麗水市審計(jì)工作十二五發(fā)展規(guī)劃

1、麗水市審計(jì)工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃“十二五（”2011 2015 年）是我市加快建設(shè)生態(tài)文明 和全面小康社會的關(guān)鍵時期，也是我市審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級、 提升價值、 進(jìn)一步發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的重要時期。 根據(jù)審 計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、浙江審計(jì)工作“十二五” 發(fā)展規(guī)劃、 麗水市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī) 劃綱要要求，圍繞“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，結(jié) 合我市審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、“十一五”審計(jì)工作回顧（一）主要成就 “十一五”期間，全市審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞市委、市政府和上級 審計(jì)機(jī)關(guān)的部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，依法審計(jì)、 服務(wù)大局，勇于創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，取得了明顯成效。審計(jì)監(jiān)

2、督成效顯著。共完成審計(jì)項(xiàng)目 2131 個，查 出違規(guī)金額 196719 萬元，已上交財(cái)政 15472 萬元，核減工 程造價 78757 萬元，向司法紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件 40 件， 審計(jì)報告與信息被采用 9659 篇次。服務(wù)大局作用突出。政府債務(wù)、社?；稹⑿Ｉ岚?全工程、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療收費(fèi)、排污費(fèi)的征收使用、安 居房工程的建設(shè)、房地產(chǎn)企業(yè)的社會集資等關(guān)注社會民生的 審計(jì)得到了加強(qiáng)，審計(jì)監(jiān)督面得到了擴(kuò)展，為黨委、政府提 供了決策依據(jù)。審計(jì)轉(zhuǎn)型效果明顯。 績效審計(jì)工作量占全部審計(jì)工 作量的比例達(dá)到 42.37% ，首創(chuàng)部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng) -審計(jì)管 理系統(tǒng)1拖N”部署模式，在全國得到推廣和應(yīng)用。

3、審計(jì)信息化全面提升。利用 OA 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公自動 化， AO 與 OA 交互項(xiàng)目率達(dá)到 40% 、利用 AO 系統(tǒng)進(jìn)行管 理項(xiàng)目率達(dá) 61.7% 、利用 AO 系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析實(shí)施計(jì)算機(jī) 審計(jì)項(xiàng)目率 38.85% 。審計(jì)管理顯著優(yōu)化。認(rèn)真搞好選項(xiàng)調(diào)查，科學(xué)合理 確定項(xiàng)目計(jì)劃， 市本級審計(jì)報告、審計(jì)專報被省市領(lǐng)導(dǎo)批示 140 多篇次，促進(jìn)市政府及主管部門制定與完善政策制度達(dá) 60 多 個。隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)提高。審計(jì)干部教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度 不斷加大，全市審計(jì)干部 66% 以上具備本科以上學(xué)歷， 53.3% 以上具備中、高級專業(yè)技術(shù)職稱，有 82.7% 通過 AO 應(yīng)用培訓(xùn)認(rèn)證考試，有 22.17 通過

4、了審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中 級考試。（二）存在問題 主要表現(xiàn)，審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足、審計(jì)人員素 質(zhì)與審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求還不相適應(yīng)、審計(jì)覆蓋面不高、審計(jì)隊(duì) 伍綜合素質(zhì)有待提高等。二、總體戰(zhàn)略“十二五”時期，我市審計(jì)工作的總體戰(zhàn)略是：緊緊圍繞 科學(xué)發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級主線，加大改革創(chuàng)新力 度，把績效審計(jì)和審計(jì)信息化作為推動審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的兩大 抓手，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建具有麗水 特色的科學(xué)審計(jì)體系，充分發(fā)揮國家審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會健康 運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。（一）指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想 為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“依法審計(jì)

