十二五國家科技計劃經(jīng)費管理改革培訓(xùn)

1、二二、經(jīng)費管理使用、經(jīng)費管理使用三三、經(jīng)費監(jiān)督檢查、經(jīng)費監(jiān)督檢查 一、預(yù)算編報一、預(yù)算編報 一、預(yù)算編報一、預(yù)算編報 1、預(yù)算編報的依據(jù)、預(yù)算編報的依據(jù) （1）項目（課題）計劃任務(wù)書 （2）相關(guān)政策制度，包括： 國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法 關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知（財教2011434號） 國家其他財經(jīng)制度規(guī)定2、預(yù)算編報的要求、預(yù)算編報的要求（1）項目（課題）承擔單位應(yīng)當發(fā)揮各相關(guān)部門應(yīng)有的職能，分工協(xié)作，共同編制完成。（2）課題承擔單位和課題合作單位，應(yīng)該根據(jù)各自所承擔研究任務(wù)的實際需要編制經(jīng)費預(yù)算，并由課題承擔單位進行審核匯總通過管理系統(tǒng)進行課題

2、預(yù)算申報書的填報，并在預(yù)算說明書中詳細說明各單位分別承擔的任務(wù)、預(yù)算和安排理由。（3）課題承擔單位和合作單位的研究經(jīng)費支出預(yù)算都應(yīng)填入預(yù)算表中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據(jù)。（4）項目（課題）承擔單位應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動承擔單位（合作單位）間的資源共用共享，防止重復(fù)預(yù)算。3、預(yù)算編報的主要內(nèi)容、預(yù)算編報的主要內(nèi)容 課題預(yù)算申報書，包括： 承諾書 課題預(yù)算表 課題預(yù)算說明書 相關(guān)補充說明材料二、課題經(jīng)費預(yù)算課題經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費支出預(yù)算和經(jīng)費來源預(yù)算經(jīng)費支出預(yù)算和經(jīng)費來源預(yù)算。其中，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用直接費用和間接費用；經(jīng)費來源分為獲得的國家科技計劃資助的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費自籌經(jīng)費。1、

3、直接費用直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。（一）（一） 設(shè)備費：設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。在編報設(shè)備費時，應(yīng)注意以下事項應(yīng)注意以下事項：（1）嚴格控制設(shè)備購置嚴格控制設(shè)備購置鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造；確有必要購買的，在能夠完成課題任務(wù)的前提下，盡量選擇性能價格比最

4、佳的儀器設(shè)備，同時，單位應(yīng)當對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。（2 ）單價達到或超過單價達到或超過10萬元設(shè)備萬元設(shè)備需要在設(shè)備費預(yù)算明細表中填列儀器設(shè)備清單，在預(yù)算說明書中說明購置或試制該儀器設(shè)備的必要性，并提供擬購置儀器設(shè)備三家以上代理商的報價單及其聯(lián)系電話等詳細資料。單臺儀器設(shè)備價值達到或超過100萬元人民幣時，還應(yīng)該按照要求編報大型設(shè)備申請書。單臺或成套儀器設(shè)備價格在200萬元人民幣以上的，要進行聯(lián)合評議工作。（3）單價單價10萬元以下設(shè)備萬元以下設(shè)備在設(shè)備費預(yù)算明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。原則上，專項經(jīng)費不宜

5、大量列支實驗室必備的常規(guī)通用的辦公設(shè)備常規(guī)通用的辦公設(shè)備，如果作為少量實驗室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不宜過大，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。（4）設(shè)備租賃費設(shè)備租賃費設(shè)備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用。使用屬于承擔單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。對設(shè)備費中的租賃改造費預(yù)算，需要在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。（5 ）實驗室維修改造實驗室維修改造專項經(jīng)費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。對于為了新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進行的小規(guī)模維修改造支出可以在“其他支出”中列支，同時要在預(yù)算說明中詳細說明維修改造與新增設(shè)備的關(guān)

