坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

1、坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資 產(chǎn)交易過程的公開、公平、公正，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、廣東省農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定、廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意 見（農(nóng)經(jīng)發(fā) 20094 號(hào)）以及中山市人民政府辦公室關(guān)于 加強(qiáng)我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見（中府辦2015 50 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)推進(jìn)和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理 平臺(tái)建設(shè)要求，制定本辦法。第二條 在我鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，以農(nóng)村集

2、體經(jīng)濟(jì)組織為 交易方進(jìn)行的農(nóng)用土地發(fā)包、集體土地出租；集體各種物業(yè)資 產(chǎn)、土地資源的租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利 用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為，適用本辦法。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括：村級(jí)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村級(jí) 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、以村集體資產(chǎn)為依托成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；組級(jí) 股份合作經(jīng)濟(jì)社，組級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社。第三條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織將其擁有所有權(quán)的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、以及依法 取得使用權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)和資源，在依法核實(shí)相關(guān)資料、做好資 料登記和檔案管理的基礎(chǔ)上，通過民主議事、民主決策、民主 監(jiān)督、立項(xiàng)登記等程序，有償出租、發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出讓給本集

3、體組織成員或組織外的個(gè)人、公司企業(yè)和其他合法交易主體從 事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并訂立經(jīng)濟(jì)合同以確定雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的 全過程行為。第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、 誠(chéng)實(shí)守信、 有償?shù)葍r(jià)、有序競(jìng)爭(zhēng)和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他 人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展集體資產(chǎn)管理和交易，必 須接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，接受鎮(zhèn)紀(jì)委、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。第二章 設(shè)立機(jī)構(gòu)第六條 我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管 理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理和交 易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過程的政策 指導(dǎo)、立項(xiàng)登記、

4、見證交易等服務(wù)。本鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)的 職能：（一）制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度；（二）指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源 管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；（三）指導(dǎo)村（居）、組級(jí)集體進(jìn)行資產(chǎn)交易申報(bào)；（四）對(duì)村（居）集體經(jīng)過民主議事、民主決策、民主監(jiān) 督的資產(chǎn)交易方案進(jìn)行審核，并出具審核意見；（五）協(xié)助發(fā)布集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息，提供咨詢服（六）監(jiān)督村（居）集體資產(chǎn)交易的進(jìn)程，并協(xié)助其做好 簽訂經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)工作；（七）調(diào)解處理村（居）集體在資產(chǎn)交易過程產(chǎn)生的糾紛、 投訴。（八）監(jiān)督村（居）集體操作使用資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)情況；（九）指導(dǎo)村（居）集體做好集體資產(chǎn)交易檔案資料的

5、整 理和歸檔工作。（十）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門交辦的其他 事項(xiàng)。第七條 村（居）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡(jiǎn) 稱“交易站”）。交易站是集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理 和交易的機(jī)構(gòu)，由村（居）經(jīng)（股）聯(lián)社的社長(zhǎng)或者理事長(zhǎng)、 資產(chǎn)管理人員、民主理財(cái)監(jiān)督組（監(jiān)事會(huì)）、村（居）務(wù)監(jiān)督 委員會(huì)等相關(guān)人員組成；交易站為村（居）開展資產(chǎn)交易活動(dòng) 提供合適的場(chǎng)所，實(shí)施規(guī)范的管理。交易站的職能：一）執(zhí)行鎮(zhèn)區(qū)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法和規(guī)章制度。二）做好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同資料的核實(shí)和錄入工作，建立規(guī)范的集體資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，履行農(nóng)村集 體資產(chǎn)日常管理工作，接受鎮(zhèn)區(qū)主管部門監(jiān)管。（

6、三）當(dāng)村（居）、組級(jí)集體開展資產(chǎn)交易活動(dòng)時(shí)，對(duì)其 行為是否符合民主議事、民主決策、民主監(jiān)督的要求進(jìn)行初審， 并提交鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)出具意見，按規(guī)定的立項(xiàng)、公示、 交易、存檔等程序執(zhí)行。（四）及時(shí)將村（居）集體資產(chǎn)交易的相關(guān)資料報(bào)送鎮(zhèn)區(qū) 主管部門備案。（五）發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息，回答社員有關(guān)集體資 產(chǎn)管理方面的咨詢。（六）為村（居）開展資產(chǎn)交易活動(dòng)提供交易場(chǎng)所，組織 開展資產(chǎn)交易工作。（七）做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存檔工作。八）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門交辦的其他 事項(xiàng)。第八條 通過交易站進(jìn)行管理和交易的集體資產(chǎn)包括：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：廠房、倉(cāng)庫(kù)、 員工宿

