員工管理西安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實施細則

1、員工管理）西安市專 業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育 工作實施細則西安市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實施細則（試行）繼續(xù)教育是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途 徑。接受繼續(xù)教育，是專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務。加強繼續(xù)教育 工作，對于建設(shè)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，增強自主創(chuàng) 新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有重要作用。第壹章總則第壹條 根據(jù)關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見和 陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例 （以下簡稱條例 ）要求， 為推動全市繼續(xù)教育事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本細則。第二條 本細則適用于全市國有企事業(yè)單位、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營 及其它各種經(jīng)濟成份單位的于職專業(yè)技術(shù)人員。第三條 繼

2、續(xù)教育工作的指導思想是以鄧小平理論和“三個代 表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興市和 人才強市戰(zhàn)略， 緊緊圍繞西安經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需求， 堅持以人為本， 以能力建設(shè)為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才培訓為重點，以 更新知識、提升素質(zhì)為主要目的，堅持按需施教和提升能力且重的 原則，有計劃、分層次開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育活動，推動繼續(xù) 教育事業(yè)又好又快發(fā)展， 不斷提高專業(yè)技術(shù)人才隊伍的創(chuàng)新能力和 整體素質(zhì)， 為全面建設(shè)小康社會 ,建設(shè)西部強市和學習型城市， 構(gòu)建“經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)西安、和諧西安”提供強有力的人才 和智力保障。第四條 繼續(xù)教育工作目標是完善繼續(xù)教育制度， 進

3、壹步建立政 府人力資源部門主管、業(yè)務部門實行行業(yè)管理、用人單位和施教機 構(gòu)為實施主體的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作體系； 逐步形成以需求 為導向，政府主導和單位自主相結(jié)合，個人履行義務和自覺自愿學 習相結(jié)合，各方面積極性充分發(fā)揮的繼續(xù)教育運行機制，逐步實現(xiàn) 專業(yè)技術(shù)人員全員繼續(xù)教育。第五條 繼續(xù)教育的工作任務是通過培訓、研討、交流等方式對 于職專業(yè)技術(shù)人員進行知識和技能不斷的補充、 更新、拓展和提高， 促使其完善知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務技能和管理水平、提高創(chuàng)新能力和 參和國際競爭能力，追蹤科學技術(shù)發(fā)展水平，為我市經(jīng)濟建設(shè)和社 會發(fā)展提供人才保障。第六條 繼續(xù)教育的內(nèi)容分為公修課教育和專業(yè)科目繼續(xù)教育。

4、公修課內(nèi)容主要包括創(chuàng)新能力培養(yǎng)、 現(xiàn)代科技知識、職業(yè)道德教育、 團隊協(xié)作、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的知識；專業(yè)科目主要包括學習新 理論、新知識、新技術(shù)、新技能、新方法、新信息，了解和掌握國 內(nèi)外學科前沿的發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決科研、生產(chǎn)、管理任務中急需 解決的問題。第七條 專業(yè)技術(shù)人員有接受繼續(xù)教育的權(quán)利， 且要履行條例 所規(guī)定的義務。第二章組織管理及職責第八條 政府人力資源和社會保障部門是繼續(xù)教育的主管部門。 繼續(xù)教育于各級政府人力資源和社會保障部門的領(lǐng)導下， 按照統(tǒng)壹 規(guī)劃、分級管理、條塊結(jié)合的原則，依靠行業(yè)主管部門、依托企事 業(yè)單位開展工作。第九條 西安市人力資源和社會保障局負責全市專業(yè)技術(shù)人員

5、繼續(xù)教育工作的宏觀管理。 主要職責是制定全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù) 教育實施意見和關(guān)聯(lián)政策、 制度；協(xié)調(diào)、指導、 檢查、評估各區(qū)縣、 行業(yè)、部門的繼續(xù)教育工作；組織全市繼續(xù)教育的理論研究、經(jīng)驗 交流、先進表彰等活動；負責西安市高級研修班、進修班的組織管 理；負責確定公需教育科目的設(shè)置，負責繼續(xù)教育基地資格審查認 定和跟蹤管理；負責繼續(xù)教育證書的管理和發(fā)放。第十條 各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)（基地）人力資源和社會保障局主要 職責是貫徹落實繼續(xù)教育的法規(guī)、政策、制度等，對本區(qū)縣、開發(fā) 區(qū)（基地）的繼續(xù)教育活動進行指導； 負責本區(qū)縣、 開發(fā)區(qū)（基地） 繼續(xù)教育基地的建立、申報和管理；且根據(jù)要求制訂公修科目培訓 計劃

