管理人員。目的是通過培訓，提高專職安全管理人員業(yè)務水平，明白工作職責和工作流程，同時通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和措施，排查治理隱患和監(jiān)控重大風險源，建立預防機制，規(guī)范管理、作業(yè)行為，使各生產環(huán)節(jié)符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產目標。 目 錄一、現(xiàn)代安全管理的特

2、點二、項目部主要工作三、項目部專職安全質量管理工作（一）目標管理（二）組織機構和職責（三）安全生產投入（4） 法律法規(guī)與安全管理制度（5） 教育培訓（六）生產設備設施（7） 作業(yè)安全 （八）隱患排查、重大危險（風險）源（風險）監(jiān)控（九）職業(yè)健康（十）應急救援 （十一）事故報告、調查和處理 （十二）績效評定和持續(xù)改進 （十三）其他工作4、 參考資料： 工傷申報、央企安全禁令、崗位職責、匯報格式、標準化基本規(guī)范、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法、關于加強工程項目安全質量基礎工作的指導意見（股份【2013】20號）一、現(xiàn)代安全管理的特點1、變縱向單因素安全管理為橫向綜合安全管理；2、變事故管理為

3、事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；3、變被動的安全管理對象為安全管理動力；4、變靜態(tài)安全管理為安全動態(tài)管理；5、變企業(yè)只顧生產經濟效益的安全輔助管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；6、變被動、輔助、滯后的安全管理程式為主動、本質、超前的安全管理程式；7、變外迫型安全指標管理為內激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。 二、項目部主要工作 工程項目在職責范圍內，應做好和強化以下安全質量管理主要工作： 1、確立安全質量管理目標，建立健全本項目安全質量管理規(guī)章制度，確定安全質量管理流程和保證體系有效運行的日常安全質量管理關鍵工作。 2、確定項目安全質量控制重點，識別、評價安全質量

4、風險，按照企業(yè)要求，對項目風險進行分類和分級管理，制定和落實防范風險轉化為事故的對策措施。 3、履行施工組織設計、專項方案和應急預案的編制、專家論證和審批等程序，保證方案和預案的科學性、合理性和可靠性。 4、落實大型臨時設施設計檢算、審核審批、現(xiàn)場施作和檢查驗收等程序，保證設施的安全性、穩(wěn)定性和可靠性。5、根據(jù)施工設計、施工組織設計、專項方案進行關鍵工序、特殊過程的識別，制定和實施關鍵工序安全盯控、領導帶班計劃。 6、定期組織安全質量檢查、隱患排查治理和專項整治工作，監(jiān)督本項目嚴格執(zhí)行安全質量相關法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、強制性標準。 7、制定安全生產費用投入計劃，足額提取安全生產措施費，專戶核算管

5、理，按規(guī)定使用。 8、管理人員要加強自身的安全質量知識學習，定期進行學習與考試。項目部要負責組織各級安全質量教育培訓，聯(lián)系主管部門做好“三類人員”、特種作業(yè)人員培訓取證工作。 9、推動應急救援體系建設，制定和完善應急預案，策劃、組織應急演練和培訓活動；及時、如實上報安全質量事故，參與事故應急處置工作。 10、結合項目實際，根據(jù)上級有關文件、事故通報信息等適時提出安全質量管理要求，組織開展各類安全質量活動。 11、策劃和組織安標工地、優(yōu)質工程的創(chuàng)建工作，營造良好安全質量管理氛圍，打造中國中鐵特色企業(yè)文化。 12、積極聯(lián)系地方政府有關監(jiān)管部門，加強業(yè)務溝通匯報，主動接受監(jiān)督檢查與指導。三、項目部專

6、職安全質量管理工作項目安全總監(jiān)重點在策劃與組織，安質部長重點在具體實施與監(jiān)控。（一）目標管理安全生產目標管理是指項目根據(jù)合同約定和上級目標，在分析外部環(huán)境和內部條件的基礎上，確定安全生產所要達到的目標，并采取措施實現(xiàn)目標的活動過程。中長期目標；近三年，健全和完善企業(yè)安全生產管理體系，逐步形成科學規(guī)范的重大風險作業(yè)監(jiān)控預警和應急救援體系；以遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉。職業(yè)安全健康管理辦法（電二安201286號） 年度安全管理目標：2013年安全環(huán)境質量工作管理方案（電二安201350號）今年項目安全目標是：“五杜絕、一控制、一爭創(chuàng)”,1.杜絕人身重傷及以上

7、生產安全責任事故。2.杜絕鐵路交通一般D類及以上責任事故。（鐵路營業(yè)線施工項目）3.杜絕火災和爆炸責任事故。4.杜絕責任交通事故。5.杜絕經濟損失兩萬元以上機械設備事故。6.員工責任因工負傷頻率控制在2以內。7.爭創(chuàng)安全文明工地（根據(jù)工程規(guī)模確定創(chuàng)建安全文明工地的級別，鐵路局、建設單位、中國中鐵、省部級、國家“AAA”級）要求：目標包括安全事故控制目標；安全隱患整改治理管理目標；安全生產、文明施工管理目標；安全質量標準化達標管理目標。目標分解，形成紅頭文件、傳達，上墻，并制定考核方法或措施。資料：應包括總體目標、分解目標、各級簽訂的責任書、目標量化考核資料等。（二）組織機構和職責主要指項目安全

