信息資源規(guī)劃淺析

1、淺談對信息資源規(guī)劃的認(rèn)識【摘要】信息資源規(guī)劃是指對企事業(yè)單位或政府部門信息的采集、處理、傳 輸和使用的全面規(guī)劃。其核心是運(yùn)用西方國家先進(jìn)的信息工程和數(shù)據(jù)管理理論及方 法，通過總體數(shù)據(jù)規(guī)劃，打好數(shù)據(jù)管理和資源管理的基礎(chǔ)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集成化的應(yīng)用開 發(fā)。信息資源規(guī)劃主要可以概括為“建立兩種模型和一套標(biāo)準(zhǔn)”?！皟煞N模型”是 指信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型，“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。將 信息資源開發(fā)和利用放在核心地位，是我國推進(jìn)信息化的一大特點(diǎn)和重要任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】信息資源規(guī)劃信息孤島標(biāo)準(zhǔn)管理信息技術(shù)的誕生和應(yīng)用，給企業(yè)帶來一系列令人驚訝的變化，同時，也有一些"弊端”正迅速展露出來,

2、一個重要的問題就是一一不同的系統(tǒng)、不同的應(yīng)用、不 同的技術(shù)平臺，將企業(yè)陷在信息難以全面流動的“信息孤島”之間。如何幫助企業(yè) 沖出孤島？在現(xiàn)有的環(huán)境中，采用集成的技術(shù)及產(chǎn)品，將數(shù)據(jù)、系統(tǒng)或應(yīng)用整合，是一 種正在被重視的解決之道，但如果這樣的措施僅僅停留在表面,沒有抓住形成孤島的 重要因素一一數(shù)據(jù)信息混亂，企業(yè)或許不久會陷入另一種困境之中：龐大的系統(tǒng)、低 效的運(yùn)行、決策的困難，為此，沖岀孤島的“治本”之策一一進(jìn)行“信息資源規(guī)劃” 應(yīng)運(yùn)而生。1基本概念信息資源規(guī)劃是指對企事業(yè)單位或政府部門信息的采集、處理、傳輸和使用 的全面規(guī)劃。其核心是運(yùn)用西方國家先進(jìn)的信息工程和數(shù)據(jù)管理理論及方法，通過 總體數(shù)據(jù)

3、規(guī)劃，打好數(shù)據(jù)管理和資源管理的基礎(chǔ)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集成化的應(yīng)用開發(fā)。1.1對信息資源規(guī)劃的理解(D-整套方法論。以信息工程IEM為指導(dǎo)并適合中國國惜的總體數(shù)據(jù)規(guī)劃的 方法理論體系，包括業(yè)務(wù)梳理的方法、需求分析的方法、系統(tǒng)建模的方法等；(2) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。貫徹信息資源管理IRM理論的信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括 數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、物理數(shù)據(jù)庫 標(biāo)準(zhǔn)等；(3) 軟件支持工具系統(tǒng)。該工具軟件將上述信息資源規(guī)劃的具體步驟、相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范固化再軟件系統(tǒng)中，以人機(jī)交互的方式引導(dǎo)實(shí)施人員進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的實(shí) 施。(4) 整體解決方案。以上“方法論+標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范+軟件支持工具”

4、構(gòu)成了一套完 整的信息資源規(guī)劃解決方案，并且是具體的、可實(shí)施、可控制并可在短時間內(nèi)達(dá)到 預(yù)期效果的解決方案。(5) 批成功案例。通過10多年來的應(yīng)用實(shí)踐，信息資源規(guī)劃積累了一批資料 翔實(shí)、內(nèi)容豐富、實(shí)實(shí)在在的成功案例，成為信息資源規(guī)劃的示范丄程。1.2信息資源規(guī)劃的意義口前,有些企業(yè)特別是大型集團(tuán)企業(yè)投以巨資建立起來通信-計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、各 種生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，山于缺乏高層的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的信 息標(biāo)準(zhǔn)，致使設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息不能快捷流通，信息不能共享,形成了許多 信息孤島，遠(yuǎn)沒有發(fā)揮信息化投資的效益。另外，一些企業(yè)準(zhǔn)備引進(jìn)實(shí)施企業(yè)資源 計(jì)劃(ERP)、客戶關(guān)系管理(CRM

