建設(shè)工程項目管理理論與實務(wù)

1、建設(shè)工程項目管理建設(shè)工程項目管理理論與實務(wù)理論與實務(wù)全省教育系統(tǒng)基建培訓(xùn)全省教育系統(tǒng)基建培訓(xùn) 建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計組織建建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計組織建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，即：基本建設(shè)項設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，即：基本建設(shè)項目。目。 一般地來說，一個建設(shè)項目建成后就形一般地來說，一個建設(shè)項目建成后就形成了一個獨立的企、事業(yè)單位。成了一個獨立的企、事業(yè)單位。建設(shè)項目建設(shè)項目建建 設(shè)設(shè) 項項 目目新建項目新建項目擴建項目擴建項目改建項目改建項目恢復(fù)項目恢復(fù)項目遷建項目遷建項目建設(shè)項目的分類建設(shè)項目的分類(1)(1)按按建建設(shè)設(shè)性性質(zhì)質(zhì)劃劃分分生產(chǎn)性建設(shè)項目生產(chǎn)性建設(shè)項目非生產(chǎn)性建設(shè)項目非生產(chǎn)

2、性建設(shè)項目(2)(2)按投資用途不同劃分按投資用途不同劃分建建 設(shè)設(shè) 項項 目目國家投資項目國家投資項目銀行信用籌資項目銀行信用籌資項目自籌資金項目自籌資金項目引進外資項目引進外資項目市場融資項目市場融資項目建建 設(shè)設(shè) 項項 目目( () )按資金來源和渠道劃分按資金來源和渠道劃分其它其它建建 設(shè)設(shè) 項項 目目籌建項目籌建項目在建項目在建項目收尾項目收尾項目投產(chǎn)或使用項目投產(chǎn)或使用項目(4)按照建設(shè)階段按照建設(shè)階段劃分劃分建設(shè)項目的層次劃分建設(shè)項目的層次劃分u 對于建設(shè)項目按照國家標準可以劃分對于建設(shè)項目按照國家標準可以劃分建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程、分建設(shè)項目、單項工程、單位工程

3、、分部工程、分項工程等層次。項工程等層次。工程項目工程項目u 工程項目是指通過投資活動獲得滿足工程項目是指通過投資活動獲得滿足某種產(chǎn)品生產(chǎn)或人民生活需要的建筑物某種產(chǎn)品生產(chǎn)或人民生活需要的建筑物（或構(gòu)筑物）的一次性事業(yè)。（或構(gòu)筑物）的一次性事業(yè)。u建設(shè)項目、單項工程建設(shè)項目、單項工程立項立項設(shè)計設(shè)計實施實施終結(jié)終結(jié)工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序u 一項工程項目的建成往往需要經(jīng)過立一項工程項目的建成往往需要經(jīng)過立項、設(shè)計、實施和終結(jié)等幾個階段。項、設(shè)計、實施和終結(jié)等幾個階段。TIME設(shè)計準備設(shè)計準備階段階段設(shè)計階段設(shè)計階段施工階段施工階段動用前準動用前準備階段備

4、階段保修階段保修階段項目評估項目評估階段階段編制項目建議書編制項目建議書編制可行性研究報告編制可行性研究報告編制設(shè)計任務(wù)書編制設(shè)計任務(wù)書方案設(shè)計方案設(shè)計初步設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工施工竣工驗收竣工驗收動用開始動用開始保修期結(jié)束保修期結(jié)束工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序決策決策階段階段實施階段實施階段運營階段運營階段11工程項目全壽命管理工程項目全壽命管理項目全壽命周期項目全壽命周期有有建設(shè)建設(shè)意圖意圖項目決策階段項目決策階段編制項目建議書編制項目建議書編制可行性研究報告編制可行性研究報告項目評估項目評估項目項目立項立項項目實施階段項目實施階段設(shè)計準備設(shè)計準備階段階段編制設(shè)計任務(wù)書編

5、制設(shè)計任務(wù)書設(shè)計階段設(shè)計階段方案設(shè)計方案設(shè)計擴初設(shè)計擴初設(shè)計施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工施工施工階段施工階段動用前動用前準備階段準備階段保修期保修期項目項目正式正式動用動用項目使用階段項目使用階段項目項目拆除拆除開發(fā)管理開發(fā)管理(DM)物業(yè)管理物業(yè)管理(FM)項目管理項目管理(PM)全壽命管理全壽命管理(LCM)12 PM 的類型的類型 (項目參與主體的項目管理項目參與主體的項目管理) OPM 承包方承包方CPM設(shè)計方設(shè)計方DPM供貨方供貨方SPM工程項目管理系統(tǒng)工程項目管理系統(tǒng) = = OPM + DPM + CPM + SPMOPM + DPM + CPM + SPM工程項目目標工程項目目標業(yè)

6、主方業(yè)主方（監(jiān)理監(jiān)理）在各方在各方PM中，業(yè)主始終起著主導(dǎo)作用中，業(yè)主始終起著主導(dǎo)作用13 從項目開始到項目完成從項目開始到項目完成 以目標管理以目標管理費用目標、質(zhì)量目標和進度目標費用目標、質(zhì)量目標和進度目標管理管理為中心為中心 通過項目規(guī)劃通過項目規(guī)劃( (Project Planning) )和項目控制和項目控制( (Project Control) )，以使項目目標盡可能好地實，以使項目目標盡可能好地實現(xiàn)現(xiàn) PM=PP+PC項目管理項目管理(PM)(PM)的含義的含義14按主體分類按主體分類業(yè)主業(yè)主設(shè)計設(shè)計施工施工供貨供貨 三管三控一協(xié)調(diào)三管三控一協(xié)調(diào) 安全管理安全管理 投資投資/成本

