在農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

1、在農(nóng)業(yè)工作會議上的講話同志們：今天參加全市農(nóng)業(yè)工作會議主要是看望大家共同研究深入貫 徹中央一號文件精神做好今年全市農(nóng)業(yè)工作。過去的一年全市農(nóng) 業(yè)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作 會議和省委六屆五次全會精神開拓創(chuàng)新扎實(shí)工作全市農(nóng)業(yè)保持了 持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭?？平膛d農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)法 制建設(shè)、生態(tài)家園富民工程建設(shè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目建設(shè)等重 點(diǎn)工作都取得了新的進(jìn)展。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)四年下滑的勢頭 在播種面積比上年減少37. 8萬畝的情況下生產(chǎn)總量和效益全面提 高總產(chǎn)達(dá)到57.2億斤比上年增加2.2億斤增長4%實(shí)現(xiàn)了自2000 年以來的首次增長。農(nóng)民收入出現(xiàn)多年未

2、有的兩位數(shù)增長。落實(shí) 各項(xiàng)惠農(nóng)政策農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.87億 元；兌付糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等三項(xiàng)資金7815萬 元全市農(nóng)民受益2. 65億元人均79. 2元加上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞 務(wù)輸出力度加大農(nóng)民人均純收入達(dá)到3184元同比增長11.5%1998 年以來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長近6年來增速首次超過城鎮(zhèn)居民。種 植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品面積擴(kuò)大。棉花播種面積達(dá)到 221. 6萬畝比上年增加58. 7萬畝總產(chǎn)3. 19億斤增長53. 4%創(chuàng)歷 史最高水平；蔬菜播種面積144萬畝設(shè)施菜面積進(jìn)一步擴(kuò)大。生 態(tài)家園富民工程建設(shè)全面鋪開新建沼氣池2. 94萬個(gè)。20_年是

3、我市農(nóng)業(yè)工作取得明顯成效的一年是進(jìn)入新世紀(jì)以 來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢最好的一年。成績來之不易農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志 們?yōu)榇烁冻隽诵燎趧趧?dòng)。借此機(jī)會我代表市政府向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng) 的同志們表示親切地慰問和衷心地感謝！下面我就貫徹落實(shí)中央 農(nóng)村工作會議精神進(jìn)一步做好今年全市農(nóng)業(yè)工作講三點(diǎn)意見。一、深入學(xué)習(xí)提高認(rèn)識準(zhǔn)確把握工作面臨的新形勢近幾年來特別是黨的十六大以來黨中央、國務(wù)院對于新階 段、新形勢下“三農(nóng)”工作的判斷把握和對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)工作扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐證明是完全正確的。做好新形勢 下的農(nóng)業(yè)工作必須深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)不斷深化對新階段、新形勢的 認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一思想。當(dāng)前最重要的就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社

4、 會發(fā)展的方略按照把“三農(nóng)”擺在全黨工作重中之重位置的要求 按照“兩個(gè)趨向”的重要論斷按照“艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段”的 清醒認(rèn)識去深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識統(tǒng)一思想、總攬全局。同時(shí)要準(zhǔn) 確把握提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題著眼于構(gòu)建糧食增產(chǎn)、農(nóng) 民增收的長效機(jī)制推動(dòng)“多予、少取、放活”方針的落實(shí)去完善 工作思路、突出工作重點(diǎn)、制定具體措施。上述一系列重要指導(dǎo) 思想、大政方針、重要診斷和判斷、明確的政策和工作指向是做 好“三農(nóng)”工作最為重要的基本依據(jù)必須全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)深 刻理解精神實(shí)質(zhì)緊密聯(lián)系工作實(shí)際準(zhǔn)確科學(xué)把握在工作實(shí)踐中認(rèn) 真貫徹落實(shí)。只有這樣才能把握好農(nóng)業(yè)工作的大局和方向。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢

5、頭的情況下我們要保持清醒的頭 腦。應(yīng)當(dāng)看到制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾還未得到根本解決 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：第一糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的 難度較大。我市水資源匱乏人均水資源量僅占全國平均水平的 1/20和全省平均水平的l/3o去年雖然糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn) 但全市糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有大的實(shí)質(zhì)性提髙發(fā)展糧食生產(chǎn)與 水資源承載能力、提高農(nóng)業(yè)效益的矛盾仍然比較突出。第二保持 農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢沒有根本扭 轉(zhuǎn)。去年全市農(nóng)民收入出現(xiàn)兩位數(shù)增長農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是決定性 因素。當(dāng)前農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨很多困難保持 農(nóng)民收入持續(xù)

