銀行流動(dòng)性應(yīng)急預(yù)案

1、銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總則第一條 為加強(qiáng)*農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“本行”）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理政策和應(yīng)急計(jì)劃，保障本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法（試行）、商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引和商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引等文件要求，結(jié)合本行實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案所稱流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指本行無(wú)法以合理成本及時(shí)獲得充足資金，用于償付到期債務(wù)、履行其他支付義務(wù)和滿足正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的其他資金需求的風(fēng)險(xiǎn)。第三條 本預(yù)案所稱流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要類別包括：（一）臨時(shí)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如本行支付系統(tǒng)突發(fā)故障或其他物理上的緊急情況導(dǎo)致本行在正常市場(chǎng)條件下產(chǎn)生的

2、臨時(shí)性融資需求。（二）長(zhǎng)期性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如本行信用評(píng)級(jí)大幅下調(diào)、遭遇重大聲譽(yù)危機(jī)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)低于監(jiān)管容忍度或本行預(yù)設(shè)控制水平等情況。（三）市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如金融市場(chǎng)流動(dòng)性枯竭、交易對(duì)手出現(xiàn)違約或破產(chǎn)、可融資金大幅減少、融資成本異常上升等情況，導(dǎo)致本行難以從處于壓力條件下的金融市場(chǎng)融入資金。第二章 應(yīng)急處置原則第四條 發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)堅(jiān)持依法、快速、高效、穩(wěn)妥、保密的處置原則：（一）依法原則：即在處置突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件過(guò)程中，要注意掌握政策、依法辦事，不得采取非法、違規(guī)手段使問(wèn)題復(fù)雜化。（二）快速原則：即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即啟動(dòng)預(yù)案及時(shí)處置，制止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，將風(fēng)險(xiǎn)損失降低到最小程度。（

3、三）高效原則：即處置突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)按照統(tǒng)一指揮、措施得力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照自身的權(quán)限和職責(zé)，各司其職，服從指揮。（四）穩(wěn)妥原則：即處置突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件，必須積極主動(dòng)，快速反應(yīng)，冷靜、有序、果斷，有效控制局勢(shì)，做到指揮統(tǒng)一、宣傳解釋統(tǒng)一、行動(dòng)步驟統(tǒng)一、不失控、不失序、不失真。（五）保密原則：即領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要遵守職業(yè)道德和組織紀(jì)律，保守國(guó)家秘密，對(duì)于涉及到機(jī)密以上（含機(jī)密）的事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，不得泄漏。第三章 組織體系與職責(zé)權(quán)限第五條 董事會(huì)承擔(dān)本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：（一）審核批準(zhǔn)本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系。（二）審核批

4、準(zhǔn)本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理相關(guān)政策、程序。（三）決定與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理里相關(guān)的信息披露內(nèi)容。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。董事會(huì)可以授權(quán)其下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理與關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)履行其部分職責(zé)。第六條 本行成立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），主要負(fù)責(zé)本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件的指揮、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由副行長(zhǎng)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部。第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)組織流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃的演練。（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和部署本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件的處理工作，實(shí)施流動(dòng)性管理策略的討論與決策。（三）遇流

5、動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)處置和化解突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，確保突發(fā)事件期間和風(fēng)險(xiǎn)處置后業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行。（四）負(fù)責(zé)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)將處理結(jié)果向相關(guān)部門(mén)反饋。（五）負(fù)責(zé)在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃啟動(dòng)后，指揮相關(guān)部門(mén)開(kāi)展外部聯(lián)絡(luò)和信息披露工作。（六）負(fù)責(zé)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作中其它重大事項(xiàng)的決策。第八條 風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)為：（一）負(fù)責(zé)本行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量和監(jiān)測(cè)工作。（二）負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下具體實(shí)施流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃。（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議的召集與組織工作。（四）負(fù)責(zé)流動(dòng)性突發(fā)事件的信息收集與匯報(bào)工作。（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃的擬定