7、控制成本控制 進度控制進度控制 質(zhì)量控制質(zhì)量控制 合同管理合同管理 信息管理信息管理 組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)按合同界定的按合同界定的任務(wù)范圍進行任務(wù)范圍進行項目管理項目管理類型類型/目標目標/任務(wù)任務(wù)項目管理類型項目管理類型各方任務(wù)范圍各方任務(wù)范圍項目管理任務(wù)項目管理任務(wù)15施工總承包施工總承包 施工總承包，是指建設(shè)項目業(yè)主將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。經(jīng)業(yè)主同意，施工總承包單位可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合要求的分包人。16施工總承包模式施工總承包模式General Contractor英文

8、名稱是英文名稱是簡稱簡稱GCGC業(yè)業(yè) 主主施工總承包單位施工總承包單位( (只可少量分包只可少量分包) )設(shè)設(shè)計計單單位位供供貨貨商商分分包包商商* *注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分* 施工項目管理施工項目管理u 施工項目管理的行為主體施工項目管理的行為主體是是施工單位施工單位，u管理的行為對象目標管理的行為對象目標是在施工合同中規(guī)定是在施工合同中規(guī)定的工期內(nèi)，完成工程承包任務(wù)，工程質(zhì)量達的工期內(nèi)，完成工程承包任務(wù)，工程質(zhì)量達到預(yù)期標準，實際施工成本支出不突破承包到預(yù)期標準，實際施工成本支出不突破承包成本。成本。即：施工項目的管理目標有即：施工項目的管理目標有 19 目的

9、：目的：合同約定下追求最大的工程利潤合同約定下追求最大的工程利潤 控制控制 施工成本施工成本 合同額合同額 施工工期施工工期 合同工期合同工期 施工質(zhì)量：符合標準施工質(zhì)量：符合標準 及合同中要求及合同中要求安全目標安全目標施工方項目管理的目標和任務(wù)施工方項目管理的目標和任務(wù)20l施工方項目管理的任務(wù)包括施工方項目管理的任務(wù)包括：施工項目安全管理；施工項目安全管理；施工項目成本控制；施工項目成本控制；施工項目進度控制；施工項目進度控制；施工項目質(zhì)量控制；施工項目質(zhì)量控制；施工項目招投標和合同管理；施工項目招投標和合同管理；施工項目信息管理；施工項目信息管理；施工項目風(fēng)險管理；施工項目風(fēng)險管理；施

10、工項目施工項目組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào). .項目管理方法論項目管理方法論每兩周或每月每兩周或每月動態(tài)控制原理圖動態(tài)控制原理圖偏差偏差比較計劃值與實際值比較計劃值與實際值測量器 采取控制措施采取控制措施調(diào)節(jié)器項目進展項目進展收收集集實實際際數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)YesNo實際值實際值人力人力物力物力財力財力干擾干擾22 項目目標動態(tài)控制的工作程序：項目目標動態(tài)控制的工作程序： 第一步，第一步，建設(shè)項目目標動態(tài)控制的準備工作：將建設(shè)項目的目標進行分解，以確定用于目標控制的計劃值。 第二步，第二步，在建設(shè)項目實施過程中對建設(shè)項目目標進行動態(tài)跟蹤控制。 收集建設(shè)項目目標的實際值，如實際投資、實際施工進度和施工的質(zhì)量狀況等；

11、 定期(如每兩周或每月)進行建設(shè)項目目標的計劃值和實際值的比較； 通過建設(shè)項目目標的計劃值和實際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進行糾偏。 第三步，第三步，如有必要，進行建設(shè)項目目標的調(diào)整。23 動態(tài)控制中的三大要素是目標計劃值、目標實際值和糾偏措施。 目標控制過程中關(guān)鍵一環(huán)是目標計劃值和實際值的比較分析，以發(fā)現(xiàn)問題，即項目實施情況對項目目標的偏離和偏離趨勢。24 建設(shè)項目目標動態(tài)控制的糾偏措施主要包括：建設(shè)項目目標動態(tài)控制的糾偏措施主要包括：組織措施。組織措施。管理措施。管理措施。經(jīng)濟措施。經(jīng)濟措施。技術(shù)措施。技術(shù)措施。 組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素。組織是目標能否實現(xiàn)的決定性因素。應(yīng)充

12、分重視組織措施對項目目標控制的作用。應(yīng)充分重視組織措施對項目目標控制的作用。25 動態(tài)控制動態(tài)控制控制措施控制措施組織措施組織措施管理措施管理措施經(jīng)濟措施經(jīng)濟措施技術(shù)措施技術(shù)措施動態(tài)控制原理動態(tài)控制原理方法論方法論原理應(yīng)用原理應(yīng)用用于進度控制用于進度控制用于投資控制用于投資控制分解比較糾偏分解比較糾偏概概預(yù)預(yù)合合支支決決26建設(shè)工程項目的組織建設(shè)工程項目的組織27 組織與目標的關(guān)系組織與目標的關(guān)系目目 標標 組組 織織人人方法和工具方法和工具生產(chǎn)方法生產(chǎn)方法和工具和工具管理方法管理方法和工具和工具生產(chǎn)人員生產(chǎn)人員管理人員管理人員28組織論組織論物質(zhì)流程組織物質(zhì)流程組織信息處理工作流程組織信息處

13、理工作流程組織管理工作流程組織管理工作流程組織管理職能分工管理職能分工工作任務(wù)分工工作任務(wù)分工矩陣組織結(jié)構(gòu)矩陣組織結(jié)構(gòu)線性組織結(jié)構(gòu)線性組織結(jié)構(gòu)職能組織結(jié)構(gòu)職能組織結(jié)構(gòu)工作流程組織工作流程組織組織分工組織分工組織結(jié)構(gòu)模式組織結(jié)構(gòu)模式29 組織結(jié)構(gòu)模式組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素系統(tǒng)之間或各元素( (各工作部門各工作部門) )之間的指令之間的指令關(guān)系。關(guān)系。組織分工組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工?；蚋髟氐墓ぷ魅蝿?wù)分工和管理職能分工。 組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對組織結(jié)構(gòu)模式

