環(huán)境規(guī)劃與管理課程實習報告

1、溫州市環(huán)境規(guī)劃 班級：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境 姓名：馬玫玲(20090754040)地點：工學樓-511 時間：4月15、21、22（共3天）實習目的：1. 熟悉城市環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容及規(guī)劃編制；2. 學習資料查詢的方法；3. 理論聯(lián)系實際，掌握環(huán)境現(xiàn)狀的評價方法及預測方法；4. 完成實習報告的撰寫。簡要實習內(nèi)容： 通過查詢溫州市的基本資料，對溫州市環(huán)境現(xiàn)狀進行評價和預測。找出重要污染源及主要環(huán)境問題，提出相應環(huán)境對策、環(huán)境措施及管理方案，最終完成一份完整的城市環(huán)境規(guī)劃報告。前 言溫州城市建設起步于上個世紀八十年代，到九十年代初，進入快速發(fā)展時期。溫州城市建設以創(chuàng)建全國文明城市為載體，以建設國際性輕工城為

2、目標，建成山水溫州。結合目前溫州市的發(fā)展狀況，對溫州市今后至2020年之間的發(fā)展進行了規(guī)劃。 總目標：將溫州市建設成為東南沿海地區(qū)重要的工業(yè)、商貿(mào)、金融、港口、旅游城市，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，進一步加強生態(tài)城市建設，為提前實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎。    形成具有現(xiàn)代化水平的都市，到規(guī)劃末溫州的城市化、工業(yè)化水平達到國內(nèi)先進，確立影響全國、輻射沿海地帶的中心城市地位。形成現(xiàn)代化溫州都市區(qū)基礎設施的構架，到規(guī)劃末建成現(xiàn)代化城市綜合交通、公用設施、環(huán)境保護、抗災防災等基礎設施系統(tǒng)，在數(shù)量和質量上滿足城市綜合功能的發(fā)揮和人民生活的需要。 &#

3、160;  遠景溫州可以成為更高一級區(qū)域的次中心，進入國內(nèi)一流城市行列，城市的可居性增加，金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達，在城市的管理和運營方面成為國內(nèi)的典范，并創(chuàng)造“新的溫州模式”。1 城市規(guī)劃的編制原則11城市規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃 城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略或城市發(fā)展大綱，它是城市規(guī)劃確定的建設項目得以實施的保證。城市的總體規(guī)劃應當分期分批納入城市年度建設計劃、中期建設計劃和長期建設計劃，按照國家基本建設程序有計劃地分期分批地實施。1.2城市規(guī)劃必須與國土、區(qū)域、流域、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調 國土規(guī)劃是對土地、水、氣候、生物、勞動力等國土資源提出的整治開

4、發(fā)任務，確定重點開發(fā)區(qū)和目標，用以指導各地區(qū)、各部門進行國上資源整治和開發(fā)的藍圖。區(qū)域規(guī)劃是部分地區(qū)土地資源整治、開發(fā)的藍圖。江河流域規(guī)劃是對江河流域的開發(fā)利用和防止水災作出的規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地整治和資源環(huán)境保護的要求，依據(jù)土地供給能力以及各項建設對土地的需求、開發(fā)、利用、治理和保護所作的總體安排和布局，它是國家實行土地用途管制的依據(jù)。國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃是不同層次、涉及不同地域范圍的發(fā)展規(guī)劃，它們組成了一個完整的規(guī)劃體系。城市規(guī)劃只有與各項相關規(guī)劃相協(xié)調，才能防止和避免規(guī)劃系列中不同規(guī)劃之間的矛盾與沖突，最終實現(xiàn)城市規(guī)劃的順利實施。

5、1.3保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化 根據(jù)城市規(guī)劃法第14條規(guī)定城市規(guī)劃必須注意保護生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強綠化建設，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然風貌，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調的城市景觀，以促進城市物質文明和精神文明建設的發(fā)展。1.4有利生產(chǎn)、方便生活、防災減災城市規(guī)劃法第1 5條規(guī)定，城市規(guī)劃必須有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科技文化教育事業(yè)的發(fā)展。城市規(guī)劃還必須符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理以及人民防空建設等要求，在可能發(fā)生強烈地震和嚴重洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震和防洪措施。此外，城市規(guī)劃還應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。2 編制規(guī)劃的法律保障、

6、技術路線、指導原則2.1編制規(guī)劃的法律保障a 城市規(guī)劃編制辦法第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。第三條城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。第四條編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第五條編制

7、城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。第六條編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。2.2編制規(guī)劃的技術路線根據(jù)規(guī)劃基礎研究所獲取的成果，開展規(guī)劃成果的編制工作。首先確定規(guī)劃指導思想與戰(zhàn)略方針、規(guī)劃戰(zhàn)略目標及階段性目標、規(guī)劃指標體系及規(guī)劃戰(zhàn)略部署。根據(jù)以上所確定的規(guī)劃指標體系、目標、戰(zhàn)略方針與部署，編制生態(tài)市建設規(guī)劃方案。并提交當?shù)赜嘘P部門及公眾提出有關意見，進行規(guī)劃

8、方案優(yōu)化調整，確定最終規(guī)劃方案。根據(jù)最終規(guī)劃方案，編制生態(tài)市建設重點項目并進行投資分析，開展生態(tài)市建設效益分析。在以上工作基礎上，最終編制完成建設規(guī)劃文本、建設規(guī)劃圖冊、建設規(guī)劃說明書、規(guī)劃研究總報告及專題研究報告，并開發(fā)基礎GIS技術的建設規(guī)劃實施決策系統(tǒng)和規(guī)劃Intenet發(fā)布系統(tǒng)。2.3編制規(guī)劃的指導原則a確定近期建設規(guī)劃范圍內(nèi)房屋建筑、道路和給排水工程、公用事業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和其它公共設施的具體布置和用地界限；b確定街道紅線，道路斷面以及控制點的坐標、標高；c確定居住建筑、公共建筑、道路廣場、公共綠地、公共活動場地等項目的具體規(guī)劃定額和技術經(jīng)濟指標；d綜合安排各項工程管線、工程構