6、系并列示相關(guān)支出明細。（二）（二）材料費：材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應(yīng)注意以下事項：1、說明內(nèi)容在預(yù)算說明書中，應(yīng)當說明購置的各種材料與課題研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)。2 、不可列支的材料原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。 原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與課題研究相關(guān)的辦公材料時，預(yù)算數(shù)量不宜過大且必須在預(yù)算說明書中作詳細說明。（三）（三）測試化驗加工費：測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨

7、立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。在編報測試化驗加工費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、總費用在5萬元以上對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細表中填列測試化驗加工清單，在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。2 、總費用在5萬元以下對于總費用在5萬元以下的各項測試化驗加工項目，需要在測試化驗加工費預(yù)算明細表中填寫預(yù)算總數(shù)，并在預(yù)算說明書中說明預(yù)算依據(jù)。其他測試化驗加工需要在預(yù)算說明書中說明測試化驗加工的測算依據(jù)。3、其他測試化驗加工 （四）（四） 燃料動力費：燃料動力費：是指在課題研

8、究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。在編報燃料動力費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、必要性及能否單獨計量應(yīng)考慮課題研究任務(wù)中是否需要使用大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，以及相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等是否可以單獨計量。2 、實際價格應(yīng)考慮相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等為完成本課題研究任務(wù)所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格。（五）（五）差旅費：差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。在編報差旅費預(yù)算時，應(yīng)

9、注意以下事項：1、開支標準差旅費的開支標準應(yīng)當按照集美大學(xué)工作人員差旅費開支規(guī)定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、列支范圍課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用、參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，但應(yīng)合理安排出差任務(wù)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明差旅費具體測算依據(jù)。3、科學(xué)考察 課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費，并在預(yù)算說明中詳細說明和列示科學(xué)考察任務(wù)地點和標準等測算依據(jù)。 （六）（六）會議費：會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或

10、課題等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、開支標準會議費標準應(yīng)當按照中央國家機關(guān)會議費管理辦法（國管財2006426號）以及關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)會議費開支標準的通知（國管財2008331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標準等測算依據(jù)。3、列支范圍課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量。課題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由課題專項經(jīng)費列支，如果學(xué)術(shù)會議的內(nèi)容與課題研究內(nèi)容關(guān)系密切，也可由專項經(jīng)費列支，但是數(shù)

11、量不宜過多，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明預(yù)算理由。（七）（七） 國際合作與交流費：國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。在編報國際合作與交流費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、開支標準國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應(yīng)按照臨時出國人員費用開支標準和管理辦法（財行200173號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況，包括活動類型（出國考察或來華交流）、必要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。3、注冊費參加與課題研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的注冊費應(yīng)列入國際合

12、作與交流費預(yù)算。 （八）（八）出版出版/文獻文獻/信息傳播信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。在編報出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、說明內(nèi)容預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。2 、不可列支原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不應(yīng)由專項經(jīng)費列支日常手機和辦公固定電話通訊費。（九）（九）勞務(wù)費：勞務(wù)費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成人

13、員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。在編報勞務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、開支范圍有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費；臨時聘用人員主要指在課題研究周期內(nèi)專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費支持范圍。2 、說明內(nèi)容應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員（如在校研究生、博士后）和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務(wù)，以及投入本課題的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標準。預(yù)算說明書中的人月數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申請書與課題預(yù)算申請書“人員基本情況表人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，與投入課題研究任務(wù)的工作量相匹配。

14、3、如實編報考慮到科技計劃中不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間勞務(wù)性費用開支情況有一定差異，經(jīng)費管理辦法沒有限制“勞務(wù)費”的開支比例及標準，各承擔單位應(yīng)當根據(jù)實施項目（課題）的實際需求，參考勞務(wù)費平均水平、職稱、職務(wù)級別以及在課題研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報“勞務(wù)費”預(yù)算。（十）（十） 專家咨詢費：專家咨詢費：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、會議形式與支付標準以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨

15、詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200300元/人天執(zhí)行。2 、通訊形式與支付標準以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員4080元/人次的標準執(zhí)行。3、不得支付專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)工作人員。（十一）（十一） 其他支出：其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：1、不得填列不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。2 、支出內(nèi)容要求支出內(nèi)容不

