工程招投標與合同管理(第2版)-吳芳第3章

1、1 1認識招標準備和招標策劃的重要性。認識招標準備和招標策劃的重要性。2 2掌握工程項目施工招標程序及內(nèi)容。掌握工程項目施工招標程序及內(nèi)容。 3 3熟悉標準招標文件的主要內(nèi)容熟悉標準招標文件的主要內(nèi)容。4 4了解建筑工程標底的編制。了解建筑工程標底的編制。導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例三峽工程招標案例三峽工程招標案例 中國長江三峽工程開發(fā)總公司（以下簡稱中國長江三峽工程開發(fā)總公司（以下簡稱“三峽總公司三峽總公司”）是三）是三峽工程的業(yè)主單位，是工程招標的主管部門。峽工程的業(yè)主單位，是工程招標的主管部門。 一、招標范圍和條件一、招標范圍和條件 三峽總公司規(guī)定，凡屬三峽工程的主體建安工程、主要臨時工三峽總公司規(guī)

2、定，凡屬三峽工程的主體建安工程、主要臨時工程、較大的房屋建設(shè)、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般程、較大的房屋建設(shè)、大型施工設(shè)備、永久設(shè)備、工程監(jiān)理等，一般都要采用招標方式，通過競爭擇優(yōu)選擇承包單位。都要采用招標方式，通過競爭擇優(yōu)選擇承包單位。三峽總公司規(guī)定工程招標必須具備下列基本條件：三峽總公司規(guī)定工程招標必須具備下列基本條件：（1）建設(shè)資金已納入總公司的計劃；）建設(shè)資金已納入總公司的計劃；（2）主要的施工方案或技術(shù)方案已經(jīng)確定；）主要的施工方案或技術(shù)方案已經(jīng)確定；（3）招標設(shè)計已完成，并滿足編制招標文件和標底的需要；）招標設(shè)計已完成，并滿足編制招標文件和標底的需要；（4）立項手續(xù)完備

3、，納入招標計劃；）立項手續(xù)完備，納入招標計劃；（5）征地移民手續(xù)已辦妥。）征地移民手續(xù)已辦妥。 導(dǎo)入案例導(dǎo)入案例三峽工程招標案例三峽工程招標案例 二、招標程序二、招標程序 （1）招標設(shè)計）招標設(shè)計 建安工程主要項目在初步設(shè)計或單項技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，由建安工程主要項目在初步設(shè)計或單項技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，由設(shè)計單位提出招標設(shè)計。其主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計單位提出招標設(shè)計。其主要內(nèi)容包括設(shè)計說明、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量，由三峽總公司提前工程量，由三峽總公司提前1-3個月審定。個月審定。（2）編寫招標文件）編寫招標文件 （3）發(fā)布招標通告）發(fā)布招標通告 （4）資格預(yù)審和發(fā)售招標文件）資

4、格預(yù)審和發(fā)售招標文件 （5）編制標底）編制標底 （6）開標和評標）開標和評標 （7）決標后在發(fā)中標通知書之前，進一步與投標單位交換意見，）決標后在發(fā)中標通知書之前，進一步與投標單位交換意見，確認對招投標文件沒有實質(zhì)性的不同理解和意見，然后發(fā)中標通知書。確認對招投標文件沒有實質(zhì)性的不同理解和意見，然后發(fā)中標通知書。 三、承包合同的執(zhí)行三、承包合同的執(zhí)行 n一、招標準備階段一、招標準備階段1、成立招標機構(gòu)：、成立招標機構(gòu)：對于任何一項建設(shè)工程項目招標，業(yè)主都需要成立專門的招對于任何一項建設(shè)工程項目招標，業(yè)主都需要成立專門的招標機構(gòu)，完成整個招標活動。其主要職責是擬訂招標文件，標機構(gòu)，完成整個招標活