5、、服務(wù)大局、 突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，樹立“三個三”審計(jì)理 念，將推進(jìn)法治、 維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、 推動改革、 促進(jìn)發(fā)展、 完善國家治理作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審 計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”功能，努力為全面建 設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的新麗水提供強(qiáng)有力的審計(jì)支撐。（二）發(fā)展方向。 認(rèn)真履行職能，充分發(fā)揮審計(jì)“三個最 大”作用，即最大程度地服務(wù)發(fā)展大局； 最大限度地降低經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險；最大幅度地提升社會效應(yīng)。著力更新理念，切實(shí)推進(jìn) 審計(jì)“三個轉(zhuǎn)變”機(jī)制，即由事后查處與事前預(yù)防并重，逐漸 向事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)變；由微觀操作與宏觀管理并重，逐漸向 宏觀管理為主轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)審

6、計(jì)與責(zé)任審計(jì)并重，逐漸向責(zé) 任審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。全面提升效能，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)“三個目的” 要求，即在發(fā)揮審計(jì)作用中體現(xiàn)時效性、針對性、準(zhǔn)確性； 在推動審計(jì)發(fā)展中體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、公開化；在提升審 計(jì)價值中體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)百姓。（三）總體目標(biāo)。 堅(jiān)持“監(jiān)督促進(jìn)政府責(zé)任落實(shí)、服務(wù)保 障發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、 轉(zhuǎn)型促使審計(jì)價值提升”的價值目標(biāo)， 著力 實(shí)現(xiàn)五大新突破。審計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。審計(jì)在推動科學(xué)發(fā) 展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用發(fā)揮更顯著、更宏觀、更有建設(shè)性，國家“免疫系統(tǒng)”功能發(fā)揮更加突出。審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。審計(jì)內(nèi)部控制體系不斷 健全，規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量

7、進(jìn)一步 提升，審計(jì)的開放性明顯增強(qiáng)，審計(jì)的公信力更加提高。審計(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全面樹立科學(xué)審計(jì)理 念，深化績效審計(jì)，審計(jì)技術(shù)方法手段不斷創(chuàng)新，信息化與 審計(jì)工作的融合度大幅增加，審計(jì)現(xiàn)代化程度明顯提升。審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 審計(jì)法制健全， 依法審 計(jì)深入人心，隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展需要的新型專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍初步形成。審計(jì)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成就。審計(jì)理論建設(shè)顯著增 強(qiáng)，審計(jì)文化繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)取得明顯成效，審計(jì) 體系建設(shè)有效推進(jìn)，全市審計(jì)事業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。三、主要任務(wù) “十二五”時期，我市審計(jì)工作繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法 性審計(jì)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)績效審計(jì)，不斷增強(qiáng)

8、主動性、宏觀 性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式。（一 ）深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)， 促進(jìn)財(cái)政管理體制改革。 重點(diǎn)關(guān) 注財(cái)政預(yù)、決算的公開性、透明性、科學(xué)性和財(cái)政預(yù)算與決 算相互間的吻合度，著眼于提高財(cái)政資金績效，積極構(gòu)建財(cái) 政審計(jì)大格局，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平，推動 財(cái)政績效預(yù)算改革。 推動預(yù)算編制的公開、透明、科學(xué)化，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí) 行的嚴(yán)肅性。促進(jìn)財(cái)政部門實(shí)行績效預(yù)算，督促財(cái)政部門強(qiáng) 化預(yù)算約束，提高預(yù)算分配的科學(xué)性和公開、透明度，為市 人大審查批準(zhǔn)預(yù)算提供依據(jù)。 加快預(yù)算執(zhí)行審計(jì)制度化、 規(guī)范化建設(shè)步伐。 在“十 二五”期末出臺相關(guān)規(guī)定，明確預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在預(yù)