8、生產管理體系的建立，包括：安全生產管理組織機構的設置、作業(yè)隊（架子隊）的組建模式、安全生產人員配置標準、安全生產責任制的建立。1、項目安全委員會設置實例：主 任：項目經理副主任：安全總監(jiān)，項目副經理，總工程師，項目書記。成 員：各部室負責人，各工程隊（架子隊）負責人,技術負責人，安全負責人。安全生產委員會下設辦公室，辦公室設在安質環(huán)保部，負責處理日常工作。安全生產委員會的主要任務是：召開安全生產例會，月度隱患排查會，分析項目安全生產管理情況，傳達學習有關文件精神，總結布置安全生產工作，每旬組織開展安全生產檢查活動，每月組織安全責任考核評價等。2、人員及證件：項目負責人、專職安全管理人員必須經建

9、設部門考核合格，取得安全生產考核合格證后，方可擔任相應職務。建立安質人員、“三類人員”臺賬（項目負責人持B證、專職安全管理人員持C證）3、安全生產責任制：項目部應按照“一崗雙責，崗崗有責”的要求，建立健全覆蓋各職能部門、全體管理人員和作業(yè)崗位的安全質量責任制度，加強培訓教育和宣傳，并對履職情況定期進行量化考核，逐步強化全員責任意識。注意與崗位職責的區(qū)別。特別注意項目經理的安全生產責任制必須包括以下8條：建立、健全并督促落實安全生產責任制，組織制定并督促落實安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產投入的有效實施，設立安全管理機構或人員，召開安全會議，研究安全生產的重大問題、督促、檢查安全生產工作

10、，及時消除事故隱患，組織制定并實施事故應急救援預案，及時、如實報告事故和職業(yè)病病例。4、 要求：建立本項目的安全質量環(huán)境管理體系、安全生產責任制并上墻； 5、資料：安全質量管理組織結構及職責：應包括安全質量委員會或領導小組、組織體系（框圖）、保證體系（框圖）、安全生產責任制、安質人員證件及臺賬。 （三）安全生產投入1、安全措施費用投入范圍：安全措施費用投入應該符合中鐵電氣化局集團安全生產費用管理暫行辦法（電財2013314號）。項目安全生產費用是用于購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。項目安全生產技術措施費用主要包括：個人安全防護用品、用具。

11、臨邊、洞口安全防護設施；臨時用電安全防護。腳手架安全防護。機械設備安全防護設施；消防設施、器材。施工現(xiàn)場文明施工措施費。安全教育培訓費用；施工現(xiàn)場安全標志、標語及安全操作規(guī)程牌等購置、制作及安裝費用。安全評優(yōu)費。危險性較大工程安全專項方案專家論證支出；與安全隱患整改有關的支出。季節(jié)性安全費用。施工現(xiàn)場急救器材和藥品。其它安全專項活動費用等。2、計劃的編制：安全健康技術措施項目編制內容，應符合安全健康的實際需要（月度、季度）。3、安全措施費用提取：（1）應有明確的資金來源的文件。（2）有確定的提取比例和方法。（3）按規(guī)定比例提取安措費用。4、安全措施費用投入：（1）每個安全健康技術措施項目都要有

12、項目內容、責任單位、責任人、實施進度、完成時間和費用支出情況；（2）項目完成后應有驗收手續(xù)和運行情況、安全費投入評價。5、要求及資料：安全生產費用使用管理制度和相關記錄：安全生產費用提取和使用計劃（年、季度），詳細的安全生產費用使用支出清單（臺賬）。（四）法律法規(guī)與安全管理制度1、法律法規(guī)、標準規(guī)范（1）應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。（2）應將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。（3）應遵守安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關要求及時轉化為本項目的規(guī)章制度，貫

13、徹到各項工作中。2、安全生產規(guī)章制度安全制度的建立：項目安全總監(jiān)組織安質、工程、設備等部門編制安全管理制度，經審核，審批后，以項目正式文件下發(fā)。安全制度的運行：項目要通過周安全例會、月度隱患排查會，日常、定期、專項安全檢查，核查分析安全管理制度落實情況，不斷改進管理的方式方法，采取階段性的管理措施，推進安全管理有序進行，保證安全目標實現(xiàn)。應至少制訂以下安全生產規(guī)章制度，并有效執(zhí)行（1）安全生產教育和培訓制度（2）安全生產會議制度（3）安全生產檢查及事故隱患整改制度（4）較大危險因素生產經營場所、設備和設施的安全管理制度（5）危險作業(yè)審批管理制度（營業(yè)線施工、起吊作業(yè)等）（6）勞動防護用品配備和

14、管理制度（7）安全生產獎勵和懲罰制度（8）傷亡事故和職業(yè)病報告和管理制度（9）安全生產“三同時”管理制度（10）相關方安全管理制度（11）危險源管理制度（12）女工勞動保護規(guī)定（13）特種設備安全管理制度資料：應包括法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、強制性標準、企業(yè)規(guī)章制度等文件清單，上級安全質量管理有關文件執(zhí)行和落實情況等。參考：關于公布中鐵電氣化局集團第二工程有限公司安全生產管理制度及相關文件目錄的通知（電二安2013128號）3、安全技術操作規(guī)程應該編制本企業(yè)安全技術操作規(guī)程（電安2013237號）（1）安全技術操作規(guī)程應依據(jù)工藝流程、設備設施性能和作業(yè)環(huán)境的特點，通過規(guī)范職工的作業(yè)行為，達到保證職工