14、和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則反映了一個組織系統(tǒng)中各工作流程組織則反映了一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。30l基本組織結(jié)構(gòu)模式基本組織結(jié)構(gòu)模式 可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖也是一個重要的組組織結(jié)構(gòu)圖也是一個重要的組織工具織工具，反映一個組織系統(tǒng)中，反映一個組織系統(tǒng)中各組成部門各組成部門（組成元素）之間的（組成元素）之間的組織關(guān)系組織關(guān)系（指令關(guān)系指令關(guān)系），在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩形框表示工作部），在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩形框表示工作部門，上級工作部門對其直接下屬工作部門的指令關(guān)系用

15、門，上級工作部門對其直接下屬工作部門的指令關(guān)系用單向箭單向箭線線表示。表示。l 組織結(jié)構(gòu)模式（常用三種）：組織結(jié)構(gòu)模式（常用三種）：職能組織結(jié)構(gòu)職能組織結(jié)構(gòu) 線性組織結(jié)構(gòu)線性組織結(jié)構(gòu) 矩陣組織結(jié)構(gòu)矩陣組織結(jié)構(gòu)項目管理的組織結(jié)構(gòu)項目管理的組織結(jié)構(gòu)P97P97 建設(shè)工程項目管理的組織模式建設(shè)工程項目管理的組織模式線性組織結(jié)構(gòu)線性組織結(jié)構(gòu)A AB1B1B2B2B3B3C22C22C21C21C23C23. . . . . . . . . . . . . . . . .項目項目A項目經(jīng)理項目經(jīng)理工程部經(jīng)理工程部經(jīng)理制造部經(jīng)理制造部經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理顧問顧問項目項目B項目經(jīng)理項目經(jīng)理工程部經(jīng)理工程

16、部經(jīng)理制造部經(jīng)理制造部經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理供應(yīng)部經(jīng)理分包商分包商33線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 線性組織結(jié)構(gòu)就是來自于這種十分嚴謹?shù)能娛陆M織系統(tǒng)。 在在線性組織結(jié)構(gòu)線性組織結(jié)構(gòu)中，每一個工作部門的中，每一個工作部門的指令源是指令源是唯一的，有利于協(xié)調(diào)、組織和指揮，有利于目標唯一的，有利于協(xié)調(diào)、組織和指揮，有利于目標控制?？刂?。 在一個特大的組織系統(tǒng)中，由于線性組織結(jié)構(gòu)模式的指令路徑過長，有可能會造成組織系統(tǒng)在一定程度上運行的困難。建設(shè)工程項目管理的組織模式建設(shè)工程項目管理的組織模式職能組織結(jié)構(gòu)職能組織結(jié)構(gòu)A AB1B1B2B2B3B3C5C5C6C6. . . . . .

17、. . .35職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 職能組織結(jié)構(gòu)有多個指令源，其中，其中有些指令可能是矛盾的。 一個工作部門的多個矛盾的指令源會影響企業(yè)管理機制的運行。 建設(shè)項目采用這種組織結(jié)構(gòu)，嚴重影響了項目管理機制的運行和項目目標的實現(xiàn)。矩陣組織結(jié)構(gòu)矩陣組織結(jié)構(gòu)A AX1X1X2X2X3X3Y1Y1Y2Y2Y3Y3建設(shè)工程項目管理的組織模式建設(shè)工程項目管理的組織模式 扁平化組織項目管理部項目管理部項目管理部項目管理部項目管理部項目管理部項目管理部項目管理部綜綜合合辦辦公公室室知知識識信信息息部部技技術(shù)術(shù)管管理理部部經(jīng)經(jīng)濟濟管管理理部部前前期期策策劃劃部部總經(jīng)理總經(jīng)理決策領(lǐng)導(dǎo)

18、小組決策領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)工程項目管理的組織模式建設(shè)工程項目管理的組織模式38矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式。在矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式。在矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者(部門部門)下設(shè)縱向和橫向兩下設(shè)縱向和橫向兩種不同類型的工作部門。種不同類型的工作部門。 在矩陣組織結(jié)構(gòu)中，指令來自于縱向和橫向兩在矩陣組織結(jié)構(gòu)中，指令來自于縱向和橫向兩個工作部門，因此其指令源為兩個。當縱向和橫個工作部門，因此其指令源為兩個。當縱向和橫向工作部門的指令發(fā)生矛盾時，由該組織系統(tǒng)的向工作部門的指令發(fā)生矛盾時，由該組織系統(tǒng)的最高指揮

19、者最高指揮者(部門部門)，進行協(xié)調(diào)或決策。，進行協(xié)調(diào)或決策。 在矩陣組織結(jié)構(gòu)中為避免縱向和橫向工作部門在矩陣組織結(jié)構(gòu)中為避免縱向和橫向工作部門指令矛盾對工作的影響，可以采用指令矛盾對工作的影響，可以采用以縱向工作部以縱向工作部門指令為主或以橫向工作部門指令為主門指令為主或以橫向工作部門指令為主的矩陣組的矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，這樣也可減輕該組織系統(tǒng)的最高指織結(jié)構(gòu)模式，這樣也可減輕該組織系統(tǒng)的最高指揮者揮者(部門部門)的協(xié)調(diào)工作量的協(xié)調(diào)工作量39建設(shè)工程招投標與合同管理建設(shè)工程招投標與合同管理建設(shè)工程招投標建設(shè)工程招投標概念概念 ，是指招標人（或發(fā)包人）將擬建，是指招標人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布

20、信息，吸引有承包能力的單位參與工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。，指投標人（或承包人）根據(jù)所掌，指投標人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動。以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動。41建設(shè)工程施工招標建設(shè)工程施工招標l 建設(shè)工程施工招標應(yīng)該具備的條件包括：建設(shè)工程施工招標應(yīng)該具備的條件包括：招標人已經(jīng)依法成立；招標人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批

21、準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；準手續(xù)的，已經(jīng)核準；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。按競爭程度進行分按競爭程度進行分建設(shè)工程招標方式建設(shè)工程招標方式 按招標階段劃分按招標階段劃分 建設(shè)工程招標建設(shè)工程招標公開招標公開招標邀請招標邀請招標一階段招標一階段招標兩階段招標兩階段招標優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）有利于招標人獲得最合理的投標報價。 2）有利于學(xué)習(xí)國外先進的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。 3）有利于為潛在的投標人提供均等的機會。 4）公開而客