9、算監(jiān)督管理 工作中的地位，促進(jìn)政府和部門問責(zé)、問效制度的建立和實(shí) 施。 加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)延 伸，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。對使用財(cái)政資金數(shù)額大、下屬單位多 或有二次分配權(quán)的部門進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，避免部門違反財(cái)經(jīng)法 規(guī)問題向所屬單位轉(zhuǎn)移和“下沉”。（二 ）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，完善內(nèi)部管理制度。規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管 理，提高財(cái)政資金使用效益和行政效果。擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督范圍，突出審計(jì)重點(diǎn)。加大對重點(diǎn)資 金、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng) 對二、三級預(yù)算單位審計(jì)監(jiān)督力度。加強(qiáng)懲治腐敗力度， 完善內(nèi)部控制度。 認(rèn)真落實(shí)“重 大經(jīng)濟(jì)疑案、重要批

10、示信件、 重點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)域”必審制要求， 加 大對腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的揭露和查處力度，促進(jìn) 反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)，合理利用審計(jì)資源。根據(jù)麗水市 政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見精神，在 2012 年前審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作 的日常監(jiān)督指導(dǎo)。組織、指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對所屬預(yù)算單位 進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對單 位委托中介審計(jì)的管理，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì) 部門作用，整合外部審計(jì)力量提升審計(jì)效率。同時加強(qiáng)對內(nèi) 部審計(jì)協(xié)會的管理，推進(jìn)協(xié)會功能由行政管理型向自律服務(wù) 型轉(zhuǎn)變。（三 ）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)成果運(yùn)用水平。全面貫徹落

11、實(shí)中央兩辦印發(fā)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和省兩辦印發(fā)的浙江省黨政主 要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法 ，促進(jìn) 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)問效制度， 促使“權(quán)力運(yùn)行公開化、 資 源配置市場化、操作行為規(guī)范化” ，形成審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)委（監(jiān) 察）監(jiān)督、 組織監(jiān)督的合力， 推動科學(xué)發(fā)展， 完善國家治理。 根據(jù)審計(jì)對象，實(shí)行分類管理。進(jìn)一步推動和促進(jìn) 麗水市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分類輪審制度等相關(guān)制度 的健全、 完善， 探索建立審計(jì)對象動態(tài)管理機(jī)制。 在“十二五” 期間，基本實(shí)現(xiàn)對市、縣（市、區(qū)）黨委、政府直屬工作部 門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。 完善審計(jì)評價體系，擴(kuò)大成果

12、運(yùn)用。繼續(xù)完善麗 水市黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法 、麗水市領(lǐng) 導(dǎo)干部離任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任和公有財(cái)物交接制度等， 2012 年 出臺麗水市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施細(xì)則和麗水市 黨委、政府直屬工作部門內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦 法，形成較為完善的審計(jì)辦法，不斷完善審計(jì)評價體系， 在量化評價上有所突破。積極配合紀(jì)委（監(jiān)察） 、組織部探 索在“問效”的基礎(chǔ)上“問責(zé)，”并制定審計(jì)結(jié)果情況通報制度， 積極將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)評價結(jié)果作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核和 干部調(diào)整的依據(jù)，擴(kuò)大審計(jì)成果運(yùn)用。 完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度。 2012 年出臺麗水市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度 、麗 水市經(jīng)濟(jì)

13、責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議辦公室工作規(guī)則 ，建立有利于 形成監(jiān)督合力的高效協(xié)調(diào)機(jī)制。（四 ） 加強(qiáng)政府投資審計(jì)， 為深化投資體制改革服務(wù)。 積 極構(gòu)建以投資績效審計(jì)為核心，竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、 工程造價審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式并舉的投資審計(jì)模 式，加強(qiáng)對“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共民生設(shè)施、 生態(tài)保護(hù)設(shè)施、城鄉(xiāng)功能設(shè)施”五大領(lǐng)域工程的審計(jì)監(jiān)督。 全面覆蓋，拓展投資審計(jì)內(nèi)容。按照政府投資項(xiàng)目 必審制的要求，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步側(cè)重于項(xiàng)目績效審計(jì)、 建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)和全過程跟蹤審計(jì)。 多方聯(lián)動，強(qiáng)化投資審計(jì)監(jiān)督。在“十二五”期間建 立市政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目涉及相關(guān)部門的“會議聯(lián)系制度” ， 完善