7、舍、貨運(yùn)場(chǎng)、商業(yè)街、市場(chǎng)、商鋪、酒樓、賓館、水電 排灌設(shè)施、機(jī)器設(shè)備等，以及各種流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期 投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)： 村辦公樓、 學(xué)校、幼（托）兒園、老人活動(dòng)站、衛(wèi)生服務(wù)站、宗族祠堂等， 以及其他公益性資產(chǎn)。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源性資產(chǎn)： 一是農(nóng)用地。 包括耕地、園地、林地、草地、交通用地（農(nóng)村道路）、水域 及水利設(shè)施用地（魚塘、水塘、山塘）等；二是未利用地。包 括灘涂（沿海、內(nèi)陸）、河流水面、空閑地等土地；三是集體 建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民宅基地、特殊用地、公共 服務(wù)用地等其它土地納入集體資產(chǎn)管理范疇。四）農(nóng)村集體經(jīng)

8、濟(jì)組織與企業(yè)或其他組織、個(gè)人按照合 作協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)所占的股份。第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立資產(chǎn)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同 臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)增加、減少、日常使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢、 以及經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行等情況，與資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)銜接， 實(shí)行集體資產(chǎn)運(yùn)作的全程動(dòng)態(tài)跟蹤與管理。第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng) 營(yíng)方式，集體資產(chǎn)交易根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求、以及資產(chǎn)標(biāo)的 額的不同，分為市級(jí)公開交易、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督交易、交易站公開交 易和自行組織交易等四種方式，實(shí)行分級(jí)管理。第十一條 根據(jù)廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦 法（省人民政府令第 100 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)中山市土地使用 權(quán)公開交

9、易管理辦法的通知（中府 2007 124 號(hào)）的規(guī)定， 出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的交易項(xiàng)目，其立項(xiàng)登 記、民主議決、信息公開的步驟不變，應(yīng)參照國(guó)有土地使用權(quán) 公開交易的程序和辦法，通過市土地交易機(jī)構(gòu)招標(biāo)、拍賣、掛 牌等方式進(jìn)行交易：1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股（出 資），與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的項(xiàng)目，視同集 體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。2. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租用 于工業(yè)及商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。3. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目（含以土地使用 權(quán)為條件進(jìn)行的聯(lián)營(yíng)或合作建房項(xiàng)目）。第十二條 村（居）集體資產(chǎn)交易符合以下

10、其中之一條件 的，在有鎮(zhèn)區(qū)工作人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交 易：1. 村（居）集體建設(shè)用地使用權(quán)的出租。2. 單宗合同土地面積 50 畝以上，及出租年限在 10 年以上 的耕地、園地、魚塘（山塘）、山地、林地、灘涂等農(nóng)業(yè)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。3. 單宗合同標(biāo)的額 10 萬(wàn)元以上，及出租年限在 5 年以上、建筑面積 1000 平方米以上的商場(chǎng)、市場(chǎng)、酒樓、賓館、商業(yè)樓宇等物業(yè)使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。4. 單宗合同期限在 5 年以上，及建筑面積 2000 平方米以 上的廠房、倉(cāng)庫(kù)使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。5. 單宗合同期限在 5 年以上，及年租金收入 5 萬(wàn)元以上的 市場(chǎng)攤位、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)

