電子政務一卡通的應用研究

1、淺談檔案工作與電子政務建設02級檔案一班 劉悅摘要：Internet的廣泛應用、網(wǎng)絡時代的到來，不僅推進了我國電子政務的構(gòu)建和電子政務的發(fā)展，也為檔案工作提供了新的機遇。但機遇往往與挑戰(zhàn)并存，隨著政府上網(wǎng)工程的全面啟動和信息技術(shù)的廣泛應用，我國電子政務建設目前正面臨著一些亟待解決且需認真思考的問題，同時我們也應充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)條件下檔案工作面臨的重大挑戰(zhàn)。如何適應電子政務的發(fā)展需要、有針對性地做好檔案行政管理和服務等工作，是當前檔案部門迫切需要解決的重要課題。關(guān)鍵詞 檔案工作 電子政務 建設 影響 對策現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應用，為我們構(gòu)建電子政府、推進電子政務發(fā)展提供了難得的機遇

2、，同時也對新時期的檔案工作提供了更大的發(fā)展空間。但機遇往往與挑戰(zhàn)并存，我國我國電子政務建設目前正面臨著一些亟待解決且需認真思考的問題，檔案工作也正經(jīng)受著現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的沖擊。新時期的電子政務如何發(fā)展，檔案工作如何適應新的變化是值得探討和研究的問題。電子政務是政府活動的一種新形態(tài)，是一個政府部門使用信息網(wǎng)絡技術(shù)向公民、企事業(yè)單位以及其他政府機構(gòu)提供公務信息和服務的動態(tài)過程。 2002年7月3日，國家信息話小組第二次會議審計通過了國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務建設指導意見（簡稱意見）。隨后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳以17號文件轉(zhuǎn)發(fā)了這一意見。該文件對我國電子政務建設的指導思想、發(fā)展原則、

3、目標和重點任務等方面提出了明確要求。如何適應電子政務發(fā)展要求，有針對性有針對性地做好檔案行政管理和服務等工作，是當前檔案部門迫切需要解決的重要課題。一、電子政務的發(fā)展給政府部門提出新要求實踐證明，電子政務的實施，在給政府部門搭建一個履行職能、實施管理、提供服務的新平臺的同時，也向政府部門的傳統(tǒng)管理提出了挑戰(zhàn)。我認為，在電子政務環(huán)境下政府部門面對的最主要的現(xiàn)實問題，集中表現(xiàn)在以下三個方面：重組政府部門的業(yè)務流程，提高工作效率改變政府部門的組織結(jié)構(gòu)，提高政府的組織效能和監(jiān)管能力轉(zhuǎn)變政府的管理方式，提高工作人員的綜合業(yè)務能力和學習能力二、電子政務的發(fā)展給檔案行政管理部門提出了新問題由于電子政務的發(fā)展

4、改變了政府部門所有的業(yè)務流程和工作方式，因此，作為真實記錄政務活動全過程的文件、檔案的內(nèi)容、形式及形成程序等也必然發(fā)生相應的變化。這就給檔案管理部門提出了新的課題。（一） 檔案行政管理部門管理對象的變化在電子政務環(huán)境下檔案行政管理部門管理對象的變化，主要表現(xiàn)在以下三方面：檔案本身拓展到其形成前身現(xiàn)行文件的生成背景環(huán)境及整個過程；從檔案部門滲透到與檔案管理職能密切相關(guān)的信息部門和軟件設計開發(fā)公司；從針對一個個單位的檔案部門到政府機構(gòu)改革后出現(xiàn)的機關(guān)聯(lián)合穩(wěn)當管理部門。（二） 檔案行政管理部門管理方式的變化在電子環(huán)境下，檔案行政管理部門管理方式的變化表主要現(xiàn)在：從面對面的直接管理、服務拓展到利用網(wǎng)絡