22、觀地進行的。 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）招標所需的時間較短，且招標費用較省。 2）投標人不易串通抬價。 不足：不足：不利于招標人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。 l招標方式招標方式l招標投標法招標投標法有明確規(guī)定：有明確規(guī)定：“在中華人民在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（1 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；益、公眾安全的

23、項目；（2 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；資的項目；（3 3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。的項目。工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定各類工各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：達到下列標準之一的，必須進行招標：（一）施工單項合同估算價在萬元人民幣以（一）施工單項合同估

24、算價在萬元人民幣以上的；上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；算價在萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在萬元人民幣以上的；估算價在萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在萬三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在萬元人民幣以上的。元人民幣以上的。45 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：1項目技術(shù)復(fù)雜

25、或有特殊要求，只有少量幾家潛在投項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；標人可供選擇的；2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；3涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；但不宜公開招標的；4擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：準，可以不進行施工招標：（一）涉及國家安全

26、、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；適宜招標的； （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；質(zhì)等級符合工程要求的； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；工程，原中標人仍具備承包能力的； （六）法律、行

27、政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 編制招標文件編制招標文件建設(shè)工程項目報建建設(shè)工程項目報建招標申請招標申請編制工程量清單編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制資格預(yù)審文件編制工程標底、控制價編制工程標底、控制價發(fā)布資格預(yù)審、招標公告發(fā)布資格預(yù)審、招標公告投標人資格預(yù)審?fù)稑巳速Y格預(yù)審發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)組織現(xiàn)場踏勘、召開投標預(yù)備會備會接受投標人遞送標書接受投標人遞送標書開標（資格后審）開標（資格后審）評標評標定標（發(fā)出中標通知書）定標（發(fā)出中標通知書）簽訂合同簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)審查建設(shè)單位資質(zhì)建設(shè)工程招標程序建設(shè)工程招標程序工程項目施工投標

28、工程項目施工投標l 工程項目施工投標程序工程項目施工投標程序 （1）獲得招標信息、成立投標工作班子，決定是否投標。）獲得招標信息、成立投標工作班子，決定是否投標。（2）參加資格預(yù)審，遞交資格預(yù)審材料。）參加資格預(yù)審，遞交資格預(yù)審材料。（3）資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買招標文件及有關(guān)技術(shù)資料。）資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買招標文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）研究招標文件、參加標前會議、踏勘現(xiàn)場、并對有關(guān)問題）研究招標文件、參加標前會議、踏勘現(xiàn)場、并對有關(guān)問題提出質(zhì)詢。提出質(zhì)詢。（5）決定投標報價策略。）決定投標報價策略。（6）根據(jù)圖紙，計算工程量，確定項目單價及總價。）根據(jù)圖紙，計算工程量，確定項目單價及總價。（7）

29、確定報價技巧，編制投標文件、封標、遞交投標文件。）確定報價技巧，編制投標文件、封標、遞交投標文件。（8）參加開標會議，書面澄清對投標文件提出的問題。）參加開標會議，書面澄清對投標文件提出的問題。（9）接收中標通知書后提交履約保證、與招標人簽署合同協(xié)議）接收中標通知書后提交履約保證、與招標人簽署合同協(xié)議書。書。 l 工程項目施工投標內(nèi)容工程項目施工投標內(nèi)容 1. 申報資格預(yù)審申報資格預(yù)審資格預(yù)審申請書必須在招標人規(guī)定的截止時間之前遞資格預(yù)審申請書必須在招標人規(guī)定的截止時間之前遞交到招標人指定的地點，資格預(yù)審申請書一般遞交一分交到招標人指定的地點，資格預(yù)審申請書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預(yù)

30、審文件中規(guī)定），并分別由原件和若干份副本（資格預(yù)審文件中規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請人信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。的名稱和住址。2. 現(xiàn)場探勘現(xiàn)場探勘踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細研究招標文件，對招標文件踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細研究招標文件，對招標文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，擬定中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，擬定調(diào)研提綱，確定重點要解決的問題。調(diào)研提綱，確定重點要解決的問題。3. 參加標前會議。參加標前會議。提出質(zhì)詢研究招標文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏提出質(zhì)詢研究招標文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏勘后

31、仍存在的疑問，投標人代表應(yīng)以書面形式在標前會勘后仍存在的疑問，投標人代表應(yīng)以書面形式在標前會議上提出，招標人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同議上提出，招標人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同招標文件同樣具有法律效力。招標文件同樣具有法律效力。4. 計算和校核工程量計算和校核工程量 工程量的多少將直接影響到工程計價和中標的機會，工程量的多少將直接影響到工程計價和中標的機會，無論招標文件是否提供工程量清單，投標人都應(yīng)該認真無論招標文件是否提供工程量清單，投標人都應(yīng)該認真按照圖紙計算工程量。按照圖紙計算工程量。 5. 制定施工規(guī)劃制定施工規(guī)劃 （1）選擇和確定主要部位施工方法）選擇和確定主要部位施工方

32、法（2）選擇施工機械和施工設(shè)施。）選擇施工機械和施工設(shè)施。（3）編制施工進度計劃）編制施工進度計劃6. 確定投標報價確定投標報價 （1）定額模式投標報價。是國內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，）定額模式投標報價。是國內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，現(xiàn)在也在應(yīng)用。報價編制與工程概預(yù)算基本一致?，F(xiàn)在也在應(yīng)用。報價編制與工程概預(yù)算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標報價。這種報價模式是在）工程量清單計價模式投標報價。這種報價模式是在2008年年7月開始以國家頒布的月開始以國家頒布的建筑工程工程量清單計價規(guī)范建筑工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002008）為依據(jù)的，也是與國際接軌的計）為依據(jù)的，也是與國際接軌

