廣元信息化建設項目管理辦法

1、廣元市信息化建設項目管理辦法第一章總則第一條為進一步加強我市信息化項目的統(tǒng)一管理，規(guī)范項 目建設的組織實施程序， 推動信息化基礎設施集約管理和信息資 源共享利用，提高財政資金使用效益， 根據(jù)國家和省有關信息化 建設、網(wǎng)絡安全保障等管理規(guī)定以及“智慧廣元”發(fā)展戰(zhàn)略，結合 我市信息化工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱信息化項目是指以計算機和通信技術為 主要手段的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、 信息安全保障、信息設備采購等項目，以及與信息化建設相關的 咨詢、規(guī)劃等軟課題項目。第三條 本辦法適用于全市使用財政性資金投資新建、 改建、 擴建的信息化項目， 以及由企事業(yè)單位、民間組織

2、、 社會資本等 出資建設，政府租賃使用或購買服務的信息化項目。第四條 信息化項目建設應遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源 共享、保障安全”的原則，充分利用現(xiàn)有基礎設施資源，大力推 進跨區(qū)域、跨部門信息業(yè)務系統(tǒng)共享、應用集成和業(yè)務協(xié)同，發(fā)揮信息技術對提高決策水平、加強經(jīng)濟社會管理、強化公共服務 和應急指揮能力的綜合作用。嚴格控制獨立、封閉、 網(wǎng)絡不能互聯(lián)、資源不能共享的單一 行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設。第五條市信息化工作領導小組負責全市信息化項目建設的 管理、領導和協(xié)調工作。市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）作為全市信息化 工作綜合主管部門，負責信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、 綜合協(xié)調、技 術評審、建設管理

3、和驗收等工作。市發(fā)展改革委負責信息化基本建設項目的審批、招投標監(jiān)督管理工作。市財政局負責信息化項目資金使用、政府采購和政府購買服務的監(jiān)督管理工作。市網(wǎng)信辦負責關鍵信息基礎設施的安全檢查、風險評估等工作。市國家保密局負責涉密信息化項目的定密確認和投入使用審批；依法參與涉密信息系統(tǒng)的分級保護方案評審，協(xié)調并參與分級保護測評。第六條 市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）統(tǒng)一建 立和管理信息化項目咨詢專家?guī)?，為信息化項目技術（設計）方案論證、評審和驗收等提供咨詢服務。第二章信息基礎設施的統(tǒng)籌管理第七條市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）負責全市信息基礎設施建設的統(tǒng)籌管理，包括數(shù)據(jù)中心機房、 網(wǎng)絡、

4、服務器、基礎數(shù)據(jù)庫、存儲與災備、支撐軟件、公共應用系統(tǒng)、信 息安全以及數(shù)據(jù)交換等基礎性和公共性的信息化資源的規(guī)劃、集約建設和運維保障。 建立并完善政務云、產業(yè)云、社會云等云平臺，制定平臺的運行和服務規(guī)范，為市內各行業(yè)、部門的信息化應用提供平臺支撐服務。第八條 市內各行業(yè)、部門根據(jù)本行業(yè)、本部門信息化建設 實際需求，充分利用云平臺、數(shù)據(jù)共享與交換平臺、 基礎地理信息公共服務平臺等基礎資源，開展本行業(yè)、部門的信息化規(guī)劃、 建設和管理工作。已建成并投入使用的信息化應用系統(tǒng)，應當按照資源整合、集中管理的要求，通過物理搬遷、應用遷移等方式， 逐步遷移至廣元市云計算大數(shù)據(jù)中心。第三章信息化項目的建設管理第

5、九條信息化項目的滾動庫管理。市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）建立和管理三年 信息化建設項目滾動庫，擬制當年計劃實施的信息化建設項目清 單，報市政府審定。第十條信息化項目的預審。市級部門依法進行招投標的信息化基本建設項目，報市發(fā)展改革委審批立項前，須取得市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦 公室）預審批復；市級部門依法進行政府采購的信息化項目， 報 市財政局批復采購前， 須取得市經(jīng)濟和信息化委 （市信息化工作 辦公室）預審批復。未取得預審批復的信息化項目， 有關主管部 門不得辦理項目審批、招標或采購核準。（一）市本級信息化項目建設應當符合下列條件：1. 符合國家、省信息化建設發(fā)展方針政策和“智

6、慧廣元”發(fā)展 戰(zhàn)略；2. 遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則；3. 屬于公共財產和財政資金供給的范圍；4. 具有明確的項目目標、組織實施計劃和具體的項目預算；5. 經(jīng)過可行性研究和論證，具備較好的組織實施條件；6. 采購的信息化設施設備應當符合網(wǎng)絡安全法相關技術規(guī) 范要求；7. 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）市本級信息化項目申報財政性資金， 應當符合下列要 求：1. 已納入市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）建立和 管理的信息化建設項目滾動庫， 并納入當年擬實施的信息化建設 項目清單。2. 有明確資金來源，一般包括上級專項補助（撥款）資金、 本級財政資金預算等；3. 提供項