5、)和供應(yīng)鏈管理(SCM)等管理軟件，但見到或聽到一些 管理咨詢無效、系統(tǒng)實(shí)施失敗的案例，雖然經(jīng)過調(diào)研考察，參加過培訓(xùn)研討,仍然沒 形成明晰的思路。要解決上述問題，要進(jìn)行正規(guī)的信息資源規(guī)劃。它的意義在于：1、幫助理清并規(guī)范表達(dá)用戶需求，落實(shí)"應(yīng)用主導(dǎo)"。貫徹信息化建設(shè)的"應(yīng)用 主導(dǎo)方針，前提是要摸準(zhǔn)用戶需求。只有正規(guī)的信息資源規(guī)劃，才能通過分析和建 模真正反映用戶的需求。2、整合信息資源，消除"信息孤島"，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成。"信息孤島"產(chǎn)生的技 術(shù)原因，是缺乏信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);信息資源規(guī)劃過程就是開始建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的 過程,

6、從而為整合信息資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)集成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、指導(dǎo)SCM、ERP、CRM等應(yīng)用軟件的選型并保證成功實(shí)施。企業(yè)通過信息資 源規(guī)劃建立兩種模型和一套標(biāo)準(zhǔn)，就有了應(yīng)用軟件選型與實(shí)施的主動權(quán)，否則，雖 然經(jīng)過管理咨詢、多方考察和論證，由于自己心中無數(shù)，容易犯削足適履錯誤。1. 3 套標(biāo)準(zhǔn)“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。需要首先提出的是,現(xiàn)在大家都開 始注意到標(biāo)準(zhǔn)化的問題了，也在建立和使用各種標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)什么理論制定這些標(biāo) 準(zhǔn)?信息系統(tǒng)最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)有哪些?建立這些標(biāo)準(zhǔn)的意義有哪些？1. 3. 1標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識信息資源規(guī)劃（IRP）的基本核心是信息資源管理（IRM） o作為IRM理論奠基 人

7、、研究者和實(shí)踐者的霍頓及馬錢德等人認(rèn)為:信息資源管理的LI標(biāo)是通過增強(qiáng)企 業(yè)處理動態(tài)和靜態(tài)條件下內(nèi)外信息需求的能力來提高管理的效益，即追求“3E” 一 一Efficient （高效）、Effective （實(shí)效）和Economical （經(jīng)濟(jì)）。企業(yè)只有從戰(zhàn)略i島 度開發(fā)信息資源、科學(xué)合理地管理信息資源、充分有效地利用信息資源，才能在競 爭中取勝。而信息資源管理首先需要明確的是數(shù)據(jù)管理。威廉德雷爾認(rèn)為，沒有 卓有成效的數(shù)據(jù)管理，就沒有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起來全企業(yè)的計(jì)算機(jī)信 息系統(tǒng);數(shù)據(jù)管理工作必須從最小的信息單元一一數(shù)據(jù)元素的標(biāo)準(zhǔn)化做起;企業(yè)中要 設(shè)立數(shù)據(jù)管理部門來集中控制和統(tǒng)一管理

8、數(shù)據(jù)的定義和結(jié)構(gòu)的規(guī)范化，指導(dǎo)協(xié)調(diào)信 息系統(tǒng)開發(fā)和使用人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化是長期的工作過程，會遇到許多困難，持之以恒才能見到效果。1.3.2標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容所謂信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是指那些決定信息系統(tǒng)質(zhì)量的、因而也是進(jìn)行信 息資源開發(fā)利用的最基本的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前面的理論和我們的研究，總結(jié)提出信息資 源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)有:數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù) 庫標(biāo)準(zhǔn)和邏輯數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。1. 4兩種模型信息資源規(guī)劃主要可以概括為“建立兩種模型和一套標(biāo)準(zhǔn)”。“兩種模型” 是指信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型，“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型，實(shí)際上