5、信息技術(shù)的間接管理、服務；從獨立管理拓展到協(xié)同有關(guān)部門共同管理；從強制式的管理拓展到建議式的管理。鑒于以上的現(xiàn)狀，我對電子政務的發(fā)展建設以及檔案管理部門的應對措施進行了認真思考，總結(jié)如下：一、關(guān)于完善電子政務系統(tǒng)的思路與建議 電子政務的實質(zhì)是借助成熟的電子計算機和信息技術(shù)為主要手段,建成一個覆蓋黨政機構(gòu)各部門和相關(guān)企業(yè)的應用系統(tǒng),為領(lǐng)導決策和機關(guān)辦公提供服務,實現(xiàn)機關(guān)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡化和決策科學化,提高辦公效率和管理水平。能否完善電子政務系統(tǒng)建設框架，在很大程度上取決于能否全員參與、全程管理、全方位確立新的工作思路，并使之付諸實踐。檔案界出于自身的職業(yè)敏感，最先意識到這一問題的

6、嚴重性與解決問題的迫切性，也必將責無旁貸地成為電子時代管理機構(gòu)核心信息資源的主力軍和排頭兵。建議檔案界應針對各級政府電子政務系統(tǒng)的建設疏漏迅速發(fā)出盡快開展“補漏工程”的呼吁，積極介入到電子政務系統(tǒng)的開發(fā)與建設之中。既然漏洞涉及諸多方面，“補漏工程”也必須迅速從各方面全方位推進。一是對信息化、電子政務的主管部門，強調(diào)電子文件是電子政務活動的主要工具和真實記錄，是政府機構(gòu)最重要的信息資源，是機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的信息支持和信息保障。二是對電子政務標準制定機構(gòu)，強調(diào)文件、檔案管理標準的制定與貫徹已引起全球的普遍重視。國家檔案局也應參與其間，為電子政務系統(tǒng)建設嵌入檔案管理功能。 三是對系統(tǒng)設計和軟件開發(fā)部門

7、，強調(diào)作為機構(gòu)的核心信息資源，文件、檔案管理具有特殊性與特殊要求。 隨著現(xiàn)代化進程的不斷加速，這種要求也在不斷變化，必須根據(jù)網(wǎng)絡應用引起的機構(gòu)組織方式和管理模式的變革。 四是對文件、檔案管理部門，強調(diào)面對新的工作環(huán)境、面對IT技術(shù)的飛速發(fā)展和普及應用，必須促使機構(gòu)承擔起保管電子文件的職責、制定制度、劃分權(quán)責、規(guī)范方法；檔案人員必須從幕后走向前臺、從“后端”走向“前端”、從紙質(zhì)環(huán)境走向電子環(huán)境、從信息管理走向知識管理為此，必須更新知識，加強研究，探討“前端控制”、 元數(shù)據(jù)管理等，通過理論和實踐的互動尋找應對舉措。 上述研究雖已取得一系列豐碩的成果，但僅僅是開始，而且遠未得到國家和政府機構(gòu)應有的重

8、視！ 二、關(guān)于電子政務建設與發(fā)展對檔案工作的影響電子政務建設與發(fā)展對檔案工作的影響不只是檔案載體上的變化,關(guān)鍵是以紙張為載體形成的關(guān)于檔案工作的傳統(tǒng)觀念、理論體系、工作模式及標準規(guī)范等就要隨之改變,這就給檔案工作帶來了多方面的影響。一、電子政務對檔案工作的積極影響（一）對檔案業(yè)務工作的影響政務文件是“電子政務”主要的內(nèi)部管理對象之一,貫穿于“電子政務”運作的全過程,政務文件的運轉(zhuǎn)、傳遞和利用方式都區(qū)別于紙質(zhì)文件,它的收集、整理、鑒定、保管方式也不同傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。從收集方面看,檔案的收集工作在瞬間完成。從整理方面看,電子政務環(huán)境下檔案的整理工作可以高效率、多途徑。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件時代,整理是檔案