11、營(yíng)權(quán)交易。6. 其他在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)影響較大的集體資產(chǎn)的交易。第十三條 符合下列資產(chǎn)交易標(biāo)的額的交易業(yè)務(wù)，依照本 管理辦法規(guī)定的資產(chǎn)交易流程，在交易站進(jìn)行公開交易：1. 單宗合同土地面積 50 畝以下，及出租年限在 10 年以下 的耕地、園地、魚塘（山塘）、山地、林地、灘涂等農(nóng)業(yè)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。2. 單宗合同標(biāo)的額 10萬(wàn)元以下，及出租年限在 5 年以下、 建筑面積 1000 平方米以下的商場(chǎng)、市場(chǎng)、酒樓、賓館、商業(yè)樓 宇等物業(yè)使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。3. 單宗合同期限在 5 年以下，及建筑面積 2000 平方米以下的廠房、倉(cāng)庫(kù)使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易4. 單宗合同期限在 5 年以下，及年租金收

12、入 5 萬(wàn)元以下的市場(chǎng)攤位、商鋪等資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交易。第十四條 村（居）自行組織交易的集體資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)該 項(xiàng)資產(chǎn)以往的交易價(jià)格，參照周邊同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格制定交 易底價(jià)制定資產(chǎn)交易方案，按照相關(guān)民主決策程序進(jìn)行表決、 公示，報(bào)送鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)備案，接受鎮(zhèn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 村（居）集體對(duì)以下資產(chǎn)自行組織交易：1. 租期在 1 年以內(nèi)，租賃人員變動(dòng)比較頻繁的員工宿舍、 商鋪的出租項(xiàng)目。2. 經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)同意的具有明確合作伙伴的交易 項(xiàng)目。3. 其他經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)同意的適合由村（居）自行 組織交易的集體資產(chǎn)。第十五條 符合下列條件的優(yōu)質(zhì)承租戶（企業(yè)），村（居） 集體在合同到期后可與其協(xié)

13、議續(xù)約并自行組織交易：1. 原承租或承包租金符合市場(chǎng)價(jià)格水平。2. 原承租廠房、 市場(chǎng)、商鋪等物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)良好， 承包經(jīng)營(yíng)期間準(zhǔn)時(shí)繳納承包租金，無(wú)偷稅漏稅、拖欠員工工資、 拖欠租金記錄。3. 原承租物業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，在經(jīng)營(yíng)期間投入巨資修繕場(chǎng)所采購(gòu)設(shè)備，通過改善生產(chǎn)、生活環(huán)境實(shí)施長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。村（居）集體對(duì)于涉及廠房、宿舍、市場(chǎng)、商鋪等物業(yè)資 產(chǎn)的續(xù)租自行組織交易項(xiàng)目， 應(yīng)通過每年定期的民主議事會(huì)議， 制定具體交易方案，經(jīng)相關(guān)民主決策程序進(jìn)行表決通過后，及 時(shí)公布相關(guān)信息，并將通過議決的租賃方案送鎮(zhèn)區(qū)“三資”管 理機(jī)構(gòu)備案。如公示期間 1/10 以上有選舉權(quán)股東聯(lián)名提出異議， 村（居）

14、集體應(yīng)收回有爭(zhēng)議的續(xù)租交易方案，重新制定。第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入交易站交易，不得擅自將集體資產(chǎn)標(biāo)的金額、面積或期限分拆，規(guī)避進(jìn)入交易站交易。（一）采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易的集體資產(chǎn)，依據(jù)交易標(biāo)的物的屬性情況，選擇以下競(jìng)價(jià)方式1. 采取交易站現(xiàn)場(chǎng)舉牌（或口頭）競(jìng)價(jià)，以價(jià)高者中標(biāo)成 交的方式；2. 采取規(guī)定時(shí)間進(jìn)行書面密封報(bào)價(jià)，交易站現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)投當(dāng)日 當(dāng)眾啟封登記報(bào)價(jià)，以價(jià)高者中標(biāo)成交的方式。（二）符合下列情形的集體資產(chǎn)項(xiàng)目，在鎮(zhèn)“三資”管理 機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，可采取協(xié)商談判方式進(jìn)行交易：1. 村辦幼兒園、老人福利院、村（社區(qū)）保潔服務(wù)等涉及 民生及公益事業(yè)項(xiàng)目；2. 政府投資并與村（居）集體發(fā)

