招標評標的組織實施方案

1、.招標、評標的組織實施方案（一）招標組織實施方案（1 ） 招標工作依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)以及建設部、國家計委等各部委的規(guī)定。主要包括：1、中華人民共和國建筑法2、中華人民共和國招標投標法3、中華人民共和國合同法4、建設部令第89 號房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法5、國家七部委工程建設項目施工招標投標辦法30 號令6、山東省建設工程招標投標管理條例實施細則（ 2 ） 招標工作原則遵循公開、公平、公正、誠實信用和“為建設單位的投資效益做最大保證”的原則。（ 3 ） 招標代理工作中心任務招標代理工作的中心任務就是通過招標為業(yè)主擇優(yōu)選擇綜合實力強、報價合理、業(yè)績好、信譽佳、

2、提供服務好的優(yōu)秀承包單位，為工程項目的四控目標（質(zhì)量、工期、造價、安全）的順利實現(xiàn)提供有利保證。（4 ） 招標工作過程控制;.服務工作的目標是滿足業(yè)主的需要和要求， 達到業(yè)主滿意。 這個目標的實現(xiàn)依賴于服務機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系的建立和有效運行。質(zhì)量管理體系的建立和運行不僅是項目工作的要求，同時有助于企業(yè)適應變化的市場環(huán)境、提升企業(yè)的社會形象，使企業(yè)通過有效的成本管理和風險責任管理，以更高的工作效率獲取更好的服務效果。招標代理服務工作即具有一般服務工作的特點， 又因其實施過程依法、 程序固定等特點，不僅要達到業(yè)主滿意的目標，而且最終達到社會效益的最大化，使社會資源得到充分合理配置。我公司針對工程

3、的總體需要和業(yè)主的具體要求，運用自己的資源（知識、技能），通過計劃工作檢查行動， 使服務工作形成一個良性循環(huán)過程。并且通過全體員工的參與，對服務過程進行不斷改進，接受業(yè)主的信息反饋，構(gòu)成對業(yè)主服務工作質(zhì)量要求的保證。在招標服務過程中， 我公司貫徹質(zhì)量保證體系， 做到每一子項工作均有相對獨立和前后聯(lián)系的工作程序，并且每一步工序都有依據(jù)，并有完整記錄。招標過程各子項工作的全部記錄構(gòu)成招標活動的真實記錄和證據(jù)，真正體現(xiàn)“做到的要說到，說到的要做到，做到的要有記錄” 。;.（5 ）招標工作程序時 間工作內(nèi)容提供有關(guān)建設項目批準文件， 并在有關(guān)招標管理機構(gòu)辦理招標申請。發(fā)標日 3-5天 編寫招標公告 /

4、 邀請函，經(jīng)招標人審核認可后發(fā)布 / 發(fā)前放。辦理報名手續(xù)，對投標人進行資格預審，并向招標人及招標管理機構(gòu)通報報名及預審情況。編寫招標文件，后印制。開標日 20天各投標人領取招標文件。前向招標人及招標管理機構(gòu)通報發(fā)標情況。編制考察計劃，組織有關(guān)人員考察各投標人，并編寫考察報告。（或安排在選出中標候選人后）將投標文件中需答疑的內(nèi)容匯總遞交招標代理機構(gòu)。對投標人所提問題進行答疑， 并將答疑內(nèi)容發(fā)給所有投標人（或現(xiàn)場答疑）開標日前 3-5擬訂開標文件天1-3開標日前確定開評標文件及評委會成員， 并報招標人及招標管天理機構(gòu)審核認可。開標會前準備工作： 準備開評標所需的各種表格和物品、布置開標會場、確定