15、安全健康的目的（2）文本內容應包括崗位危險源分析、控制方法、安全操作方法和禁止作業(yè)行為等（3）文本內容應符合相關的安全技術標準（4）安全技術操作規(guī)程數(shù)量應與單位擁有工種、工序數(shù)量相符，不得有遺漏（5）在采用新技術、新工藝、新設備、新材料前，應制訂安全技術操作規(guī)程或安全操作規(guī)范（6）安全技術操作規(guī)程應隨著技術、工藝、設備和材料變化而更新4、文件和檔案管理應建立以下職業(yè)安全健康檔案：（1）工傷、事故檔案（2）職業(yè)安全健康教育檔案（3）安全獎懲檔案（4）安全檢查及事故隱患整改檔案（5）安全技術措施項目檔案（6）特種設備檔案（7）特種作業(yè)人員健康檔案（8）有毒有害、高溫、高空作業(yè)人員健康檔案（9）防塵

16、防毒及安全防護、測試設備檔案（10）有毒有害作業(yè)點監(jiān)測檔案應建立以下企業(yè)安全生產電子化信息檔案：（1） 單位或項目基本信息（2） 企業(yè)安全生產方針與目標（3） 安全生產責任制（4） 安全管理機構（5） 安全生產教育及培訓構及人員（6） 安全投入提取與使用（7） 危險源辨識及管理（8） 特種設備臺帳（9） 安全技術操作規(guī)程（10） 勞動保護用品配備及發(fā)放登記（11） 安全檢查記錄（12） 綜合、專項及重點部位現(xiàn)場處置應急預案（13） 按16號令要求定期上報事故隱患 5.文件處理（1）各類文件是否按流程進行審核、審批、下發(fā)（2）對上級文件是否進行及時轉發(fā)并提出要求（3）對不需要制定細則的上級來文是

17、否進行轉發(fā)并提出具體執(zhí)行要求（五）教育培訓項目總工或總監(jiān)組織，綜合部門負責，工程技術、安全質量、預算合同等部門參加，進行項目的安全培訓工作。培訓要有針對性，要涵蓋有關安全法律法規(guī)、安全防范意識、規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動保護用品的使用方法、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施、事故應急措施、事故案例及遇到危險時的正確處理方法等內容。1、 安全培訓指標：（1） 安全培訓計劃編制、審批；培訓總臺賬（2） 擬定培訓計劃前是否做了培訓需求分析（3） 是否全員、分層次進行培訓，培訓內容有無針對性，培訓效果有無評估。（4） 培訓是否做到分類培訓，如開工前、上崗前、專項、日常培訓、特殊工種等2、 安全交

18、底指標： （1） 安全交底臺賬 （2）是否分級交底，是否按工序做到一工序一交底； （3）是否做到橫向到邊、縱向到底 （4）交底內容有無針對性、是否被交底人實名簽字； 3.安全文化建設:可通過多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和 安全行為，促進安全生產工作。 4.資料：安全教育培訓計劃，“三類人員”培訓取證情況，項目管理人員教育培訓考試記錄，項目作業(yè)人員教育培訓考試記錄，架子隊（班組）日常安全教育培訓記錄，轉崗、換崗、返崗及新進場作業(yè)人員安全教育培訓記錄（重點是與人員動態(tài)管理相結合，及時培訓），教育培訓效果評價。 （六）生產設備設施1、 “三同時”安全管理（1）新建、改建、擴建的

19、基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其勞動保護、安全環(huán)保、消防設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；（2）除塵、降噪、通風等職業(yè)健康環(huán)保設施設備等運轉是否正常，維護是否有記錄。2、危險用品（1）是否建立鍋爐、壓力容器管理制度；（2）是否建立了維護檢查、檢驗檢測等記錄臺帳（含氧氣瓶、乙炔瓶等）；（3）是否有對壓力容器定期檢查記錄。3、工地生活衛(wèi)生設施設備（食堂操作間、餐廳、宿舍、沖水式廁所、衛(wèi)生間、淋浴室、隔油池、密閉式垃圾站、項目部設立小藥箱）等運轉是否正常，維護是否有記錄。4、監(jiān)督檢查生產設備設施（包括租賃）運行管理工作、設備設施維護與保養(yǎng)工作執(zhí)行、設備安全檢查記

20、錄情況。（七）作業(yè)安全 1、生產現(xiàn)場管理和生產過程控制（1）項目應加強生產現(xiàn)場安全管理和生產過程的控制。對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。危險性較大的作業(yè)實施作業(yè)許可管理（營業(yè)線、高處作業(yè)、深基坑作業(yè)、動火作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電等）嚴格履行審批手續(xù)。包括危害因素分析、安全措施的落實（如是否實行作業(yè)票、有無干部盯崗等）（關于印發(fā)施工作業(yè)票、派車單管理規(guī)定的通知（電二安200958號）、施工安全管理問題庫、工程項目干部盯崗管理規(guī)定（電二安200993號）、安全技術管理辦法（電二程2012115號）。（2）企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應安排專人進行

