城西社區(qū)消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、城西社區(qū)消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一、【總則】1. 編制目的本社區(qū)居委會應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，規(guī)范消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。2. 編制依據(jù)依照中華人民共和國安全消防法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家安全消防事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、廣東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、惠州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、惠州市消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、惠東縣消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全消防工作的決定、廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全消防工作的決定和平山街道消防安全事故災(zāi)難應(yīng)急

2、預(yù)案等法律及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于所有發(fā)生在本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。4.工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預(yù)防和減少消防安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（2）在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)下，本社區(qū)居委會轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)消防安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行消防安全責(zé)任主體的職責(zé)，建立消防安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。實行社區(qū)居委會行政首長負(fù)責(zé)制。本轄區(qū)內(nèi)

3、所有生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與社區(qū)居委會密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。社區(qū)居委會主任和轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營場所負(fù)責(zé)人對消防安全事故災(zāi)難負(fù)有迅速、有序、高效、妥善處置的責(zé)任。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。二、【組織指揮體系及職責(zé)】1.組織體系社區(qū)居

4、委會設(shè)立應(yīng)急指揮中心。由社區(qū)居委會主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，分管消防安全工作的社區(qū)居委會副書記或副主任擔(dān)任副總指揮，成員由社區(qū)居委會全體干部職工組成。社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、資金保障組、新聞報道組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作。辦公室主任由方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副主任由分管消防安全工作的社區(qū)居委會副書記或副主任擔(dān)任。2.社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心職責(zé)（1）組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理消防安全事故，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，統(tǒng)一指揮

5、事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援，控制事態(tài)蔓延和擴大。（2）負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急處理工作進行組織和協(xié)調(diào)。（3）協(xié)助有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、消防秩序的工作。（4）建立消防安全事故信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息。（5）在本轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物質(zhì)、設(shè)備、人員和占用場地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還或給予補償。（6）辦理社區(qū)居委會交辦的其他事項。（7）必要時，調(diào)集社區(qū)民兵預(yù)備役力量參加應(yīng)急救援工作。3.各專業(yè)職責(zé)（1）應(yīng)急指揮中心辦公室：負(fù)責(zé)消防安全事故的報告，通知應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向社區(qū)居委會和街道應(yīng)急指揮中心辦公室報告事故搶

6、險救援工作進展情況，落實上級黨委、社區(qū)居委會關(guān)于事故搶險救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援工作現(xiàn)場會議。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（2）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)組織人員對事故現(xiàn)場周邊地區(qū)道路進行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移的方式、范圍、路線、程序。（3）搶險救援組：協(xié)助消防、交警等警力以及工程搶險、礦山救護等專業(yè)搶險救援。（4）醫(yī)療救護組：協(xié)助有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置。（5）環(huán)境監(jiān)測組：協(xié)助上級環(huán)保部門對事故發(fā)生周邊大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測、確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定

7、環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實物質(zhì)保障和運輸保障等工作。（7）資金保障組：協(xié)助有關(guān)部門對救災(zāi)資金的使用進行監(jiān)督、檢查、保證救災(zāi)款及時到位。（8）新聞報道組：由社區(qū)黨支部宣傳委員主動與街道辦宣傳委員聯(lián)系，嚴(yán)格按照惠東縣突發(fā)事件新聞處理辦法及有關(guān)新聞宣傳管理規(guī)定，遵循“及時主動、準(zhǔn)確把握、加強引導(dǎo)、注重效果”的工作原則，組織好事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布和新聞報道工作，確保在第一時間向社會公眾發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的消防安全事故災(zāi)難信息，確保應(yīng)急新聞處理有利于社區(qū)黨支部、居委會的工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于人心安定和社會穩(wěn)定，有利于消防安全事故災(zāi)

8、難和突發(fā)事件的妥善處置。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（9）事故調(diào)查組：協(xié)助有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，迅速查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡與財產(chǎn)損失情況、事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議，寫出事故調(diào)查報告報送街道辦應(yīng)急指揮中心。（10）善后處理組：社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心責(zé)成有關(guān)人員負(fù)責(zé)，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后處理工作。4.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（簡稱現(xiàn)場指揮部），作為指揮中心工作系統(tǒng)的組成部分。現(xiàn)場指揮部設(shè)立指揮長，實行指揮長負(fù)責(zé)制。社區(qū)居委會主任為現(xiàn)場指揮部指揮長，當(dāng)指揮長沒有到達現(xiàn)場前，出事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人暫時履行

9、指揮長的職責(zé)。指揮中心領(lǐng)導(dǎo)抵達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部隨即接受指揮中心指揮。2.現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。（2）核實現(xiàn)場人員傷亡和財物損失情況，及時向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作及事故應(yīng)急處理的進展情況。3.現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)召集各組人員進行搶險救援，明確各組人員的職責(zé)分工。（2）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制措施。三、【信息報告與現(xiàn)場保護】1. 報告主體消防安全事故發(fā)生后，事故單位在場人員應(yīng)當(dāng)用最快的方式報告事故發(fā)生情況，撥打公安“110”報警。并立即報告

10、所在社區(qū)居委會。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員和單位可越級上報。社區(qū)居委會及有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)立即向街道應(yīng)急指揮中心辦公室報告。緊急情況向縣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。2.事故報告的主要內(nèi)容事故報告人在向上級報告消防安全事故災(zāi)難時，應(yīng)提供以下情況：（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；（2）事故類型；（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估;（4）事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；（5）事故發(fā)生趨勢、可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；（6）事故的初步原因判斷；（7）采取的應(yīng)急搶救措施；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶險的事宜；（9）事故報告人所在的單位、姓名、職務(wù)及電話聯(lián)系方式。方案范文無法思