33、的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。7. 編制投標文件編制投標文件 投標文件的組成必須與招標文件的規(guī)定一致，不能帶投標文件的組成必須與招標文件的規(guī)定一致，不能帶有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。有任何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。8. 遞送投標文件遞送投標文件 遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規(guī)定的截止日遞送投標文件也稱遞標，是指投標人在規(guī)定的截止日期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標人的期之前，將準備好的所有投標文件密封遞送到招標人的行為。全部投標文件編制好后，按招標文件的要求加蓋行為。全部投標文件編制好后，按招標文件的

34、要求加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后投標人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達指定地點，逾期作廢。送達指定地點，逾期作廢。 1. 免擔(dān)風(fēng)險，增大報價；免擔(dān)風(fēng)險，增大報價； 2. 活口報價活口報價 3. 多方案報價多方案報價 4. 薄利保本報價薄利保本報價 5. 虧損報價虧損報價6.合理化建議合理化建議 投標報價的策略投標報價的策略P124P124 1. 不平衡報價法不平衡報價法 2. 突然降價法突然降價法 3. 先虧后贏法先虧后贏法 4. 多方案報價法多方案報價法 5. 增加建議方案法增加建議方案法 投標技巧是投標人在長期的投標實踐中，逐步積累的投投標技巧是投標人

35、在長期的投標實踐中，逐步積累的投標競爭取勝的經(jīng)驗，在國內(nèi)外的建筑市場上，經(jīng)常運用的投標競爭取勝的經(jīng)驗，在國內(nèi)外的建筑市場上，經(jīng)常運用的投標技巧還有很多。標技巧還有很多。 投標報價技巧投標報價技巧l 投標文件的組成投標文件的組成 1.投標函部分投標函部分 包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權(quán)委托書包括法定代表人身份證明書、投標文件簽署授權(quán)委托書、投標函、投標函附錄、投標擔(dān)保等文件。、投標函、投標函附錄、投標擔(dān)保等文件。 2.商務(wù)標部分（投標報價部分）商務(wù)標部分（投標報價部分）投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位投標總價及工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分

36、項工程量清單計價表、措施項目清單工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。計價表、其他項目清單計價表、綜合單價分析表等。3.技術(shù)標部分技術(shù)標部分 由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分由施工組織設(shè)計、項目管理班子配備情況、項目擬分包情況、企業(yè)信譽及實力四部分組成包情況、企業(yè)信譽及實力四部分組成 。 56建設(shè)工程施工合同談判與簽約建設(shè)工程施工合同談判與簽約招標人通過媒體發(fā)布招標公告，或向符合條件的招標人通過媒體發(fā)布招標公告，或向符合條件的投標人發(fā)出招標文件，為要約邀請；投標人發(fā)出招標文件，為要約邀請；投標人根據(jù)招標文件內(nèi)容在約定的期

37、限內(nèi)向招標投標人根據(jù)招標文件內(nèi)容在約定的期限內(nèi)向招標人提交投標文件，為要約；人提交投標文件，為要約；招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書，招標人通過評標確定中標人，發(fā)出中標通知書，為承諾；為承諾；招標人和中標人按照中標通知書、招標文件和中招標人和中標人按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件等訂立書面合同時，合同成立并生標人的投標文件等訂立書面合同時，合同成立并生效。效。建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同 建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同是建設(shè)工程發(fā)包人為完成工程建設(shè)任是建設(shè)工程發(fā)包人為完成工程建設(shè)任務(wù)，與承包人簽訂的關(guān)于承包人按照發(fā)包人的要求務(wù)，與承包人簽訂的關(guān)于承包人按照發(fā)包人的要求完成工作，交付建設(shè)

38、工程，并由發(fā)包人支付價款的完成工作，交付建設(shè)工程，并由發(fā)包人支付價款的合同。合同。 發(fā)包人主要是指建設(shè)單位，有時也稱為委托方；發(fā)包人主要是指建設(shè)單位，有時也稱為委托方； 承包人一般包括勘察單位、設(shè)計單位和施工單位等。承包人一般包括勘察單位、設(shè)計單位和施工單位等。 建設(shè)工程合同的特征建設(shè)工程合同的特征 1.建設(shè)工程合同具有較強的國家管理性。建設(shè)工程合同具有較強的國家管理性。2.建設(shè)工程合同為要式合同。建設(shè)工程合同為要式合同。3.建設(shè)工程合同的承包人具有國家許可性建設(shè)工程合同的承包人具有國家許可性 有相應(yīng)資質(zhì)的法人有相應(yīng)資質(zhì)的法人建設(shè)工程合同的種類建設(shè)工程合同的種類 按承發(fā)包形式分按承發(fā)包形式分建

39、設(shè)工程合同建設(shè)工程合同按工程建設(shè)階段分按工程建設(shè)階段分按承包工程按承包工程計價方式分計價方式分與建設(shè)工程有關(guān)與建設(shè)工程有關(guān)的其它合同的其它合同 勘察、勘察、設(shè)計設(shè)計或施或施工總工總承包承包合同合同單位單位工程工程施工施工承包承包合同合同BOT合合同同總總價價合合同同成成本本加加酬酬金金合合同同建建設(shè)設(shè)工工程程設(shè)設(shè)計計合合同同建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同工程工程項目項目總承總承包合包合同同單單價價合合同同建設(shè)建設(shè)工程工程委托委托監(jiān)理監(jiān)理合同合同建設(shè)建設(shè)工程工程物資物資采購采購合同合同建設(shè)建設(shè)工程工程保險保險合同合同建設(shè)建設(shè)工程工程擔(dān)保擔(dān)保合同合同建建設(shè)設(shè)工工程程勘勘察察合合同同建設(shè)工程合同關(guān)