15、生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建 設(shè)項(xiàng)目；3. 村（居）集體自行組織交易的項(xiàng)目，屬于與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商 談判方式進(jìn)行交易的范疇。第三章 交易過程要求第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易包括：立 項(xiàng)登記、民主議決、信息發(fā)布、組織交易、成交確認(rèn)、交易結(jié) 果公示、簽訂合同、交易資料存檔等八個(gè)步驟。交易過程的具體要求如下：（一）立項(xiàng)登記 集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)即將到期的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行梳理， 與村（居） 務(wù)監(jiān)督委員會(huì)共同商議相關(guān)資產(chǎn)交易合同續(xù)簽（新簽）的交易 方案和合同樣本，填寫村（居）集體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)登記 表，并將交易方案、合同樣本、立項(xiàng)登記表報(bào)送鎮(zhèn)“三 資”管理機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)接收村（居）提交的資產(chǎn)交易意向

16、立 項(xiàng)資料后，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生 產(chǎn)、建設(shè)用地政策、民主議事等情況出具意見，確認(rèn)資產(chǎn)交易 的級(jí)別、方式和發(fā)布的范圍，盡快處理、回復(fù)村（居）報(bào)送資 料，并在資產(chǎn)交易平臺(tái)系統(tǒng)中如實(shí)登記反映。涉及村（居）重大的集體資產(chǎn)交易項(xiàng)目，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、發(fā)改、 經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、工商、財(cái)政、安監(jiān)等職能部門加強(qiáng)對(duì)集體 資產(chǎn)交易的聯(lián)審力度，從土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等方 面提出意見和建議，落實(shí)資產(chǎn)監(jiān)管工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)助、配合村（居）集體做好資產(chǎn)交易管理工作，及時(shí)處理解決隱患問題，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（二）民主議決立項(xiàng)登記通過后，集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、方式、范圍等要

17、素，按照民主決策制度和議事規(guī)則，將交易方案提交村民（股東）代表會(huì)議或村民（股東）大會(huì)上進(jìn)行討論、 表決。討論表決事項(xiàng)如下：1. 交易資產(chǎn)項(xiàng)目詳細(xì)信息；2. 交易（競(jìng)價(jià)）方式及競(jìng)投人資格條件；3. 交易底價(jià)及遞增幅度；4. 交易保證金數(shù)額；5. 合同期限及履約保證金（押金）數(shù)額；6. 合同樣本。（三）信息發(fā)布資產(chǎn)交易方案表決通過后，集體經(jīng)濟(jì)組織將村（居）集 體資產(chǎn)交易意向立項(xiàng)登記表、村（居）集體資產(chǎn)交易方案 和村民（股東）大會(huì)或代表會(huì)議表決情況記錄表等相關(guān)資 料，在村（居）務(wù)公開欄公開；農(nóng)村集體資產(chǎn)所有交易項(xiàng)目， 在農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺(tái)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)（站）上發(fā)布交易信息； 在公開欄和網(wǎng)頁(yè)（站）上公

18、布時(shí)間不少于 5 天；屬于集體建設(shè) 用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易項(xiàng)目，應(yīng)在市土地交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行， 信息發(fā)布期限一般不少于 30 天。資產(chǎn)交易信息發(fā)布的內(nèi)容如下：1. 交易項(xiàng)目基本情況；2. 交易底價(jià)；3. 報(bào)名人資格條件；4. 報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式；5. 交易保證金數(shù)額及交納方式；6. 交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式；7. 聯(lián)系人和聯(lián)系方式；8. 其他需要公告的內(nèi)容。 交易信息發(fā)布期間，村（居）集體不得隨意變更交易信息或撤回交易項(xiàng)目。如遇特殊情況或因交易項(xiàng)目發(fā)生重大變故， 確需變更交易信息或撤回交易項(xiàng)目，村（居）集體應(yīng)緊急召開 村民（股東）代表會(huì)議，說明變更交易信息或撤回交易的原因， 爭(zhēng)取獲得村民、項(xiàng)目競(jìng)投人