5、動。其主要職責是擬訂招標文件，組織投標、開標、評標和定標工作等。組織投標、開標、評標和定標工作等。2、辦理項目審批手續(xù)、辦理項目審批手續(xù) 工程項目報建應(yīng)按規(guī)定的格式進行填報，其主要內(nèi)容包括：工程項目報建應(yīng)按規(guī)定的格式進行填報，其主要內(nèi)容包括： 工程名稱；建設(shè)地點；投資規(guī)模；資金來源；當年工程名稱；建設(shè)地點；投資規(guī)模；資金來源；當年投資額；工程規(guī)模；開竣工時間；發(fā)包方式；工程籌投資額；工程規(guī)模；開竣工時間；發(fā)包方式；工程籌建情況等。建情況等。 建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標條件的建設(shè)工程項目，建設(shè)工程項目報建備案后，具備招標條件的建設(shè)工程項目，即可開始辦理招標事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理

6、招標即可開始辦理招標事宜。凡未報建的工程項目，不得辦理招標手續(xù)和發(fā)放施工許可證。手續(xù)和發(fā)放施工許可證。 3、接受招標人資質(zhì)審查、接受招標人資質(zhì)審查4、確定招標方式、確定招標方式5、申請招標、申請招標 6、編制招標的有關(guān)文件、編制招標的有關(guān)文件（1 1）編制資格預(yù)審文件）編制資格預(yù)審文件 （2 2）編制招標文件）編制招標文件 （3 3）編制）編制招標控制價招標控制價 n一、招標準備階段一、招標準備階段1、采購（發(fā)包）模式策劃2、工程分標策劃3、合同計價方式的選擇4、招標方式的確定5、合同條件的選擇 6、重要的合同條款的確定 業(yè)主業(yè)主 總承包工程總承包工程 （包括（包括基礎(chǔ)基礎(chǔ)、主體、主體、室外工

7、程及為指室外工程及為指定專業(yè)分包提供協(xié)調(diào)配合服務(wù)）定專業(yè)分包提供協(xié)調(diào)配合服務(wù)） 機電分包工程 電梯及自動扶梯分包工程 幕墻分包工程 室內(nèi)裝修分包工程 景觀及綠化分包工程 建設(shè)項目施工建設(shè)項目施工公開招標程序公開招標程序（1）建設(shè)工程項目報建（2）審查建設(shè)單位資質(zhì)（3）招標申請（4）資格預(yù)審文件、招標文件編制與送審（5）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招標通告?）資格預(yù)審（7）發(fā)放招標文件（8）勘察現(xiàn)場（9）招標預(yù)備會（10）工程招標控制價的編制與送審（11）投標文件的接收（12）開標（13）評標 （14）定標 （15）簽訂合同報報 建建審查招標人資質(zhì)審查招標人資質(zhì)招標申請招標申請資格預(yù)審文件、招標文件的編

8、制與送審資格預(yù)審文件、招標文件的編制與送審工程量清單編制工程量清單編制發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠斯姘l(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招標公告資格預(yù)審資格預(yù)審發(fā)放招標文件發(fā)放招標文件評標評標開標（資格后審）開標（資格后審）接收投標文件接收投標文件招標控制價的編制與送審招標控制價的編制與送審?fù)稑祟A(yù)備會投標預(yù)備會勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場定標定標簽訂合同簽訂合同建設(shè)工程招標投標工作流程圖建設(shè)工程招標投標工作流程圖 建設(shè)項目施工邀請招標程序建設(shè)項目施工邀請招標程序邀請招標程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其邀請招標程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請，其程序與公開招標大同小異。其不同點主要是沒有資格預(yù)審公程序與公開招

9、標大同小異。其不同點主要是沒有資格預(yù)審公告、招標公告和資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標邀請書告、招標公告和資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標邀請書的環(huán)節(jié)。的環(huán)節(jié)。n資格預(yù)審：資格預(yù)審：指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 對于一些開工期要求比較早、工程不算復(fù)雜的工程項目，為了爭取早日開工，有時不進行資格預(yù)審，而進行資格后審。 n資格后審：資格后審：指在投標后（即開標后）對投標人進行的資格審查。n作用：作用：通過資格審查，可以預(yù)先淘汰不合格的投標人，減少評標階段的工作時間和費用，也使不合格的投標人節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察和投標的費用。n（1）編制資格預(yù)審文件n（2）刊登資格預(yù)審?fù)ǜ鎛（3）出售