14、部門監(jiān)督機(jī)制，共享監(jiān)督成果。 重點(diǎn)突出，促進(jìn)社會資源節(jié)約。更加關(guān)注評價項(xiàng)目 的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和環(huán)保性，重點(diǎn)揭露嚴(yán)重?fù)p失浪 費(fèi)、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益低下等問題，提出改 善管理、節(jié)約資源的建議。 建章立制，推進(jìn)投資審計(jì)規(guī)范化。在“十二五”期間 出臺政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)管理績效評估和責(zé)任追究辦 法和政府重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督辦法 ，將重大投 資項(xiàng)目全程納入審計(jì)監(jiān)督范圍。（五）加強(qiáng)民生工程和民生資金審計(jì)，促進(jìn)和諧社會建 設(shè)。圍繞建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)民生工程 和民生資金的審計(jì)，維護(hù)人民群眾根本利益，推動社會主義 和諧社會建設(shè)。加強(qiáng)對保障民生的財(cái)政性資金審計(jì)， 促進(jìn)民生

15、政策 落到實(shí)處。重點(diǎn)揭露和糾正管理不善造成的損失浪費(fèi)、效益 低下和侵害群眾權(quán)益等問題，提出改進(jìn)建議，維護(hù)人民群眾 的切身利益。 繼續(xù)深化各項(xiàng)社會保障基金的審計(jì)， 揭示基金管理 突出問題。從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分 析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)資金經(jīng)濟(jì)性、效率 性、環(huán)保性和公平性，完善財(cái)政資金的管理，保障各項(xiàng)事業(yè) 健康發(fā)展。強(qiáng)化教育、科技、醫(yī)療等專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)醫(yī)療 制度改革和人才、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。關(guān)注優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育 資源不足、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障和均衡發(fā)展、職業(yè)教育支持政 策的落實(shí)，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。關(guān)注科技經(jīng)費(fèi)的 使用績效，公平合理，促進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)“四兩撥千斤

16、”杠桿效能 充分發(fā)揮。關(guān)注基本藥物制度、公立醫(yī)院綜合改革、基層公 共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實(shí)施情況和出現(xiàn)的新情況、 新問題，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)。（六）加強(qiáng)環(huán)境資源審計(jì)，努力推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建 設(shè)。按照加快建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會的基本要求， 到 2015 年，全面建立資源環(huán)境審計(jì)評價體系、環(huán)境資源信 息化審計(jì)體系和現(xiàn)代化的環(huán)境審計(jì)管理體系。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、耕地和 基本農(nóng)田保護(hù)、水資源保護(hù)、森林資源保護(hù)、節(jié)約集約用地 等方面開展審計(jì)，揭露和查處無序開發(fā)、低效利用以及破壞 浪費(fèi)資源等重大問題，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。圍繞生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

17、，加強(qiáng)對空氣、固體廢棄 物、城市噪音、重金屬污染防治等方面的審計(jì)，揭露和查處 防治措施不落實(shí)、嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)建立健全污染 付費(fèi)制度和多元環(huán)保投融資機(jī)制。圍繞大力繁榮甌江文化，開展文化體制改革和文化 扶持資金審計(jì)，揭示政府及其主管部門、重點(diǎn)文化企業(yè)在落 實(shí)文化改革政策法規(guī)、管理和使用文化建設(shè)專項(xiàng)資金等方面 存在的突出問題，促進(jìn)甌江文化大繁榮。四、重點(diǎn)工作“十二五”時期，要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)管理和審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)， 促進(jìn)規(guī)范立項(xiàng)，推進(jìn)審計(jì)結(jié)果的充分運(yùn)用，促使審計(jì)建議的 整改落實(shí)，牢固樹立項(xiàng)目質(zhì)量是審計(jì)工作生命線意識，進(jìn)一 步完善審計(jì)質(zhì)量控制制度，全面落實(shí)審理機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)規(guī) 范化、科學(xué)化。按照“