9、管理工作的核心部分。從鑒定方面看,政務文件在歸檔的同時也需要進行鑒定。從保管方面看,政府部門電子檔案的保管模式得以根本改觀。（二）對檔案信息處理方式的影響在政府辦公室自動化技術(shù)運用以前,政務文件泛濫成災,辦公室、機關(guān)檔案室等部門都承受著保存文件和檔案新型的讀寫方式和載體介質(zhì)等壓力,而電子政務辦公自動化技術(shù)的出現(xiàn),給政府辦公自動化信息處理帶來了一系列的改變:存儲方式隨著科學技術(shù)的進一步發(fā)展,政府在辦公過程中產(chǎn)生的各類政務文件,逐步與計算機辦公自動化技術(shù)融合為一體。檢索方式政務實現(xiàn)辦公自動化后,信息用戶只需在相關(guān)的操作界面上按動鍵鈕,就可以通過網(wǎng)絡傳輸,迅速在任何一個信息庫中,準確地查到用戶所需的

10、案卷、條目、信息,乃至全部文件內(nèi)容,范圍更廣,檢索更快捷、更方便,還可隨意打印用戶所需的內(nèi)容。集成方式作為計算機技術(shù)的伴生物,政務文件的形成中糅合了多種信息媒體技術(shù)。文檔一體化政務部門文件的管理將文書、檔案的管理融入到一個系統(tǒng)之中,這既符合文件檔案的自身特點,又給文書檔案工作人員和用戶提供了方便。二、電子政務對檔案工作的消極影響政務文件作為辦公自動化的伴生物,在公務、科技、商務等活動中的作用日益重要。但由于政務部門在辦公自動化過程的意識、管理、安全、技術(shù)等方面存在不足,也對檔案工作產(chǎn)生了眾多的負面影響。1意識問題：電子政務的發(fā)展不是一朝一夕的,而在其環(huán)境下的檔案管理信息化也不單純是一個工程項目

11、,它是檔案管理不斷創(chuàng)新的過程,不能一蹴而就。所以,在電子政務環(huán)境下的檔案管理工作仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。檔案部門要正確認識，端正態(tài)度，準確把握。2管理問題：即對管理方式的影響：對傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案,大多采取了集中統(tǒng)一管理的方式,而對電子檔案來說,其管理方式還沒有完全確立,盡管目前我們在此項工作中做了一些研究和探索性的工作,但離實際需要還相差甚遠,使管理者無章可循,無法規(guī)、標準可依。3法律問題：檔案在法律的憑證作用基于它的原始性,沒有原始性,也就沒有證據(jù)可言。電子文件的可更改性、信息和載體的可分離性,使電子文件在生成和傳輸過程中存在著被改動的可能,這就給電子文件的原始界定帶來一定的難度,同時也引起人

12、們對電子文件的法律憑證作用產(chǎn)生懷疑。4技術(shù)問題：紙質(zhì)檔案只要保證載體安全,信息的可讀性不成問題。而電子文件卻不同,外表看來保存完好的介質(zhì),由于環(huán)境(軟、硬件、編碼和加密等)的變化,信息卻不可讀。由于電子文件的特殊性，認定其原始性是個技術(shù)問題。5人才問題：現(xiàn)有的檔案工作者,大多數(shù)是長期從事紙質(zhì)檔案的管理,其知識結(jié)構(gòu)還不適應電子檔案管理的要求。隨著電子政務的建設與發(fā)展,檔案工作中的新問題、新技術(shù)將會曾出不窮,因而對檔案工作者的要求也會越來越高。6安全問題：電子政務涉及的安全問題是多方面的。從已發(fā)現(xiàn)的問題來看,一方面許多人員未意識到電子政務系統(tǒng)的易受攻擊性,盲目使用國外的加密軟件,這樣的系統(tǒng)一旦受到

