農(nóng)村實(shí)用人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

1、1農(nóng)村實(shí)用人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（XXXX 20202020 年）和XXXX 省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XXXX 20202020年），制定本規(guī)劃。一、重要性和緊迫性1 1、 農(nóng)村實(shí)用人才是我省人才隊(duì)伍的重要組成部分。只 有加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，才能加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切 實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；才能 強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，確保社會(huì) 主義新農(nóng)村建設(shè)有重要依靠；才能有效帶動(dòng)農(nóng)村人力資源整 體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，確保廣大農(nóng)民持續(xù)平等參與現(xiàn) 代化進(jìn)程，共享更多改革發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍 建設(shè)，是

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn) 略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2 2、 加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)既面臨著難得的機(jī)遇， 也面臨著嚴(yán)峻的壓力。改革開(kāi)放以來(lái)特別是 XXXX 年全省人才 工作會(huì)議以來(lái)，各地高度重視農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作， 不斷加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，著力健全人才教育培訓(xùn)體系， 努力構(gòu)建人才評(píng)價(jià)和服務(wù)體系，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出良 好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到 XXXX 年底，全省已有2各類(lèi)農(nóng)村實(shí) 用人才萬(wàn)人，其中，生產(chǎn)型人才萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)型人才萬(wàn)人，技 能帶動(dòng)型人才萬(wàn)人，社會(huì)科技服務(wù)型人才萬(wàn)人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍不斷壯大，為我省農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)、農(nóng) 民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但

3、 是，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比， 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在一些矛盾和問(wèn)題。人才總量不 足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，示范帶動(dòng)作用不夠明顯； 人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)保障機(jī)制還不健全；投入不 足，人才向城市和省外流失嚴(yán)重。二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)3 3、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 社會(huì)主義新農(nóng)村和走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體要求， 大力實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)新機(jī)制，健全體制， 加大投入，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，以提高科技 素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、

4、輻射帶動(dòng)能力為重 點(diǎn)，正確把握培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、服務(wù)、激勵(lì)、使用等環(huán)節(jié)， 充分發(fā)揮政府在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)地位，為強(qiáng) 農(nóng)富省、加速 xxxx 崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)，努力造就一支 素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模較大的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。4 4、基本原則3堅(jiān)持實(shí)用。充分尊重農(nóng)村實(shí)用人才的實(shí)用特性，按照新農(nóng)村建設(shè)和 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)方向，以轉(zhuǎn)變觀念和提升技能為重點(diǎn)，以業(yè)績(jī)、 貢獻(xiàn)和示范帶動(dòng)作用為核心，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，優(yōu)化 農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)機(jī)制，積極創(chuàng)造 良好的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體

5、化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展， 完善體制機(jī)制，改善城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)、交流和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的政策 環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)村用得上、留得住的人才，積極吸引城市人才 到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。統(tǒng)籌農(nóng)村實(shí)用人才梯隊(duì)建設(shè)，提高現(xiàn)有農(nóng) 村實(shí)用人才的能力和水平，激活人才存量；加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng) 力的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，擴(kuò)大人才總量。要根據(jù)人才的不同特 點(diǎn)，采取有針對(duì)性的培養(yǎng)、激勵(lì)和服務(wù)措施，促進(jìn)各類(lèi)人才 協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜。充分發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造性，針對(duì)本地實(shí)際對(duì)農(nóng)村 實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出總體規(guī)劃和目標(biāo)，積極培養(yǎng)適合本地 發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才。夯實(shí)基礎(chǔ)。健全培養(yǎng)體系，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加大投入力度，營(yíng)造良 好氛圍，4真正把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提升到

6、實(shí)施人才興農(nóng) 戰(zhàn)略的高度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的位置，堅(jiān)持以人為 本，提高農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)村勞 動(dòng)者的自我發(fā)展能力和農(nóng)村實(shí)用人才的示范帶動(dòng)能力，全面 推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。5 5、發(fā)展目標(biāo)擴(kuò)大人才規(guī)模。到 XXXX 年，全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到 105105 萬(wàn)人，到 20202020 年達(dá)到 150150 萬(wàn)人，每個(gè)行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1 12 2 名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的帶頭人。改善人才結(jié)構(gòu)到 20202020 年，農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提高，生產(chǎn)型、經(jīng) 營(yíng)型、技能帶動(dòng)和社會(huì)科技服務(wù)型人才以及復(fù)合型人才大幅 度增加。三、重點(diǎn)工作6 6、配合組織部門(mén)推進(jìn)“雙培雙帶”先

7、鋒工程，增強(qiáng)“雙 培”對(duì)象帶領(lǐng)群眾共同致富能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)配合 組織部門(mén)積極實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，加大政策扶持力 度，統(tǒng)籌安排一些“短、平、快”的實(shí)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)黨員、 干部和非黨發(fā)展能手參與，帶動(dòng)群眾參與；通過(guò)建立“雙培 雙帶”示范基地、組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程 度，培育特色產(chǎn)業(yè)。7 7、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣人員服務(wù)能力建設(shè)工程。全面完 成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)5域性農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的體制基礎(chǔ)。 配備村級(jí)農(nóng)技聯(lián)絡(luò)員。壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，全省每個(gè)村配備 1 1 名村級(jí)農(nóng)技聯(lián)絡(luò)員。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立能上能下、能進(jìn) 能出、合理流動(dòng)、

