龍州扶貧項目庫編制

1、龍州縣扶貧項目庫編制指南根據(jù)自治區(qū)扶貧辦 發(fā)展改革委 財政廳關(guān)于印發(fā)加強縣級扶貧項目庫指導(dǎo)意見的通知（桂開辦發(fā)201744號）精神，為做好我縣扶貧項目庫編制工作，制定工作指南如下：一、編制依據(jù)（一）自治區(qū)扶貧辦 發(fā)展改革委 財政廳關(guān)于印發(fā)加強縣級扶貧項目庫指導(dǎo)意見的通知（桂開辦發(fā)201744號）（二）關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂） 的通知（桂扶領(lǐng)發(fā)201623號）（三）龍州縣脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃二、總體要求（一）把握四個原則。堅持規(guī)劃先行、堅持扶貧宗旨、聚焦精準(zhǔn)脫貧、嚴(yán)格入庫管理。（二）嚴(yán)把四個時限。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目清單報送期限必須在2017年8月20日之前；

2、二是下一年度計劃項目前期工作完成時限必須在當(dāng)年12月底；三是項目調(diào)整期限必須在每年10月底之前；四是入庫項目公示期不得低于7天。（三）做好入庫項目分類。入庫項目按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、能力建設(shè)、金融扶持、易地扶貧搬遷、其他等進行分類，按類別匯總。三、入庫項目范圍列入本縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，且計劃在2016年1月1日2020年12年31日期間實施的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)等與脫貧攻堅目標(biāo)相關(guān)的項目。在2016年1月1日至本指南印發(fā)之日期間，已開工（含前期）、未竣工、已竣工的脫貧攻堅項目，要統(tǒng)一補錄納入項目庫管理。(一)

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類1特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目；2旅游扶貧項目；3家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)基地項目；4電商扶貧項目；（二）村集體經(jīng)濟類1.光伏發(fā)電;2.扶持專業(yè)合作社；（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類1村級道路硬化；2屯級道路硬化；3通屯砂石路；4獨立橋梁；5屯內(nèi)巷道硬化；6農(nóng)村電網(wǎng)改造；7通訊網(wǎng)絡(luò)寬帶；8廣播電視網(wǎng)絡(luò)；9農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施;10農(nóng)村危房改造；11農(nóng)村人畜飲水；12農(nóng)田水利；13農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；（四）社會事業(yè)類1“雨露計劃”項目;2“兩后生”補助項目；3農(nóng)村社會保障；（五）生態(tài)保護類1. 石漠化綜合治理；2. 生態(tài)公益林（六）能力建設(shè)類1短期技能培訓(xùn)；2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)； (七)金融扶持類1小額扶貧貸款風(fēng)險補償金;2小

4、額扶貧貸款貼息； (八)易地扶貧搬遷1易地扶貧搬遷2易地扶貧搬遷配套項目； (九)其他四、操作流程（一）準(zhǔn)備工作1.制定編制指南（2017年7月20日之前）。2.開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)（2017年7月21日之前）。（二）編制項目清單（2017年8月20日之前）。1.村級填報項目清單。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織各村根據(jù)縣級脫貧攻堅規(guī)劃或本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅規(guī)劃要求，以及貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么，補什么”的原則，進行深入調(diào)查摸底，廣泛征求意見，召開村“兩委”會和村民代表會議討論，研究確定并填報村級扶貧項目清單（見附件1），于2017年8月10日之前

5、加蓋公章后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村級上報的項目清單，組織調(diào)查人員深入村屯或農(nóng)戶家中進行調(diào)查核實，審查項目的合規(guī)性、真實性、可行性，以及對項目與脫貧目標(biāo)的匹配度進行預(yù)評估。調(diào)查人員對村級項目清單的調(diào)查結(jié)果提出處理意見，提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論，研究討論通過村級項目清單。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論項目清單，要逐村進行，邀請縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”成員、駐村第一書記參加，充分聽取意見。3.匯總上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級扶貧項目清單按照項目類型進行分類匯總，正式行文報送相關(guān)縣級項目主管部門初審。（2017年8月20日之前）（三）