9、筑物的位置和用地；e提出建筑藝術的形式要求；f確定主干道和廣場建筑群的平面、立面規(guī)劃；g提出規(guī)劃項目工程量和投資概算。3 溫州市基本情況3.1城市自然條件a 地理位置：溫州市位于浙江省東南部，地處中亞熱帶南部亞地帶近海地區(qū)，界于北緯27°228°37，東經(jīng)119°37121°16。溫州市東臨東海，西與麗水地區(qū)毗鄰，南與福建省寧德地區(qū)接壤，北與臺州市相連。市域南北長176公里，東西寬163公里，陸域總面積11784平方公里，海域總面積68953.58平方公里，大陸岸線339公里。全市現(xiàn)轄鹿城、甌海、龍灣三區(qū)，瑞安、樂清兩市和洞頭、永嘉、平陽、蒼南、文成、泰

10、順六縣，總人口718.04萬人，人口密度609人/平方公里。b 地質地貌溫州市北、西、南三面群山起伏，中部雁蕩山脈南北縱貫，東部為向海開放的平原，總體上構成了北、西、南三面高、東面低，逐級遞降向海圍合的陸域地形，陸域外側為海岸曲折、島嶼港灣眾多的海域地形。全市地貌類型可分為山地、丘陵盆谷、平原三個陸地地貌大類和海岸、海域兩個海洋地貌大類。3.2國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況a 經(jīng)濟社會發(fā)展總體現(xiàn)狀(一)綜合初步核算，2011年全市生產(chǎn)總值（GDP）2527.34億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值80.31億元，增長3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1314.24億元，增長6.5%

11、；第三產(chǎn)業(yè)增加值1132.79億元，增長11.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值按戶籍人口計算32588元，增長7.5%，按年平均匯率折算，達到4771美元。國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的3.1：53.3：43.6調整為3.2：52.0：44.8。財政收入占GDP比重為14.3%，比上年提高0.3個百分點。民營經(jīng)濟占全市國民經(jīng)濟比重達到81.0%。全年居民消費價格總水平比上年下降1.0%，各月降幅呈逐步縮小態(tài)勢。其中消費品價格下降0.1%，服務項目價格下降3.4%。商品零售價格下降0.9%，原材料、燃料、動力購進價格下降7.3%，工業(yè)品出廠價格下降6.9%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲3.1%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8

12、.4萬個，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)3.10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.47%，與上年末基本持平。全年共培訓農(nóng)村勞動力7.79萬人。(二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值132.66億元，按可比價格計算，比上年增長3.9%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值55.76億元，增長4.8%；林業(yè)產(chǎn)值3.17億元，增長4.8%；牧業(yè)產(chǎn)值27.75億元，增長1.9%；漁業(yè)產(chǎn)值43.82億元，增長3.6%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值2.16億元，增長12.2%。全年農(nóng)作物總播種面積256.0千公頃，比上年增長4.5%，其中糧食播種面積163.57千公頃，增長3.7%。全年糧食總產(chǎn)量為93.85萬噸，增長5

13、.0%。在經(jīng)濟作物中，蔬菜、水果、茶葉、油料等作物增產(chǎn)，糖料作物減產(chǎn)。表1  主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量指   標  2011年比上年增長（%）糧食產(chǎn)量（萬噸）水果產(chǎn)量（萬噸）#園林水果蔬菜產(chǎn)量（萬噸）糖料產(chǎn)量（萬噸）茶葉產(chǎn)量（萬噸）油料產(chǎn)量（萬噸）    93.85    40.15    16.47   125.73     2.94&

14、#160;    0.46     2.31 5.0 4.314.3 0.5-8.7 4.580.5全年造林面積5803公頃；低產(chǎn)林改造1.12萬公頃；四旁（零星）植樹174.80萬株；封山育林7.85萬公頃；生產(chǎn)木材7.99萬立方米，毛竹206.14萬根。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。全年肉類總產(chǎn)量13.01萬噸，比上年增長3.0%，其中豬肉、牛肉產(chǎn)量上升，禽肉產(chǎn)量下降。年末生豬、牛、羊存欄繼續(xù)上升，家禽存欄下降。表2  主要畜牧產(chǎn)品指 

15、60; 標2011年比上年增長（%）肉類產(chǎn)量（萬噸）#豬肉產(chǎn)量牛肉產(chǎn)量禽肉產(chǎn)量牛奶產(chǎn)量（萬噸）禽蛋產(chǎn)量（萬噸）年末生豬存欄（萬頭）年末牛存欄（萬頭）年末羊存欄（萬頭）年末家禽存欄（萬只）13.019.140.293.032.624.9284.664.8217.841128.45 3.0 5.6 3.5-3.9-1.3-10.49.06.316.9-1.5全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量60.52萬噸，比上年減少2.1%，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量平穩(wěn)增長，海洋捕撈和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)下降。表3  漁業(yè)生產(chǎn)情況指   標2011年比上

16、年增長（%）水產(chǎn)品總產(chǎn)量（萬噸）海洋捕撈海水養(yǎng)殖淡水產(chǎn)品海水養(yǎng)殖面積（千公頃）淡水養(yǎng)殖面積（千公頃）60.5246.1311.872.5220.4414.58-2.1-3.85.6-3.46.3-2.1水利工程建設繼續(xù)穩(wěn)步推進。年末擁有大型水庫1座，中型水庫21座，小型水庫304座。全市旱澇保收田面積73.77千公頃，有效灌溉田面積127.10千公頃，其中機電排灌面積95.83千公頃。全市農(nóng)（漁）業(yè)機械總動力220.1萬千瓦，同比增長2.0%；農(nóng)村用電量66.04億千瓦時，增長5.7%。(三)工業(yè)和建筑業(yè)工業(yè)經(jīng)濟加大結構調整力度，加快轉型升級步伐，呈現(xiàn)積極回升的發(fā)展態(tài)勢。全年工業(yè)總產(chǎn)值5377