11、考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。3.信息處置（1）接到消防安全事故報告后，社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心辦公室要立即報告社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度以及事故單位請求，通知社區(qū)居委會全體干部職工，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備或立即趕往事故現(xiàn)場。（2）社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救援和調(diào)查處理等事宜，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。（4）按照有關(guān)規(guī)定，社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心辦公室接到消防安全事故報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)立即上報街道安委會和街道直屬有關(guān)部門。4.事故現(xiàn)場保護消防安全事故發(fā)生后，必須保護好事故現(xiàn)場，并迅速采取必要

12、措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。四、【應(yīng)急救援處理】1.預(yù)警應(yīng)急消防安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進行全方位的搶險救援和應(yīng)急處理。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人在搶險救援和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援的部門確定較大事故未能有效控制時，應(yīng)當(dāng)立即向方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。社區(qū)居委會提出啟動社區(qū)居委會消防安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。社區(qū)居委會應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案

13、規(guī)定的職責(zé)要求，服從街道指揮中心的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和救援人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)控制措施。2.部門應(yīng)急為了有效開展消防安全事故應(yīng)急救援工作，社區(qū)居委會各應(yīng)急救援組按職能具體分工如下：（1）協(xié)助屬地派出所進行事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動及可能發(fā)生的刑事案件，維護社會治安；對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，做好事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。（2）社區(qū)居委會負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作，并會同有關(guān)部門開展災(zāi)害救援、事故調(diào)查和搶險救援信息發(fā)布等工作。（3）

14、交通、市政、供水、供電、供氣、通訊等公用設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、氣、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。（4）協(xié)助環(huán)保部門進行事故發(fā)生后各項環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)測，并及時提供監(jiān)測分析報告。（5）協(xié)助醫(yī)療急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。（6）協(xié)助聯(lián)防大隊開展秩序維護、交通管制和救援工作。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。（7）協(xié)助街道黨政辦、經(jīng)發(fā)辦等部門進行搶險救援物資的調(diào)配、供應(yīng)和運輸工作。（8）街道民政、勞動保障等部門負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險等相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。（9）其他有關(guān)部門根據(jù)各自的職能認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故應(yīng)急救援各項工作。3.

15、各類事故的救援消防安全事故的專業(yè)搶險救援工作，應(yīng)由事故發(fā)生地的社區(qū)居委會全力配合各類事故救援隊伍開展搶險救援工作。參加消防安全事故應(yīng)急救援工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，及時采取各種安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以積極支持、配合，并提供一切便利條件。非搶險救援責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)服從本社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心及社區(qū)居委會的指揮、調(diào)度，參加或者配合搶險救援工作，將事故損失降到最低限度。五、【后期處理】1. 善后處置負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏

16、散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等，慰問受害及受影響人員，確保社會安定，恢復(fù)正常秩序。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。2 .事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送街道應(yīng)急指揮中心辦公室。六、【保障措施】1.信息與通訊保障措施建立全社區(qū)居委會一般以上消防安全事故報告、重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。確保指揮信息暢通。2.物資與運輸保障措施根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資

17、儲備，而且要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。各消防經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)重視應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，重視救援物資、設(shè)備和個人防護裝備貯備，按照國家產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求制定配備標(biāo)準(zhǔn)，建立管理制度，加強日常性的維護、保養(yǎng)、檢查，保證設(shè)施、裝備性能的安全可靠。在搶險救災(zāi)過程中，社區(qū)居委會應(yīng)急指揮中心有權(quán)緊急調(diào)用相關(guān)部門所有救援隊伍、物資、設(shè)備和場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。事故處置完畢后應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。3.人力資源保障措施建立安全消防專家?guī)?，建設(shè)以消防部門為骨干的應(yīng)急隊伍；礦山、?；?、煙花爆竹等行業(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；危險物品消防、貯存、經(jīng)營單位，高危行業(yè)和其它行業(yè)規(guī)模較大的消防經(jīng)營單

18、位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，消防經(jīng)營規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。各類消防經(jīng)營單位應(yīng)急救援力量滿足不了救護要求的，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)外的消防救護、醫(yī)療救護等救護組織簽訂協(xié)議。掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。4.醫(yī)療衛(wèi)生保障措施社區(qū)居委會要加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對消防安全事故的救治能力。加強對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所有藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治理醫(yī)院、燒傷專科醫(yī)院的列表

19、，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。要組織醫(yī)療人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，了解轄區(qū)內(nèi)主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。5.應(yīng)急財務(wù)保障措施消防經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。消防安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由社區(qū)居委會協(xié)調(diào)解決。6.要與各生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)建立互動機制，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的安全危機意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危機性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。各部門、各單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包含安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識，增強應(yīng)急救援意識，提高應(yīng)急救援能力。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。各專項應(yīng)急指揮中心依據(jù)專項預(yù)案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)定期組織事故應(yīng)急救援預(yù)案的訓(xùn)練和演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應(yīng)按照廣東省安全消防條例的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。各有關(guān)單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送街道辦應(yīng)急指揮中心辦公室備案。7.監(jiān)督檢查社區(qū)居委會對消防安全事故