21、現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。（3）應該有既有線安全管理規(guī)定及控制措施；（4）應該有臨時用電等管理規(guī)定及控制措施；（5）應該有質量安全紅線卡控管理規(guī)定及控制措施。2、 安全檢查安全檢查應包括以下種類：（1） 日常安全檢查：由專職安全人員每日巡查，要有存在問題描述和整改驗證記錄。定期安全檢查。 （2）旬、月定期安全檢查：由項目經理或副經理帶隊，工程技術、安質、物資、設備、綜合等部門參加，發(fā)現(xiàn)問題及時整改要求并下發(fā)整改通知書，檢查后及時下發(fā)檢查通報，明確整改責任人和整改時間，并監(jiān)督存在問題在規(guī)定的時間內進行閉合驗證。（3）專項安全檢查（冬、雨季，防火，設備等）：由項目經理或副經

22、理帶隊、相關部門參加。月度和專項檢查要附整改前后照片、有通報、有驗證，做到閉環(huán)管理，相關記錄分類歸檔。（4）綜合安全檢查：由項目經理或副經理帶隊、相關部門參加。安全檢查記錄：根據(jù)需求編制各種安全檢查表，安全檢查應有完整的記錄、隱患整改情況：對檢查出的問題及時進行整改，有整改記錄3、 專項方案：. （1）危險性較大工程項目按要求編制專項施工方案；（2）專項施工方案經有關部門及技術負責人審核批準； （3）專項施工方案按規(guī)定進行計算，并配圖示說明； （4）技術負責人組織方案編制人員進行技術交底、驗收和檢查；（5）安排專業(yè)人員對危險性較大的作業(yè)進行現(xiàn)場安全監(jiān)控；（6）臺賬4、警示標志：項目部應根據(jù)作業(yè)

23、場所的 實際情況，在有較大危險因素的 作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的 安全警示標志，進行維修提示、警告，告知危險的 種類、后果及應急措施。5、相關方管理：項目部應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。分包管理和相關記錄：分包方名單，分包方考察評價資料，工程施工分包合同，分包方營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證，架子隊（班組）、分包方安全生產協(xié)議書、人員臺賬，并加強過程的監(jiān)控與考核。安質人員有責任對相關單位或部門的安全工作質量情況進行檢查。通俗來講，就是有些安全工作或者安全質量環(huán)境管理工作，不是你安質人員來

24、做，而是由相關單位或部門做，他們做了沒有？做的怎么樣？諸如此類等等，就是監(jiān)督檢查。比如說，技術有無施組、專項施工方案、工程內控標準、作業(yè)指導書、技術交底等；機械設備管理制度及臺帳，有無日常維修、保養(yǎng)記錄，安全備品備件配置情況、租用設備有無協(xié)議；物資料庫管理情況、材料設備有無合格證、料庫材料標識清楚、帳卡吻合、防火設施是否齊全有效等。 （八）隱患排查、重大危險（風險）源（風險）監(jiān)控1、 危險源識別（1） 危險源識別應以工作崗位為單元進行，至少每年組織一次；（2） 是否按照按照相關程序或文件進行；（3） 識別、評價資料是否齊全；（4） 識別的內容是否涵蓋了本項目所有專業(yè)。2、 危險源管理與控制（1

25、） 應制定風險管理制度，包括安全檢查、隱患整改、告知、標識及控制措施等內容（2） 對風險采取分級管理（3） 對危險源定期進行檢測、評估、監(jiān)控，采取技術控制、人的行為控制和管理控制等控制措施（4） 崗位員工必須熟悉危險源分布、控制方法和作業(yè)事項3、 重大危險（風險）源管理（1） 重大危險（風險）源的識別依據(jù)：按照GB18218重大危險（風險）源辯識識別重大危險（風險）源、本單位程序文件或者管理文件。（2） 應按公司安全隱患排查與風險分級控制管理細則（電二安【2013】57號）組織排查、評估、公布。（3） 重大危險（風險）源必須制訂應急救援預案。（4） 對重大危險（風險）源進行公示：凡存在重大危險

26、（風險）源的設備設施或場所，應掛牌公示，注明重大危險（風險）源的名稱、地點、性質、可能造成的危害、控制方法和緊急情況下應采取的應急措施（5） 重大危險（風險）源的從業(yè)人員和相關人員應熟知危險源分布、控制方法、作業(yè)事項和在緊急情況下應當采取的應急措施4、 危險源更新與調整（1） 應根據(jù)產品調整、工藝調整、原輔材料變化，及時對危險源進行更新和調整。（2） 新增的危險源應及時制訂管理和技術控制措施，納入危險源管理范疇。5、 隱患排查與治理（1）在項目開工之初，項目部組織對施工過程可能存在的危險源按照GB/T28001-2001標準要求進行辨識，對項目各專業(yè)、各施工過程可能存在的危險源進行全過程的調查

27、、評估、確認，建立危險源辨識與風險評價結果一覽表、重大危險源計劃清單及控制措施。危險源辨識與安全風險評價結果一覽表（附表2）（2）在項目開工之后，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，結合危險源辨識與安全風險評價結果一覽表，由項目總工程師負責組織，技術、安質、物資、設備等相關部門參加，按分項工程或相關工序進行事故隱患排查，參照事故隱患安全風險等級劃分表，對安全風險進行評價，編制項目部工程事故隱患與安全風險評價結果一覽表（附表3）和在建工程項目安全風險等級情況統(tǒng)計表（附表4），并報公司備案。（3）執(zhí)行集團公司關于印發(fā)中鐵電氣化局集團重大安全風險項目分級控制管理辦法的通知（電安2012280號）、安全隱患排查及風險分