6、快速增長仍然是面臨的突出問題。從政策因素看今 年農(nóng)業(yè)稅比去年少降一個(gè)百分點(diǎn)“一降三補(bǔ)”直接帶來的農(nóng)民收 入增幅有所減??；從價(jià)格因素看去年第四季度以來糧食、棉花價(jià) 格開始出現(xiàn)波動(dòng)今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將難以大幅上漲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng) 農(nóng)民增收的空間有限；從物價(jià)走勢看受宏觀形勢的影響煤、電、 油、運(yùn)價(jià)格上升農(nóng)資價(jià)格會隨之上漲綜合各種因素農(nóng)民增收的形 勢不容樂觀。第三雖然去年農(nóng)業(yè)投入增加較多但總體上看農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題還沒有得到有效解決。水利工程老 化失修、耕地質(zhì)量下降、自然災(zāi)害頻繁、病蟲害等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存 在很大威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問題。與此同時(shí)農(nóng)民組織 化程度低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力

7、不足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn) 品市場競爭能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)法制體系不健全等問題也還沒有從根 本上解決發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。這些都表明我 市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。我們必須認(rèn)清 形勢把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢的判斷上來把問 題看得深一些把困難估計(jì)得足一些把措施想得周全一些進(jìn)一步增 強(qiáng)責(zé)任感、使命感在農(nóng)業(yè)“爬坡攻堅(jiān)”的階段尤其應(yīng)該以“爬坡 攻堅(jiān)”的精神狀態(tài)艱苦扎實(shí)的工作作風(fēng)不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局 面。二、明確思路突出重點(diǎn)努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力今年中央一號文件明確農(nóng)村工作的主題就是提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn) 發(fā)展的有機(jī)

8、結(jié)合也是面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的 治本之策。目前全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雖然有了明顯提高但農(nóng)業(yè) 科技水平和現(xiàn)代化程度仍然比較低還存在許多亟待解決和需要長 期研究攻堅(jiān)的問題。農(nóng)業(yè)部門要緊密聯(lián)系實(shí)際結(jié)合工作職能和行 業(yè)特點(diǎn)在工作中一定要突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)主題重點(diǎn) 加強(qiáng)和促進(jìn)七個(gè)能力建設(shè)下大力量深入推進(jìn)力爭取得明顯成效。第一充分發(fā)揮政策調(diào)控和保障能力。去年以來黨中央、國務(wù) 院出臺了一系列更直接、更有力的政策措施對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、 農(nóng)民增心、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。實(shí)踐證明政策在促進(jìn)“三 農(nóng)”發(fā)展中有很強(qiáng)的調(diào)控和保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的 提高農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)就是要加大政策

9、落實(shí)的執(zhí)行力度把政策 落實(shí)到位充分發(fā)揮政策調(diào)控保障功能讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要繼 續(xù)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營落實(shí)土地承包法律政策抓好土地承包合同糾 紛仲裁妥善處理和解決農(nóng)村土地承包中的各種問題；要積極推進(jìn) 和參與農(nóng)村稅費(fèi)改革確保農(nóng)業(yè)稅減免政策落實(shí)到位；要深入開展 農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理堅(jiān)持執(zhí)行“四項(xiàng)制度”加強(qiáng)監(jiān)控和督查督辦工 作；要把對糧食、農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng) 目落實(shí)好、執(zhí)行好；要繼續(xù)凈化農(nóng)資市場維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。通 過落實(shí)政策充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。第二努力提高耕地綜合產(chǎn)出能力。耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是 廣大農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最根本的社會保障。農(nóng)業(yè)部門要配 合有關(guān)部門嚴(yán)格管理

10、土地在加強(qiáng)基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)的同時(shí)把加強(qiáng) 耕地質(zhì)量建設(shè)擺到重要位置認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測 工作切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程推 進(jìn)旱作基本農(nóng)田建設(shè)和旱作節(jié)水技術(shù)的推廣力爭取得更大進(jìn)展。 要加大生態(tài)家園富民工程實(shí)施力度推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈還田工 作提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用能力。要大力推廣測土施肥和平衡施肥 技術(shù)逐步形成工程、農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施相結(jié)合的提高地力綜 合技術(shù)體系全面提髙耕地投入產(chǎn)出水平。第三全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要以設(shè)施蔬菜為重點(diǎn)全面 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和 “菜籃子”放心工程圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)綠色環(huán) 境加快