10、資格預(yù)審文件n（4）對資格預(yù)審文件的答疑n（5）報送資格預(yù)審文件n（6）澄清資格預(yù)審文件n（7）評審資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件的內(nèi)容2007年版的標準施工招標資格預(yù)審文件（以下簡稱標準資格預(yù)審文件）作為國家發(fā)改委等九部委2008年56號令（標準施工招標資格預(yù)審文件）和（標準施工招標文件）暫行規(guī)定的附件屬于部門規(guī)章，首次在法規(guī)層次對資格預(yù)審文件的內(nèi)容做了規(guī)定。標準資格預(yù)審文件共有5章，各章內(nèi)容如下。第一章：資格預(yù)審公告第二章：申請人須知第三章：資格審查辦法（合格制）第三章：資格審查辦法（有限數(shù)量制）第四章：資格預(yù)審申請文件格式第五章：項目建設(shè)概況資格預(yù)審評審報告資格預(yù)審評審委員會對評審結(jié)果要寫出書

11、面報告。評審報告的主要內(nèi)容包括：工程項目概要，資格預(yù)審工作簡介，資格預(yù)審評價標準，資格預(yù)審評審程序，資格預(yù)審評審結(jié)果，資格預(yù)審評審委員會成員名單，資格預(yù)審評分匯總表，資格預(yù)審分項評分表，資格預(yù)審評審細則等。資格預(yù)審報告應(yīng)上報招標管理部門審查。資格預(yù)審評審結(jié)果應(yīng)在其文件規(guī)定的期限內(nèi)通知所有投標申請人，同時向通過資格預(yù)審的投標申請人發(fā)出投標邀請。 一、招標文件的重要性一、招標文件的重要性n招標文件是由招標單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制并發(fā)布的。n是投標單位編制投標文件的依據(jù)；n是招標單位將來與中標單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)；n招標文件提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。n二、二、招

12、標文件的組成招標文件的組成n建設(shè)工程施工招標文件由三部分組成n招標文件正式文本：n投標邀請書、投標人須知、合同主要條款、投標文件格式、工程量清單（采用工程量清單招標的應(yīng)當提供）、技術(shù)條款、設(shè)計圖紙、評標標準和方法、附件等組成 n對正式文本的解釋n其形式主要是書面答復(fù)、投標預(yù)備會記錄等。n對正式文本的修改n其形式主要是補充通知、修改書等。n在投標截止日前，招標人可以自己主動對招標文件進行修改，或為解答投標人要求澄清的問題而對招標文件進行修改。 三、建設(shè)工程施工招標文件的內(nèi)容三、建設(shè)工程施工招標文件的內(nèi)容1、投標須知、投標須知n1）總則n2）招標文件n3）投標報價說明n4）投標文件的編制：n5）踏

13、勘現(xiàn)場和答疑n6）投標文件的份數(shù)和簽署n7）投標文件的提交：n n8）資格預(yù)審申請書材料的更新n9）開標與評標n10）授予合同1、投標須知、投標須知n2、合同條款：、合同條款：分為三部分。分為三部分。n第一部分是協(xié)議書；n第二部分是通用條款（或稱標準條款），n第三部分是專用條款，n3、合同格式、合同格式4、工程量清單工程量清單 招標文件中的工程量清單應(yīng)由工程量清單說明和工程量清單表兩部分組成。 工程量清單說明主要包括工程量清單說明、投標報價說明工程量清單說明主要包括工程量清單說明、投標報價說明和其它說明等。和其它說明等。 工程量清單表應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、工程量清單表應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等組成。其他項目清單等組成。5、圖紙圖紙6、技術(shù)標準和要求技術(shù)標準和要求7、投標投標文件的格式文件的格式1）投標函部分格式投標文件的參考格式，主要有法定代表身份證明書、投標文件簽署、授權(quán)委托投標函、聯(lián)合體協(xié)議及招標文件要求投標人提交的其他投標資料等。 2）已標價的工程量清單3）投標文件技術(shù)部