28、級控制管理辦法電二安（2013）57號，項目部應至少每月進行一次安全隱患排查，并根據(jù)隱患排查結果，及時定人定崗定時進行治理。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。 6、資料：危險源、安全風險辯識與控制及應急預案管理制度和相關記錄：危險源調查、辨識、評價記錄；隱患排查臺賬（動態(tài)）；重大風險控制項目；安全風險控制措施，應急預案編制、培訓、演練記錄。（九）職業(yè)健康執(zhí)行公司職業(yè)病防治管理辦法的通知”（電二社綜2012113號） 1、工傷、事故與職業(yè)病處理參加工傷社會保險：所有從業(yè)人員都應參加工傷社會保險工傷、事故目

29、標管理：高危人員應參加意外傷害險。（1） 應確定工傷、事故控制指標，并進行分解（2） 對工傷、事故控制指標的完成情況應進行考核、評比，對有關單位應進行獎勵和處罰按“四不放過”處理工傷、事故和職業(yè)病：（1）不查清工傷、事故和職業(yè)病原因不放過（2）不查明工傷、事故和職業(yè)病性質和責任不放過（3）不處理事故責任者不放過（4）不采取防范措施不放過原始檔案：工傷、事故和職業(yè)病處理應建立檔案。 2、勞動保護用品勞動保護用品的配備原則：（1） 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動保護用品（2） 危險作業(yè)（如高空、高壓、帶電）和有毒有害作業(yè)人員都應配備專用勞動保護用品勞動保護用品的管理：（1） 應有

30、勞動保護用品的管理制度和發(fā)放標準（2） 有負責采購的機構，有發(fā)放帳目，有儲存專用場地 （3） 有勞動保護用品穿戴檢查制度和檢查處理記錄3、防暑降溫情況（1） 對適合人員是否按規(guī)定發(fā)放了高溫津貼和洗滌用品；（2） 是否制定了高溫季節(jié)野外現(xiàn)場作業(yè)管理制度，防暑降溫措施，預防中暑。.4、資料：安全防護用品及勞動保護用品管理制度和相關記錄：建立采購、發(fā)放臺賬，特種安全防護用品的三證資料和安全標志，防暑降溫藥品、用品發(fā)放制度及臺賬。（十）應急救援 項目部要把施工生產過程中的中高度風險，作為安全風險管理應急管理的重點，科學制定應對措施并及時有效處置，不斷提高項目主動防范、消除風險的能力，做到防控關口前移，

31、防止事故發(fā)生。1、 應急救援的組織機構（1）項目部應當建立應急救援組織（2）作業(yè)層應當建立應急救援大隊（3）應急救援的組織機構應包括負責人、相關管理人員和現(xiàn)場指揮人2、 應急救援組織的職責應急救援組織的主要職責有：（1） 組織制訂事故應急救援預案（2） 指定負責人、救援物資的配置、救援隊伍的調度（3） 確定現(xiàn)場指揮人員（4） 事故現(xiàn)場協(xié)調（5） 批準事故應急救援預案的啟動與終止（6） 事故狀態(tài)下各級人員的職責（7） 事故情況上報（8） 接受政府主管部門的指令和調動（9） 組織應急救援預案的演習3、 應急救援預案應急救援預案應包括：（1） 項目部應制定綜合應急預案（2） 針對具體的事故類別、危險

32、源制訂專項應急預案（3） 針對重點場所、部位制訂的現(xiàn)場應急處置方案 預案編制：由項目經理組織，工程技術部門負責，安質及物資設備部門參加編寫，項目總工程師審核，項目經理批準, 主管生產安全副經理或安全總監(jiān)落實。4、 應急救援物資保障（1）項目部應當配備應急救援器材和裝備，并進行經常性維修、保養(yǎng)，保證正常運轉（2）作業(yè)隊、倉庫也應配備必要的應急救援裝備，并保持正常使用狀態(tài)5、 應急救援的演練（1）每年應至少進行一次應急救援的演練（2）有演習過程記錄，有演練效果評價和改進意見 事故發(fā)生后，項目部要按規(guī)定逐級進行上報并迅速啟動應急救援預案，根據(jù)應急預案和事故的具體情況，及時成立事故應急工作組，搶救傷員

33、，保護現(xiàn)場，設置警戒標志，按照“分級響應，快速處理，以人為本，積極自救”的工作原則，進行應急處置。6、資料：應急救援制度、預案、機構、職責、演練記錄等。 （十一）事故報告、調查和處理1、事故報告及調查處理（1）發(fā)生事故后，嚴格按照時限上報上級主管部門（2）發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門的事故調查。（3）事故調查應查明事故發(fā)生的時間、經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失等。（4）事故調查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告并報告公司。2、工傷事故調查處理程序 （1）速向主管上級及地

34、方有關部門報告 施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人必須立即報告工地負責人或項目領導。重大事故發(fā)生后，必須以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生所在地的建設行政主管部門及檢察、勞動部門報告。事故發(fā)生單位應在24h內將事故概況寫成書面報告，向上級主管安全部門和當?shù)貏趧印⒐?、檢察、工會等部門匯報。報告內容應包括：事故發(fā)生時間、地點，傷亡者的姓名、年齡、工種、身份（正式工還是合同工、臨時工），事故發(fā)生原因及簡要經過，事故造成的損失程度等。如有隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，要對責任者給予紀律處分，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。湖北工傷醫(yī)療管理及申請條件1、工傷就醫(yī)管理(1)參保職工發(fā)生工傷后，應到