5、評標地點等。開標日投遞投標文件，召開開標會。開標日及其后評委會評標，推薦中標候選人，并編寫評標報告，提1-2 天交招標人。編制考察計劃，組織有關(guān)人員考察各中標候選人，并編寫考察報告。確定中標人經(jīng)招標人及招標管理機構(gòu)認可，發(fā)中標通知書，并通知其他未中標的投標磋商、簽定合同。匯總招標資料及文件，交招標人存檔。責任方招標人代理機構(gòu)代理機構(gòu)代理機構(gòu)代理機構(gòu)代理機構(gòu)招標人組織，代理機構(gòu)協(xié)助投標人代理機構(gòu)組織，招標人、設計、監(jiān)理單位參與代理機構(gòu)招標人，代理機構(gòu)協(xié)助代理機構(gòu)投標人、代理機構(gòu)、招標人、公證員等評委會、代理機構(gòu)招標人組織，代理機構(gòu)協(xié)助招標人或招標領導小組招標人、代理機構(gòu)招標人、中標人代理機構(gòu);.

6、;.（ 6 ）招標實施方案招標活動程序嚴謹、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴格控制全過程的基礎上，對重點程序加以關(guān)注，制訂適宜的實施方案，對招標工作總體目標的實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。我公司結(jié)合自身豐富的招標工作經(jīng)驗，針對本工程的特點，確定如下實施方案和步驟：1、招標手續(xù)的辦理招標是依法進行的活動，它的開展必須具備符合國家法律法規(guī)的條件。我公司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標工作的盡快開展。2、招標工作計劃的制訂為保證招標質(zhì)量，不因招標工作進程而耽誤工程進度，并保證前后工作的銜接，提前制訂招標工作計劃，使招標工作有計劃地進行。3、招標公告的發(fā)布根據(jù)本工程實際

7、情況，采取面向國內(nèi)公開招標的形式，在指定媒體發(fā)布招標公告。公告發(fā)布時間建議有一定的提前量，延長報名時間，最大限度地吸納滿足工程要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標，增強投標的競爭性，同時保證投標企業(yè)有充足的投標準備時間，提高投標質(zhì)量，有助于業(yè)主選擇到優(yōu)秀承包單位和在保證工程質(zhì)量、工期的前提下盡量降低造價。4、資格預審嚴格進行資格預審，建議對投標單位進行實地考察。通過考察，可以對投標單位的綜合實力、管理水平、設備技術(shù)力量、業(yè)績和信譽等方面進行深入的了解;.和把握，對評標工作有重要的參考作用。5、招標文件的編制招標文件作為業(yè)主工程目標意愿的重要體現(xiàn)、投標單位編制投標文件和評標的依據(jù)，其編制工作是招標活動的最重要

8、組成部分之一。6、開標、評標開標會議由招標代理機構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標單位均在場的情況下公開舉行，并對投標單位投標文件的主要內(nèi)容予以宣布，以保證公開、公平、公正性。評標工作在嚴格保密的情況下，由評標委員會依法進行，評委會通過對投標文件的綜合評審，提出評審意見，并提交業(yè)主。7、定標定標可以由業(yè)主根據(jù)評標委員會的評審意見進行或依法委托評標委員會直接確定中標人。8、簽定合同定標結(jié)果經(jīng)公示無疑義后，招標人與中標人依據(jù)招標文件及投標文件簽訂合同，不得背離招標文件及投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。9、招標成果資料的整理移交招標工作結(jié)束后，招標代理機構(gòu)整理完整的招標全過程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機構(gòu)。招標過程

9、資料主要包括：招標公告、資格預審文件、招標文件及答疑、開標評標文件、開標會議記錄表、評委評標記錄表、評委評標報告等招標成果資料以及招標過程各種輔助記錄文件和表格等。;.（二）評標組織實施方案1、評標工作依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律、行政法規(guī)、建設部等各部委的規(guī)定。2、招標文件及答疑。3、評標辦法及細則。（ 1 ） 評標工作原則：評標活動應遵循公平、公正、嚴格保密的基本原則。（ 2 ） 開標、評標工作程序（詳見下表）開標會議程序工作內(nèi)容責任方開標會議準備工作（會場布置、物品準備、與會招標代理機構(gòu)各方的聯(lián)絡安排等）。開標會議開始前，投標人簽到，遞交投標文件。投標人，招標代理機構(gòu)主持人宣布開標會議開始。