8、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代農(nóng)技推廣人事管理制度。8 8、推進(jìn)畜牧、漁業(yè)人才培養(yǎng)工程。把提高畜牧業(yè)、漁 業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展方式的核心動(dòng)力。 加速畜牧業(yè)知識(shí)更新工程項(xiàng)目。 結(jié)合獸醫(yī)職業(yè)考試， 每年培訓(xùn) 10001000 名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，提高技術(shù)服務(wù)能 力。加強(qiáng)畜牧業(yè)、漁業(yè)人才培訓(xùn)。每年培訓(xùn)XXXX 名農(nóng)村養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)主，提高專(zhuān)業(yè)技能和科技文化素質(zhì)，增 強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐步減少天然 捕撈。加強(qiáng)畜牧、漁業(yè)職業(yè)技能鑒定，每年開(kāi)展畜牧、漁業(yè) 職業(yè)技能鑒定 10001000 人次以上。依法實(shí)行持證上崗。強(qiáng)化執(zhí) 法人員理論和實(shí)踐知識(shí)培訓(xùn)，加快推進(jìn)畜牧、漁

9、業(yè)養(yǎng)殖與產(chǎn) 品質(zhì)量安全執(zhí)法，全面提高畜牧、漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體 能力和水平。9 9、推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)及營(yíng)銷(xiāo)人才的培育工程，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化人才隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與院校聯(lián)合開(kāi) 展培訓(xùn)，為龍頭企業(yè)培養(yǎng)和輸送緊缺的高級(jí)管理、技術(shù)、營(yíng) 銷(xiāo)等人才。以健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和教育體系為重點(diǎn)， 有計(jì)劃地舉辦各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)人才培訓(xùn)班，6重點(diǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)營(yíng) 銷(xiāo)、外經(jīng)外貿(mào)、企業(yè)管理等知識(shí)；組織他們到省外、國(guó)外考 察學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、加工技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)策略，提高農(nóng)民工 在龍頭企業(yè)的就業(yè)能力。強(qiáng)化龍頭企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，將農(nóng)民工 培訓(xùn)納入企業(yè)職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)按照職工工資總額的% %用于職工教育經(jīng)費(fèi)。積極探索培訓(xùn)資

10、金直補(bǔ)用人單位的 辦法，完善龍頭企業(yè)與院校開(kāi)展培訓(xùn)的政府激勵(lì)機(jī)制，落實(shí) 龍頭企業(yè)各類(lèi)培訓(xùn)資金，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。1010、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培育工程，促進(jìn)農(nóng)民 增收。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專(zhuān)生計(jì) 劃”每年培養(yǎng) XXXX 名，力爭(zhēng)到 20202020 年培養(yǎng) 2 2 萬(wàn)名既掌握一 定的基礎(chǔ)理論、具有較高學(xué)歷，又具有較強(qiáng)實(shí)踐技能和發(fā)展 后勁的農(nóng)村實(shí)用人才。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)中央、 省、市、縣財(cái)政配套補(bǔ)助資金，多渠道、多層次、多形式地 開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)。到 XXXX 年，力爭(zhēng)確立 100100 個(gè)重點(diǎn)新型農(nóng) 民培訓(xùn)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地） 、8080

11、個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù) 實(shí)訓(xùn)基地。力爭(zhēng)每年組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 1616 萬(wàn)人，農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 3 3 萬(wàn)人，農(nóng)民科技示范培訓(xùn) 6 6 萬(wàn)人次。要運(yùn)用各種 方式，為農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供政策發(fā)布、信息交 流、宣傳服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等平臺(tái)。鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民通 過(guò)承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、組建專(zhuān)業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍等多種方式， 推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。1111、推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育工程，暢通 農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì) 當(dāng)前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作7社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人總量不足的問(wèn)題，進(jìn)一步 加大培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才帶頭 人牽頭創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)

12、民專(zhuān)業(yè)合作 社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、活動(dòng)組織化、手段現(xiàn)代化、功 能綜合化、市場(chǎng)多元化、服務(wù)信息化。省重點(diǎn)培訓(xùn)市、縣業(yè) 務(wù)指導(dǎo)人員；市、縣重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、基層輔導(dǎo)員、合作 社理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、信息員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。結(jié)合輔導(dǎo)員 制度的建立，以縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員為培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行輔導(dǎo)員資 格證書(shū)認(rèn)定管理。按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度要求， 制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)合作社財(cái)務(wù) 人員三年內(nèi)輪訓(xùn)一遍；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社財(cái)務(wù)人員必須 要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。通過(guò)開(kāi)展法律政策、合作社知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平和合作社理事 長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化建設(shè)工程，每

13、個(gè)合作社培訓(xùn) 2 2 3 3名專(zhuān)兼職信息員。通過(guò)采取切實(shí)可行的 培訓(xùn)措施，打造農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基層輔導(dǎo)員、理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì) 人員、信息員四支隊(duì)伍，提高合作社的整體素質(zhì)。四、保障措施1212、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在同級(jí)組織部門(mén)統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全人才工作機(jī)制，切實(shí)加 強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作。1313、加大投入力度。確立人才投資優(yōu)先觀念，建立健全 政府主導(dǎo)8的多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)加大公共財(cái) 政支持農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)力度，納入年度預(yù)算，在項(xiàng)目和配 套資金等方面加大支持力度；爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持農(nóng)村實(shí) 用人才小額信貸，發(fā)展生產(chǎn)，扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)， 在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放、土地使用等方面給予優(yōu) 惠。1414、搞好人才規(guī)劃。 根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的總量、 結(jié)構(gòu)分布情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的要求，制定科學(xué)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納 入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，以人才建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。1515、營(yíng)造良好氛圍。 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況， 制定、貫徹和充分運(yùn)用有關(guān)農(nóng)村實(shí)用人才政策和措施，加大 扶持力度，