35、工傷協(xié)議醫(yī)療機構就醫(yī)。就醫(yī)時要認真核對協(xié)議醫(yī)療機構提供的住院費用明細單(一日清單)或處方單，非本人和用人單位同意使用“三大目錄”外的藥品，診療項目一律不得簽字。(2)門診就醫(yī)必須是緊急情況下可就近搶救治療，待脫離危險后及時轉入協(xié)議醫(yī)療機構治療，否則費用不予支付。(3)參保職工發(fā)生工傷在協(xié)議醫(yī)療機構住院時，由用人單位全額墊付費用作為住院押金(如果單位不欠繳工傷保險費的，只需預交部分押金)。出院時工傷未認定的，暫不結帳;認定為工傷且符合工傷保險享受范圍的，由工傷保險經辦機構直接撥付給協(xié)議醫(yī)院，并將用人單位墊付的住院押金按規(guī)定退還;認定為非工傷的，按其它有關規(guī)定處理。2、報銷工傷醫(yī)療費的申請材料用人

36、單位或者職工個人墊付的醫(yī)療費用，工傷認定后到工傷保險經辦機構審核報銷時，須提供以下材料：工傷認定書、門診病歷(或出院小結)、門診處方(或住院費用“一日清單”)有效發(fā)票、用人單位證明等。3、申請工傷待遇時不予受理的情況(1)未參加工傷保險的;(2)未按時足額繳納工傷保險費的;(3)超過工傷保險申請時限的;(4)未按正常程序辦理工傷保險待遇的;(5)申請材料不完整的。4、工傷保險基金不予支付的費用(1)工傷保險“三大目錄”外的醫(yī)療費用;(2)職工就醫(yī)未按規(guī)定向工傷保險經辦機構報告或異地就醫(yī)未經批準的醫(yī)療費用;(3)職工治療非工傷疾病發(fā)生的醫(yī)療費用;(4)職工在非工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費

37、用(特殊情況除外);(5)職工或協(xié)議醫(yī)療機構違規(guī)發(fā)生的醫(yī)療費用;(6)經查實屬非工傷職工本人發(fā)生的醫(yī)療費用;(7)無住院費用“一日清單”或協(xié)議醫(yī)療機構住院費用“一日清單”未經工傷職工或代理人簽字確認的費用;(8)職工自行轉院或自行配置輔助器具發(fā)生的費用;(9)用人單位欠繳工傷保險費期間其職工發(fā)生的工傷醫(yī)療費用;(10)職工就醫(yī)時未出示本人的有效證件和提供用人單位出具的因工受傷證明的費用;(11)未經工傷保險經辦機構批準的貴重藥品，大型檢查，大型治療費用;(12)協(xié)議醫(yī)療機構認為就醫(yī)工傷職工符合出院條件并已通知工傷職工出院后而未出院所發(fā)生的費用。咨詢電話：3604320  報工傷電話：

38行風，轉作風，市醫(yī)保局“幫你辦”幫你解疑難，受理電話：3604360工 傷 認 定 申 請 書申 請 人：   單位名稱：    單位地址：   郵政編碼： 單位法定代表人：   單位電話： 事故發(fā)生時間：                       &

39、#160;              事故發(fā)生地點：                              事故發(fā)生過程：      &

40、#160;         證人1：（姓名、與受傷人關系）    證人2：（姓名、與受傷人關系）    證人3：（姓名、與受傷人關系）    現(xiàn)將受傷情況向人社部門反映，提出工傷認定申請，請求人社部門受理為盼。此致襄陽市人力資源和社會保障局 附件：申請工傷認定申請材料：1、工傷認定申請表2、受傷后初次診斷證明（職業(yè)病診斷證明）和原始病歷等治療資料3、有關證人材料或證據(jù)4、勞動合同文本或其他建立勞動關系的有效證明5、用人單位營業(yè)執(zhí)照復印件

41、 身份證復印件張貼區(qū)受傷害人簽名（手?。耗?月 日聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：申報時間：年月 日  經辦人簽名：（2）組織搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場負責人應立即組織指揮有關人員搶救傷員，采取措施制止事故蔓延擴大，防止次生事故的發(fā)生。要認真保護事故現(xiàn)場，撤離所有人員。建立警戒線、禁止非工作人員入內。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得破壞，如果為了搶救傷員，不得不移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。（3）成立事故調查組輕傷、重傷事故由項目經理或項目副經理組織生產、技術、安全等有關部門以及工會成員組成事故調查組，進行調查。死亡事故由公司主管部門會同項目所在地的市勞動部門

42、、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。死亡事故和重大死亡事故調查組還應當邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關專家參加。與所發(fā)生事故有直接利害關系的人員不得參加調查組。查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任人；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調查報告。（4）現(xiàn)場勘查調查組成立后，應立即到事故現(xiàn)場進行實地勘查，掌握第一手資料。做好談話筆錄；現(xiàn)場拍照；繪制施工現(xiàn)場圖。（5）分析事故原因，確定事故責任分析事故原因的目的是為了從事故中吸取教訓，針對事故原因采取相應措施，防止類似事故重復發(fā)生。通過對傷亡事故發(fā)生的條件、過程、因素以及各種條件、因素之間的內