13、攻擊將十分脆弱,政務文件會得不到應有的保護;另一方面電子政務系統(tǒng)安全管理體制尚不健全,并存在可攻擊點多、病毒干擾等問題。鑒于以上幾方面分析,傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的管理有其存在的必要性。然而,隨著電子政務建設的不斷發(fā)展,政府機關(guān)和企事業(yè)單位網(wǎng)絡的建立,網(wǎng)絡環(huán)境中電子文件的急增,檔案計算機管理的主要對象將趨向電子文件。檔案可從網(wǎng)上收集;計算機根據(jù)檔案全文進行著錄標引;檔案的鑒定可由計算機完成;檔案可保存在計算機的存儲器上,至此,檔案在計算機上進行檢索和利用將成為必然,從而實現(xiàn)檔案的全自動化和網(wǎng)絡化管理。三、電子政務時代全面發(fā)展檔案事業(yè)的對策隨著政府上網(wǎng)工程的全面啟動和信息技術(shù)在機關(guān)、團體、企事業(yè)單位業(yè)務管

14、理與行政管理中的廣泛應用，傳統(tǒng)的檔案管理方法與技術(shù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在電子政務已滲透到社會生活方方面面的今天，檔案工作與電子政務相互融和檔案工作融入電子政務建設在電子政務中，黨政機關(guān)在網(wǎng)絡上形成的公文是否要作為檔案管理，是檔案部門必須考慮的。檔案工作該充分利用電子政務平臺，促進檔案工作發(fā)展。首先，讓我們來研究一下檔案行政管理部門的應對措施：中華人民共和國檔案法賦予檔案行政管理部門具有對所管范圍的檔案事業(yè)實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導”的職責。在電子政務環(huán)境下，檔案行政管理部門依法履行職責，主要應做好以下工作：（一） 明確領(lǐng)導，建立組織保障機構(gòu)；（二） 統(tǒng)籌規(guī)劃，落實部門分布

15、實施；（三） 主動溝通，促進協(xié)調(diào)有序發(fā)展；（四） 加強培訓，提高人員整體素質(zhì)。其次，檔案事業(yè)部門要做好以下幾方面工作：第一、對立檔單位的電子文件的形成、運轉(zhuǎn)和信息發(fā)布進行監(jiān)督管理。社會信息環(huán)境發(fā)生巨大變化，檔案和檔案管理活動也發(fā)生變化，電子文件日益增多，文件管理與業(yè)務活動的聯(lián)系更加密切，其真實性保障更加復雜，電子文件管理需要同時滿足行政管理、生產(chǎn)管理、業(yè)務管理等管理活動過程控制和永久保管真實記憶的雙重要求。電子文件的易更改、易復制、易刪除性和其對軟硬件的依賴性，要求我們必須對電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個生命周期實行全程管理。第二、對電子檔案的形成實現(xiàn)“超前”控制。為了確保具有保存價值的

16、電子文件真實可靠且適合保存，有關(guān)保存和歸檔的要求應該在電子文件生命周期的開始階段，即設計階段作出，隨后一切相應的措施也應在電子文件形成和使用階段采取。這種前端控制是確定電子文件真實可靠、完整安全、長期可讀、優(yōu)化管理功能的前提和保證。為此，檔案部門要積極介入本地各部門電子文件的形成過程，加強對電子文件的形成、流轉(zhuǎn)、處置、積累、著錄、歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、指導，確保檔案信息的完整性、真實性，發(fā)揮數(shù)字檔案館作為電子政務數(shù)據(jù)資源庫的作用。第三、促進檔案信息化建設，應對信息時代的挑戰(zhàn)。檔案信息化建設的核心在于全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案信息資源進行處理加工、科學管理，實現(xiàn)檔案信息資源的社會共享。同時加強與信息