18、以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以 自身建設(shè)立信”總體要求，加強(qiáng)“人、法、技、文”四大基礎(chǔ)建 設(shè)，提升審計(jì)工作層次和水平，為完成“十二五”審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)提供基礎(chǔ)保障（一）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)服務(wù)宗旨 審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)要服務(wù)大局，圍繞中心，緊抓熱點(diǎn)、 難點(diǎn)和重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)時代性、宏觀性、主動性、批判性、 建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升 級發(fā)展方式。（二）審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用1. 提煉高質(zhì)量的審計(jì)信息。綜合運(yùn)用審計(jì)報告、專報、 建議等形式，提煉視野更寬闊、依據(jù)更充分、價值更豐富的 綜合性信息，揭示和反映普遍性、傾向性和典型性問題，提 出有針對性、可操作性的建議，為黨委政府決策和管理提

19、供 真實(shí)的信息和依據(jù)。2. 強(qiáng)化橫向溝通、協(xié)作。加強(qiáng)與被審計(jì)單位溝通，增強(qiáng) 審計(jì)決定、 意見和建議的針對性和可操作性。 加強(qiáng)與紀(jì)委 （監(jiān) 察）、檢察和公安機(jī)關(guān)在案件查處方面的協(xié)調(diào)配合，做好重 大違法違紀(jì)問題審計(jì)調(diào)查取證和移送，充分發(fā)揮審計(jì)工作在 案件查處中的引導(dǎo)作用。3. 穩(wěn)步推行審計(jì)結(jié)果公告。把對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情 況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容，積極探索建立特定審計(jì)事 項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)結(jié)果公開制度， 逐步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目， 爭取在“十 二五”期末審計(jì)結(jié)果公告項(xiàng)目達(dá) 50% 以上。三）審計(jì)整改的落實(shí)1. 堅(jiān)持把抓審計(jì)查出問題的整改，作為提升審計(jì)監(jiān)

20、督質(zhì) 量和成效的重要組成部分，進(jìn)一步加大工作力度，建立健全 審計(jì)整改長效機(jī)制，不斷推進(jìn)審計(jì)整改工作的制度化、規(guī)范 化。2. 制定審計(jì)整改督查辦法，明確督查責(zé)任，切實(shí)加大 審計(jì)整改情況的督促、檢查力度。加強(qiáng)與紀(jì)委（監(jiān)察）、組 織、司法等機(jī)關(guān)，以及財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改等相關(guān)部門的協(xié)作 配合，充分運(yùn)用提請協(xié)助執(zhí)行、申請強(qiáng)制執(zhí)行和提請政府督 查等手段，確保審計(jì)整改到位，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性 和權(quán)威性。3. 加強(qiáng)對審計(jì)整改結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析研究工作，對屢審屢 犯、整改不到位的問題，更加注重從體制、機(jī)制、制度和管 理層面剖析原因，提出建設(shè)性意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策 服務(wù)。（四）審計(jì)審理 建立健全審計(jì)審理組織

21、機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，市縣兩級審計(jì) 機(jī)關(guān)分三年到位審計(jì)項(xiàng)目審理工作，繼續(xù)完善現(xiàn)場審核、部 門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級內(nèi)控機(jī)制，到 2015 年，市縣 級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審理工作規(guī)范化、制度化。（五）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)1. 抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。堅(jiān)持 民主集中制原則和群眾路線， 求真務(wù)實(shí)， 深入基層調(diào)查研究， 解決工作中遇到的問題，廣泛聽取基層審計(jì)干部和社會各界 對審計(jì)工作的意見和建議。2. 加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。落 實(shí)好關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)專業(yè)人才建設(shè)培養(yǎng)工作的實(shí) 施意見、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和后續(xù)教育制度等，不斷優(yōu)化審計(jì) 隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)， 逐步提高法律、 工