6、與修訂工作。（6） 領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 第九條 財(cái)務(wù)管理部負(fù)責(zé)審核分析風(fēng)險(xiǎn)管理部的指標(biāo)監(jiān)測(cè)情況；協(xié)調(diào)平衡全行資產(chǎn)負(fù)債整體運(yùn)行。第十條 運(yùn)行管理部負(fù)責(zé)支付結(jié)算及庫(kù)存現(xiàn)金管理，在發(fā)生擠兌、現(xiàn)金庫(kù)存不足時(shí)，與人民銀行進(jìn)行協(xié)商，及時(shí)調(diào)運(yùn)現(xiàn)金以確?，F(xiàn)金正常支付。第十一條 金融市場(chǎng)部負(fù)責(zé)資金的頭寸調(diào)度，在頭寸不足時(shí)及時(shí)進(jìn)行資金調(diào)度，緩釋流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第十二條 辦公室負(fù)責(zé)制定對(duì)外答復(fù)口徑、與上級(jí)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、媒體聯(lián)絡(luò)與輿情監(jiān)控；及時(shí)了解和掌握系統(tǒng)內(nèi)員工的思想動(dòng)態(tài)及社會(huì)反映；對(duì)不安定因素、風(fēng)險(xiǎn)隱患及突發(fā)事件要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告；與當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)，確保得到公安機(jī)關(guān)的幫助和支持；維持現(xiàn)場(chǎng)秩序

7、，控制事態(tài)發(fā)展。第十三條 其他各職能部門(mén)：（一）負(fù)責(zé)及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和報(bào)告本部門(mén)職能范圍內(nèi)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件。（二）遇突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)按要求配合流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。第四章 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與預(yù)警第十四條 建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。本行建立流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告制度，對(duì)流動(dòng)性狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，定期、不定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)觀、早報(bào)告、早處置、早解決，做到防患于未然。第十五條 建立健全壓力測(cè)試制度。風(fēng)險(xiǎn)管理部基于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)每季度出具流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試報(bào)告，對(duì)照各流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)行

8、風(fēng)險(xiǎn)提示，防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。主要預(yù)警指標(biāo)如下：（一）流動(dòng)性比例。（二）流動(dòng)性缺口率。（三）核心負(fù)債依存度。（四）同業(yè)市場(chǎng)負(fù)債比例。（五）最大十戶存款比例。（六）最大十家同業(yè)融入比例。（七）超額備付金率。（八）存貸比。（九）凈穩(wěn)定資金比例。（十）流動(dòng)性覆蓋率（可選）。第十六條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)突發(fā)事件對(duì)本機(jī)構(gòu)流動(dòng)性造成的影響做全面評(píng)估，并在事件發(fā)生第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)估報(bào)告。突發(fā)事件觸發(fā)條件主要包括：（A）本機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌事件。（B）短期內(nèi)核心存款異常大幅下降、存款大戶集中清戶或連續(xù)性異常資金轉(zhuǎn)移。（C）備付金嚴(yán)重不足，無(wú)法開(kāi)展正常資金清算。（D）已發(fā)生或可能波及

9、到本行業(yè)務(wù)進(jìn)行的系統(tǒng)中斷或癱瘓事件。（E）流動(dòng)性預(yù)警指標(biāo)低于監(jiān)管容忍度或本行預(yù)設(shè)控制水平。（F）社會(huì)上出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)性流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的各類謠言。（G）當(dāng)?shù)仄渌鹑跈C(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌、限兌或停兌。 （H）已發(fā)生或可能波及到本行的較嚴(yán)重自然災(zāi)害。 (I)可能引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的其他突發(fā)事件。第五章 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置程序第十七條 發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件觸發(fā)條件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間（不論是否工作日，下同）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到專報(bào)后立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組召集應(yīng)急處置會(huì)議。判斷事件形成的原因與類型，分析決策處置措施并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃。第十八條 報(bào)告程序（一）發(fā)生觸發(fā)條件（A）后，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)必須立即組織人員采取有效措施，并