17、規(guī)劃部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，搞好檔案信息化建設。第四、檔案的命運在很大程度上取決于檔案工作者的水平與責任心。因此，檔案工作者必須尊重檔案科學中的理論和原則，并根據(jù)檔案工作對象的發(fā)展變化不斷豐富和發(fā)展檔案學理論和原則，用于指導檔案工作實踐。面對電子政務建設的推進，檔案工作人員應加強對電子技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的學習，加強檔案信息化建設，并注意對電子檔案實行超前控制。第五、增強服務意識，提高服務質(zhì)量。為各部門工作服務是檔案工作服務大局的一個重要方向。檔案工作應突破狹窄的文獻工作范疇，樹立全新的信息意識，從滿足現(xiàn)代信息需求的發(fā)展角度思考問題，處理問題。首先，檔案部門可通過政府網(wǎng)為本地黨政機關(guān)提供現(xiàn)行、半現(xiàn)行

18、、非現(xiàn)行檔案文件及其他有關(guān)信息的查詢、閱覽服務，同時也為政府文件的發(fā)布提供了一個統(tǒng)一平臺。其次，檔案部門可加大專題公布檔案信息的力度，向社會公布可提供服務的專題目錄，有針對性地傳遞檔案信息，有計劃、有目標地捕捉社會需要的熱點，增強服務工作的敏銳性、主動性?？傊?電子政務的建設和發(fā)展,給檔案工作帶來諸多的問題和影響,盡管如此,實施檔案電子化管理還是有許多優(yōu)勢,傳統(tǒng)的檔案管理工作積淀了豐富的史料,提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗,比較系統(tǒng)和完善的檔案管理體系,為實現(xiàn)檔案電子化管理提供了重要的基礎條件。電子政務時代檔案工作的建設和發(fā)展,則需要我們檔案管理部門以及檔案工作者要與時俱進,大膽地進行觀念創(chuàng)新、理論

19、創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,積極探索電子政務時代全面履行檔案工作兩種職能的新思路、新方法,以國家“十五”期間電子政務發(fā)展為契機,開拓進取,使檔案的收集、整理、存儲和利用等工作適應電子政務發(fā)展的要求,進一步增強服務意識,更新服務觀念,增加服務方式,提高檔案服務的及時性、針對性和實效性,把檔案工作提高到一個新的水平,全面推進檔案事業(yè)的發(fā)展。注釋： 王長勝主編：中國電子政務發(fā)展報告，社會科學文獻出版社2003年12月第一版，第106頁 姚國章主編：電子政務案例，北京大學出版社2003年5月第1版，第62頁 深圳文檔資料服務中心， 王金英檔案工作與電子政務建設，檔案學通訊，2003年第6期 陳勇 余家會

20、 試論電子政務的興起與發(fā)展對檔案工作的影響，辦公室業(yè)務，2003年第6期 馬素萍 電子政務的發(fā)展與檔案行政管理部門的對策，檔案學通訊，2004年第期 陳軍 呂鴻 電子政務與檔案信息化建設，今日科技，2003年第6期論電子政務建設與檔案工作發(fā)展 論文出處： 管理與財富 錄入日期： 2009-5-7 陳少毅 廣東工業(yè)大學檔案館 摘 要：電子政務建設不僅有利于推動政府部門新時期的科學發(fā)展，也有利于檔案部門進一步創(chuàng)新自身發(fā)展。本文根據(jù)我國電子政務建設的發(fā)展趨勢，提出應以電子政務建設為契機，從檔案資源建設、信息化建設、檔案服務、人才培養(yǎng)、檔案意識宣傳教育等五個方面的檔案工作進行了一定的探討，力求不斷促進

21、檔案事業(yè)在現(xiàn)代化社會中的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：電子政務 檔案工作 發(fā)展電子政務，是指政府部門運用先進的電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，以服務型和企業(yè)型政府為核心，并借助先進的企業(yè)管理思想和公共管理、行政管理理念，以實現(xiàn)政務信息化、公開化、高效化和服務網(wǎng)絡化等目標的過程。當前，隨著電子政務應用的逐步廣泛和深入，作為公益事業(yè)的檔案館應該適應電子政務的發(fā)展趨勢，以建立“兩個體系”即建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系；建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系為目標，將檔案建設納入電子政務工作，積極拓展電子政務時代的檔案社會服務功能，滿足社會各方面的需要。筆者認為，檔案工作者應以電子政務建設為發(fā)展契機，采取以下措施推動

