《江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法(試行)》(征求

1、江蘇省木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則第一條 為嚴(yán)格規(guī)范木制家具制造企業(yè)使用有毒物品作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生安全條件，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，根據(jù)使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例（國務(wù)院令第352號）、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第23號）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)使用有毒物品作業(yè)的木制家具制造企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證（以下簡稱許可證）。未取得許可證的，不得從事使用有毒物品作業(yè)。第三條 許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則

2、。江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）指導(dǎo)、監(jiān)督全省開展木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，負(fù)責(zé)中央駐蘇和省屬企業(yè)的許可證頒發(fā)和管理工作。各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)除上述以外企業(yè)的許可證頒發(fā)和管理工作。第二章 職業(yè)衛(wèi)生安全許可條件第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得工商營業(yè)執(zhí)照。第五條 按照有毒物品產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品，不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能使用無毒物品；需要使用有毒

3、物品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品。第六條 企業(yè)在申領(lǐng)許可證前必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價(jià)，根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的評價(jià)意見和整改建議進(jìn)行整改。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，出具的現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告必須作出是否符合許可條件的結(jié)論。從事職業(yè)衛(wèi)生評價(jià)、檢測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其出具的評價(jià)報(bào)告、檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第七條 企業(yè)取得許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列職業(yè)衛(wèi)生安全條件：一、建立健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，包括職業(yè)危害防治責(zé)任制、告知制度、申報(bào)制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、防護(hù)用品管理制度、職業(yè)危害檢測管理制度、健康監(jiān)護(hù)管理制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程等。二

4、、根據(jù)企業(yè)職業(yè)健康管理工作的實(shí)際，建立或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)及專（兼）職管理人員。三、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加安監(jiān)部門組織的職業(yè)安全健康培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。企業(yè)按規(guī)定對接觸有毒有害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康教育培訓(xùn)。四、職業(yè)健康檔案管理（一）建立職業(yè)健康管理檔案，應(yīng)當(dāng)包括職業(yè)危害檢測評價(jià)資料、職業(yè)健康培訓(xùn)培訓(xùn)計(jì)劃及上崗前和在崗期間培訓(xùn)記錄、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)及維修資料、個體防護(hù)用品購買及發(fā)放記錄等。（二）建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查資料、職業(yè)病病人檔案。五、作業(yè)場所（一）合理生產(chǎn)布局：有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；高

5、毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離；作業(yè)場所不得住人并與生活場所分開。（二）工程防護(hù)：在產(chǎn)生有毒有害氣體的作業(yè)場所設(shè)置通風(fēng)排毒系統(tǒng)，并劃定作業(yè)區(qū)域。通風(fēng)排毒系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）危害告知：將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、防護(hù)措施以公告欄、告知卡、合同告知等形式如實(shí)告知從業(yè)人員，在使用有毒物品作業(yè)場所（噴漆、涂膠、晾漆等區(qū)域）設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，并設(shè)置黃色區(qū)域警戒線。六、個體防護(hù)：按照規(guī)定為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品。定期檢查督促作業(yè)人員使用個體防護(hù)用品，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、集中清洗，個人防護(hù)用品失效時(shí)及時(shí)更換，并做好相關(guān)記錄。七、應(yīng)急管理：應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，定

6、期演練，并做好記錄。在生產(chǎn)過程中可能突然逸出大量有害氣體或易造成急性中毒氣體的作業(yè)場所，設(shè)置事故通風(fēng)裝置及與其連鎖的自動報(bào)警裝置；按規(guī)定設(shè)置淋浴器、洗眼器、急救藥品等。八、依法向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)危害并取得備案回執(zhí)，按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。第三章 許可證申請與頒發(fā)第八條 中央駐蘇和省屬企業(yè)向省安監(jiān)局提出申請，上述以外企業(yè)向當(dāng)?shù)厥邪脖O(jiān)局提出申請。第九條 企業(yè)申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證申請書（一式二份），須為紙質(zhì)材料，并加蓋公章；（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； （三）明確職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職管理及專業(yè)人員的文件復(fù)印件；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)

7、生管理人員培訓(xùn)證明材料復(fù)印件； （四）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程清單；（五）使用有毒物品作業(yè)的主要生產(chǎn)工序說明；職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、個體防護(hù)用品一覽表；使用的有毒物品名稱和用量；（六）使用有毒物品作業(yè)場所從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)證明；（七）作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)材料和申報(bào)回執(zhí)； （八）職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；（九）職業(yè)危害因素檢測報(bào)告和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或安監(jiān)部門要求提供的其他資料。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目還需提供職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、控制效果評價(jià)報(bào)告和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查文件、資料。企業(yè)申請領(lǐng)取許可證對其向安監(jiān)部門提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)

8、性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十條 安監(jiān)部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理： （一）申請事項(xiàng)依法不需要取得許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人不受理；（二）申請事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具行政許可申請不予受理決定書，并告知申請人向相應(yīng)的部門申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次性以申請材料補(bǔ)正通知書告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即受理；（五）申請材料齊全符合要求、申請材料當(dāng)場更正錯誤后符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正齊全的