16、應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)在預(yù)算說明書中說明與課題研究開發(fā)任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。3、培訓(xùn)費對于包括技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，其發(fā)生的培訓(xùn)費可在“其他支出”中列支。但需要在預(yù)算說明書中充分說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。培訓(xùn)工作應(yīng)不以盈利為目的，且培訓(xùn)費預(yù)算不得與其他預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)（例如：培訓(xùn)費不得與會議費、勞務(wù)費、專家咨詢費等重復(fù)，且預(yù)算費應(yīng)嚴格按照實際成本預(yù)算）。1、課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入差旅費預(yù)算，而不應(yīng)列入會議費預(yù)算。2、課題組成員參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算， 而不應(yīng)列入差旅

17、費或會議費預(yù)算。3、課題組舉辦國際會議發(fā)生的費用，若已經(jīng)列入會議費預(yù)算的，在國際合作與交流費預(yù)算中不應(yīng)重復(fù)預(yù)算相應(yīng)的支出。4、課題組舉辦咨詢會發(fā)生的咨詢費應(yīng)在專家咨詢費中列支，不應(yīng)在會議費中重復(fù)支出。2、間接費用：間接費用：間接費用是指項目（課題）承擔單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。包括承擔課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。 間接費用核定標準：間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題專項經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下部分

18、不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。間接費用預(yù)算不得超過以上核定比例。例例：某課題專項經(jīng)費中直接費用1500萬元，其中設(shè)備購置費150萬元，直接費用設(shè)備購置費1500 150 1350萬元，則間接費用上限50020%（1000 500）13% （1350 1000） 10% 100 65 35 200萬元，課題專項經(jīng)費上限直接費用間接費用1500 200 1700萬元。3、自籌經(jīng)費：自籌經(jīng)費：是指專項經(jīng)費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。 自籌經(jīng)費應(yīng)該按照預(yù)算申報書中規(guī)定格式提供出

19、資證明。原則上，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。4、預(yù)算編報注意事項、預(yù)算編報注意事項（1）經(jīng)費支出預(yù)算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（2）課題承諾的自籌經(jīng)費應(yīng)當真實配套并落實到位（3）“十二五”期間對項目（課題）預(yù)算編報的有關(guān)表格和內(nèi)容進行了簡化優(yōu)化。 取消了“材料費”和“國際合作與交流費”兩張表格，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進行描述。 將“設(shè)備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設(shè)備的價值由5萬元提高到10萬元。 績效支出：是指承擔課題任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，是間接費用的組成部分?？冃еС霾坏贸^直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。績效支出

20、應(yīng)當在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。三、預(yù)算評估評審1、開展預(yù)算評估評審的意義和目的（1）促進經(jīng)費管理與課題管理的有機結(jié)合，提高科技經(jīng)費配置與使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。（2）預(yù)算評估評審主要任務(wù)是對申報預(yù)算的目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性進行評價，評估評審結(jié)果為預(yù)算安排提供決策參考依據(jù)。2、預(yù)算評估評審的程序（1）預(yù)算評估：管理部門在審定項目（課題）預(yù)算前，按照專業(yè)化的原則，委托評估機構(gòu)，按照規(guī)范的程序和公允的標準對項目（課題）預(yù)算進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。具體程序包括形式評估、基本評估、重點評估和報告形成與提交等。（2）預(yù)算評

21、審：是指管理部門在審定項目（課題）預(yù)算前組織或委托其他單位組織專家組，由專家組按照規(guī)范的程序和公允的標準對項目（課題）預(yù)算進行的咨詢和評判活動。具體程序包括材料核查、聘請評審專家并組建評審專家組、組織召開專家評審會、報告提交。 3、逐步建立完善溝通反饋機制 對于提高預(yù)算評估的科學(xué)合理性，增加評估工作透明度，具有重要意義。 評估過程中的反饋：評估機構(gòu)在完成基本評估，形成初步結(jié)果后，通過書面或電子通訊等形式，向項目（課題）承擔單位反饋需要重點解釋說明的問題。評估完成后的反饋：評估完成后將把最終評估結(jié)果，包括每一個預(yù)算科目 的明細核減情況，及時反饋給組織部門和項目（課題）承擔單位。1、建立健全與經(jīng)費