22、檔案工作發(fā)展。一、利用電子政務建設的成果，加快建設檔案資源體系基礎工作我國的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（20062020年）已經(jīng)把電子政務建設列為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，決定優(yōu)先推行電子政務行動計劃?？梢灶A見，在未來一段時間內(nèi)，我國的電子政務建設將會得到充足的物力和人力支持，進入黃金的發(fā)展時期。我國黨政機關(guān)及其相關(guān)部門經(jīng)歷了20世紀八、九十年代的辦公自動化普及過程，為多年的電子政務建設建立起了較為完善的硬件設施和管理制度，這些都為檔案工作的信息化建設提供了良好的社會基礎。對于檔案館來說，應充分利用電子政務建設的成果,將檔案信息化建設放在電子政務建設的大平臺中考慮，充分利用本地的電子政務基礎設施,

23、加快建設覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系基礎工作，以網(wǎng)絡基礎設施、安全基礎設施、管理制度等作為檔案信息開發(fā)利用服務的技術(shù)支撐。運用遠程通訊、數(shù)據(jù)庫、聯(lián)機檢索、網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過網(wǎng)上傳輸實現(xiàn)檔案收集、編目的數(shù)據(jù)采集等環(huán)節(jié)接軌，使檔案數(shù)據(jù)一次輸入多次使用，減少重復工作量和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換誤差，節(jié)約資源成本，有效提高檔案收集、整理“三率”，即歸檔率、完整率、合格率的質(zhì)量，改變手工條件下低效率封閉式的檔案管理和利用服務環(huán)境。豐富的館藏資源是建設檔案資源體系的重要基礎，利用電子政務的成果，可以打破時空限制，加快完成檔案信息采集，為檔案工作帶來高效優(yōu)質(zhì)的管理效果。二、利用電子政務建設為契機，推動檔案信息化

24、的標準規(guī)范建設電子政務直接涉及到各級政府部門的政務核心。所以各級政府單位實施電子政務工程的過程中必然要求針對各自的行業(yè)特點和業(yè)務功能制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，使得各種系統(tǒng)能夠基于通用的信息平臺，所采用的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、存儲格式和傳輸格式都符合國家標準，能夠順利地實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的共享。我國現(xiàn)在采取的是分階段實施，分類別發(fā)布的建設方式?；跁r間的維度整體規(guī)劃的考慮，需要在當前的建設階段為下個階段做好準備，不僅包括硬件系統(tǒng)的預留接口，而且要重視數(shù)據(jù)和經(jīng)驗的積累。如果采用了標準化的數(shù)據(jù)格式和傳輸格式，信息系統(tǒng)就具備了強大的擴展性，可以在利用原有數(shù)據(jù)和信息的基礎上，通過不斷增加新的功能模塊來適應不斷發(fā)展的各種需求

25、。因此，制定統(tǒng)一的信息化標準和規(guī)范對我國的信息系統(tǒng)建設和發(fā)展將具有深遠的影響。就檔案部門來說，電子政務時代的檔案信息系統(tǒng)標準化建設，直接關(guān)系到國家電子政務實施與建設活動的績效。電子政務系統(tǒng)中檔案信息形成、收集、存儲、檢索、開發(fā)、利用的正常運作已成為檔案信息化建設的重點工程。為此，應充分利用電子政務建設帶來的契機，推動檔案信息化的標準、規(guī)范建設。電子文件歸檔和電子檔案管理要采用統(tǒng)一的法規(guī)標準規(guī)范工作，從文件的形成、流轉(zhuǎn)、收集和歸檔以及檔案的整理、編目等各環(huán)節(jié)納入科學化、法制化的軌道。按照國家有關(guān)文件管理和檔案管理的精神和要求，制訂和完善電子文件歸檔管理和檔案管理的辦法、實施細則、技術(shù)標準、包括電

