城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作總結(jié)

1、城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作總結(jié)一、我市城鄉(xiāng)飲用水源地的主要工作情況城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)直接關(guān)系到水質(zhì)的安全和廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到 國家的長治久安。多年來，市人大高度重視飲用水源地保護(hù) 工作，市政府也一直堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)作為一 項(xiàng)重要工作來抓，在水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜 合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，到去年年底，我市共有 484個飲用水源地，其中市級和 縣級7個水源地日取水量約 50萬噸，占水源地總?cè)∷康?60%,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 99%以上，受益人口在 1 53萬人左右。 在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面，我們主要做了以下

2、幾個方面工 作：1、科學(xué)制定規(guī)劃，為飲用水源地保護(hù)提供依據(jù)。XX年，我市根據(jù)水法、（水污染防治法等有關(guān)法律、法 規(guī)的規(guī)定，編制了揚(yáng)州市水環(huán)境功能區(qū)劃報告，對全市 53個水域進(jìn)行了水環(huán)境功能界定區(qū)分。XX年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，明確了我市地表水環(huán)境功能區(qū)68個，其中重點(diǎn)水功能區(qū)30個。按照國家、省水利部門的要求，我市對水功能區(qū) 進(jìn)行確界立碑，在長江、大運(yùn)河、儀揚(yáng)河等流域性、區(qū)域性河道的醒目位置共設(shè)置了 35塊標(biāo)志牌。通過按規(guī)定分級劃 定飲用水源保護(hù)區(qū)，從而為開展水行政執(zhí)法、水污染防治和 水資源保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。XX年，我市開始著手編制揚(yáng)州 市飲用水源地安全保障規(guī)劃，經(jīng)過1年多的努力，目前城市飲用水源

3、地安全保障規(guī)劃已編制完成，待專家評審?fù)ㄟ^后即 批準(zhǔn)實(shí)施。此外，市政府還先后制定了揚(yáng)州市城鎮(zhèn)供水資 源管理辦法和揚(yáng)州市市區(qū)飲用水水源保護(hù)管理辦法， 組織編制了揚(yáng)州市水功能區(qū)劃、揚(yáng)州市水資源保護(hù)規(guī) 劃和揚(yáng)州市重點(diǎn)水功能區(qū)限制排污總量控制意見等水 資源保護(hù)規(guī)范性文件，制定了取水口水質(zhì)惡化的應(yīng)急預(yù)案， 有力地推動了飲用水源地保護(hù)工作的開展。2、加快治污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飲用水源 地保護(hù)的硬件水平?！笆濉逼陂g，市政府通過層層落實(shí)責(zé) 任制，多方籌集資金，加大項(xiàng)目進(jìn)度督查力度，推進(jìn)環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市共新建污水處理廠9座，新增生活污水處理能力43萬噸，其中市區(qū)建成日處理 10萬噸的湯汪污水處

4、 理廠和日處理5萬噸的市開發(fā)區(qū)污水處理廠，江都、高郵、 XX儀征四縣（市）均建成生活污水處理廠并相繼投入使用， 江都臨江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已初步建成，年內(nèi)可投 入使用；建成生活垃圾填埋場3座，日處理生活垃圾 1090噸，新建危險廢物處置場所 2座；組織實(shí)施淮河流域和南水 北調(diào)東線23項(xiàng)治污工程建設(shè)，目前已經(jīng)完成14項(xiàng)。全市生 活污水處理率從“九五”末期的 14. 4%提高到目前的71% 全市列入地表水功能區(qū)劃的 64條河流、湖泊109個水質(zhì)斷 面達(dá)標(biāo)率已從“九五"末期的30%提高至目前的70%，其中 列入國家監(jiān)控的3個斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從 XX年的44.4 %上升 至XX年的83.