10、招標代理機構(gòu)主持人介紹到會單位和人員。招標代理機構(gòu)招標人代表講話。招標人宣布評標原則、評標紀律和評標辦法。招標代理機構(gòu)按投標人簽到順序或逆序核驗投標單位的有效監(jiān)標人、公證人證件，并宣布符合投標要求的投標單位名單。唱標人按投標人簽到順序或逆序唱標，宣讀有效招標代理機構(gòu)投標文件的報價、質(zhì)量目標、工期目標等主要內(nèi);.容，記錄人記錄。對唱標結(jié)果現(xiàn)場簽字確認。投標單位對開標過程予以公證。公證人宣布詢標安排。招標代理機構(gòu)宣布開標會議結(jié)束。招標代理機構(gòu);.評標工作程序工作內(nèi)容責任方介紹參加評標會議的人員。招標代理機構(gòu)介紹工程情況。招標人或招標代理機構(gòu)介紹評標辦法和評標表格的使用方法。招標代理機構(gòu)確定評標委員

11、會主任委員。評標委員會對各投標單位的投標文件進行初步審查。評標委員會匯總需詢標向投標單位澄清的問題。評標委員會、招標代理機構(gòu)評標委員會、投標單位、招對投標人進行詢標澄清，并作書面記錄。標代理機構(gòu)答復詢標問題，并以書面形式提交評標委員會。投標單位結(jié)合詢標對投標文件進行詳細評審。評標委員會根據(jù)標書審閱和詢標答復情況，填寫評標表格。評標委員會評標委員會、公證機關(guān)、招匯總評委意見，推薦中標候選人。標代理機構(gòu)編制評標報告，評委會討論修改后定稿，并宣讀。招標代理機構(gòu)向招標人匯報評標結(jié)果，并將評標報告提交招標人。招標代理機構(gòu);.招標方案介紹（一）、工程監(jiān)理招標1、辦理相關(guān)手續(xù)， 主要包括：計劃批文、規(guī)劃許可

12、證（或規(guī)劃定點）、工程項目報建證；2、確定工程工期及質(zhì)量等級；3、確定監(jiān)理投標單位的資質(zhì)等級；4、發(fā)布招標公告；5、接受投標單位報名，進行投標資格預審；6、編制招標文件（包括合同條款）及評分辦法（主要包括如何確定監(jiān)理服務的標底值， 一般采用將投標報價去掉一個最高值， 去掉一個最低值，然后計算投標報價的算術(shù)平均值， 以該算術(shù)平均值為標底值；對監(jiān)理大綱的評審辦法； 對社會信譽的評價辦法； 對優(yōu)惠條件及合理化建議的評定標準等。）7、向通過資格預審的單位發(fā)放招標文件；8、組織招標答疑活動；9、組織開標會議及評標會議；10 、中標結(jié)果公示；11 、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標過程中的各種文件資

13、料，向招標辦遞交文件匯編，并打印中標通知書。12 、 中標通知書發(fā)放七日后，負責向各投標單位返還投標保證金。;.（二）施工招標工程量清單招標工程量清單招標是根據(jù)目前施工招標的政策要求及實務操作在近幾年來應用較多的一種招標形式，此種招標形式也與項目管理形式相匹配，是 WTO 后國際通用的較先進的招標形式。也是目前推廣的對建設單位較為有利的招標形式。它一般適用于工程前期準備工作較充分，施工圖圖紙已設計、審查完畢，工程形式較為復雜，工程體量較大，造價較高，因而對工程造價的控制要求也較高。 在這種情況下，越來越多的招標單位都采用工程量清單的形式來開展工程招標活動，因為這種形式較造價招標更貼近于市場實際