6、主管部門初審（2017年8月31日之前）。1. 出具初審意見?？h國土、交通、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文體、旅游、科技、人社、畜牧、民族、扶貧等項目主管部門（以下簡稱“主管部門”）收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧項目清單后，根據(jù)職能分工，依據(jù)本縣脫貧攻堅規(guī)劃和行業(yè)部門規(guī)劃，對相關(guān)項目的合規(guī)性、真實性、可行性進行初審。對不符合要求的項目提出刪除或調(diào)整要求，必要時，要對調(diào)整或刪除的項目進行實地調(diào)查核實。通過充分論證協(xié)商，形成一致意見，出具初審意見。2.明確前期工作責(zé)任主體。項目前期工作責(zé)任主體為項目主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合開展。3.初審意見反饋。主管部門將初審意見報縣脫貧攻堅指揮部匯總后，行文反饋給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

7、民政府。（四）組織開展前期工作（2017年9月30日之前完成，下一年度計劃項目的前期工作完成時限必須在當(dāng)年12月底之前）1.項目排序。主管部門出具初審意見以后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要及時對儲備的項目做好先后次序安排，并負責(zé)做好項目前期工作。項目排序依次為：第一是保障當(dāng)年貧困人口、貧困村、貧困縣脫貧摘帽任務(wù)完成所需建設(shè)的項目；第二是統(tǒng)籌考慮鞏固上一年度脫貧成果所需建設(shè)的項目；第三是完成下一年度貧困人口、貧困村脫貧摘帽任務(wù)所需建設(shè)的項目；第四是計劃在2018、2019、2020年實施的項目。2.前期工作。項目實施責(zé)任主體要根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好的次序安排，做好項目的前期工作：第一、第二、第三類項目的前期工作

8、按項目建設(shè)或?qū)嵤┮?，需完成可研報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、規(guī)劃審批、用地、環(huán)評等；第四類項目至少需制作好可研報告。3.匯總上報?？h脫貧攻堅指揮部將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目清單、部門初審意見、前期工作材料,匯總行文報送縣脫貧攻堅指揮部。（五）項目審定（2017年10月15日之前）。1.召開會議審定?？h人民政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、財政、扶貧以及相關(guān)主管部門，根據(jù)本縣脫貧攻堅規(guī)劃情況、整合資金資源總量情況對經(jīng)過初審的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧項目進行統(tǒng)籌平衡和審定，確定擬入庫項目。2.縣人民政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將審定后的扶貧項目進行公示。（六）擬入庫項目公示（2017年10月24日之前）。1.公示時間：公示期

9、不少于7天。2.公示內(nèi)容：各類項目公示的內(nèi)容，按照關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法（修訂）>的通知（桂扶領(lǐng)發(fā)201623號）執(zhí)行。3.公示范圍：縣一級公示全縣扶貧項目、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級公示本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧項目、村一級公示本村扶貧項目。（八）項目入庫（2017年10月24日之前）。1.建庫?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將公示無異議后的項目，納入本縣項目庫進行管理；對公示期間存在異議的項目，縣人民政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對應(yīng)的行業(yè)主管部門和責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行調(diào)查核實，經(jīng)調(diào)整完善后，納入項目庫管理。由縣扶貧辦建立扶貧項目庫匯總表，匯總表原則上必須包含以下內(nèi)容：項目名稱、實施地

10、點、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模、投資（補助）標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、用途、主管部門，規(guī)劃審批、用地落實、環(huán)評審批，計劃實施年度，預(yù)計實施期限，實施狀態(tài)（完工、在建、未開工），受益村名、受益貧困人口數(shù)量及對應(yīng)脫貧指標(biāo)完成情況。2.維護。項目庫的維護工作由縣扶貧部門會同有關(guān)部門共同負責(zé)，具備條件的地方，可采用電子信息系統(tǒng)進行管理。對已經(jīng)實施的項目，由主管部門在項目驗收后15個工作日內(nèi)報縣扶貧辦進行銷號。對于需要新增的項目須按入庫流程審定入庫。項目庫根據(jù)資金落實、前期工作以及項目成熟度情況，原則上每年只能調(diào)整一次，調(diào)整項目個數(shù)比例不高于20%，每年10月份前完成，確保項目庫的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。3.實施。原則上，項目庫