17、.06億元，比上年增長1.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1163.66億元，按可比價計算，增長6.1%。表4  工業(yè)經(jīng)濟結構指   標單位數(shù)(家)工業(yè)總產(chǎn)值實績（億元）比重（%）總計國有企業(yè)集體企業(yè)股份合作制企業(yè)聯(lián)營企業(yè)有限責任公司股份有限公司私營企業(yè)"三資"企業(yè)個體工業(yè)戶其他1460963532129572125620726581563114163115377.06195.7023.72165.890.05674.23237.762630.32291.531157.610.24100.03.70.53.10.012.54.448.9

18、5.421.30.0全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7636家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3648.71億元，比上年增長0.4%。其中，輕工業(yè)產(chǎn)值1264.35億元，下降1.5%；重工業(yè)產(chǎn)值2384.37億元，增長1.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重67.9%。全市擁有工業(yè)銷售產(chǎn)值超億元的企業(yè)660家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2170.64億元，增長3.9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重59.5%。其中產(chǎn)值超5億元企業(yè)81家，超10億元企業(yè)34家。建筑業(yè)實現(xiàn)增加值124.09億元，比上年增長8.7%。全市擁有三級以上資質的建筑企業(yè)551家，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值540.80億元，增長17.9；實現(xiàn)利潤總額16.21億元

19、，增長28.6%；年末擁有資產(chǎn)420.51億元，其中固定資產(chǎn)原價64.34億元。(四)固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)2011年，全社會完成固定資產(chǎn)投資837.78億元，比上年增長10.5%。按經(jīng)濟類型分，國有單位投資263.43億元，增長15.6%；非國有單位投資504.12億元，增長7.9%；農(nóng)村私人投資70.23  億元，增長10.4%。全年完成工業(yè)性投資275.81億元，下降1.1%。全市完成限額以上固定資產(chǎn)投資724.48億元，比上年增長10.5%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資1.63億元，增長20.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資241.26億元，下降3.0%，其中工業(yè)性投資241.18億元

20、，下降2.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資481.59億元，增長18.7%。全年限額以上投資項目2432個，比上年增加47個，其中新開工項目875個，增加140個。全年實施重點工程項目110項，當年完成投資額236.90億元。其中，年內(nèi)新開工重點工程項目10項；年內(nèi)已建成項目15項，主要有：洞頭（溫州）陸域引供水工程一期、溫福鐵路、甬臺溫鐵路溫州段、瑞楓公路瑞安至湖嶺段、樂清灣港區(qū)圍（海）涂、溫州市中西醫(yī)院病房大樓工程、溫州大劇院等項目。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資253.34億元，增長15.5%，其中住宅建設投資174.29億元，增長13.9%。全年房屋施工面積2320.22萬平方米，下降3.2%；竣工面積34

21、1.11萬平方米，下降42.6%；商品房銷售面積313.96萬平方米，增長81.7%，其中住宅銷售面積272.50萬平方米，增長94.0%；商品房銷售額426.54億元，增長179.2%，其中住宅銷售額383.84億元，增長217.2%。(五)國內(nèi)貿(mào)易和旅游全年社會消費品零售總額1264.72億元，比上年增長16.8%。分地域看，城市零售額822.31億元，增長16.5%；縣及縣以下零售額442.42億元，增長17.3%。分主要行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額1108.27億元，增長17.1%；餐飲業(yè)零售額156.46億元，增長15.0%。全年接待海內(nèi)外游客總人數(shù)2963.69萬人次，實現(xiàn)旅游總收

22、入265.90億元，分別比上年增長14.9%和14.0%。其中，接待國內(nèi)游客2930.17萬人次，增長15.1%，國內(nèi)旅游收入253.74億元，增長14.3%；接待海外游客32.98萬人次，增長3.6%，國際旅游外匯收入1.78億美元，增長10.5%。(六)交通、郵電和電力年末公路總里程13716公里（含村道），其中高速公路292公里，一級公路261公里，二、三級公路1683公里；公路綠化率63.8%。全市通公路建制村5325個，通村率98.5%。全年高速公路、港口、物流基地等建設力度加大，交通網(wǎng)絡體系日臻完善。表7  各種運輸方式完成運輸量指  

23、60;標2011年比上年增長（%）貨物運輸總量（萬噸）#鐵路 公路（營運） 水運旅客運輸總量（萬人）#鐵路 公路 水運 航空港口貨物吞吐量（萬噸）集裝箱吞吐量（萬標準箱）   10479     232    7325    2922   34019     450   3326

24、0      54     255    5773      39   3.0 -24.9   4.1   3.5   2.8   1.5   2.7 -1.7  21.

25、7   6.0   3.4全年郵電業(yè)務收入106.03億元，比上年增長4.0%。其中，通信行業(yè)業(yè)務收入99.34億元，增長3.5%；郵政業(yè)務收入6.69億元，增長14.6%。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)439.60萬戶，其中寬帶用戶數(shù)達到125.72萬戶，增長13.9%。全年函件總量14210萬件，包裹總量58.55萬件，匯票356.12萬張，特快專遞414.44萬件，訂銷報紙14708.91萬份，訂銷雜志615.96萬份。全市電力系統(tǒng)最高負荷502.99萬千瓦，比上年增加46.79萬千瓦。全年用電量266.77億千瓦時，比上年增長5.7%。其中

26、工業(yè)用電量182.04億千瓦時，增長4.3%；建筑業(yè)用電量2.97億千瓦時，增長5.7%；商業(yè)用電量8.69億千瓦時，增長13.4%；居民生活用電量52.44億千瓦時，增長8.4%。（七）財政、金融和保險全年實現(xiàn)財政總收入360.72億元，比上年增長6.2%，其中地方財政一般預算收入195.64億元，增長8.6%。全年地方財政一般預算支出251.56億元，增長20.0%。其中，教育支出68.59億元，增長18.8%；社會保障和就業(yè)支出13.23億元，增長6.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18.64億元，增長37.9%；農(nóng)林水事務支出21.58億元，增長20.0%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 18.54億元