14、情況； 此外，工程量清單招標采用量價分離的形式， 便于施工過程中靈活進行造價控制， 減少合同雙方在履約過程中的糾紛情況； 更重要得是， 清單以內(nèi)的工程項目單價是綜合性的固定單價， 招標單位和投標單位雙方對施工全過程中各種因素共同承擔風險， 這對雙方來說都是比較公平的。 工程量清單招標一般按以下程序進行：1、辦理相關(guān)手續(xù)，主要包括：計劃批文、規(guī)劃許可證（或規(guī)劃定點）、工程項目報建證；2、完成工程施工圖設計及圖紙審查；3、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間） 、質(zhì)量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業(yè)主方供應部分材料）；4、確定投標單位的資質(zhì)等級；5、發(fā)布招標公告；;.6、接受投標單位報名，進

15、行投標資格預審；7、將工程施工圖交付招標代理機構(gòu)或相關(guān)造價咨詢機構(gòu)，按相應的計算規(guī)則提取工程量清單；8、編制招標文件（包括合同條款）及評分辦法（主要包括各投標單位工程報價的復核辦法及工程報價的評分辦法；對施工組織設計的評審方法；對社會信譽的評價方法；對優(yōu)惠條件及合理化建議的評定標準等。）9、向通過資格預審的單位發(fā)放招標文件；10 、組織招標答疑會議；11 、組織開標會議及評標會議；12 、中標結(jié)果公示；13 、公示三天后，若各方無異議，匯總整理招標過程中的各種文件資料，向招標辦遞交文件匯編，并打印中標通知書。14 、中標通知書發(fā)放七日后，負責向各投標單位返還投標保證金。（三）、地質(zhì)勘查、方案設

16、計、設備采購和安裝、材料采購以及物業(yè)管理服務等招標隨著近年來各建設單位招標意識的增強和我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展后建筑檔次的提高，建設單位提出越來越多的新型標的物進行招標，今年來出現(xiàn)較多的主要是電梯及空調(diào)設備的采購及安裝、智能化系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、 空調(diào)系統(tǒng)及園林綠化工程、裝飾裝修工程的設計和施工、水泥和鋼材及某些特種建材的采購、大型設施物業(yè)管理服務、還有工程地質(zhì)勘查服務等等。上述這些項目的招標， 我公司再近幾年的招標代理實踐中， 形成了比較成熟的經(jīng)驗。 這些項目雖然標的物各;.異，但招標流程基本一致，主要表現(xiàn)在：一、從報價形式和水平上來說， 都是完全體現(xiàn)市場水平的清單報價；二、招標的成敗與否在一定程度

17、上取決于招標單位對標的物要求的描述是否明確， 否則各投標單位很難在統(tǒng)一基準上進行投標，報價也就沒有可比性，也就是說設備及材料采購招標須招標單位明確基本功能、技術(shù)參數(shù)及檔次水平，設計招標須招標單位明確服務范圍，服務項目及技術(shù)指標要求。 現(xiàn)實情況下，有些招標單位鑒于缺乏某些方面的技術(shù)人員，往往無法很好的做到，這種情況下，我公司會積極發(fā)揮我們專家評委庫的作用，積極輔助招標單位提出明確的相關(guān)要求、功能描述、技術(shù)參數(shù)，使這些項目的招標不流于形式，成功的擇優(yōu)選出令招標單位滿意的中標單位。 這些項目招標的程序與前所述的基本一致，大體如下：1、招標單位提出招標意向和基本的招標范圍及技術(shù)要求或功能要求；2、確定工程工期（包括開工時間、竣工時間） 、質(zhì)量等級、承包方式（是否為包工包料，還是業(yè)主方供應部分材料）；3、確定投標單位的資質(zhì)等級；4、發(fā)布招標公告；5、接受投標單位報名，進行投標資格預審；6、召開專家研討會