26、子檔案保真、保密和保存等關(guān)鍵問題。使檔案工作這個“人類記憶工程”在現(xiàn)代科技時代同樣得到科學管理和有效利用，在電子政務的新環(huán)境的推進下不斷創(chuàng)新發(fā)展。三、利用電子政務環(huán)境，提升檔案館服務社會的核心競爭力在電子政務時代，檔案管理工作應當依托政府對電子政務建設的人力和物力支持，不僅可以實施網(wǎng)上移交、實時傳遞、聯(lián)機編目，還可以利用電子政務的信息平臺，實現(xiàn)館藏資源優(yōu)化整合與深層次開發(fā)利用。檔案事業(yè)是一項公益性事業(yè)，檔案資源的利用服務是檔案事業(yè)的永恒主題，檔案工作的目的是便于社會各方面對檔案資源的利用,滿足社會需求，使檔案用戶足不出門就可在自己的電腦終端上查找利用權(quán)限范圍內(nèi)的檔案信息，實現(xiàn)檔案信息資源共享。

27、因此檔案館的根本特征是向社會提供服務，使館藏檔案資源為全體公民所共享。檔案館應根據(jù)檔案信息資源具有原始性、真實性的信息資源獨特優(yōu)勢和社會發(fā)展的需要，結(jié)合館藏信息特點，為經(jīng)濟建設提供社會化、專業(yè)化的服務，選準若干個信息整合方向，對檔案資源進行深層次開發(fā)，從文獻單元深化到知識單元，開發(fā)不同層次的知識信息產(chǎn)品。例如組織特色信息資源上網(wǎng)，開展有主題特色、用戶特色的信息服務。通過開展信息交流、決策咨詢、技術(shù)服務等業(yè)務，對政府與社會之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)揮關(guān)鍵性的促進作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。還可以采用現(xiàn)行文件服務、舉辦主題展覽、建立教育基地等形式，通過多種途徑開拓檔案館的文化、休閑、教育等社會功能，把

28、檔案館與社會和公眾緊密聯(lián)系起來，使檔案館的信息服務從封閉走向開放，從傳統(tǒng)管理走向現(xiàn)代化管理，提升檔案館在社會化服務中的核心競爭力。四、利用電子政務信息化教育平臺，加速檔案信息化人才培養(yǎng)提高政府工作人員的電子政務教育水平，加強信息技術(shù)人員隊伍的建設，是電子政務建設極其重要的問題。政府機構(gòu)中所有使用電子政務信息系統(tǒng)的工作人員和維護人員及政府服務對象的相關(guān)人員都需要參加與電子政務工作相關(guān)的業(yè)務學習和培訓。在這種提高全民信息化水平的教育活動推動下，無疑大大促進了檔案信息化人才的培養(yǎng)。檔案部門要特別注意把檔案業(yè)務工作結(jié)合電子政務建設的發(fā)展需要，在檔案人員繼續(xù)教育工作中加強對電子文件和電子檔案管理知識的培訓。對于檔案信息化人才，應注重以下方面的培養(yǎng)：一是檔案信息化管理人才，即具有制定有關(guān)電子文件和電子檔案管理辦法和標準、規(guī)劃，指導各地區(qū)、各部門電子文件和電子檔案管理能力的信息化建設的管理型人才。二是檔案信息化實用操作型人才，即能夠勝任運用文檔信息管理系統(tǒng)進行信息收集、采集、存儲、編輯、檢索、利用等工作的實用操作人才。三是檔案信息化技術(shù)應用型人才，主要的技能工作是網(wǎng)絡技術(shù)、檔案信息安全技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等有關(guān)IT技術(shù)層面的管理、開發(fā)、維護和