27、，增長47.7%。年末金融機構本外幣各項存款余額5352.44億元，比上年末增長25.6%。年末金融機構本外幣各項貸款余額4486.68億元，增長34.0%。年末城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額2617.22億元，增長25.5%。全年金融機構現(xiàn)金收入14188.05億元，比上年增長2.7%；現(xiàn)金支出14302.95億元，增長2.6%；全年貨幣投放114.90億元，下降5.4%。表8  金融機構人民幣存貸款情況 單位：億元指        標年末數(shù)比上年末增長（%）各項存款余額5191.2425.9#企

28、業(yè)存款1463.5250.7城鄉(xiāng)居民儲蓄存款2617.2225.5各項貸款余額4393.7132.9#短期貸款#工業(yè)貸款商業(yè)貸款農(nóng)業(yè)貸款鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款私營及個體貸款3357.981278.94182.86405.90107.25550.3536.426.926.042.619.839.2中長期貸款984.0428.8繼續(xù)深化地方金融改革和創(chuàng)新，深化投融資體制改革，新建小額貸款公司5家，年末累計12家；新建村鎮(zhèn)銀行2家。大力推動企業(yè)上市，金龍機電成功登陸創(chuàng)業(yè)板，正泰在滬交所成功上市，2家企業(yè)增發(fā)成功，年末全市已有上市公司8家，其中境內(nèi)上市公司6家，境外上市公司2家。證券市場有所回暖。全年全市證券成

29、交總額11801.55億元，比上年增長81.6%。其中股票（AB股合計）交易額10718.64億元，增長102.0%；基金交易額74.11億元，增長9.7%；權證交易額989.29億元，下降10.3%。年末證券投資者開戶44.89萬戶，增長17.8%。全年保險業(yè)實現(xiàn)保費收入80.27億元，比上年增長15.8%。其中，財產(chǎn)險保費收入27.96億元，增長21.7%；人身險保費收入52.31億元，增長12.8%。支付各類賠款及給付22.18億元，增長8.0%，其中財產(chǎn)險賠款14.23億元，賠付率50.9%。（八）教育和科學技術年末各類全日制學校在校學生117.66萬人，占全市年末戶籍總人口15.1%

30、。全市擁有普通高等學校6所，全年招生21908人。全國普通高校在溫錄取新生43112人，比上年增加4098人。表9  學?；厩闆r指   標學校數(shù)(所)專任教師數(shù)(人)在校學生數(shù)(人)普通高校普通中專成人中專職業(yè)高中技工學校普通高中普通初中小    學特殊教育幼 兒 園614746134353749131660441363794175176107652187831080306184437423997110868258555151510372945845656761945286422教育水平和教學設備同步提

31、升。省市級教育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到160個，比上年增加20個。省市級重點中學73所，國家和省級重點職業(yè)學校22所。全市70%的中小學儀器、實驗室、儀器設備達到省教育裝備I類標準，生均圖書增加2.3冊；全市81.35%教室建有多媒體平臺。全年全社會企業(yè)科技活動經(jīng)費投入48.43億元，比上年增長 10.0%，其中R&D經(jīng)費投入25.15億元，增長23.5%。地方財政科技支出5.70億元，增長21.4%；地方財政科技支出占地方財政支出的比重為2.26%。全年列入國家級“火炬計劃”46項，累計實施355項；國家級“星火計劃”16項，國家重點新產(chǎn)品計劃21項，省級新產(chǎn)品試制計劃619項。獲國

32、家級科技進步獎4項，省級科技進步獎28項，市科技進步獎98項。積極培育高新技術企業(yè)，新增高新技術企業(yè)121家；全年專利授權7214項，累計43039項。年末市、縣人事部門直接管理的各類專業(yè)技術人員118058人，比上年增加2400人，其中中級以上職稱人員57621人，增加4402人。（九）人口、人民生活和社會保障年末全市戶籍總人口779.11萬人，其中市區(qū)人口144.77萬人。男性人口405.07萬人，女性人口374.04萬人；非農(nóng)業(yè)人口167.12萬人。全年出生人口108304人，死亡人口46076人，人口出生率14.0，死亡率5.9，按公安口徑計算，人口自然增長率8.0。據(jù)5人口抽樣調查，

33、年末全市常住人口807.6萬人，比上年末增加7.8萬人，城鎮(zhèn)人口比重為60.7%，比上年提高0.2個百分點。全年城市居民人均可支配收入28021元，比上年增長7.1%；城市居民人均消費性支出21068元，增長3.6%，其中食品類支出6893元，占32.7%。全年農(nóng)村居民人均純收入10100元，增長7.1%；農(nóng)村居民人均生活費支出7162元，增長6.0%，其中食品類支出3318元，占46.3%。城市居民人均住房建筑面積30.93平方米；農(nóng)村居民人均生活用房面積44.11平方米。全年繳存住房公積金32.85億元，自房改以來累計繳存162.75億元，年末余額104.53億元。全年發(fā)放住房公積金貸款3

34、5.68億元，累計發(fā)放貸款152.10億元，年末貸款余額86.50億元。全年經(jīng)濟適用房計劃開工面積47.6萬平方米，在建面積91.74萬平方米，當年竣工面積2.35萬平方米。全市設鎮(zhèn)119個，鄉(xiāng)143個，街道辦事處30個。全市有居民委員會524個，村民委員會5407個。年末實有社會團體1711個。城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障人數(shù)12.92萬人，發(fā)放保障資金 19933萬元。民政部門接受社會各界捐贈款18941.7萬元，捐贈衣被8.5萬件，其他物資價值100.7萬元。全市慈善系統(tǒng)共募款21333.54萬元，支出救助金40138.57萬元。全市資助貧困學生16292人，資助金額2275.0萬