9、，按規(guī)定受理，并出具行政許可申請受理通知書。第十一條 對已受理的申請，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)指派人員對申請材料進(jìn)行審查；需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員及專家現(xiàn)場核查或委托下一級安監(jiān)部門組織現(xiàn)場核查，填寫現(xiàn)場核查意見書，并簽字確認(rèn)。第十二條 負(fù)責(zé)材料審查及現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)提出審查及核查意見。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)對審查進(jìn)行集體討論，并在受理申請之日起30個工作日內(nèi)做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。 對決定頒發(fā)的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工

10、作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十三條 企業(yè)在許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30個工作日內(nèi)向安監(jiān)部門申請變更許可證：（一）變更單位名稱的；（二）變更主要負(fù)責(zé)人的；（三）變更單位地址的；（四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；（五）變更使用有毒物品工藝流程的；（六）變更有毒物品使用場所的；（七）變更許可范圍的。第十四條 企業(yè)申請變更許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：（一）變更申請書（一式二份，須為紙質(zhì)材料，并加蓋公章）；（二）許可證正本和副本；（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、許可證復(fù)印件及變更說明材料（工藝流程變更說明、有毒物品使用場所變更說明，許可范圍變更說明等）。變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變

11、更后的主要負(fù)責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。對已經(jīng)受理的變更申請，安監(jiān)部門對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。第十五條 許可證的有效期為3年。許可證有效期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前3個月向原許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：（一）延期申請書（一式二份，須為紙質(zhì)材料，并加蓋公章）；（二）許可證正本和副本；（三）本實(shí)施辦法第十二條規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的，且為提出延期申請前1年內(nèi)職業(yè)危害因素檢測報(bào)告和職業(yè)危害現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告。安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十五條的規(guī)定，對企業(yè)提交

12、的材料進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新的許可證；決定不準(zhǔn)予延期的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。第十六條 企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)許可證有效期滿申請延期時(shí)，提供有效證明材料，經(jīng)原許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，直接辦理延期手續(xù)：（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)的；（二）取得許可證后，加強(qiáng)日常管理，未降低職業(yè)衛(wèi)生安全條件；（三）未發(fā)生急性職業(yè)危害事故的；（四）符合安監(jiān)部門規(guī)定的其它相關(guān)要求。第十七條 許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。省安監(jiān)局統(tǒng)一印制使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，并統(tǒng)一制定有關(guān)文書的格式。第四章 許可證

13、的監(jiān)督管理第十八條 安監(jiān)部門對未按時(shí)換發(fā)許可證的企業(yè)，應(yīng)注銷其許可證。取得許可證的使用有毒物品的企業(yè)有下列情形之一的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷其許可證：（一）終止使用有毒物品的；（二）許可證被依法撤銷的；（三）許可證被依法吊銷的。第十九條 安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)將被注銷許可證的企業(yè)名單告知本級人民政府的相關(guān)行政部門和企業(yè)上級主管部門，并予以公告，停止其使用有毒物品的作業(yè)。安監(jiān)部門應(yīng)定期公告已領(lǐng)取許可證的企業(yè)名單。第二十條 有下列情形之一的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證：（一）超越職權(quán)頒發(fā)許可證的；（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)許可證的；（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生安全條件頒發(fā)許可證的；（四）以

14、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的；（五）依法可以撤銷頒發(fā)許可證的其他情形。第二十一條 有下列情形之一的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)注銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證：（一）許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）企業(yè)依法終止的；（三）頒發(fā)許可證的決定依法被撤銷的；（四）許可證被依法吊銷的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形。第二十二條 企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)S可證的，其申請不予受理或者不予頒發(fā)許可證，該企業(yè)自安監(jiān)部門不予受理或者不予頒發(fā)許可證決定之日起，1年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可證。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，許可證頒發(fā)管理部門依法吊銷許可證，該企業(yè)自許可證吊銷之日起，3年內(nèi)不得再次申請?jiān)S可

15、證。第二十三條 許可證不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、涂改和偽造。第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)日常職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定行為的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告許可證頒發(fā)管理部門。第二十五條  任何單位或者個人對違反使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安監(jiān)部門舉報(bào)。第二十六條 企業(yè)違反使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定行為的，安監(jiān)部門按照使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例和作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十七條 本實(shí)施辦法規(guī)定的撤銷、吊銷許可證和撤銷有關(guān)資格的行政處罰由許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。其它行政處罰由許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)委托縣級以上安監(jiān)部門實(shí)施。第六章 附 則第二十八條 本實(shí)施辦法中下列詞語的含義：有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品，一般有毒物品是指一般有毒物品目錄（2002版）中所列物品，高毒物品是指高毒物品目錄（2003版）中所列物品。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)整并公布。使用有毒物品作業(yè)場所，僅限于