11、綠色生產(chǎn)培育綠色產(chǎn)品推進(jìn)綠色流通引導(dǎo)綠色消費(fèi)推進(jìn)第五增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力。增強(qiáng)物質(zhì)裝備能力是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 必不可少的基本條件也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。種 子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的主要內(nèi)容要在不斷增加 投入的基礎(chǔ)上下大力量提高科技含量。種子工作要加快新品種更 新更換步伐高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)并重提高主要農(nóng)作物優(yōu)種率。肥料工作要 以平衡施肥、配方施肥、施配方肥促進(jìn)地力提高。農(nóng)藥工作要嚴(yán) 查國家明令禁止生產(chǎn)使用的高毒、高殘留農(nóng)藥大力提高生物農(nóng) 藥、低毒低殘留農(nóng)藥的比重減少環(huán)境污染促進(jìn)無公害生產(chǎn)。要加 快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以節(jié)本增效為目標(biāo)以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)為切入點(diǎn) 繼續(xù)組織好小麥跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)、玉米聯(lián)合

12、收獲機(jī)械作業(yè)、秸稈綜 合利用、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)工程嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事把服 務(wù)放在第一位使之成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。第六推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營完善體制創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)部門要按 照突出抓好一個(gè)重點(diǎn)（龍頭企業(yè)）、兩項(xiàng)建設(shè)（專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織和農(nóng)產(chǎn)品基地）的思路立足職能找準(zhǔn)切入點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營整體水平的提高。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)上要完善機(jī)制 切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)、保護(hù)和支持。要按照“民辦、民管、民受益"原 則以“農(nóng)民自辦、聯(lián)戶自律”、“科技領(lǐng)辦、技物服務(wù)”、“企 業(yè)聯(lián)辦、產(chǎn)銷銜接"等形式為重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持不同形式的農(nóng)民專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要重點(diǎn)抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

13、以此為突破口帶動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的全面發(fā)展。在基 地建設(shè)上要進(jìn)一步抓好各優(yōu)勢特色產(chǎn)來基地規(guī)劃和建設(shè)。第七提升服務(wù)保障能力。農(nóng)業(yè)部門要圍繞農(nóng)業(yè)部“七大體 系”建設(shè)抓住機(jī)遇以項(xiàng)目建設(shè)為載體爭取更多更大支持力爭通過 幾年的努力逐步形成支持保障有力、服務(wù)快捷高效、監(jiān)管規(guī)范有 序的農(nóng)業(yè)綜合支持保障服務(wù)體系使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力得到 顯著提升重大植物病蟲害得到有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯 提高農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能 力進(jìn)一步增強(qiáng)。三、改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)努力提高工作水平完成今年農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)最重要的就是真抓實(shí)干狠抓落 實(shí)把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做確保取得實(shí)效。要

14、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 抓落實(shí)是推進(jìn)各項(xiàng)工作的基本要求也是各級各部門尤其是各級領(lǐng) 導(dǎo)干部必須具備的工作能力。各級農(nóng)業(yè)部門要圍繞今年全市農(nóng)業(yè) 工作的總體部署、任務(wù)目標(biāo)和重點(diǎn)工作在狠抓落實(shí)上花大力氣、 下真功夫務(wù)求實(shí)效。要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決問題上。要有 腳踏實(shí)地的工作態(tài)度從大處著眼實(shí)處著手逐級負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要 樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任感不僅要想干事還要會干事而且能夠干 成事。要有求實(shí)的勇氣、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神、科學(xué)的態(tài)度 盯著薄弱環(huán)節(jié)做工作盯著弱項(xiàng)抓落實(shí)做到工作層層負(fù)責(zé)事情件件 有著落在解決實(shí)際問題上出成效。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為推動(dòng)各項(xiàng)工作提供有力保證。建設(shè)一

15、支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)過硬的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍是 做好農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)十分重要而緊迫的工作。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建 設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育強(qiáng)化宗旨意識牢固樹立正 確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng) 民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要改進(jìn)工作 作風(fēng)深入農(nóng)村、深入農(nóng)民、調(diào)查研究解決實(shí)際問題關(guān)注農(nóng)村、關(guān) 愛農(nóng)民、為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。要探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科 學(xué)、制度嚴(yán)密、制約有效的工作機(jī)制把部門職能轉(zhuǎn)變到“支持、 引導(dǎo)、保護(hù)、調(diào)控”上來努力提高行政效能。要加強(qiáng)能力建設(shè)提 高執(zhí)政為民的水平。干部隊(duì)伍的整體能力決定著農(nóng)業(yè)部門的管理 和工作水平必須把能力建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的突出位置在抓好各項(xiàng) 業(yè)務(wù)工作的同時(shí)開闊思路拓展視野著力提高政治鑒別能力、依法 行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通 協(xié)調(diào)能力和處理復(fù)雜矛盾的能力。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、勤