11、外項目不安排資金、不組織實施。（九）項目庫報備（2017年10月25日之前）?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將納入項目庫管理的項目清單，于2017年10月底前報崇左市和自治區(qū)財政、發(fā)改、扶貧部門備案。今后每年10月底前報送一次調(diào)整后的項目匯總表。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣扶貧項目庫，是規(guī)范扶貧項目管理，加快項目實施進度，加強資金管理，發(fā)揮扶貧效益的重要舉措。各有關(guān)部門，要成立項目庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立項目庫建設(shè)工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實領(lǐng)導(dǎo)分管，落實專人負責(zé)，根據(jù)扶貧項目庫編制流程，按時、按質(zhì)完成項目庫建設(shè)工作。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立龍州縣扶貧項目庫管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

12、組 長：鐘磊縣長副組長：劉德智副書記李崢玄副縣長成 員：縣政府辦公室、縣審計局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣扶貧辦、縣住建局、縣交通運輸局、縣人社局、縣國土資源局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣漁牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)機局、縣衛(wèi)計局、縣文新廣局、縣旅游局、縣教育局、縣移民局、縣民族局、縣水利電業(yè)有限公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司分公司、中國電信分公司。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣扶貧項目儲備、年度計劃、滾動管理等日常工作。辦公室主任由黃永亮兼任，副主任由古平兼任，辦公室人員從各部門抽調(diào)，辦公地點設(shè)在縣扶貧辦。（二）明確責(zé)任分工?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣項目庫建設(shè)進行協(xié)調(diào)、推動落實，對項目進行審定、

13、統(tǒng)籌。縣扶貧辦牽頭負責(zé)項目庫建設(shè)，具體做好項目庫建設(shè)、管理和維護。縣級各行業(yè)部門負責(zé)本部門項目庫項目的預(yù)審、項目建設(shè)管理和監(jiān)督工作。有關(guān)幫扶部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)組織編制項目清單，審核、評估清單項目的合理性、真實性、可操作性?？h扶貧辦：負責(zé)項目庫建設(shè)和管理日常工作；負責(zé)屯級道路、“雨露計劃”、兩后生補助項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣交通局：負責(zé)村級道路、獨立橋梁項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作?？h水利局：負責(zé)人飲工程、小型農(nóng)田水利等水利項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣林業(yè)局：負責(zé)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展類項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作?？h住建局：負責(zé)危房改造等住房保障類項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作?？h委組織部基層辦

14、：負責(zé)村辦公場所、宣傳欄項目的預(yù)審、指導(dǎo)進行規(guī)范化建設(shè)。縣文廣局：負責(zé)村文化室、籃球場及戲臺等公共服務(wù)設(shè)施項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣衛(wèi)計局：負責(zé)村衛(wèi)生室項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣發(fā)改局: 負責(zé)易地扶貧搬遷、電力項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作?？h民族局：負責(zé)對民族特色村屯基礎(chǔ)設(shè)施、民族特色產(chǎn)業(yè)項目進行預(yù)審、前期及建設(shè)工作縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、村集體經(jīng)濟收入、特色產(chǎn)業(yè)、以獎代補、扶貧專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及光伏發(fā)電項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣漁牧局：負責(zé)畜牧養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的預(yù)審、前期及建設(shè)工作。縣財政局：負責(zé)涉農(nóng)資金整合及項目資金計劃安排、屯內(nèi)巷道硬化、

15、小額扶貧貸款風(fēng)險補償金項目的預(yù)審、前期以及建設(shè)工作。縣人社局：負責(zé)短期技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移項目的預(yù)審、前期以及建設(shè)工作。縣商務(wù)局：負責(zé)電商扶貧的預(yù)審、前期及建設(shè)工作?？h供電公司：負責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造預(yù)審、前期及建設(shè)工作。此外，對于涉及納入涉農(nóng)資金整合范圍的項目資金，縣級各業(yè)務(wù)主管部門或項目業(yè)主負責(zé)對本部門納入項目庫中項目開展建設(shè)、管理和監(jiān)督等工作。（三）做好項目前期經(jīng)費保障工作。為做好入庫項目前期準(zhǔn)備，縣級財政部門要結(jié)合入庫項目積極籌措資金，通過預(yù)算安排項目前期工作經(jīng)費。納入整合范圍的有關(guān)資金，如國家和自治區(qū)資金管理辦法允許安排項目管理費的，可以結(jié)合實際按規(guī)定繼續(xù)安排項目管理費，統(tǒng)籌整合后的資