35、元。全年辦理結婚登記94053對。   （十）資源、環(huán)境和其他社會事業(yè)全年建設占地2182.81公頃，比上年增加66.69公頃。土地整理復墾開發(fā)補充耕地1225.79公頃，開墾荒地新增耕地958.4公頃。年內(nèi)耕地增減相抵凈減少5.0公頃。全年新建擴建城市道路面積12.46萬平方米，累計1616.62萬平方米；年末綠地面積3418萬平方米。市區(qū)公共交通營運線路97條，年載客量2.19億人次；市區(qū)自來水日生產(chǎn)能力110萬立方米，年供水量24981.94萬噸。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，市區(qū)環(huán)境空氣質量達到級標準的有87天，達到級標準的有265天，大氣中的二氧化硫、二氧化氮

36、、可吸入顆粒物年平均值符合國家環(huán)境空氣質量級標準。全市地表水市控及市控以上站位54個，水質在至類的站位24個。節(jié)能減排取得積極成效。深入開展溫瑞塘河工業(yè)污染源整治工作，沿河電鍍業(yè)等399家重點污染企業(yè)建立了基礎檔案，37家重點污染源完成在線監(jiān)控安裝。全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.5%。33個行業(yè)大類中，有27個行業(yè)的單位增加值能耗有不同程度的下降，其中降低率在10%以上的行業(yè)主要有塑料制品、黑色金屬、有色金屬、通用設備、化學纖維、橡膠制造、鞋革和紡織服裝等8個行業(yè)。全市主要污染物減排力度加大。全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為191.33萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率93.9%，比上年提高8.

37、9個百分點；全市輻射環(huán)境質量繼續(xù)保持在較低水平。全市已建12座城鎮(zhèn)污水處理廠，實際處理水量約48.8萬噸/日，比上年增加14.4萬噸/日。市區(qū)生活垃圾無害化處置率達87.3%，農(nóng)村生活垃圾收集率達到75.0%。  “平安溫州”建設取得較大成效。全市共發(fā)生各類事故3744起，死亡721人，直接經(jīng)濟損失3725.1萬元，分別比上年下降10.1%、12.8 %和4.6%。4 溫州市環(huán)境現(xiàn)狀評價及預測4.1水環(huán)境a 水動力條件現(xiàn)狀水動力較之規(guī)劃基礎年變化很大，主要體現(xiàn)在甌江口附近的半島淺灘工程和樂清灣港區(qū)的部分圍墾工程附近海域，前者直接阻礙了甌江口處南北海域的海水交換，圍墾工程附近

38、平均流速減小約0.2m/s；潮流流態(tài)則完全改變，由NE-SW向流改變成NW-SE向流，變化約90度；后者使得水道變窄，致使水道流速增加，增加約0.05m/s，同時圍墾使得樂清灣納潮量有所減小，減小量約0.3%。規(guī)劃實施后，樂清灣港區(qū)水道內(nèi)的流速有不同幅度的增加，平均增加了0.025m/s，增幅為9.5%左右。樂清灣大麥嶼斷面進出潮量減小了1.6%，納潮量的減小將使得樂清灣的水環(huán)境容量和水體自凈能力有所下降。狀元岙港區(qū)主要表現(xiàn)在落潮期對淺水區(qū)的影響，對碼頭前沿航道的流態(tài)影響不大。大小門島港區(qū)平均流速增加0.064m/s，不會給水道造成淤積，且小門島油品碼頭流速呈增加趨勢，從泥沙淤積角度考慮，流速

39、增加對該碼頭有積極影響。規(guī)劃方案實施后，三個港區(qū)潮位總體特點是高高潮位增加，低低潮位降低，潮差增加。高高潮平均值增加了0.042m，低低潮平均值降低了-0.140m，潮差增大0.82m。潮差的增大增強了溫州港整體水體的自凈能力，有利于污染物的擴散稀釋。b 港域污水對水環(huán)境影響通過對污染物擴散進行的數(shù)值模擬，可以得出以下幾個結論：2010年和2020年的COD排放量分別為87.6t和112.4t，這在溫州市全市計劃排放的COD總量中所占的比例很小，與港口產(chǎn)生的效益相比，也十分微小；由于集裝箱洗箱水成分復雜，建議在集裝箱吞吐量大的港區(qū)集中洗箱，并通過專門的集裝箱污水處理設施處理后排入油污水處理廠再

40、次凈化，方可排入污水管網(wǎng)，同時應禁止在集裝箱吞吐量小的港區(qū)內(nèi)洗箱；盡管船舶污水和港區(qū)生產(chǎn)廢水產(chǎn)生量不大，但由于這兩類污水中含油量較高，因此建議按照評價要求配套油污水處理設施；根據(jù)COD和石油類的擴散模擬表明：若港區(qū)污水按照一級排放標準進行排放，規(guī)劃實施后溫州港COD和石油類的最大濃度值分別只有3.01mg/L和0.0504mg/L（狀元岙港區(qū)），可見港區(qū)污水對二類海水水質的港區(qū)水環(huán)境質量影響很小。按照本研究推薦的排污口設置，正常情況下不會給港區(qū)周圍的環(huán)境敏感目標造成影響；為了使規(guī)劃后的港區(qū)污水達標排放，減小港區(qū)污水對區(qū)域水環(huán)境和人類生活的影響，建議在主要港區(qū)內(nèi)建設煤污水處理系統(tǒng)、油污水處理系統(tǒng)