19、的諒解；在項(xiàng)目交易日到期前 3 個(gè) 工作日向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)，書面提出變更交易信息撤回交 易項(xiàng)目聲明，鎮(zhèn)收到村（居）聲明后，立即變更村（居）已發(fā) 布的交易信息或撤銷交易項(xiàng)目。交易信息發(fā)布渠道，村（居）集體可委托鎮(zhèn)“三資”管理 機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布；或由村（居）集體通過平臺(tái)系統(tǒng)自行發(fā)布。（四）組織交易1. 報(bào)名登記。在公告期限內(nèi)，交易站接受有意進(jìn)行資產(chǎn)交易的個(gè)人、公司企業(yè)、法人單位等申請(qǐng)人的報(bào)名登記；資產(chǎn)交 易項(xiàng)目采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易，經(jīng)交易站審查符合競(jìng)投條 件的申請(qǐng)人，應(yīng)及時(shí)通知其參加資產(chǎn)交易的競(jìng)投活動(dòng)，并按相 關(guān)規(guī)定繳納交易保證金。2. 資料準(zhǔn)備。交易雙方進(jìn)行交易須提交必要的資料，并保 證其真

20、實(shí)性和完整性。村（居）集體（發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方應(yīng)提交如下資料：（1）交易籌備資料。包括村（居）集體資產(chǎn)交易意向立 項(xiàng)登記表、村（居）集體資產(chǎn)交易方案、村民（股東） 大會(huì)或代表會(huì)議表決情況記錄表；（2）集體經(jīng)濟(jì)組織證明書和組織機(jī)構(gòu)代碼證等有效身份證 件；（3）標(biāo)的物權(quán)屬的有效證明材料；（4）交易合同樣本；（5）按照法律、 法規(guī)規(guī)定或交易站認(rèn)為需要提交的其他材 料。資產(chǎn)交易意向人（方）應(yīng)提交如下資料：（1）交易意向人的有效身份證明；（2）競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)表；（3）交易保證金。 資產(chǎn)交易項(xiàng)目采取公開競(jìng)投方式進(jìn)行交易的，交易意向人應(yīng)繳納一定數(shù)額的交易保證金；具體金額由發(fā)包、轉(zhuǎn)讓）方依據(jù)資產(chǎn)交易的規(guī)模、額度大小等因

21、素制定， 并在公開欄或信息公布窗口發(fā)布；（4）按照信息發(fā)布的規(guī)定需要提交的其他材料。3. 開展交易。在信息發(fā)布到期后，村（居）集體資產(chǎn)交易 站應(yīng)在交易日，按照既定的交易方式組織交易。（1）符合競(jìng)投資格者簽名報(bào)到。（2）對(duì)交易意向人資格條件審查， 在場(chǎng)民主監(jiān)督小組成員 代表簽名確認(rèn)。（3）村（居）集體介紹競(jìng)投資產(chǎn)的基本情況。（4）宣布競(jìng)投規(guī)則， 按價(jià)高者得的原則或交易文件設(shè)定的 規(guī)則的確定競(jìng)得人。（五）成交確認(rèn) 交易成功后，資產(chǎn)交易競(jìng)得人必須在交易現(xiàn)場(chǎng)與交易站簽 訂成交確認(rèn)書。（六）交易結(jié)果公示 村（居）成功進(jìn)行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)，交易結(jié)束后 3 個(gè) 工作日內(nèi)在市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺(tái)網(wǎng)

22、站上公示交易結(jié)果；村（居）集體則同步將交易結(jié)果在村政務(wù)財(cái)務(wù)公開欄、 電子屏幕等窗口上公布，接受群眾監(jiān)督，公示時(shí)間不少于 5 個(gè) 工作日。交易結(jié)果公示的內(nèi)容如下：1. 交易項(xiàng)目名稱及概況；2. 競(jìng)得人名稱；3. 交易時(shí)間及成交價(jià)格；4. 公示期限；5. 投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。（七）簽訂合同公示期間若無(wú)人表示異議， 從公示期屆滿次日起 5 個(gè)工作 日內(nèi)， 交易站將資產(chǎn)交易合同文本、 成交確認(rèn)書和相關(guān)資料 （紙 質(zhì)版及電子文檔），送交鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)；經(jīng)鎮(zhèn)“三資” 管理機(jī)構(gòu)加具意見后，交易雙方須及時(shí)簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同。資 產(chǎn)交易競(jìng)得人（方）未按規(guī)定期限內(nèi)簽訂合同的，視為放棄交 易，繳納的交易保證金