43、在聯(lián)系的分析，找出事故發(fā)生的根本原因，分清事故責任。（6）提出防范措施為防止此類事故的重復發(fā)生，及時制定出預防發(fā)生類似事故的具體措施，并要將措施落實到人，且上級主管部門要定期組織檢查。 （7）調查處理報告書 調查組應本著實事求是的原則，將經過調查核實的事故起因、經過、責任分析、處理意見和事故教訓以及改進工作的建議等寫成文字報告，經調查小組簽字后，將調查中拍攝的照片、繪制的示意圖、技術簽定材料、事故調查筆錄等連同事故調查處理報告書，一并報送公司主管部門。經主管部門審查同意后，加蓋公章，然后報送有關勞動部門，由勞動部門審查 批復。單位接到勞動部門批復后，可視為該起事故的結案。 （十二）績效評定和持

44、續(xù)改進1、 信用評價管理（1）管理制度及分解的責任目標；（2）根據(jù)信用評價管理辦法檢查內容的自檢自查記錄；檢查中（含路局及自檢）對提出問題的整改是否及時、封閉；（3）上報信用評價信息情況（是否及時、準確）；2、 績效評定（1） 應每季至少一次對本項目安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。（2） 項目主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報。3、 持續(xù)改進 根據(jù)安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規(guī)章制度、

45、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。4、 資料：安全質量獎罰考核制度及相關記錄：對嚴重安全質量問題或隱患有關責任人的處罰、教育記錄，各單位完成安全質量指標情況、崗位人員履職履責定期考核、獎勵記錄。（十三）其他工作 1、干部盯崗記錄2、作業(yè)票填寫檢查3、優(yōu)質工程資料(創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、創(chuàng)優(yōu)申報)4、安全標準工地建設（申報表）5、三體系其他要求參考一：中央企業(yè)安全生產禁令： 1、嚴禁在安全生產條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產。 2、嚴禁使用不具備國家規(guī)定資質和安全生產保障能力的承包商和分包商。 3、嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產。 4、嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反

46、勞動紀律。 5、嚴禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術方案和工藝流程。 6、嚴禁使用未經檢驗合格、無安全保障的特種設備。 7、嚴禁不具備相應資格的人員從事特種作業(yè)。 8、嚴禁未經安全培訓教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。 9、嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故。參考二：項目部安質部門崗位職責1、安全質量環(huán)境機械設備管理部職責(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方有關工程建設的安全、質量、環(huán)保、機械設備管理等方面的法律法規(guī)和局、子(分)公司規(guī)章制度及管理辦法。(2)負責工程項目安全生產、工程質量、環(huán)境保護和職業(yè)健康安全工作。(3)組織、參與制訂工程項目安全質量環(huán)保目標計劃、隱患排查計劃，參與危險源和環(huán)境因素

47、的識別、評價，對重大危險源和重要環(huán)境因素管理方案實施情況進行監(jiān)督檢查。(4)負責工程項目施工過程中安全生產、工程質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護的檢查，并對存在的問題進行分析、處理，提出整改要求并跟蹤檢查驗證。(5)負責組織開展工程項目“安全標準化工地”建設和工程質量創(chuàng)優(yōu)工作。(6)開展安全質量、環(huán)境保護宣傳教育活動，參與新員工入路“三級教育”、換崗轉序作業(yè)人員的安全教育，對特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查。(7)檢查、指導項目分部、架子隊安質員的業(yè)務工作。(8)負責統(tǒng)計安全、質量、環(huán)保及相關業(yè)務報表，并按時上報公司。(9)組織、參與安全質量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護突發(fā)事故或事件的調查處理。(10)負

48、責擬訂小型機具使用計劃，并組織購置、租賃及調撥。建立健全物資機械管理臺帳，按時向上級物資機械管理部門報送相關的資料和信息，并接受其監(jiān)督和檢查。(11)負責項目經理部(項目分部)機械設備日常管理，充分發(fā)揮機械設備施工性能，為工程施工提供機械技術支持。(12)參與項目施工管理，負責編制機械設備配備計劃，并按相關文件規(guī)定組織實施。開展項目所在地區(qū)機械設備租賃市場調查；負責項目的內、外租設備的租賃及管理；對租賃設備及外部勞務隊伍自帶設備進行有效監(jiān)控；落實特種設備使用、管理、監(jiān)督、檢查制度。負責監(jiān)督檢查特種設備的拆裝、使用情況。(13)定期對機械設備操作、機械設備安全裝置、機械設備及維修保養(yǎng)情況進行檢查

49、；參與機械事故的調查和處理工作。負責檢查機械設備操作人員持證上崗情況和非標設備及大型設備安裝調試。(14)完成領導交辦的其他工作。2、安全總監(jiān)崗位職責(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府有關安全生產、工程質量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全的方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和集團、公司、項目部有關規(guī)定。(2)負責項目安全生產和質量管理工作，組織制訂安全質量、環(huán)境保護措施和目標，并組織監(jiān)督實施。(3)負責組織安全生產、工程質量、環(huán)境保護檢查，檢查參建單位安全質量責任制和安全、質量、環(huán)境保護、安全標準工地建設情況。(4)負責重大危險源辯識、評價、控制工作，對施工現(xiàn)場安全、質量重大隱患提出整改措施。(5)組