40、系建設(shè)工程合同關(guān)系 業(yè)主業(yè)主承包商承包商咨詢合同咨詢合同貸款合同貸款合同勘察勘察/設(shè)計合同設(shè)計合同監(jiān)理委監(jiān)理委托合同托合同采購供應(yīng)采購供應(yīng)合同合同工程保險工程保險合同合同材料設(shè)備材料設(shè)備運輸合同運輸合同科技開發(fā)科技開發(fā)合同合同材料設(shè)備材料設(shè)備采購合同采購合同流動資金流動資金貸款合同貸款合同保險合同保險合同倉儲保管倉儲保管合同合同設(shè)備租賃設(shè)備租賃合同合同工程分包工程分包合同合同國際工程國際工程承包合同承包合同F(xiàn)IDIC運輸合同運輸合同開發(fā)商開發(fā)商土地征用與出土地征用與出讓讓(成批成批/宗地宗地)合同合同拆遷安置及拆遷安置及拆遷承包合同拆遷承包合同供用水供用水/電電/氣等合同氣等合同房屋租賃與房屋

41、租賃與銷售合同銷售合同工程施工工程施工承包合同承包合同如果如果變成變成代理銷售代理銷售合同合同物業(yè)管理物業(yè)管理合同合同60l合同管理合同管理，不僅包括對每個合同的簽訂不僅包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理、履行、變更和解除等過程的控制和管理，還包括對所有合同進行籌劃的過程。，還包括對所有合同進行籌劃的過程。l合同管理的主要工作內(nèi)容有合同管理的主要工作內(nèi)容有： 根據(jù)項目的特點和要求確定設(shè)計任務(wù)根據(jù)項目的特點和要求確定設(shè)計任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式委托模式和施工任務(wù)承包模式( (合同結(jié)構(gòu)合同結(jié)構(gòu)) )、選擇合同文本、確定合同計價方法和支、選擇合同文本、確定合同計價方法和支

42、付方法、合同履行過程的管理與控制、合付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠等。同索賠等。61建設(shè)工程施工合同示范文本(GF一990201)。該文本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路、管道的施工和設(shè)備安裝等工程。各種施工合同示范文本一般都由以下3部分組成：1協(xié)議書；2通用條款；3專用條款。62 建設(shè)工程施工承包合同的計價方式主要有三種，即建設(shè)工程施工承包合同的計價方式主要有三種，即總價合同、單價合同和成本加酬金合同?？們r合同、單價合同和成本加酬金合同。1.總價合同總價合同 就是按照商定的總價承包工程。其含義是承包商同就是按照商定的總價承包工程。其含義是承包商同意按簽合同時

43、確定的總價，負責(zé)按期、保質(zhì)、保量完意按簽合同時確定的總價，負責(zé)按期、保質(zhì)、保量完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容承包工程?？梢约毞譃椋撼珊贤?guī)定的全部內(nèi)容承包工程?？梢约毞譃椋海?）固定總價合同）固定總價合同（2）調(diào)價總價合同）調(diào)價總價合同（3）固定工程量總價合同）固定工程量總價合同P146P146 風(fēng)險偏于承包商，相對而言對業(yè)主有利。風(fēng)險偏于承包商，相對而言對業(yè)主有利。 （1 1）工程前期工作充分、扎實，設(shè)計依據(jù)和基礎(chǔ)資料翔實）工程前期工作充分、扎實，設(shè)計依據(jù)和基礎(chǔ)資料翔實而準確，設(shè)計工作比較細，設(shè)計圖紙正確而完整，表述工程內(nèi)而準確，設(shè)計工作比較細，設(shè)計圖紙正確而完整，表述工程內(nèi)容、工程規(guī)模和項目劃分清

44、楚、明確。容、工程規(guī)模和項目劃分清楚、明確。 （2 2）更適用于工程量小、結(jié)構(gòu)簡單、工期短、估價方便的?。└m用于工程量小、結(jié)構(gòu)簡單、工期短、估價方便的小型項目。型項目。 （3 3）招標的前期工作做得好，招標（議標）時留給承包商的）招標的前期工作做得好，招標（議標）時留給承包商的時間相對充足。時間相對充足。 （4 4）設(shè)計圖紙及技術(shù)資料完備，合同條件公平、合理，尤其）設(shè)計圖紙及技術(shù)資料完備，合同條件公平、合理，尤其對于關(guān)鍵條款對承包商更有利。如支付、稅收、保險、調(diào)價、對于關(guān)鍵條款對承包商更有利。如支付、稅收、保險、調(diào)價、變更、索賠、仲裁等。變更、索賠、仲裁等?？們r合同適用范圍總價合同適用范圍2

45、.單價合同單價合同 通常指固定單價合同，亦稱為工程量清單合同?？赏ǔＶ腹潭▎蝺r合同，亦稱為工程量清單合同?？梢约毞譃椋阂约毞譃椋?（1）估計工程量清單合同）估計工程量清單合同 （2）單純單價合同）單純單價合同 （3）單價與包干混合式合同）單價與包干混合式合同適用范圍：適用范圍：（1 1）合同條款采用）合同條款采用FIDICFIDIC條款，業(yè)主委托工程師管理的項目。條款，業(yè)主委托工程師管理的項目。（2 2）普通房建工程，施工簡單，）普通房建工程，施工簡單，工程量清單比較符合實際。工程量清單比較符合實際。（3 3）設(shè)計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明和技術(shù)規(guī)程清楚，）設(shè)計圖紙詳細，工程范圍明確，圖

46、紙說明和技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計算基本準確，不能用工程量計算的包干項目明確，有較工程量計算基本準確，不能用工程量計算的包干項目明確，有較好的工程設(shè)計，公路、筑壩、港口等項目。好的工程設(shè)計，公路、筑壩、港口等項目。3.成本加酬金合同成本加酬金合同 按工程項目建設(shè)實際發(fā)生的成本，加上商定的總按工程項目建設(shè)實際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費和利潤，來確定工程項目的總造價。管理費和利潤，來確定工程項目的總造價。 （1）成本加固定百分數(shù)酬金）成本加固定百分數(shù)酬金 （2）成本加固定金額酬金）成本加固定金額酬金 （3）成本加浮動酬金）成本加浮動酬金 （4）目標成本加獎罰）目標成本加獎罰適用范圍：適用范圍： （