6、且組織實施；督促、檢查本區(qū)縣、開發(fā)區(qū)（基地）內(nèi)繼續(xù)教育工作第十壹條 市級各業(yè)務主管部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)（基地）各業(yè)務 主管部門負責本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)本 市繼續(xù)教育關(guān)聯(lián)規(guī)定和有關(guān)法規(guī)、 政策、制度及專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀、 能力建設(shè)、隊伍建設(shè)要求，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)繼續(xù)教育的規(guī)劃、 年度計劃且組織實施；負責指導協(xié)調(diào)、督促檢查各下屬單位的繼續(xù) 教育工作；組織審定編寫本行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)教育大綱和課件 等。第十二條 各企事業(yè)單位負責本單位的繼續(xù)教育工作。按照條 例及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本單位實際，統(tǒng)壹安排專業(yè)技術(shù)人員的 繼續(xù)教育，做好繼續(xù)教育政策及有關(guān)規(guī)定的宣傳解釋工作；保障專 業(yè)技

7、術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)力， 為專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育創(chuàng) 造條件，要保證專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，按照規(guī)定提供 必要的學習經(jīng)費和其他條件；要檢查、考核本單位專業(yè)技術(shù)人員接 受繼續(xù)教育的情況， 接受政府人力資源部門和行業(yè)主管部門的指導 和監(jiān)督。對本單位的繼續(xù)教育進行組織管理和考核登記，上報有關(guān) 的統(tǒng)計資料。第十三條 非公經(jīng)濟組織單位的專業(yè)技術(shù)人員由其檔案管理的 人才機構(gòu)負責繼續(xù)教育的培訓組織、考核、登記等管理工作第十四條 西安市繼續(xù)工程教育協(xié)會于市人力資源和社會保障 局的指導下開展工作。 繼續(xù)教育協(xié)會要加大繼續(xù)教育工作的宣傳力 度，推廣繼續(xù)教育的先進經(jīng)驗；促進企業(yè)、院校、科研單位、專業(yè) 學

8、會于繼續(xù)教育方面的橫向聯(lián)合；收集繼續(xù)教育信息，研究繼續(xù)教 育發(fā)展的規(guī)律和方向；接受政府委托，對繼續(xù)教育的管理法規(guī)和有 關(guān)政策提出建議且進行咨詢。第十五條 市級各類院校、 科研院所于做好本單位繼續(xù)教育工作 的同時，要面向社會，提供繼續(xù)教育服務；鼓勵社會團體、學術(shù)組 織、社會力量辦學單位于繼續(xù)教育主管部門的指導下，開展繼續(xù)教 育活動。第十六條 專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利和義務專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育具有下列權(quán)利：（壹）每年接受繼續(xù)教育的學習時間累計不少于 72 學時，于 專業(yè)技術(shù)職務聘任周期內(nèi)，學習時間能夠集中使用，也能夠分散使 用；（二）連續(xù)脫產(chǎn)半年以內(nèi)、半脫產(chǎn)壹年以內(nèi)接受繼續(xù)教育享有 和于崗人員同等的

9、工資、獎金、福利待遇，單位和個人另有約定的 除外；（三）享受所于單位提供的學習費用和其他條件；（四）有權(quán)就侵害其接受繼續(xù)教育權(quán)利的行為向所于單位上級 主管部門、行業(yè)組織或人力資源和社會保障局提出申訴。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育應當履行下列義務：（壹）遵守繼續(xù)教育的有關(guān)法律、法規(guī)；（二）服從所于單位的安排，完成學習任務；（三）由所于單位提供學習費用，連續(xù)脫產(chǎn)學習半年之上、半 脫產(chǎn)學習壹年之上以及被派往國外進修， 應當和所于單位簽訂書面 合同，除經(jīng)批準的外，接受繼續(xù)教育后應返回原單位工作。第三章內(nèi)容、形式和時間第十七條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育， 以參加本單位、本系統(tǒng)、 本行業(yè)組織的學習和有考核的自

10、學為主。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育仍能夠通過以下形式：（壹）參加高等院校、科研院所、社會團體和人力資源和社會 保障局以及其他培訓機構(gòu)舉辦的進修班、研修班和培訓班；（二）到教學、科研、生產(chǎn)單位實習；（三）參加相應的學歷教育或攻讀學位；（四）參加國內(nèi)外學術(shù)講座、學術(shù)會議；（五）出國進修；六）其他形式的繼續(xù)教育活動第十八條 自學要有組織、有計劃、有內(nèi)容、有考核地進行。單 位制定自學計劃和實施意見，報主管部門審定同意后實施；專業(yè)技 術(shù)人員根據(jù)單位安排進行自學， 經(jīng)考核后按繼續(xù)教育的內(nèi)容進行登 記。第十九條 專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的 時間累計應不少于 12 天或 72 學時。公需科目的