9、是用戶需求的綜合反映和規(guī)范化表達(dá);信息 資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行信息資源開發(fā)利用的最基本的標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)都要體現(xiàn)在 數(shù)據(jù)模型之中。2信息資源規(guī)劃存在的問題2.1用戶需求分析信息化建設(shè)中的一個長期解決不好的“老大難”問題，就是用戶講不清需求， 分析人員所做的“需求分析”并不能真正反映用戶的需求。信息資源規(guī)劃強(qiáng)調(diào)將需 求分析與系統(tǒng)建模緊密結(jié)合起來一一需求分析是系統(tǒng)建模的準(zhǔn)備，系統(tǒng)建模是用戶 需求的定型和規(guī)范化表達(dá)。我們在進(jìn)行企業(yè)信息資源規(guī)劃的時候，首先要根據(jù)企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營工作內(nèi)容（而不是按照現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)部門）劃分出一些'職能域”；然后由 業(yè)務(wù)人員和分析人員組成的一些小組，分別對各個職能域進(jìn)行

10、業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的調(diào) 研分析;進(jìn)而建立企業(yè)信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型,作為整個信息化建設(shè)的邏輯 框架。在做業(yè)務(wù)流分析的時候，要注意識別主要業(yè)務(wù)過程，研究新的管理模式，即與 企業(yè)改革和管理創(chuàng)新相結(jié)合。在做數(shù)據(jù)流分析的時候，要調(diào)研分析職能域之間、職 能域內(nèi)部、職能域與外單位間的數(shù)據(jù)流，而且要做出流量的估算。只有經(jīng)過這樣過 細(xì)的調(diào)研分析，才能進(jìn)行科學(xué)的綜合，得出模型化的認(rèn)識，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和 分析人員在信息化建設(shè)“要做什么”的問題上達(dá)成共識。2. 2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化建設(shè)中的另一個“老大難”問題，是缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先是數(shù)據(jù) 定義和編碼沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同的程序員、或者同一個程序員在不同的

11、時期,對同一 個數(shù)據(jù)對象起了很多不同的名稱,諸如“設(shè)備代碼”、“設(shè)備號”、“設(shè)備編號” 等等,這種兀余混亂，會從基礎(chǔ)上把系統(tǒng)搞亂。如果一個城市的電話號碼沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那就不會有撥號的自動交換，只好回到早期接線員時代。企業(yè)信息 系統(tǒng)中充斥著這些混亂的數(shù)據(jù),肯定不會支持管理的科學(xué)化。問題是,什么時候開始 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理呢?行之有效的辦法，就是在信息資源規(guī)劃的過程中開始進(jìn)行數(shù)據(jù) 標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。我們可以結(jié)合數(shù)據(jù)流的調(diào)研分析,做好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化丄作，進(jìn) 而落實(shí)到數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。3信息資源規(guī)劃的主要措施我國已經(jīng)總結(jié)出符合中國國惜的國家信息化體系六個要素:信息技術(shù)應(yīng)用、信 息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 其中，信息資源的開發(fā)利用是國家信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此,將信息資源開 發(fā)和利用放在核心地位,是我國推進(jìn)信息化的一大特點(diǎn)和重要任務(wù)。從技術(shù)層面講, 我國信息資源規(guī)劃的主要措施有：1）在總體數(shù)據(jù)規(guī)劃過程中建立信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，從而落實(shí)政府?dāng)?shù)據(jù)環(huán)境的改造或重建工作。2）工程化的政府信息資源規(guī)劃實(shí)施方案，在需求分析和系統(tǒng)建模兩個階段的規(guī)劃過程中執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范3）簡化需求分析和系統(tǒng)建模方法，確保其科學(xué)性和成果的實(shí)用性。4) 組織業(yè)務(wù)骨干和系統(tǒng)分析員緊密合作，按工作進(jìn)度規(guī)劃制定計(jì)劃，確保按期 完成規(guī)劃任