城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作思路

1、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相關(guān)情況的調(diào)查與協(xié)調(diào)報(bào)告 岳陽市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于2007年底由岳陽市人民政府組織開始編制，2008年12月初步通過了綱要階段的評(píng)審工作，在此期間得到了各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，借此機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)表示十分的感謝！下面就體系規(guī)劃的相關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)：一、本輪體系規(guī)劃簡(jiǎn)介1、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為：2008年至2030年，其中，近期為20082015年，中期20162020年，遠(yuǎn)期為20212030年，遠(yuǎn) 景2030年以后。2、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2015年末市域城鎮(zhèn)化水平為55%，城鎮(zhèn)人口315萬人；2020年末城鎮(zhèn)化水平為60%，城鎮(zhèn)人口355萬左右；2030年末城鎮(zhèn)化

2、水平為70%，城鎮(zhèn)人口435萬人。3、行政區(qū)劃調(diào)整按照兩型社會(huì)建設(shè)和新型城市化的要求，規(guī)劃期內(nèi)將加大撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的力度，至規(guī)劃期末全市將由目前的96個(gè)城鎮(zhèn)調(diào)整到54個(gè)。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃 從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域一體、重點(diǎn)突破、全面帶動(dòng)”的方針，按照“點(diǎn)軸面”的發(fā)展模式，合理布局城鎮(zhèn)，構(gòu)筑“一心三軸”的城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)。其中“一心”指岳陽市中心城區(qū)；“三軸”指以107國(guó)道、京珠高速公路及其復(fù)線、京廣鐵路、湘江和長(zhǎng)臨城際為中軸，以308省道、平益城際軌道為南軸和以306省道、杭瑞高速、荊岳鐵路、岳常鐵路、平常城際軌道為北軸，形成的三條城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，近期內(nèi)將以中軸為重點(diǎn)，帶動(dòng)中

3、部地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5、等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃將城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)分為五級(jí)，其中包括大城市1個(gè)、中等城市6個(gè)、小城市1個(gè)、中心鎮(zhèn)12個(gè)和一般建制鎮(zhèn)34個(gè)。6、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)職能類型劃分為綜合型、工貿(mào)型、工礦型、農(nóng)貿(mào)型和旅游型等五類；城鎮(zhèn)服務(wù)職能類型劃分為市域中心、市域次中心、縣域中心和鎮(zhèn)域中心四個(gè)等級(jí)類型。7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，大力發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)、品牌型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是要建設(shè)云溪精細(xì)化工工業(yè)、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)、華容紡織工業(yè)、臨湘化工農(nóng)藥工業(yè)、湘陰和君山綠色食品工業(yè)、岳陽縣陶瓷工業(yè)、平江金屬加工工業(yè)、屈原飼料

4、工業(yè)等八大專業(yè)集聚區(qū)。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是要建立包括洞庭湖航運(yùn)、長(zhǎng)江航運(yùn)、湘江航運(yùn)、公路鐵路等四大口岸物流帶，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。8、市域綜合交通規(guī)劃1）公路建設(shè)：重點(diǎn)打造 “五縱四橫”的骨干公路網(wǎng)架體系，其中“五縱”指京珠高速、京珠復(fù)線、岳汝高速、107國(guó)道和106國(guó)道；“四橫”指杭瑞高速、306省道、308省道和長(zhǎng)黃公路。2）鐵路建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè) “三縱一橫”的骨干鐵路網(wǎng)架體系，其中“三縱”指京廣鐵路、武廣客運(yùn)專線和岳吉鐵路，“一橫”指荊岳鐵路岳常鐵路岳九鐵路；打造“一縱兩橫”的城際軌道交通體系，其中“一縱”指臨岳汨湘長(zhǎng)城際軌道，“兩橫”指常華岳平和益湘汨平城際軌道。3）水運(yùn)建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)包括城

5、陵磯港區(qū)、岳陽樓港區(qū)、七里山港區(qū)、道仁磯港區(qū)、陸城港區(qū)、君山港區(qū)、湘陰港區(qū)、汨羅港區(qū)、岳陽縣港區(qū)、華容港區(qū)、臨湘港區(qū)等十一個(gè)港區(qū)。4）空運(yùn)建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，航空港擬選址位于中心城區(qū)東南的筻口鎮(zhèn)。二、本輪體系規(guī)劃對(duì)湘陰縣的有關(guān)規(guī)劃情況匯報(bào)1、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)至規(guī)劃期末湘陰縣域城鎮(zhèn)化水平將發(fā)展到50%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到40.5萬人左右。2、城鎮(zhèn)布局與行政區(qū)劃調(diào)整重點(diǎn)打造“一點(diǎn)兩軸”的“十字”型城鎮(zhèn)空間布局形態(tài)，“一點(diǎn)”指中心城區(qū)湘陰縣城，“兩軸”指沿湘江、長(zhǎng)湘公路和沿308省道形成的縱向和橫向兩條城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展縱軸。規(guī)劃擬將袁家鋪、界頭鋪、長(zhǎng)康鎮(zhèn)并入湘陰縣城；三塘、東塘鎮(zhèn)合并為東塘鎮(zhèn)