23、不予退回；農(nóng)村土地承包合同應(yīng)辦理鑒 證或備案手續(xù)。八）交易資料存檔資產(chǎn)交易完成后，交易站對(duì)交易資料進(jìn)行分類整理、裝訂 成冊(cè)、存檔保管，并報(bào)送鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)備案。第十八條 交易站在實(shí)施上述資產(chǎn)交易八個(gè)步驟時(shí)，必須 同步運(yùn)用平臺(tái)系統(tǒng)中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管模塊”，進(jìn)行 網(wǎng)上起草、送審、簽約、見證、備案和存檔管理。第四章 交易管理與監(jiān)督第十九條 村（居）集體交易的資產(chǎn)必須是所有權(quán)限明確、 處置權(quán)限清晰的；提交資料必須是真實(shí)有效、并按層級(jí)民主議 事決策制度要求表決通過的。第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易在保證公開、公平、公正的 前提下，采取報(bào)名競(jìng)價(jià)、召開現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)會(huì)等方式進(jìn)行交易。（一）資產(chǎn)交易過程中，

24、如果只有 1 個(gè)資產(chǎn)交易意向人到 達(dá)交易站現(xiàn)場(chǎng)，村（組）集體以不低于該項(xiàng)資產(chǎn)的交易底價(jià)進(jìn) 行交易，并把競(jìng)投結(jié)果在村（居）政務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄公示 5 天二）有 2 個(gè)及以上資產(chǎn)交易意向人到達(dá)交易站現(xiàn)場(chǎng)，村 （組）集體應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投方式進(jìn)行交易，按照價(jià)高者得的方式 成交，若價(jià)格與條件相同的，原承租方享有優(yōu)先權(quán)；無(wú)人參與 競(jìng)投的，另行組織交易。（三）如連續(xù) 2 次公開交易都未能成功的項(xiàng)目，資產(chǎn)權(quán)屬 方可向交易站申請(qǐng)自行發(fā)包；但交易條件發(fā)生變化的，村（組） 集體收回流拍的交易項(xiàng)目，調(diào)整議決交易項(xiàng)目條款，擇日公開 交易。（四）一般情況下，合同期滿的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須通過 交易站進(jìn)行立項(xiàng)交易，并重新簽訂合同。

25、（五）個(gè)別具有帶動(dòng)性、先進(jìn)性，在當(dāng)?shù)鼐哂休^大影響力， 能嚴(yán)格履行合同的相關(guān)約定，在群眾中口碑較好，需要續(xù)約的 項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)組織需先擬定續(xù)約方案并說明續(xù)約的理由和原 因，經(jīng)鎮(zhèn)集體“三資”管理機(jī)構(gòu)加具意見后，按照民主決策程 序進(jìn)行表決，表決通過后進(jìn)行交易。（六）集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)交易項(xiàng)目有特殊要求，需要在我市其他合法交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，其資產(chǎn)交易方案經(jīng)民主議 決程序通過，并經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)備案后，可以通過我市 其他合法交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開交易。第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時(shí)，必須由部分股東代表 和 2 名以上監(jiān)委會(huì)成員到場(chǎng)見證監(jiān)督；達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管標(biāo)的額度 資產(chǎn)交易項(xiàng)目，邀請(qǐng)鎮(zhèn)工作人員到交易現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

26、指導(dǎo)。第二十二條 交易站應(yīng)在簽訂集體資產(chǎn)交易合同后 3 個(gè)工 作日內(nèi)將集體資產(chǎn)交易信息錄入鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理交易系統(tǒng)。第二十三條 在交易站簽訂的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同由鎮(zhèn) “三資”管理機(jī)構(gòu)見證審核，鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)上的協(xié) 助和指導(dǎo)。需要鑒證和公證的，按有關(guān)法律法規(guī)辦理，鑒證或 公證的費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”原則處理。第二十四條 為了減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因集體資產(chǎn)交易 工作需要而召開的民主決策會(huì)議次數(shù)，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高工 作效率，村（居）集體可將半年內(nèi)即將到期的資產(chǎn)交易項(xiàng)目， 成批進(jìn)行立項(xiàng)登記和民主議決。第二十五條 在現(xiàn)場(chǎng)交易過程中，因出現(xiàn)以下之一特殊情 況或突發(fā)事件導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，村