7、目建議書（建設方案） 、項目組織實施計劃；4. 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十一條 信息化項目的技術（設計）方案評審。 （一）新建、擴建、 改建和政府購買服務的信息化項目實施 前，項目建設單位應做好充分調研和需求分析， 編制技術 （設計） 方案報市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）審查。（二）技術（設計）方案應載明項目所涉及的信息化現(xiàn)狀、 應用需求、業(yè)務流程、 建設目標、 建設內容等主要內容， 技術（設 計）方案須完整、合理和可行。（三）市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室） 負責組織 信息化專家對市級部門或相關單位編制的技術 （設計） 方案進行 評審，并出具技術（設計）方案評審意見。審查

8、內容應包括但不限于： 信息化項目是否符合相關規(guī)劃要 求和建設的基本原則；是否充分考慮資源集約利用和信息共享； 技術路線和設計方案是否合理、可行；是否符合技術發(fā)展趨勢； 安全保障體系建設是否完善； 實施計劃和資金測算是否合理； 實 施條件是否成熟等。（四）信息化項目的信息安全保障體系應當與信息化項目同 步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步運行；使用的網(wǎng)絡關鍵設備 和網(wǎng)絡安全產品應當符合國家、省相關標準的強制性要求。第十二條 信息化項目的驗收。信息化項目建設完成后， 市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作 辦公室）應及時組織項目驗收（具體驗收辦法另行制定）。項目驗收內容應包括：審查項目資料完備性、規(guī)范性情況；

9、審查項目履行合同和招標投標文件情況；審查系統(tǒng)各項功能、性能、安全性以及各項技術指標完成情況；審查系統(tǒng)信息資源共享落實情 況；審查符合法律法規(guī)規(guī)定的其他要求情況。實施政府采購的信息化項目按照四川省政府采購有關管理辦法規(guī)定驗收。未通過驗收或驗收不合格的信息化項目不得投入使用。第十三條信息化項目的備案。（一）市本級使用財政性資金的信息化項目，驗收通過后應報市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）備案。國家、省統(tǒng) 籌安排建設并撥付資金的信息化項目，項目建設單位應同時報市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）備案。企事業(yè)單位、民間組織、社會資本等投資建設的信息化項目，原則上應報市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作

10、辦公室）備案。（二）實施的信息化項目要嚴格遵守政府采購、政府購買服務、招標投標、電子政務網(wǎng)絡及項目管理的有關規(guī)定，并接受相關主管部門的監(jiān)督管理。 依法進行招投標的信息化項目須到市經(jīng) 濟和信息化委（市信息化工作辦公室）辦理招標備案手續(xù)。第十四條 禁止項目建設單位將項目投資化整為零進行建 設。資金預算超過 100 萬元的信息化項目須引入監(jiān)理機制、系 統(tǒng)測評機制，重大信息化項目建設原則上應引入代理委托機制。第十五條 項目成果（主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開 發(fā)目標有關的知識產權和其他成果權）歸項目建設單位所有的， 市經(jīng)濟和信息化委 （市信息化工作辦公室） 有權在其他行政機關 推廣使用， 項目建設單

11、位應當支持。 使用單位不得擅自將項目成 果轉讓給其他單位或個人使用。第十六條 各縣區(qū)自行負責轄區(qū)內信息化項目的建設、 管理、 運行和維護，但技術（設計）方案須報市經(jīng)濟和信息化委（市信 息化工作辦公室） 統(tǒng)一組織信息化專家進行評審， 評審通過后方 可實施，以便做到標準統(tǒng)一、方案統(tǒng)籌，互聯(lián)互通、共享共用。第四章 信息資源的共享管理第十七條 市經(jīng)濟和信息化委（市信息化工作辦公室）負責 建設、管理和維護云平臺、 數(shù)據(jù)共享與交換平臺， 為市內各行業(yè)、 部門數(shù)據(jù)交換和信息共享提供統(tǒng)一的技術支撐服務。第十八條 市內各行業(yè)、部門管理的人口、法人單位、空間 地理、宏觀經(jīng)濟等基礎信息資源， 應在政務部門間實現(xiàn)普遍

12、共享； 市內各行業(yè)、 部門管理的專業(yè)信息資源， 根據(jù)政務部門履行職責 業(yè)務需求，應在政務部門間實現(xiàn)按需共享； 市內各行業(yè)、部門根 據(jù)公共服務的需求， 在確保安全的前提下， 有序推進政務數(shù)據(jù)的開放和社會化利用第十九條 信息化項目采集信息應當遵循“一數(shù)一源”原則， 可以通過信息共享方式從其他行業(yè)、部門獲取的信息，不再重復采集。市內各行業(yè)、部門在履行職責過程中管理的信息資源，有義務提供給其他需要該信息資源的政務部門無償使用，共享信息的政務部門要按授權的范圍合理使用，確保共享信息的安全。第二十條 市內各行業(yè)、部門應在各自職責范圍內做好政務 信息資源采集、存儲、公開、共享、使用等管理工作，并做好已 建或新建信息化應用系統(tǒng)共享接口的開發(fā)維護，確保與其他政務部門的信息化應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和信息安全。 信息化應用系統(tǒng)已投入運行但未實現(xiàn)信息共享的部門，應實施相應的共享改造。第五章信息化項目的資金管理第二十一條 信息化項目資金應堅持多渠道籌集、整合存量 資源、強化管理和提高使用效益，避免重復建設和資源浪費。第二十二條 信息化項目資金按照財政資金要求進行管理， 不得挪作他用。屬于政府采購和政府購買服務的，納入政府采購預算和政府購