50、織、參與安全、質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護、突發(fā)事故或事件的調查、分析和處理。(6)完成領導交辦的其他工作。3、安全質量部部長崗位職責(1)負責對施工組織、技術交底、人員配備、進場設備驗證和使用管理及相關工作進行監(jiān)督檢查，有一票否決權并有權越級報告。(2)根據(jù)相關規(guī)定，結合實際情況，組織、參與制訂安全質量、環(huán)境保護管理辦法，對存在問題，提出改進意見；負責工程項目安全質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護目標、指標的分解，檢查、指導工程項目安全質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護管理工作。(3)協(xié)助安全生產總監(jiān)對員工進行安全質量教育，提高安全質量意識。(4)參加施工組織設計、施工技術方案和安全專項方案以及新技術、新工藝、新材

51、料、新設備應用的評審工作，并檢查、督促安全質量措施的實施。(5)組織、參與項目經理部(項目分部)的安全隱患排查及質量檢查，對存在的問題提出整改要求，并驗證整改效果。(6)組織、參與安全質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護事故(事件)的調查、分析和處理工作，提出糾正、預防措施，并對糾正、預防措施的實施效果進行評價和驗證。(7)負責檢查、指導架子隊安全文明標準工地的創(chuàng)建和工程質量創(chuàng)優(yōu)活動，做好資料收集及選報推薦工作。(8)監(jiān)督、檢查質量檢驗評定標準執(zhí)行情況，協(xié)助技術部門做好工程質量檢查驗收評定和工程竣工后驗評工作?？偨Y、推廣提高工程質量水平的先進經驗，提出獎懲意見。(9)組織、參與安全質量例會，傳達上級關于安

52、全質量、職業(yè)健康、環(huán)境保護的要求，通報安全質量管理情況。參考三：中鐵施工項目安全質量管控情況匯報材料基本格式一、封面、封底封面：包括建設項目名稱、施工項目部名稱、匯報日期；宜設襯托項目亮點的背景照片。封底：項目已完工程亮點照片或安全質量目標等。二、扉頁目錄：依據(jù)正文內容順序清晰編列。三、正文正文題目： XXX項目關于-XXX工程（標段）安全質量工作開展情況的匯報。內容應包括（但不限于）：（一）工程概況：建設項目名稱、地點、中標標段長度、主要工程數(shù)量、主要結構形式、施工條件（水文、氣象、地形地貌、平縱面布置、環(huán)境特點、環(huán)保要求等）、工程造價、合同工期、開竣工日期、相關參建方單位名稱等。該項目的工

53、程特點、安全（質量）管控難點重點等。（二）施工進展情況：截止目前施工進展情況（數(shù)據(jù)說明及百分比描述）、剩余工程量等。（三）項目管理組織情況：機構設置、主要管理人員、專（兼）職安全質量管理人員（含注安師、三類人員、安全員、質檢員及群安員、青年監(jiān)督崗）；項目主要勞務隊伍（工程分包）使用情況：隊伍數(shù)量、名稱、任務劃分，管理模式、工資支付方式等（可附加清單）。（四）項目安全生產（質量）目標（需要確定符合企業(yè)目標的項目細化目標，具有可操作性）和項目主要管理制度建立和執(zhí)行（可列出清單）情況：根據(jù)施工進展情況，介紹相關安全質量管理制度執(zhí)行情況和有關管理創(chuàng)新情況，如施工用電（含辦公與宿舍區(qū)域管理）、民用爆炸物

54、品、消防、防洪防汛；監(jiān)控量測、試驗檢測、實體抽檢；持證上崗、應急演練、安全費用管理制度等。（五）項目安全（質量）重難點控制情況：根據(jù)設計情況、施工條件和施工方法，明確匯報（可列出附表）項目施工安全質量主要控制點及對策措施。 （六）專項方案編制、審批、論證情況：根據(jù)法規(guī)規(guī)定和文件要求，針對項目重大危險源辨識情況，在施工前編制完成專項施工方案，并進行審批和論證情況。 （七）項目落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針情況：項目安全生產委員會會議活動及有關工作開展情況，含例會、專題會、組織開展主題活動等；項目開展法規(guī)學習貫徹情況、各級安全質量管理文件學習落實情況（含股份公司、集團公司、業(yè)主、

55、地方監(jiān)管等單位）。 （八）大型特種設備使用、報驗情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況：包括大型特種設備安裝、使用、報驗、持證情況。 （九）現(xiàn)場管控情況：包括教育培訓，技術交底，三檢（定期檢查、專項檢查、日常檢查）、現(xiàn)場旁站、領導帶班以及檢查、旁站發(fā)現(xiàn)問題的處置（含獎罰措施與實施情況）、整改閉合情況等。專項檢查包括季節(jié)變化及重大社會活動、重要會議期間的檢查、卡控工作開展情況。 （十）安全質量工作評價、獲獎情況：開工以來獲得的社會評價和有關活動獲獎情況等。 （十一）目前存在的安全質量管理問題及應對措施，需要有關方解決的其它安全質量管理問題。 （十二）下一步安全質量工作打算或策劃。（十三）有關意見或建議：根據(jù)匯報對象提出建議內容。 有關匯報內容應用圖文并茂方式表述。參考四：企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范AQICS 13.100C 78備案號：XXXXXXXX中華人民共和國安全生產行業(yè)標準AQ/T 90062010企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范Basic norms for work safety standardization of enterprises2010-04-15發(fā)布 2010-06-01實施國家安全生產監(jiān)督管理總局 發(fā) 布目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義14一般要求14.1原