27、（居）集體有權(quán)作出延期交易或中止交易的決定，立即向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)反映情 況，迅速將決定信息進(jìn)行公告：1. 因不可抗力原因?qū)е聼o(wú)法正常交易的；2. 第三方對(duì)本次資產(chǎn)交易項(xiàng)目提出異議，且確實(shí)掌握有效 證據(jù)的；3. 競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅 他人等行為嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的；4. 其他特殊情況或突發(fā)事件導(dǎo)致資產(chǎn)交易無(wú)法正常進(jìn)行 的。第二十六條 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政管理部門、“三資”管理機(jī)構(gòu)收 到涉及資產(chǎn)交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對(duì)投訴 情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目

28、分拆或 者以其他方式規(guī)避招投標(biāo)的，或不按合同規(guī)定的條款嚴(yán)格執(zhí)行 的，未造成經(jīng)濟(jì)損失的，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正、 并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并視其情節(jié)輕重扣減其年底報(bào)酬考核分值；造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，依法、依規(guī)追討經(jīng)濟(jì)賠償，并由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì)、政紀(jì) 等有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重、涉嫌違法犯罪的，移送司法 機(jī)關(guān)依法處理。第二十八條 交易關(guān)系的競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人采 取弄虛作假、串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，損害他人、農(nóng)村集體 利益的，村（居）集體依法、依規(guī)追討其賠償責(zé)任；有行賄、 敲詐勒索、威脅他人等情形，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)、證據(jù)確鑿的， 依法追究其法律責(zé)任；涉嫌違

29、法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。第二十九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中發(fā)生糾 紛，當(dāng)事人可依據(jù)合同約定途徑解決，或向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī) 構(gòu)、行政管理部門申請(qǐng)調(diào)解；沒有約定的，依法向人民法院提 起訴訟。第五章 附 則第三十條 本辦法與有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定不一致 的，以有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十一條 本辦法從 2017 年 12 月 7 日起施行；有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。附件： 1. 坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)2. 坦洲鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)3. 坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易評(píng)標(biāo)守則4. 坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則5.

30、坦洲鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站交易流程附件 1坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的 法律法規(guī)和方針政策，制定和完善本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理 辦法和規(guī)章制度。二、組織轄下集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)三、為村（居）集體資產(chǎn)交易立項(xiàng)登記出具意見。四、指導(dǎo)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善資產(chǎn)、資源管理臺(tái)賬，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。五、對(duì)村（居）集體日常使用農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平 臺(tái)系統(tǒng)情況進(jìn)行監(jiān)管。六、協(xié)助發(fā)布集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易信息， 提供咨詢服務(wù)。七、調(diào)解處理村（居）集體在資產(chǎn)交易過程產(chǎn)生的糾紛、 投訴。八、協(xié)助村（居）集體做好經(jīng)濟(jì)合同簽訂和見證

31、工作。九、指導(dǎo)村（居）集體做好集體資產(chǎn)交易資料的整理和存 檔工作。十、統(tǒng)計(jì)匯總各村（居）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易情況。 十一、法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)和上級(jí)部門交辦的其他 事項(xiàng)。附件 2坦洲鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)交易工作站工作職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)本鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易辦法。二、完善村交易站的規(guī)章制度， 參加鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)， 加強(qiáng)政策宣傳。三、建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度，實(shí)行集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài) 管理。四、操作使用農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)交易系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)。五、向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)提交村（居）所屬集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易立項(xiàng)登記。六、發(fā)布交易信息，提供交易信

32、息咨詢服務(wù)。七、接收交易文件資料，并對(duì)交易雙方提交的文件資料進(jìn) 行審核。八、提供集體資產(chǎn)交易場(chǎng)所，組織和實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)交 易活動(dòng)。九、對(duì)交易公告、交易方案、成交確認(rèn)書、合同及有關(guān)資料實(shí)行備案管理。十、統(tǒng)計(jì)匯總?cè)遛r(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易情況。一、完成鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)交辦的資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理其他事項(xiàng)。附件 3坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易評(píng)標(biāo)守則一、遵守客觀、公正的原則。二、遵守評(píng)標(biāo)保密制度。三、獨(dú)立開展評(píng)標(biāo)工作，不遵從招標(biāo)人的授意，不受任何 單位和個(gè)人的制約、影響。四、不得收受投標(biāo)人的任何禮品、禮金、有價(jià)證券或參加 投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、娛樂等可能影響招標(biāo)投標(biāo)公正性的活動(dòng)。五、及時(shí)向鎮(zhèn)有關(guān)部門反映或舉