41、和生活污水處理系統(tǒng)以及集裝箱污水處理設施；總體而言，溫州港各港區(qū)污水產(chǎn)生量所占區(qū)域污水排放比重非常小。隨著港口現(xiàn)代化程度的提高，港區(qū)職工人數(shù)將進一步減少，同時各種環(huán)境保護措施也將更加先進。規(guī)劃實施后，港口生活污水排放總量還可能進一步削減。因此，只要能夠采納港區(qū)生活污水治理措施的相關建議，并配套相應設施，按照污水綜合排放標準（GB8978-1996）處理或者排入市政，杜絕直排，基本不會給近岸海域水環(huán)境帶來明顯影響。4.2環(huán)境空氣a 粉塵污染溫州港粉塵污染主要集中在大宗干散貨作業(yè)港區(qū)，主要為樂清灣港區(qū)，其次歐江口港區(qū)分布有少量干散貨。2020年分別為60%和75%的防塵率情景下，散貨作業(yè)區(qū)粉塵污染

42、均處于較低水平，港界處均符合大氣環(huán)境功能區(qū)劃標準，且港區(qū)附近未分布有學校、醫(yī)院、住宅區(qū)等敏感目標，港口總體規(guī)劃的實施不會對區(qū)域環(huán)境空氣質量帶來顯著影響。但值得注意的是，樂清灣散雜貨作業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣將會受到一定影響，有必要進一步加強場內(nèi)防塵措施，采取更加有效的粉塵防護措施，提高作業(yè)環(huán)境的除塵效率，以改善作業(yè)區(qū)工作環(huán)境。b 油氣污染 根據(jù)預測，大小門島港區(qū)遠離大陸，島上居民較少，港區(qū)氣象條件和地理環(huán)境，有利于污染物擴散，NHMC對周邊影響甚小，不會對港區(qū)及其周邊的環(huán)境空氣質量造成明顯影響，環(huán)境影響可以忽略。4.3聲環(huán)境根據(jù)預測結果，港界外可能受港區(qū)作業(yè)噪聲影響的最小距離約為40m。港區(qū)噪聲對鄰近

43、居民集中區(qū)有一定影響。在港界外40m以內(nèi)的區(qū)域不要新設居住、文教機關等噪聲敏感目標。隨著規(guī)劃的實施，溫州港主要疏港公路2010年、2020年晝間在3040m附近基本可滿足噪聲標準；夜間在公路兩側230m外均能達標，樂清灣港區(qū)、甌江港區(qū)、狀元岙港區(qū)疏港公路兩側的部分居民夜間可能受到噪聲影響。考慮到地形、綠化等噪聲衰減因素，建議主要疏港路兩側200m內(nèi)不要新建居民區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)院及其他噪聲敏感目標。 4.4固體廢棄物溫州港總體規(guī)劃實施后，預測2010年、2020年港區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量分別約為5.26噸/日和7.80噸/日，船舶垃圾產(chǎn)生量分別約為5.84噸/日和9.37噸/日，機修廢物分別為0.97噸

44、/日和2噸/日，這三類固廢占全市固廢總量的比例均小于5%。港口發(fā)展增加的港區(qū)生活垃圾、船舶垃圾、機修廢物產(chǎn)生量均較小，不會對城市的垃圾收集處理系統(tǒng)造成壓力。2010年后，溫州市城市生活垃圾無害化處理率、處理率、垃圾清運率、危險廢物無害化處理率將達到100%。各港區(qū)所在城鎮(zhèn)在2010年以后，將建立起完善的固廢收集、儲運、處理和處置系統(tǒng)。因此，各港區(qū)在配備專用的固廢接收裝備、嚴格分類收集、按規(guī)定回收利用、無害化預處理、進行防護性中轉、按當?shù)毓虖U管理部門要求運至定點垃圾處理廠處理處置后，對周圍環(huán)境的影響不大。4.5生態(tài)環(huán)境總的來看，溫州港港口岸線的開發(fā)生態(tài)影響較大，將會對海洋生態(tài)系統(tǒng)帶來深刻影響，主

45、要包括港區(qū)圍填海、港區(qū)和航道疏浚導致的底棲生物的損失、懸浮物對水生生物的影響、污染或者風險事故對海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響等等，部分港口岸線的開發(fā)存在一定的生態(tài)約束，主要是海洋生物和漁業(yè)資源保護，而其它方面的生態(tài)影響相對較弱。a 港區(qū)圍填造成海洋生物的損失由于溫州港總體規(guī)劃周期較長，目前部分港區(qū)已經(jīng)在建或者建成，當前現(xiàn)有的港區(qū)圍填面積約會909hm2，規(guī)劃實施后港區(qū)圍填新增面積約5260.03 hm2，預留港區(qū)圍填面積2306.66 hm2，由此造成的底棲生物損失量分別為9176噸、2665噸和16894噸，經(jīng)濟損失分別約13764、39975和25342萬元。圍填海對灘涂生態(tài)系統(tǒng)造成影響，破壞灘涂地

46、貌，并將使圍填區(qū)的底棲生物受到徹底的破壞；減小海域面積，使得該片濕地環(huán)境凈化能力喪失等。對比不同港域，規(guī)劃港區(qū)中大小門島港區(qū)、狀元岙港區(qū)和樂清灣港區(qū)占用灘涂和水域面積較大，導致這三個港區(qū)的生物損失量巨大，導致的生物損失量及經(jīng)濟價值損失所占比例大。其中，樂清灣干涸狀元岙港區(qū)已經(jīng)圍填大量灘涂和水域，在建或完成部分作業(yè)區(qū)。另外溫州港預留岸線范圍較大，一旦進行港口開發(fā)將會造成大規(guī)模的圍填，將帶來較大量的海洋生物損失和經(jīng)濟損失。b 對南麂列島自然保護區(qū)無明顯影響南麂列島國家級海洋自然保護區(qū)遠離大陸，距離保護區(qū)最近為北麂島原油中轉港區(qū)和大陸的舥艚作業(yè)區(qū)，距離分別為約12km和30km，均為預留發(fā)展區(qū)，因此