6、。3、城鎮(zhèn)等級(jí)與規(guī)模規(guī)劃期末將發(fā)展成為中等城市1個(gè)（湘陰縣城）、中心鎮(zhèn)1個(gè)（新泉鎮(zhèn)）、一般建制鎮(zhèn)6個(gè)的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)形態(tài)，其中湘陰縣城將發(fā)展成為人口規(guī)模25萬人、用地規(guī)模25平方公里的中等城市，城市主要職能為縣域中心城市，將依托臨近省會(huì)城市長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為具有濱湖水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化中等城市，新泉鎮(zhèn)將發(fā)展成為人口規(guī)模5萬人、用地規(guī)模5.5平方公里的中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)主要職能為工貿(mào)型。湘陰縣域各城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模一覽表城鎮(zhèn)名稱城 鎮(zhèn) 規(guī) 模用地主導(dǎo)發(fā)展方向城鎮(zhèn)名稱城 鎮(zhèn) 規(guī) 模用地主導(dǎo)發(fā)展方向人口規(guī)模(萬人)用地規(guī)模（km2）人口規(guī)模(萬人)用地規(guī)模（km2）縣 城25.025.0向南、向東新 泉5.05.5

7、向南向西南湖洲2.02.2向北向西湘 濱1.51.7向南向西城 西1.51.7向南向北嶺 北2.02.2向西向北樟 樹2.02.2向北向東東 塘1.51.7向東向南4、城鎮(zhèn)職能類型突出資源優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，打造“西農(nóng)東工”的城鎮(zhèn)職能布局形態(tài)，即以湘江為界，湘江以西城鎮(zhèn)職能主要以農(nóng)貿(mào)型為主，湘江以東城鎮(zhèn)職能主要以工貿(mào)型為主。湘陰縣域各城鎮(zhèn)職能類型一覽表職 能 類 型數(shù) 量城 鎮(zhèn) 名 稱服務(wù)職能 經(jīng)濟(jì)職能縣域中心綜合型1湘陰鎮(zhèn)域中心工貿(mào)型4新泉、樟樹、東塘、嶺北農(nóng)貿(mào)型3南湖洲、湘濱、城西5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)綠色食品工業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)；配套完善湘陰港區(qū)的建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)物流業(yè)；利用臨近長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)，建設(shè)

8、長(zhǎng)沙“后花園”，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。6、重大交通設(shè)施公路：重點(diǎn)改造和提升308省道湘陰段道路等級(jí)，規(guī)劃擬提升為一級(jí)公路；加快建設(shè)臨資口大橋建設(shè)，改造和提升湘陰新泉嶺北長(zhǎng)沙的道路等級(jí)，規(guī)劃擬提升為二級(jí)公路；改造和提升湘營(yíng)公路道路等級(jí)，加強(qiáng)與周邊港區(qū)的聯(lián)系；加快建設(shè)縣城與各建制鎮(zhèn)之間以及鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系；完善村級(jí)公路的提質(zhì)改造，至規(guī)劃期末，村級(jí)公路硬化率達(dá)到100%。鐵路：重點(diǎn)建設(shè)益平和臨長(zhǎng)城際軌道湘陰段。水運(yùn)：重點(diǎn)配套完善湘陰港區(qū)（漕溪港碼頭）的建設(shè)。7、其他基礎(chǔ)設(shè)施能源：提倡節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展，大力發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、沼氣等清潔可再生能源，至規(guī)劃期末，規(guī)劃新建湘陰縣

9、城和城南220KV變電站兩座，新建110KV界頭鋪?zhàn)冸娬疽蛔?。供水：加?qiáng)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，大力推廣節(jié)水技術(shù)，擴(kuò)大再生水利用，加大公共供水系統(tǒng)服務(wù)面積，提高現(xiàn)有供水設(shè)施利用效率，關(guān)閉公共供水服務(wù)范圍內(nèi)的自備井，至規(guī)劃期末，縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)日供水需要約30萬噸。排水：在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化排污設(shè)施，至規(guī)劃期末，縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)日污水處理力需達(dá)到24萬噸，生活污水收集處理力達(dá)到70%以上，工業(yè)污水處理力達(dá)到100%。城鎮(zhèn)垃圾：至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，縣域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)生量約40萬噸，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率應(yīng)達(dá)到100%。防洪：至規(guī)劃期末，湘陰縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)按10

10、0年一遇，中心鎮(zhèn)（新泉鎮(zhèn)）防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇，其他建制鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇。農(nóng)業(yè)設(shè)施：提升農(nóng)業(yè)水利化、田園化、機(jī)械化水平，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到70%；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高相關(guān)水庫功能，農(nóng)田灌溉保證率達(dá)到80%。三、湘陰縣與長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接的建議長(zhǎng)株潭城市群被劃入我國(guó)兩型社會(huì)綜合配套試驗(yàn)區(qū)后，設(shè)定了五個(gè)先導(dǎo)區(qū)，岳陽市的湘陰、汨羅、屈原和云溪區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)被劃入其中的濱湖示范區(qū)，國(guó)土面積678.51平方公里，其中湘陰縣378.64平方公里，占市域的55.8%，是岳陽市濱湖示范區(qū)的重要地區(qū)，湘陰縣迎來了這次難得的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)大力推進(jìn)濱湖示范區(qū)的建設(shè)。首先是要根據(jù)自身特色和需要，加緊做好濱湖示范區(qū)規(guī)劃內(nèi)容的安排和落實(shí)，盡快建立濱湖示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，加快與省、市各有關(guān)部門的銜接，分批次推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要著重考慮三個(gè)方面，一是要建立基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建機(jī)制，二是要建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系；其次是要加緊產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和提升，對(duì)接長(zhǎng)株潭全面提升本區(qū)城內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，打造承接產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的承接要堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展，要有準(zhǔn)入“門檻”，重在充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；三是注重湘江流域