22、程、 投資、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員的比例。到“十二五”期末，通 過組織培訓(xùn)、 在職教育、學(xué)歷教育，使審計(jì)干部隊(duì)伍中的 80% 以上具備本科以上學(xué)歷， 60% 以上具備中、高級專業(yè)技術(shù)職 稱，90% 通過 AO 應(yīng)用培訓(xùn)認(rèn)證考試， 30 通過審計(jì)署計(jì)算 機(jī)審計(jì)中級考試。3. 加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作觀念。建立 健全權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、辦事公開、依法高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào) 的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化接受群眾監(jiān)督的制度，不斷提升機(jī)關(guān) 服務(wù)意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率， 努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。（六）審計(jì)法制建設(shè)與廉政建設(shè)1. 完善審計(jì)制度，推進(jìn)依法依規(guī)審計(jì)。不斷完善和規(guī)范 審計(jì)業(yè)務(wù)文書和審

23、計(jì)程序，完善各項(xiàng)操作規(guī)程，提高審計(jì)工 作的法治化、規(guī)范化水平。規(guī)范授權(quán)審計(jì)行為，促進(jìn)整合審 計(jì)資源，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能。在 2012 年前，在現(xiàn)有 的審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制度 、審計(jì)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的 基礎(chǔ)上，完善出臺審計(jì)質(zhì)量控制和過錯責(zé)任追究辦法（試 行），規(guī)范審計(jì)執(zhí)法責(zé)任追究，推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制，防范 審計(jì)風(fēng)險。2. 優(yōu)化普法依法治理工作。 積極做好依法行政工作和“六 五”普法教育工作。 研究采用多種途徑、 多種形式開展審計(jì)法 律宣傳，提高審計(jì)法律宣傳的效果。3. 抓好廉政建設(shè)，打造紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)隊(duì)伍。大力開展 “人生平安教育”，嚴(yán)格執(zhí)行 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則 和 審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，

24、深入開展廉政風(fēng)險點(diǎn)查找，完善內(nèi)部制 約和監(jiān)督機(jī)制。（七）審計(jì)信息化建設(shè)與技術(shù)裝備建設(shè)1. 積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式。通過建立預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì) 平臺系統(tǒng)等建設(shè)， 拓展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)范圍和領(lǐng)域， 初步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算 跟蹤”加“聯(lián)網(wǎng)核查”審計(jì)模式。到2013 年，選擇一、兩個縣 局推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺，實(shí)現(xiàn)單一模式向“ 1拖N”模式轉(zhuǎn)變。2. 積極構(gòu)建各專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫。 在“十二五”期間，按照“審 中建、建中審”的原則，完成地稅、社保、住房公積金等重點(diǎn) 行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力。3. 深化現(xiàn)場審計(jì)系統(tǒng) （AO ）的應(yīng)用。在全面應(yīng)用 AO2011 版項(xiàng)目管理功能的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)分析功能的應(yīng)用力度， 擴(kuò)大計(jì)算機(jī)審計(jì)的覆蓋面。到“十二五”期末，全市審計(jì)機(jī)關(guān) 年度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施要普遍使用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。4. 積極探索信息系統(tǒng)審計(jì)。在重大審計(jì)項(xiàng)目中積極開展 信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)踐，探索信息系統(tǒng)審計(jì)方法和管理模式。通 過幾年努力，逐步使信息系統(tǒng)審計(jì)成為具備信息化背景的重 大審計(jì)項(xiàng)目的前置環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。5. 繼續(xù)完善硬件設(shè)備，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全建設(shè)。 依托示范項(xiàng)目部署綜合安全監(jiān)控系統(tǒng)、依托金審二期工程部署審計(jì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異地備份等安全保障系統(tǒng)，建立審計(jì)人 員安