16、金使用管理按照本縣制定的統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金具體辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；如國家和自治區(qū)的資金管理辦法不明確允許安排項目管理費的，不能提取項目管理費。（四）強化監(jiān)督檢查。項目庫建設(shè)要公開、透明?？h人民政府或縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將項目庫建設(shè)列為本地黨委、政府當(dāng)年重大督辦項目，組織有關(guān)部門，對項目庫建設(shè)的流程不定期到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和群眾對項目實施情況的監(jiān)督作用，支持新聞媒體對項目庫建設(shè)和項目實施開展監(jiān)督。（五）嚴(yán)格紀(jì)律要求。項目庫建設(shè)要嚴(yán)格按照時限要求，做好項目的申報、預(yù)審、初審等工作，對于因為遲報、漏報，影響到當(dāng)年黨委、政府脫貧攻堅任務(wù)落實的相關(guān)單位、責(zé)任

17、人，進行通報、約談。有關(guān)責(zé)任單位要加強“四個意識”意識，進一步嚴(yán)格紀(jì)律要求，推進項目庫建設(shè)工作，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困村、貧困戶如期脫貧摘帽。附件1： 鄉(xiāng) 村“十三五”扶貧項目清單 附件2：龍州縣“十三五”扶貧項目庫儲備項目匯總表 附件3：龍州縣“十三五”扶貧項目庫建設(shè)操作流程圖龍州縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2017年7月19日- 13 - / 13文檔可自由編輯打印附件1 鄉(xiāng) 村“十三五”扶貧項目庫清單填報單位（蓋章）：填報日期：序號項目名稱項目實施地點項目基本情況受益村屯和貧困群眾情況項目對對應(yīng)的脫貧指標(biāo)貢獻情況（描述簡況）項目類型（以單個項目為單元，在相應(yīng)的單元格內(nèi)填1，單選項

18、）備注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)內(nèi)容（描述簡況）計劃總投資（萬元）其中政府補助資金（萬元）投資（補助）標(biāo)準(zhǔn)資金性質(zhì)主管部門計劃實施年度受益村名（可填多個）受益村數(shù)（個）其中貧困村（個）受益貧困戶（戶）受益貧困人口（人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展村集體經(jīng)濟農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施社會事業(yè)發(fā)展生態(tài)保護能力建設(shè)金融扶持易地扶貧搬遷其他（請注明）單位負責(zé)人：填報人及電話：填表說明：1.計劃投資（萬元）：填寫項目總投資。2.其中政府補助資金（萬元）：填寫部門投資部分。3.受益貧困戶(戶):指脫貧攻堅”十三五”時期扶貧建檔立卡貧困戶。4.受益貧困人口（人）：指該項目覆蓋的全部受益貧困人口（含貧困村中的貧困人口）。附件2 龍州縣“十三五”扶貧項目庫

19、儲備項目匯總表填報單位（蓋章）：填報日期：序號項目名稱項目基本情況受益村屯和貧困群眾情況項目對對應(yīng)的脫貧指標(biāo)貢獻情況（描述簡況）項目類型（以單個項目為單元，在相應(yīng)的單元格內(nèi)填1，單選項）入庫時間項目編號備注實施地點（縣鄉(xiāng)村）建設(shè)內(nèi)容（描述簡況）計劃總投資（萬元）其中政府補助資金（萬元）投資（補助）標(biāo)準(zhǔn)資金性質(zhì)主管部門可研報告（描述簡況/不涉及）初步設(shè)計（描述簡況/不涉及）施工圖設(shè)計（描述簡況/不涉及）規(guī)劃審批（描述簡況/不涉及）用地落實（描述簡況/不涉及）環(huán)評審批（描述簡況/不涉及）前期工作是否完成（是否）計劃實施年度項目建設(shè)狀態(tài)（截止填報日期時的項目狀態(tài)：完工、在建、未開工）受益村名（可填多個）受益村數(shù)（個）其中貧困村（個）受益貧困戶（戶）受益貧困人口(