11、學習壹般不超過 規(guī)定繼續(xù)教育總學時的三分之壹。 其中行業(yè)另有規(guī)定的按行業(yè)規(guī)定 執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育學習時間以天為單位計算的， 每天 計 6 學時。具體形式及學時認定辦法如下：壹、參加培訓、研修活動1、參加國家部委及國（境）外舉辦的培訓、研修活動，學時 數(shù)由選派單位的上級行政主管部門或行業(yè)組織認定。2、參加省市有關(guān)部門、行業(yè)組織主辦或委托舉辦的培訓、研 修活動，學時數(shù)由主辦單位認定。3、參加省、市級繼續(xù)教育基地舉辦的培訓、研修活動，學時 數(shù)由辦班項目審核單位認定。二、參加學歷、學位教育或課程進修凡考試考核合格者，每門課認定 15 學時。三、個人自學專業(yè)技術(shù)人員應向本單位申報自學方案，

12、經(jīng)認可后列入單位年 度繼續(xù)教育計劃。1、有考核的自學：完成自學計劃后，參加有關(guān)部門或經(jīng)認可 的施教機構(gòu)組織的考試、考核合格者，持有關(guān)憑證到單位上級行政 主管部門認定學時數(shù)。2、有指導的自學：專業(yè)技術(shù)人員擬定自學計劃，單位認可后 指定指導教師。完成自學計劃者，撰寫自學方案，經(jīng)指導教師評定 合格后，報單位上級行政主管部門認定學時數(shù)。專業(yè)技術(shù)人員參加自學形式的繼續(xù)教育， 每年認定的學時數(shù)壹 般不超過 35 學時。四、參加學術(shù)會議1、參加國家部委舉辦的學術(shù)會議：認定 8 個學時。方案論文 者， 2000 字以內(nèi)，另加 5 個學時； 2000 字之上，另加 8 個學時。2、參加省級學術(shù)會議：認定 6 個

13、學時。方案論文者， 2000 字以內(nèi)，另加 3 個學時； 2000 字之上，另加 5 個學時。3、參加市級學術(shù)會議：認定 5 個學時。方案論文者， 2000 字以內(nèi)，另加 2 個學時； 2000 字之上，另加 4 個學時。參加者的繼續(xù)教育學時數(shù)由單位人事部門認定。五、課題研究和項目開發(fā)（壹）國家級課題（項目）1、主課題（項目）組人員：按職責大小排序 （下同），前 5 名，每年分別認定 72 學時、60 學時、50 學時、40 學時、 36 學時；2、子課題（項目）組人員：前35 學時、 30 學時。（二）省級課題（項目）1、主課題（項目）組人員：前60 學時、 50 學時。2、子課題（項目）組

14、人員：前25 學時、 20 學時。（三）市級課題（項目）1、主課題（項目）組人員：前60 學時、 50 學時。2、子課題（項目）組人員：前3 名，每年分別認定 40 學時、3 名，每年分別認定 72 學時、3 名，每年分別認定 30 學時、3 名，每年分別認定 72 學時、3 名，每年分別認定 25 學時、20 學時、 15 學時。參加課題研究者的繼續(xù)教育學時數(shù)由單位人事部門認定。六、出版著作（譯作）或發(fā)表論文壹）出版著作（譯作） ：每萬字認定 12 學時。（二）發(fā)表論文（譯文） ：1、于國家級刊物上：每千字認定 8 學時。2、于省級刊物上：每千字認定 5 學時。3、于市級刊物上：每千字認定

15、3 學時 出版著作或發(fā)表論文者的繼續(xù)教育學時數(shù)由單位人事部門認 定。七、參加職稱晉升計算機應用能力每個模塊計算 8 學時；外語 考試合格者，壹次性登記繼續(xù)教育 32 學時。八、按學分計算的單位，每學分折合 2 學時。九、同壹成果或內(nèi)容，按最高級別計算，不重復計算。 十、參加援藏、援外、國（境）外學術(shù)活動及到基層、貧困地 區(qū)扶貧和支醫(yī)、支農(nóng)、支教的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)單位人事部門認定 后，能夠不要求繼續(xù)教育考核。第四章培訓機構(gòu)第二十條 繼續(xù)教育基地實行資格認定制。 繼續(xù)教育基地的資格 由西安市人力資源和社會保障局負責認定和公布。 申報繼續(xù)教育基 地要有和所承擔的培訓任務相適應的教師，場地及教學設(shè)備，