33、報(bào)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法 違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象。附件 4坦洲鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易競(jìng)投規(guī)則為規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交 易過程公平、公開、公正，依據(jù)廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管 理規(guī)定、廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，制 定本規(guī)則。一、 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易遵循公開、 公平、公正和自愿平等、 誠(chéng)實(shí)信用、合法競(jìng)爭(zhēng)的原則。交易全過程實(shí)行視頻、音頻監(jiān)控。二、資產(chǎn)交易標(biāo)的物需經(jīng)民主議事決策和立項(xiàng)登記程序后 方能進(jìn)行交易。對(duì)受理進(jìn)入村（居）資產(chǎn)交易站進(jìn)行交易的項(xiàng) 目信息，應(yīng)當(dāng)在中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺(tái)、鎮(zhèn)區(qū)政 務(wù)信息網(wǎng)、該農(nóng)村集體組織公布欄等進(jìn)行信息公示，公示時(shí)間 不得少于 5 天

34、。三、競(jìng)投人不得相互串通報(bào)價(jià)，不得以任何形式影響其他 競(jìng)投人參與正當(dāng)競(jìng)投， 參與競(jìng)投的報(bào)名證明材料不得弄虛作假， 否則，一經(jīng)查實(shí)，取消其競(jìng)投資格。若為競(jìng)得人（受讓人）， 則撤銷其競(jìng)得人（受讓人）資格，并沒收其交易保證金。四、競(jìng)投人可以向鎮(zhèn)“三資”管理機(jī)構(gòu)或該農(nóng)村集體組織 咨詢標(biāo)的物的基本情況，查閱和索取與競(jìng)投有關(guān)的資料。一經(jīng) 辦理手續(xù)參與競(jìng)投交易，即視為競(jìng)投人已完全了解有關(guān)競(jìng)投交 易的全部?jī)?nèi)容，認(rèn)可競(jìng)投交易標(biāo)的物現(xiàn)狀，并愿承擔(dān)參加競(jìng)投 交易所產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。五、競(jìng)投前，競(jìng)投人須按交易規(guī)定繳納競(jìng)投保證金，其支 付競(jìng)投保證金的戶名要與競(jìng)投人名稱相符，否則，可不允許其 參與競(jìng)投。六、競(jìng)投人憑“

35、交易保證金”繳款回單，可領(lǐng)取不多于 3 個(gè)“競(jìng)投人準(zhǔn)入證”進(jìn)場(chǎng)參加競(jìng)投，無(wú)證人員不得進(jìn)入競(jìng)投會(huì)現(xiàn)場(chǎng)七、競(jìng)投人參與競(jìng)投交易須提供相關(guān)證明材料。 若為企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的單位營(yíng)業(yè)執(zhí) 照或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件，法人居民身份證的原件及復(fù) 印件；若為個(gè)體營(yíng)業(yè)者的，應(yīng)當(dāng)提供加蓋公章的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照 復(fù)印件和本人身份證原件及經(jīng)簽字、加蓋個(gè)人印章或按手印的 復(fù)印件；若為自然人，應(yīng)當(dāng)提供居民身份證原件及經(jīng)簽字、加 蓋個(gè)人印章或按手印的復(fù)印件。八、競(jìng)投人如委托代理人競(jìng)投的，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書 原件和代理人應(yīng)當(dāng)提供居民身份證原件及加蓋單位公章的復(fù)印 件（如為自然人委托的，提供經(jīng)簽字、加蓋個(gè)人印章或按手印 的復(fù)印件）。代理人在代理授權(quán)內(nèi)實(shí)施競(jìng)投行為。授權(quán)委托書 中的代理權(quán)限應(yīng)當(dāng)為注明代為競(jìng)投報(bào)價(jià)、簽訂合同協(xié)議等具體 授權(quán)事項(xiàng)，因代理人實(shí)施一切競(jìng)投交易行為