5、3 %，干流水質(zhì)有所改善。3、開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)力度。去年以來，在全市范圍內(nèi)組織開展集中式 飲用水源地專項(xiàng)整治行動，市政府專門成立由12個職能部門和7個縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)整治行動領(lǐng) 導(dǎo)小組，建立重點(diǎn)、難點(diǎn)問題聯(lián)席會辦制度，制定了揚(yáng)州 市集中式飲用水源地專項(xiàng)整治行動方案，對全市范圍內(nèi)的 集中式飲用水源分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況以及污染源分布 和污染排放情況全面調(diào)查摸底，對日供水500噸以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排查，同時對存在環(huán)境問題的13個集中式飲用水源地逐一開展重點(diǎn)整治。一年來，全市共依法取締了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)、垃圾場、圍

6、網(wǎng)養(yǎng)殖 場和砂石碼頭8個，限期整治企業(yè)14家，其中10家已完成， 4家正在整治過程中。4、加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長效 機(jī)制。市政府組織環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門，按照各 自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積 極探索建立長效管理的體制和機(jī)制。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，從源頭上強(qiáng)化污染控制。加大項(xiàng)目開發(fā)管理力度，嚴(yán)禁在水源 地保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)新建項(xiàng)目，近幾年全市共依法否決或勸阻布 局不合理、污染嚴(yán)重、治理難度大的項(xiàng)目201個，從源頭上控制和防范了環(huán)境污染。二是對飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行多方位 監(jiān)控。制定城市飲用水源管理辦法，對萬福閘和四水廠兩個 水源地劃定三級保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，

7、對一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封 閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控；加大對保護(hù) 區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管力度，對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行許可證和總量 雙線控制管理，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)污染源“一廠一檔”制度，對 化工重點(diǎn)水污染行業(yè)開展專項(xiàng)整治，積極防治水環(huán)境污染； 加大船舶污染治理力度，開展危險品船舶專項(xiàng)整治，加快船 舶污染治理工程建設(shè)，著力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭、造船廠等違 規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格水資源管理。推進(jìn)計(jì)劃用水和用水定 額管理，開展企業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)與水資源節(jié)約利用、保 護(hù)工作，同時實(shí)施河道調(diào)水沖淤、城鄉(xiāng)河道整治等工程，增 加水樣水質(zhì)的送檢頻率和檢測項(xiàng)目，調(diào)度河流生態(tài)流量，優(yōu) 先保證人民生活用水的水質(zhì)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面

8、源污染治理。為了從根本上解決農(nóng)業(yè)面源污染水體的問題，重視發(fā)展找材料 到大-秘-書-網(wǎng)-www.da -網(wǎng)上服務(wù)最好的文 秘資料站點(diǎn)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，下發(fā)了“十 五”期間控制化肥、農(nóng)藥和畜禽糞便污染的意見，制定了 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程70項(xiàng)，全面推廣應(yīng)用水肥一體化、人工攔截生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)藥減量控毒等控制技術(shù)。近幾年來，全市共建成有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品基地294萬畝，擁有有機(jī)食品品牌 I 6個，綠色食品100個，無公害 食品214個。五是加強(qiáng)水源地的水質(zhì)監(jiān)測。建立了水質(zhì)監(jiān)測 系統(tǒng)，通過對全市 84個國家、省、市（縣）級流域監(jiān)控?cái)嗝妫?46條主要河流湖泊，26個重點(diǎn)水功能區(qū)的3

9、3個監(jiān)測斷面等 地區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行定期、全方位監(jiān)測，及時、全面地監(jiān)控全市 的水質(zhì)狀況。另外，市自來水公司每天還對市級2個水源地水質(zhì)進(jìn)行I 8項(xiàng)水質(zhì)項(xiàng)目檢測，每月進(jìn)行 46項(xiàng)水源水質(zhì)全 分析，確保了自來水水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。為了提 高水質(zhì)監(jiān)測的現(xiàn)代化水平，我市建成了飲用水源水質(zhì)自動監(jiān) 測站2座，并計(jì)劃在主要飲用水源地長江四水廠取水口與儀 征化學(xué)工業(yè)園之間新建水質(zhì)自動監(jiān)測站，逐步完善監(jiān)控網(wǎng) 絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水源地不間斷實(shí)時監(jiān)控。5、大力推進(jìn)農(nóng)村改水、區(qū)域供水，確保廣大城鄉(xiāng)群眾 的飲用水安全。把農(nóng)村改水納入“農(nóng)村八件實(shí)事”的重要內(nèi) 容，制訂出臺了關(guān)于加快完成全市農(nóng)村改水任務(wù)的實(shí)施意 見，積極推進(jìn)農(nóng)村