47、近期不會對南麂列島自然保護區(qū)造成影響。在遠期港口開發(fā)后，舥艚作業(yè)區(qū)主要以散貨、通用貨類、石化和電煤運輸為主，港區(qū)建設與運營的污染物不會對保護區(qū)海水水質造成明顯影響。但是如果北麂島預留發(fā)展區(qū)投入運營，一旦發(fā)生原油泄漏將會對南麂列島自然保護區(qū)海洋生態(tài)帶來嚴重威脅。c 對西門島國家級海洋特別保護區(qū)無明顯影響西門島樂清灣港區(qū)最北段距離西門島海洋特別保護區(qū)邊界約16km，樂清灣港區(qū)建設與運營不會對西門島海洋特別保護區(qū)造成直接影響，根據(jù)污染物擴散模擬，樂清灣港區(qū)運營不會對該保護區(qū)水質和水動力環(huán)境造成明顯改變,不會對保護區(qū)內(nèi)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源以及鳥類等造成明顯影響。d 對樂清灣國家級泥蚶種質資源保護區(qū)

48、無明顯影響樂清灣國家級泥蚶種質資源保護區(qū)位于樂清灣北部樂清市雁蕩鎮(zhèn)跳頭村附近灘涂，距離該保護區(qū)最近的港區(qū)為樂清灣港區(qū)，港區(qū)北段距離保護區(qū)約15.5km，且中間隔著樂清灣電廠碼頭。根據(jù)水動力與水污染物擴散模擬，可以看出，樂清灣港區(qū)圍填與運營不會對保護區(qū)的水質和水動力環(huán)境造成明顯改變，溫州港總體規(guī)劃的實施對保護區(qū)的影響微弱。e 對漁業(yè)資源造成較大影響溫州港總體規(guī)劃的港區(qū)不直接占用養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和重要漁業(yè)品種保護區(qū)，但部分預留岸線如鹿西島北側的上山嘴草嶼段預留岸線將會直接占用該處的養(yǎng)殖區(qū)。部分預留岸線附近分布有養(yǎng)殖區(qū)和增殖區(qū)。因此，在近期港口岸線開發(fā)過程中，溫州市漁業(yè)資源不會受到港區(qū)建設的明顯影響，

49、但是遠期部分港區(qū)將會出現(xiàn)一定的沖突。溫州市海域的魚類索餌場、洄游場、產(chǎn)卵場等大都樂清灣北部海域和于外海和近海島嶼的外側，溫州港總體規(guī)劃的實施不會對魚類繁殖造成明顯的不良影響。4.6社會經(jīng)濟溫州港總體規(guī)劃的實施，將對溫州市乃至浙西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到明顯帶動作用，促進溫州市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高人民生活水平。通過甌江口內(nèi)、飛云江及鰲江部分岸線取消貨運功能，調整成為城市生活岸線，對居民的休閑和旅游觀光起到了積極作用。但港區(qū)建設需要占用陸域和灘涂，對于漁業(yè)生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖會產(chǎn)生一定的負面影響，漁民和養(yǎng)殖戶將面臨轉產(chǎn)轉業(yè)的狀況，建議有關部門協(xié)調落實經(jīng)濟補償，并為漁民和養(yǎng)殖戶就業(yè)提供培訓和支持。4.7環(huán)境風險

50、評價結論通過規(guī)劃實施后的環(huán)境風險評價，得到以下五個結論：（1）由風險事故概率計算結果可知，大小門島港區(qū)發(fā)生溢油事故的可能性最大，到2020年約8年發(fā)生一起100t以上溢油事故，總計溫州港規(guī)劃實施后2020年約6年發(fā)生一起100t以上溢油事故。到2020年，溫州港約250年發(fā)生一起LNG船舶泄漏事故。（2）通溫州港可能會受到溢油污染的地點有：大小門島港區(qū)液體散貨碼頭前沿、樂清灣港區(qū)液體化工泊位碼頭前沿、南塘船舶基地碼頭前沿、大小門島港區(qū)液體散貨區(qū)前沿航道、黃大峽錨地、五星嶼錨地、鹿西島南部岸線和茅誕島西南岸線。（3）建議在大小門島港區(qū)建設小型溢油應急設備庫，設備庫的建設將加強溫州海域的溢油應急反

51、應力量。（4）溫州港液化氣泄漏事故發(fā)生后，當氣體體積不超過10000m3 時，對人體和建筑物的影響距離不超過200m；當氣體體積達到1000000m3 時，蒸汽云團爆炸的沖擊波傷害范圍在1000m 以內(nèi)。碼頭液化氣罐區(qū)是較大危險源，應當特別注意對倉儲區(qū)液化氣泄漏的防范，建議應在罐區(qū)周邊做好必要的防護墻等設施。（5）狀元岙港區(qū)發(fā)生不溶性化學品泄漏事故造成的化學品遷移最大距離一般不超過1.2km；可溶性化學品泄漏事故中最大濃度增量大于2mg/L的面積為1.01km³，影響距離3.1km。只要做到設計合理、規(guī)范操作、應急準備充分，嚴格杜絕液體化學品泄漏或落水，其對溫州港周邊的水環(huán)境影響甚微

52、。5 溫州市環(huán)境規(guī)劃目標及指標體系5.1環(huán)境規(guī)劃目標：a 近期（2012年） 重點建設城市基礎設施，完善城市污水處理系統(tǒng)和生活垃圾處理處置系統(tǒng)；全面控制工業(yè)污染，實行污染物總量控制；在城市化進程中同步實施環(huán)境綜合整治，逐步使本地區(qū)的環(huán)境保護與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調，并全面達到“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核指標。b 中期（2015年） 基本實現(xiàn)城市化，環(huán)境基礎設施基本配套，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式基本普及，絕大多數(shù)經(jīng)預處理的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水納入污水處理系統(tǒng)集中處理；基本普及清潔能源，水和空氣環(huán)境質量全面改善，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，環(huán)境質量與人民現(xiàn)代化生活水平相適應。c 遠期（2020年）