10、在30分鐘內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)情況通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理部。（二）發(fā)生觸發(fā)條件（B）后，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)分析事件發(fā)生的原因與政策建議，在24小時(shí)內(nèi)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理部。（三）發(fā)生觸發(fā)條件（C）后，金融市場(chǎng)部應(yīng)立即辦理緊急融資事宜，并在30分鐘內(nèi)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理部。（四）發(fā)生觸發(fā)條件（D）后，發(fā)現(xiàn)單位必須第一時(shí)間通知科技信息部獲得技術(shù)支持，并在30分鐘內(nèi)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理部。（五）發(fā)生觸發(fā)條件（E）、（F）、（G）、（H）、（I）后，或接到相關(guān)部門(mén)報(bào)告后，風(fēng)險(xiǎn)管理部立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開(kāi)成員會(huì)議。（六）必要情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上報(bào)董事長(zhǎng)，請(qǐng)求召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議或股東大會(huì)。第六章 應(yīng)急管理策略第十九條 根據(jù)不同的

11、流動(dòng)性危機(jī)設(shè)置對(duì)應(yīng)的總體應(yīng)急管理策略，執(zhí)行對(duì)應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，包括資產(chǎn)方應(yīng)急措施和負(fù)債方應(yīng)急措施。第二十條 針對(duì)臨時(shí)性流動(dòng)性危機(jī)，應(yīng)立即采取以下應(yīng)急管理策略：（一）對(duì)于我行系統(tǒng)出現(xiàn)的故障，立即組織科技力量搶修。（二）對(duì)于外部系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的故障，及時(shí)協(xié)調(diào)其主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展維修。（三）因故障導(dǎo)致無(wú)法使用核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支付清算系統(tǒng)等系統(tǒng)時(shí)，按本行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施執(zhí)行。（四）在突發(fā)擠兌事件時(shí)，按本行擠兌事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施執(zhí)行。第二十一條 針對(duì)長(zhǎng)期性流動(dòng)性危機(jī)，應(yīng)及時(shí)采取以下流動(dòng)性管理策略：負(fù)債方應(yīng)急措施：擴(kuò)大資本補(bǔ)充，通過(guò)銀行間市場(chǎng)融資、全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)交易系統(tǒng)等方式，及時(shí)

12、融入資金，包括同業(yè)存放、同業(yè)拆借、債券回購(gòu)、票據(jù)回購(gòu)等。資產(chǎn)方應(yīng)急措施：（一）提高備付金率水平。（二）及時(shí)拋售可供出售金融資產(chǎn)，必要情況下出售持有至到期金融資產(chǎn)。（三）合理調(diào)配存貸款，降低存貸比例。第二十二條 針對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性危機(jī)，在采取第二十條中列舉措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極組織資金，采取以下流動(dòng)性管理策略：負(fù)債方應(yīng)急措施：尋求當(dāng)?shù)卣畮椭?，向人民銀行申請(qǐng)?jiān)偃谫Y包括短期再貸款、再貼現(xiàn)及常備借貸便利政策，或提出個(gè)案救助申請(qǐng)。資產(chǎn)方應(yīng)急措施：（一）調(diào)整資產(chǎn)組合、控制資金投放，對(duì)于本行發(fā)放的貸款、投資或拆放資金，協(xié)調(diào)其提前歸還本息。（二）及時(shí)向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金。（三）出售長(zhǎng)期資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。第二

13、十三條 應(yīng)急管理策略，原則上遵循自我救助、同業(yè)救助、人民銀行救助等順序。但情況緊急時(shí)，也可從快從速，多法并舉，快速、穩(wěn)妥地處置各種流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。第七章 信息披露第二十四條 對(duì)外信息披露方式包括：向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門(mén)的報(bào)告；向省聯(lián)社、地方政府的報(bào)告；通過(guò)本行網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)，電視、報(bào)紙、廣播等載體向社會(huì)發(fā)布的公告。第二十五條 對(duì)外信息披露的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事件發(fā)生的原因、性質(zhì)、等級(jí)、可能涉及的金額和人數(shù)、危害程度、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定情況；事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的損失、已經(jīng)及擬進(jìn)一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。第二十六條 突發(fā)事件和處置方案，均需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由董事會(huì)秘書(shū)根據(jù)相關(guān)監(jiān)管要求報(bào)告；通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布的公告，均需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由董事會(huì)秘書(shū)提供給新聞媒體或按統(tǒng)一口徑接受采訪。第八章 后續(xù)處置第二十七條 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，最大程度地降低突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響。第二十八條 突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公