10、改水工作，按照由分散到集中、由以地 下水水廠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘孛嫠畯S為主的原則，改造擴(kuò)容地 面水廠，控制新增地下水井，共撤并村級小水廠34個，逐步實(shí)施集中供水，著力解決農(nóng)村飲水衛(wèi)生問題。堅(jiān)持將實(shí)施 區(qū)域供水作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，XX年組織編制了揚(yáng)州市區(qū)域供水規(guī)劃，制定了全市 區(qū)域供水的中長期規(guī)劃目標(biāo)，通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水，發(fā)揮 規(guī)模供水效益，促進(jìn)水資源合理配置，提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì) 量。XX年，我市將西北10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供水工程作為國債項(xiàng) 目立項(xiàng)建設(shè)，工程概算投資 1.1億元。今年年初，市政府把 西北6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市人大也 專門就“確保農(nóng)民飲用水安全

11、問題 "提了 1號議案，我們把 落實(shí)人大1號議案和政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目作為推進(jìn)市區(qū)區(qū)域 供水的難得機(jī)遇，專題召開了落實(shí)辦理市人大1號議案暨市區(qū)區(qū)域供水工作會議，并結(jié)合全市村莊建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治 工作會議，對全市城鄉(xiāng)水源地保護(hù)、改善城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì) 量工作提出了明確目標(biāo)和要求。為了切實(shí)解決市區(qū)區(qū)域供水 工作中的實(shí)際問題，又多次組織召開了市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé) 人座談會，聽取意見，尋求加快推進(jìn)區(qū)域供水工作的辦法和 措施。經(jīng)過多方努力，到目前為止，市區(qū)已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水，有近20萬農(nóng)村居民受益。雖然我市在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面取得了一定的成 績，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及廣大人民群眾的要求相比，

12、還存 在不小的差距，有許多問題和不足有待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的責(zé)任主體不夠明確。目前全 市特別是各縣（市）的城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作主要是由建 設(shè)、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等多個部門進(jìn)行管理和實(shí)施的，由于責(zé)任主體和責(zé)任人不夠明確，沒有形成比較統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工 作機(jī)制，普遍存在職能交叉、職責(zé)不清等現(xiàn)象，導(dǎo)致組織不 力、推進(jìn)不快。二是農(nóng)村飲用水的水質(zhì)問題得不到有效保證。 根據(jù)對全市日供水量500噸以上飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測顯示，與地表水水源地水質(zhì) 87.8 %的達(dá)標(biāo)率相比，地下水水源 地的達(dá)標(biāo)率較低，只有77.2 %左右。而在我市159個日供水 量500噸以上的集中式飲用水源地中，取深

13、層地下水的占了 絕大部分，達(dá)114個，特別是各縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水主要還是以 地下水為主，全市農(nóng)村居民飲用水不安全的在64萬人左右，仍在飲用淺層水、溝塘渠池水的約1萬人。此外，大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地還未劃定水源地保護(hù)區(qū)，沒有實(shí)施比較嚴(yán)格和 規(guī)范的管理。三是農(nóng)村水廠民營化的負(fù)面影響目益顯現(xiàn)。目 前，全市絕大多數(shù)農(nóng)村水廠都是以私人承包經(jīng)營為主，許多 水廠在經(jīng)營過程中重短期效益、輕長期投入，水質(zhì)監(jiān)測、化 驗(yàn)的設(shè)備和手段落后，運(yùn)行管理也不夠規(guī)范。分布在農(nóng)村地 區(qū)的400多個小水廠，80%靠采地下水，其中只有 50多個 小水廠有凈水設(shè)備，300多個小水廠為直接采水供應(yīng)，加上 大多數(shù)小水廠是第一次改水時興建的，

