2019年自治區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作情況的說(shuō)明

1、2019年鄂爾多斯市預(yù)算績(jī)效管理工作情況的說(shuō)明全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。2019年鄂爾多斯市預(yù)算績(jī)效管理在各級(jí)部門的努力下，取得了新的進(jìn)步。一、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的主要措施一是加強(qiáng)績(jī)效管理制度建設(shè)，搭建預(yù)算績(jī)效管理框架。逐步建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，理順績(jī)效管理工作職能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。2019年度鄂爾多斯市財(cái)政局代擬了中共鄂爾多斯市委員會(huì) 鄂爾多斯市

2、人民政府關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)。二是以確立績(jī)效為導(dǎo)向，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理。進(jìn)一步樹(shù)立“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念。我們?cè)陬A(yù)算編制中著重強(qiáng)調(diào)績(jī)效目標(biāo)編報(bào)工作的重要性，對(duì)預(yù)算支出全過(guò)程形成約束力。2019年本級(jí)預(yù)算編制中，要求所有市本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目都要申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行明確，突出項(xiàng)目支出內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度，確?？?jī)效導(dǎo)向。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)力度 為進(jìn)一步做好預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)干部切實(shí)落實(shí)“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念。通過(guò)全面調(diào)研，市財(cái)政局組織評(píng)價(jià)專家、各旗區(qū)組織基層干部，開(kāi)展全市巡回預(yù)算績(jī)效管理講座，本次培訓(xùn)得到了

3、各方好評(píng)。二、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作重點(diǎn)目前，我市預(yù)算績(jī)效管理仍然存在一些突出問(wèn)題，主要是：績(jī)效理念尚未牢固樹(shù)立，一些地方和部門存在重投入輕管理、重支出輕績(jī)效的意識(shí)；績(jī)效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財(cái)政資金，一些領(lǐng)域財(cái)政資金低效無(wú)效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)的問(wèn)題較為突出，克扣挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定還不夠科學(xué)、績(jī)效評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確規(guī)范；績(jī)效結(jié)果運(yùn)用需要強(qiáng)化，績(jī)效激勵(lì)約束作用不強(qiáng)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機(jī)制尚未建立。針對(duì)存在的問(wèn)題，2020年，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理將著重做好以下工作：一是績(jī)效目標(biāo)落到實(shí)處。積極推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)做到績(jī)效目標(biāo)隨預(yù)算

4、同步進(jìn)行，同申報(bào)、同批復(fù)。提高績(jī)效目標(biāo)填報(bào)質(zhì)量，杜絕為了報(bào)送去填報(bào)的思想，并且要在績(jī)效目標(biāo)中真正的反應(yīng)項(xiàng)目真實(shí)情況。二是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)控管理目前我市隨在預(yù)算績(jī)效管理工作中取得了一定的成績(jī)，但是工作的深度還不夠，尤其是過(guò)程監(jiān)控。下一步將加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控管理，在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)的糾正資金使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)。三是全面開(kāi)展預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)工作組織對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。督促各部門各地方加強(qiáng)績(jī)效自評(píng)結(jié)果審核、分析和結(jié)果應(yīng)用，對(duì)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率低、績(jī)效目標(biāo)完成較差的項(xiàng)目和轉(zhuǎn)移支付，及時(shí)收回結(jié)轉(zhuǎn)資金，視情況壓減或取消下一年度預(yù)算安排；對(duì)績(jī)效自評(píng)及抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的項(xiàng)目予以重點(diǎn)關(guān)注并督促改進(jìn)，并將整改情況與預(yù)算安排掛鉤。四是建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用統(tǒng)籌組織做好重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、重大政策中期評(píng)估、轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估等工作，并不斷強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”的，根據(jù)情況予以支持；評(píng)價(jià)等級(jí)為“中”及整改不到位的，根據(jù)情況適當(dāng)調(diào)減預(yù)算；評(píng)價(jià)等級(jí)為“差”的，原則上不再安排預(yù)算，政策到期的堅(jiān)決予以取消。五是加大績(jī)效公開(kāi)力度，倒逼提升預(yù)算績(jī)效水平。積極推動(dòng)部門項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、轉(zhuǎn)移支