16、繼續(xù) 教育基地應有完善的管理制度和辦法； 大型企業(yè)可自行建立繼續(xù)教 育基地且報市人力資源和社會保障局備案； 經(jīng)認定建立的繼續(xù)教育 基地由市人力資源和社會保障局頒發(fā)的繼續(xù)教育基地資格證書； 不 改變其隸屬關(guān)系，于業(yè)務上接受人社部門的監(jiān)督和指導。第二十壹條 繼續(xù)教育基地主要承擔本行業(yè)、本地區(qū)、本部門、 本單位專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓和考核工作， 也可面向社會接 受其他單位、組織委托的繼續(xù)教育培訓任務。各級繼續(xù)教育基地應 按審批、公布的繼續(xù)教育內(nèi)容和范圍開展培訓，且可根據(jù)需要建立 教學分點，納入本基地的管理；人力資源和社會保障局和有關(guān)主管 部門、行業(yè)組織按照管理權(quán)限， 定期對繼續(xù)教育培訓機構(gòu)進行考

17、核， 達不到規(guī)定要求的，取消其培訓資格。第二十二條 繼續(xù)教育基地要建立師資庫， 形成穩(wěn)定的骨干教師 隊伍，要開展對培訓者的培訓，且逐步形成制度，提高教師隊伍的 水平；要積極發(fā)展電化教學，運用視聽設(shè)備、計算機、多媒體技術(shù) 等現(xiàn)代化教學手段為繼續(xù)教育服務；有條件的地方，要注重發(fā)展遠 程教育，以擴大繼續(xù)教育受益面。第五章經(jīng)費第二十三條 繼續(xù)教育經(jīng)費應由政府、單位和個人合理承擔。繼 續(xù)教育經(jīng)費通過多種渠道投入和籌集：（壹）縣級之上人民政府應將繼續(xù)教育經(jīng)費，列入本級財政預（二）企業(yè)、事業(yè)單位的繼續(xù)教育經(jīng)費，按照職工教育經(jīng)費的 規(guī)定，應不低于專業(yè)技術(shù)人員工資總額的 1.5 ，開發(fā)新技術(shù)、研 制新產(chǎn)品和進行

18、課題研究的繼續(xù)教育費用， 可于管理費用和項目資 金中安排；（三）專業(yè)技術(shù)人員參加學歷教育或攻讀學位，除單位和個人 另有約定以外，應以個人出資為主；（四）繼續(xù)教育培訓機構(gòu)面向社會進行有償性教學服務，所得 收入應當用于繼續(xù)教育；（五）政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位能夠依法建立繼 續(xù)教育基金；（六）接受國內(nèi)外組織和個人捐贈。第六章管理制度第二十四條 繼續(xù)教育實行證書登記制度。 繼續(xù)教育證書由西安 市人力資源和社會保障局統(tǒng)壹的發(fā)放，登記、使用按照西安市專 業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書登記管理辦法管理。第二十五條 專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的情況要通過考核， 且 將考核結(jié)果于繼續(xù)教育證書上登記。 證書作為專

19、業(yè)技術(shù)人員職務聘 任、晉升的必備條件。專業(yè)技術(shù)人員于任職資格評審和考試前應向 評審或報名機構(gòu)提交由區(qū)縣人力資源和社會保障或主管部門審驗 合格的繼續(xù)教育證書 ，高級職務任職資格須由市人社局復驗后 方可參加評審或考試。第二十六條 市人力資源和社會保障局每倆年對各系統(tǒng)、 各行業(yè) 和無主管部門的企業(yè)、事業(yè)單位實施繼續(xù)教育情況進行壹次評估， 有關(guān)主管部門、行業(yè)組織每倆年對歸口管理的企業(yè)、事業(yè)單位實施 繼續(xù)教育的情況進行壹次評估。評估內(nèi)容包括：組織管理、宣傳教 育、計劃制定、制度建設(shè)、經(jīng)費落實、社會效益和經(jīng)濟效益等。對 評估不合格的部門和單位，提出批評且責令其限期改正，于限期內(nèi) 未做整改的部門或單位，不得申報職務任職資格晉升評審。各級人 力資源和社會保障部門要會同業(yè)務主管部門對繼續(xù)教育基地每年 進行壹次評估，評估內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導、年度培訓計劃的實施、 師資隊伍建設(shè)、規(guī)章制度、培訓效果、經(jīng)費落實等。對評估不合格 的基地責令其限期改正， 確不能發(fā)揮基地作用的由審批部門取消基 地資格。第二十七條 各級繼續(xù)教育基地或行業(yè)主管部門要及時向上壹 級主管部門提交年度培訓計劃（含臨時增加的培訓班） ，作為檢查 考核的依據(jù)；未經(jīng)