47、1 1）開工前工程內(nèi)容不十分確定，工程量、人工、材料用量）開工前工程內(nèi)容不十分確定，工程量、人工、材料用量有較大出入。有較大出入。 （2 2）質(zhì)量要求高或者采用新技術(shù)、新工藝，事先無法確定價）質(zhì)量要求高或者采用新技術(shù)、新工藝，事先無法確定價格的工程。格的工程。（3 3）時間特別緊迫，如搶險、救災(zāi)工程。）時間特別緊迫，如搶險、救災(zāi)工程。（4 4）帶有研究、開發(fā)性質(zhì)的工程。）帶有研究、開發(fā)性質(zhì)的工程。66工程合同實施工程合同實施合同分析合同分析合同交底合同交底實施控制實施控制文檔管理文檔管理簽約前簽約前合同評審合同評審P155部署和落實履約部署和落實履約確定項目經(jīng)理、確定項目經(jīng)理、管理方針和目標管

48、理方針和目標全面正確履約全面正確履約關(guān)注履約條件關(guān)注履約條件及結(jié)果變化及結(jié)果變化(雙方雙方)見證履約過程見證履約過程工程索賠依據(jù)工程索賠依據(jù)6條內(nèi)容條內(nèi)容目的要求目的要求跟蹤、分析跟蹤、分析處理、變更處理、變更合同分析合同分析 1、合法性分析、合法性分析 2、公平性分析、公平性分析 3、完備性分析、完備性分析 4、整體性分析、整體性分析 5、應(yīng)變性分析、應(yīng)變性分析 6、準確性分析、準確性分析P155建設(shè)工程施工索賠管理建設(shè)工程施工索賠管理 l 施工索賠含義施工索賠含義 是指施工合同當事人在合同實施過程中是指施工合同當事人在合同實施過程中,根據(jù)根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過法律、合

49、同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆３傻膶嶋H損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆?建設(shè)工程施工索賠建設(shè)工程施工索賠l 施工索賠分類施工索賠分類 按按索賠目的索賠目的分分施工索賠施工索賠按按索賠的合同依據(jù)索賠的合同依據(jù)分分按按索賠事件的索賠事件的性質(zhì)性質(zhì)分分按索賠的處理按索賠的處理方式分方式分 工期工期索賠索賠費費用用索索賠賠工工期期延延誤誤索索賠賠合合同同外外索索賠賠道道義義索索賠賠合同合同被迫被迫終止終止的索的索賠賠合合同同內(nèi)內(nèi)索索賠賠工工程程變變更更索索賠賠工工程程加加速速索索賠賠意

50、外意外風(fēng)險風(fēng)險或不或不可預(yù)可預(yù)見因見因素索素索賠賠其其他他索索賠賠單單項項索索賠賠綜綜合合索索賠賠70反索賠反索賠工程索賠主要內(nèi)容工程索賠主要內(nèi)容起因與分類起因與分類成立條件成立條件常見索賠常見索賠程序和方法程序和方法索賠依據(jù)索賠依據(jù) 起因起因1)發(fā)包人違約發(fā)包人違約2)合同錯誤合同錯誤3)合同變更合同變更4)環(huán)境變化環(huán)境變化5)不可抗力不可抗力 分類分類(略略)執(zhí)行工程師執(zhí)行工程師錯誤指令錯誤指令 三條三條1、造成損失的、造成損失的事實事實2、原因?qū)俜浅?、原因?qū)俜浅邪诵袨樨?zé)任或包人行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任風(fēng)險責(zé)任3、按程序提出、按程序提出索賠意向通知和索賠意向通知和報告報告 合同文件合同文件 適

51、用法律適用法律 相關(guān)證據(jù)相關(guān)證據(jù)(七種七種)-書證書證-物證物證-。提出要求提出要求報送資料報送資料工程師答復(fù)工程師答復(fù) 接受接受/不？不？ 仲裁仲裁/訴訟訴訟索賠文件索賠文件(四部分四部分) 概念概念 特點特點 內(nèi)容內(nèi)容（一）發(fā)包人或工程師違約（一）發(fā)包人或工程師違約 1 1、發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時間和要求提供場地、創(chuàng)發(fā)包人沒有按合同規(guī)定的時間和要求提供場地、創(chuàng)造施工施工條件造成違約；造施工施工條件造成違約； 2 2、發(fā)包人沒有按施工合同規(guī)定的條件提供應(yīng)供應(yīng)的材發(fā)包人沒有按施工合同規(guī)定的條件提供應(yīng)供應(yīng)的材料、設(shè)備造成違約；料、設(shè)備造成違約； 3 3、發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內(nèi)支付工

52、程款發(fā)包人沒有能力或沒有在規(guī)定的時間內(nèi)支付工程款造成違約；造成違約； 4 4、工程師對承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖工程師對承包人在施工過程中提出的有關(guān)問題久拖不定造成違約；不定造成違約； 5 5、工程師工作失誤，對承包人進行不正確糾正、苛刻工程師工作失誤，對承包人進行不正確糾正、苛刻檢查等造成違約。檢查等造成違約。1 1、合同變更、合同變更 合同變更，是指施工合同履行過程中，對合合同變更，是指施工合同履行過程中，對合同范圍內(nèi)的內(nèi)容進行的修改或補充。同范圍內(nèi)的內(nèi)容進行的修改或補充。 工程設(shè)計變更工程設(shè)計變更 施工方法變更施工方法變更 工程師的指令工程師的指令 如果工程師指令承包人加速施工

53、、改換某些材料、如果工程師指令承包人加速施工、改換某些材料、采取某項措施進行某種工作或暫停施工等，則帶有較大采取某項措施進行某種工作或暫停施工等，則帶有較大成分的人為合同變更，承包商可以抓住這一合同變更的成分的人為合同變更，承包商可以抓住這一合同變更的機會，提出索賠要求。機會，提出索賠要求。2 2、合同缺陷、合同缺陷 合同缺陷，是指承發(fā)包當事人所簽訂的施工合同進合同缺陷，是指承發(fā)包當事人所簽訂的施工合同進入實施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的、現(xiàn)時已很難再作入實施階段才發(fā)現(xiàn)的，合同本身存在的、現(xiàn)時已很難再作修改或補充的問題。修改或補充的問題。 施工合同在實施過程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況：施工合同在實