14、管網(wǎng)已經(jīng)開始老化， 滲漏嚴(yán)重，水質(zhì)難以保證。上述問題，已引起我們的高度重 視，并將在今后的工作中努力加以改進(jìn)。二、城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的下一步打算1、進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的責(zé)任意識。充分發(fā)揮各級政 府作為城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)第一責(zé)任主體的作用，進(jìn)一步明 確各級政府和部門在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面的職責(zé)任務(wù) 和目標(biāo)要求，通過明確水源地保護(hù)管理的責(zé)任主體和各職能 部門的職責(zé)，理順管理體制，推動這項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效地 開展。同時建立完善監(jiān)督考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，將城 鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施情況納入對各級政府和部門進(jìn) 行考核的內(nèi)容，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。近期，市政府 將專門組織開展一次專題調(diào)研，

15、就如何建立更加科學(xué)有效的 城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)行深入研究，以從體制機(jī)制 上保障這項(xiàng)工作落到實(shí)處。2、繼續(xù)加大區(qū)域供水工程的推進(jìn)力度。實(shí)施區(qū)域供水是解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全問題，維護(hù)廣大群眾身體健康和 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的根本途徑。我們將根據(jù)省建設(shè)廳編 制的寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通區(qū)域供水規(guī)劃 和揚(yáng)州市區(qū)域供水規(guī)劃 的要求，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加大農(nóng)村改水、區(qū)域供水 工作的力度，把這件政府為民辦實(shí)事工程切實(shí)抓實(shí)抓好。對 布局不合理、運(yùn)行效率差、群眾反映強(qiáng)烈的小水廠，堅(jiān)決進(jìn) 行撤并、聯(lián)網(wǎng)。同時按照“水到井封”的原則，逐步關(guān)閉自 備水源和地下深井。今年市區(qū)將在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水的基礎(chǔ)上，年底前再爭取有

16、 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)并 網(wǎng)供水，從而使市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水。3、嚴(yán)格現(xiàn)有水廠和水源保護(hù)區(qū)管理。在加大區(qū)域供水 工作的同時，對基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善、實(shí)施區(qū)域供水條件還不 成熟的鎮(zhèn)、村，我們將通過理順農(nóng)村水廠的管理體制和機(jī)制， 建立責(zé)權(quán)利對等的管理關(guān)系； 狠抓水廠規(guī)范化、制度化管理， 指導(dǎo)水廠強(qiáng)化制度建設(shè)，完善操作規(guī)程；加強(qiáng)對管理人員的 業(yè)務(wù)培訓(xùn)；定期、不定期組織開展水質(zhì)監(jiān)測等措施，進(jìn)一步 加強(qiáng)對農(nóng)村水廠的監(jiān)管，不斷提高農(nóng)村水廠的管理水平，對 水質(zhì)化驗(yàn)不合格的水廠，堅(jiān)決依法予以整頓和關(guān)閉。突出飲 用水源地的管理，嚴(yán)格控制水源地工業(yè)污染，嚴(yán)把項(xiàng)目審批 關(guān)，嚴(yán)禁新上國家明令淘汰和禁辦的項(xiàng)

17、目和違背國家產(chǎn)業(yè)政 策的項(xiàng)目。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對影響水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全 的環(huán)境違法行為堅(jiān)決依法查處。對集中式水源地一級保護(hù)區(qū) 內(nèi)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目及建筑物組織清理，依 法取締排污口，清除碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場和網(wǎng)箱 （圍網(wǎng)）養(yǎng)殖。有條件的保護(hù)區(qū)逐步實(shí)施封閉管理。對集中式 飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放的企業(yè)責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排 放，對治理無望的企業(yè)和單位，堅(jiān)決予以關(guān)停和搬遷，確保 飲用水源安全。4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和生活污染治理。農(nóng)業(yè)面源和生活污 染直接危害到飲用水的水質(zhì)和安全，市政府將在組織編制揚(yáng)州市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的同時，大力發(fā)展有機(jī)、 綠色和無公害農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)作物病蟲草害的預(yù)報率和準(zhǔn) 確率，推廣無公害綜防技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行防治，減少用藥次數(shù) 和用藥量；加快低毒低殘留無公害農(nóng)