53、全面達到生態(tài)城市的目標，建立高效益的轉換系統(tǒng)，形成高效率的流轉系統(tǒng)，達到高質量的環(huán)境狀況，建成多功能、立體化的綠地系統(tǒng)，構筑高素質的人文環(huán)境，體現(xiàn)高水平的管理功能。生態(tài)環(huán)境基本達到歐美同類城市的水平。5.2環(huán)境規(guī)劃指標體系：社會經(jīng)濟指標內(nèi)容單位近期中期遠期人均GDP萬元>5>8>10經(jīng)濟增長率%>12>9>6人口密度人/平方公里<2000<4000<6000單位GDP能耗噸標煤/萬元<1.2<1.1<1.0單位GDP水耗立方米/萬元<50<40<30環(huán)境質量指標內(nèi)容單位近期中期遠期水環(huán)境質量國家標準至類類

54、至類空氣質量（居住區(qū)）國家標準二級二級一至二級聲環(huán)境質量（居住區(qū)）國家標準2類2類1至2類環(huán)境和生態(tài)建設指標內(nèi)容單位近期中期遠期自來水普及率%100分質供水分質供水清潔能源普及率%>60>70>80生活污水集中處理率%>70>90>95生活垃圾清運率%100100100生活垃圾無害化處置率%>90>95>98森林覆蓋率%>46>48>50綠化覆蓋率%>40>45>50人均公共綠池面積平方米>12>15>18環(huán)境管理指標內(nèi)容單位近期中期遠期河道水面保潔率%>90>92>9

55、5工業(yè)廢水達標率%100100100基本無燃煤區(qū)覆蓋率%>50>90100噪聲達標區(qū)覆蓋率%>80>901005.3規(guī)劃的協(xié)調性與環(huán)境合理性分析溫州港總體規(guī)劃與浙江省沿海港口布局規(guī)劃、溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和溫州市城市總體規(guī)劃（20002020）的總體目標和定位基本一致，與溫州市環(huán)境保護第十一個五年規(guī)劃、溫州生態(tài)市建設規(guī)劃、溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20002020）、溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、浙江省及溫州市漁業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、溫州市土地利用總體規(guī)劃及修編大綱、溫州市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、溫州市城市綜合交通規(guī)劃以及溫州市地表水、聲環(huán)境功能區(qū)劃等基本協(xié)調

56、，但在大氣環(huán)境功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃以及規(guī)劃洞頭省級風景名勝區(qū)等方面存在不一致，須通過部門協(xié)商調整解決。規(guī)劃的一致性、協(xié)調性分析結論表協(xié)調分析內(nèi)容具體規(guī)劃來源分析結論相關上層規(guī)劃內(nèi)容浙江省沿海港口布局規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃基本一致各類環(huán)境功能區(qū)劃要求近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境空氣功能區(qū)劃、聲環(huán)境功能區(qū)劃 規(guī)劃溫州港各港區(qū)基本位于浙江省近岸海域一類功能區(qū)和二類功能區(qū)內(nèi)，二者不夠協(xié)調；經(jīng)過溫州市對近岸海域區(qū)劃進行局部調整之后，部分港區(qū)已經(jīng)位于近岸海域三類或四類功能區(qū)域內(nèi)，區(qū)劃一致性顯著提高，但大

57、小門島港區(qū)、狀元岙港區(qū)還有部分區(qū)域位于一類功能區(qū)域內(nèi)，樂清灣港區(qū)及其預留發(fā)展區(qū)大部分尚位于二類功能區(qū)域內(nèi)，存在一定沖突。規(guī)劃部門應與環(huán)保部門進一步協(xié)商近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的調整方案。溫州港區(qū)總體規(guī)劃與地表水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境空氣功能區(qū)劃和聲環(huán)境功能區(qū)劃基本協(xié)調。生態(tài)分區(qū)的具體功能定位溫州市生態(tài)功能區(qū)劃 溫州港規(guī)劃港區(qū)絕大部分區(qū)域都位于各區(qū)縣的重點準入?yún)^(qū)，少部分局部區(qū)域位于優(yōu)化準入?yún)^(qū)和限制準入?yún)^(qū)?？傮w來看，溫州港區(qū)規(guī)劃與溫州各縣市生態(tài)功能區(qū)劃是基本協(xié)調的，局部位于較敏感的生態(tài)限制準入?yún)^(qū)的港區(qū)，建議在下一步港口控制性詳規(guī)中提出敏感目標的相關工程防護措施建議，并對該敏感區(qū)域進行合理避讓。生態(tài)、環(huán)保目

58、標環(huán)保與生態(tài)建設規(guī)劃基本協(xié)調港區(qū)布局市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃基本協(xié)調海洋和漁業(yè)發(fā)展目標海洋和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃 溫州港區(qū)規(guī)劃能有效推動溫州市海洋和漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，與溫州市海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是協(xié)調的，從宏觀發(fā)展規(guī)劃層面上與漁業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃也是協(xié)調的。灘涂養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)等水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，灘涂圍墾規(guī)劃 多數(shù)港區(qū)所占水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)域為島嶼和灘涂資源等區(qū)域，與灘涂養(yǎng)殖和圍墾規(guī)劃不造成沖突；但是樂清灣港區(qū)及預留區(qū)、大小門島港區(qū)、狀元岙港區(qū)等部分港區(qū)占用了灘涂養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)等相關水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，與規(guī)劃造成一定沖突，建議規(guī)劃編制部門與養(yǎng)殖和圍墾規(guī)劃編制管理部門進一步溝通協(xié)調，對港區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的布局規(guī)劃進行協(xié)調和調整，并在適當機制下實施養(yǎng)殖業(yè)資源生態(tài)補償?；巨r(nóng)田保護區(qū)、林地土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃港區(qū)基本未占用基本農(nóng)田保護區(qū)，與土地利用總體規(guī)劃總體相協(xié)調。重點旅游資源布局旅游發(fā)展總體規(guī)劃