54、施過程中，常發(fā)現(xiàn)有如下的情況：（1 1）合同條款用語含糊，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；合同條款用語含糊，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；（2 2）合同條款中存在漏洞，對可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)合同條款中存在漏洞，對可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定；定；（3 3）合同條款之間存在矛盾，不同條款對同一問題的規(guī)定不合同條款之間存在矛盾，不同條款對同一問題的規(guī)定不同；同；（4 4）由于合同簽訂前沒有把各方對合同條款的理解進行溝通，由于合同簽訂前沒有把各方對合同條款的理解進行溝通，導(dǎo)致雙方對某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭執(zhí)；導(dǎo)致雙方對某些條款理解不一致而發(fā)生合同爭執(zhí)；（5 5）對合同一方要求過于苛刻、約束不平衡，

55、甚至發(fā)現(xiàn)某些對合同一方要求過于苛刻、約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險。條款是一種圈套，某些條款中隱含著較大風(fēng)險。 無論合同缺陷表現(xiàn)為哪一種無論合同缺陷表現(xiàn)為哪一種情況，其最終結(jié)果可能是以下兩種情況，其最終結(jié)果可能是以下兩種情況：情況：（1 1）雙方當事人對有缺陷的合同條款重新解釋雙方當事人對有缺陷的合同條款重新解釋定義，協(xié)商劃分雙方的責(zé)任和權(quán)益；定義，協(xié)商劃分雙方的責(zé)任和權(quán)益；（2 2）雙方各自按照本方的理解，把不利責(zé)任推雙方各自按照本方的理解，把不利責(zé)任推給對方，發(fā)生激烈的合同爭議后，提交仲給對方，發(fā)生激烈的合同爭議后，提交仲裁機構(gòu)裁決。裁機構(gòu)裁決。 總之，施

56、工合同缺陷的解決往往是與總之，施工合同缺陷的解決往往是與施工索賠及解決合同爭議聯(lián)系在一起的。施工索賠及解決合同爭議聯(lián)系在一起的。1、不可預(yù)見性障礙 不可預(yù)見性障礙，是指承包人在開工前，根據(jù)發(fā)包人所提供的工程地質(zhì)勘察報告及現(xiàn)場資料，并經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，都無法發(fā)現(xiàn)的地下自然或人工障礙。 如：古井、墓坑、斷層、溶洞及其他人工構(gòu)筑物類障礙等。2 2、其他第三方原因、其他第三方原因 指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問題對工指與工程有關(guān)的其他第三方所發(fā)生的問題對工程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的：程施工的影響。其表現(xiàn)的情況是復(fù)雜多樣的：（1 1）正在按合同供應(yīng)材料的單位因故被停止營業(yè)，使正需正在按合同供

57、應(yīng)材料的單位因故被停止營業(yè)，使正需要的材料供應(yīng)中斷；要的材料供應(yīng)中斷；（2 2）由于鐵路部門的原因，正常物資運輸造成壓站，使工由于鐵路部門的原因，正常物資運輸造成壓站，使工程設(shè)備遲于安裝日期到場，或不能配套到場；程設(shè)備遲于安裝日期到場，或不能配套到場；（3 3）進場設(shè)備運輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運費大增進場設(shè)備運輸必經(jīng)橋梁因故斷塌，使繞道運費大增。 如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定如果上述情況中的材料供應(yīng)合同、設(shè)備定貨合同及設(shè)備運輸路線是發(fā)包人與第三方簽訂貨合同及設(shè)備運輸路線是發(fā)包人與第三方簽訂或約定的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠?；蚣s定的，承包人可以向發(fā)包人提出索賠。 通常指直接影響到

58、工程造價的某些國家政策、法規(guī)的變化。通常指直接影響到工程造價的某些國家政策、法規(guī)的變化。常見的國家政策、法規(guī)的變更有：常見的國家政策、法規(guī)的變更有：（1 1）由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格調(diào)整；由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格調(diào)整；（2 2）建筑材料的市場價與概預(yù)算定額文件價差的有關(guān)處理規(guī)定；建筑材料的市場價與概預(yù)算定額文件價差的有關(guān)處理規(guī)定；（3 3）國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；（4 4）國家有關(guān)部門的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；國家有關(guān)部門的工程中停止使用某種設(shè)備、某種材料的通知；（5 5）國家有關(guān)部門在工程

59、中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；國家有關(guān)部門在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；（6 6）國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進口、提高關(guān)稅的規(guī)定等。人工費人工費材料材料情勢變更情勢變更 由于種種原因引起的合同的中止與解除必然會引起雙方損失，也就會引起索賠。施工索賠費用，是承包人根據(jù)施工合同條款的有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人索取的承包人應(yīng)該得到的合同價款以外的費用。 按照索賠起因及其費用構(gòu)成特點，施工索賠費用可分為：1. 工程量增加費2. 施工延誤損失費3. 加速施工4. 發(fā)包人或工程師違約損失費5. 中止與解除合同損失費6. 國家政策、法規(guī)變化影響的費用

60、索賠費用索賠費用索賠費用組成索賠費用組成 索賠費用算法索賠費用算法實際費用法實際費用法總費用法總費用法修正總費用法修正總費用法(1)人工人工(2)材料材料(3)機械機械(4)分包分包(5)現(xiàn)場管理現(xiàn)場管理(6)利息利息(7)企業(yè)管理企業(yè)管理(8)利潤利潤l 索賠費用計算：索賠費用計算：（1）總費用法。）總費用法。計算出索賠工程的總費用，減去原合同報計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價。價。索賠費用索賠費用=工程結(jié)算造價一工程預(yù)算造價（或合同價）工程結(jié)算造價一工程預(yù)算造價（或合同價）（2）修正的總費用法。）修正的總費用法。原則上與總費用法相同，計算對某原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相