22、相關(guān)的制度2、單獨核算 ?？顚Ｓ?、直接費用的支出管理4、間接費用的支出管理5、經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整6、其他有關(guān)要求7、通知與經(jīng)費管理辦法的銜接（1）承擔單位應(yīng)當建立健全與專項經(jīng)費管理和使用相關(guān)的制度，明確項目（課題）經(jīng)費支出的審批程序和要求： 制定單位領(lǐng)導(dǎo)、科研和財務(wù)部門負責人、課題 負責人等方面的審核、簽批流程； 制定預(yù)算調(diào)整的審批流程和相關(guān)制度； 單位的有關(guān)制度應(yīng)與國家的保持一致。（2）嚴格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)制度及時撥付合作單位經(jīng)費（3）按照課題預(yù)算書要求及時轉(zhuǎn)撥合作單位經(jīng)費，嚴禁以任何方式變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。 承擔單位應(yīng)將課題經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。?？顚Ｓ茫瑢ｍ椊?jīng)費只能用于本課題的研究任務(wù)。

23、 課題承擔單位與合作單位均應(yīng)對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，可通過如下方式實現(xiàn) ： （1）在單位會計核算系統(tǒng)中單獨設(shè)置會計科目(分別設(shè)收入和支出科目），對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進行單獨核算； （2）在單位會計核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細賬，對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。 規(guī)范會計基礎(chǔ)性工作，保證會計信息完整、真實、準確。（一）（一）設(shè)備費：設(shè)備費：（1）設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）；（2）設(shè)備購置應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得突破批復(fù)的預(yù)算；（3）設(shè)備費的支出應(yīng)當在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；（4）無預(yù)算批復(fù)的實驗室小型基建不在支出范圍；（5）加強設(shè)備的管理行政事業(yè)單位使用

24、項目（課題）經(jīng)費形成的設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行分配；企業(yè)使用項目（課題）經(jīng)費形成的設(shè)備，按照企業(yè)財務(wù)通則等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；課題承擔單位、合作單位應(yīng)當定期進行清查、盤點，做到實物與賬簿相符。（二）（二）材料費：材料費：（1）大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同,應(yīng)有完整的審批手續(xù)；（2）采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；（3）大宗、貴重材料嚴禁以購代耗、以支代耗；（4）不得列支大量的日常辦公耗材。（三）（三）測試化驗加工費：測試化驗加工費：（1）嚴格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費；（2）大宗測試化驗加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同；（3）測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)

25、果報告、委托合同等資料應(yīng)當保存完整；不得以測試化驗加工費的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。（四）（四）燃料動力費：燃料動力費：（1）用于可以單獨計量的儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的相關(guān)支出；（2）實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分攤。（五）（五）會議費會議費：（1）會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等；（2）會議開支標準應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準，嚴禁鋪張浪費；（3）嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；（4）嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。 （六）（六）差旅費：差旅費：（1）出差人員應(yīng)為課題組成員；（2）出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報

26、銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當齊全；（3）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)差旅費報銷標準；（4）嚴禁列支旅游費、景點門票。（七）（七）國際合作交流費：國際合作交流費：（1）出國人員應(yīng)當為課題組成員；（2）出國任務(wù)應(yīng)當與課題任務(wù)相關(guān)；（3）出國手續(xù)應(yīng)當完備，要有邀請函、出國審批表等，要有國外行程單；（4）嚴格執(zhí)行國家關(guān)于出國補助標準的規(guī)定。（八）（八）出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：（1）大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當有預(yù)算批復(fù)；（2）專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有合同；（3）不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。（九）（九）勞務(wù)費、專家咨詢

27、費：勞務(wù)費、專家咨詢費：（1）發(fā)放對象應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定； 只能發(fā)放給個人，其他方式不認可；（2）發(fā)放標準應(yīng)當結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時間；（3）發(fā)放憑證應(yīng)當具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息。（4）不應(yīng)列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯發(fā)生的相關(guān)費用（如專家評審費）（十）（十）其他支出其他支出:（1）嚴格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。（2）不能列支研究周期以外的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。 （1）間接費用以課題為單位進行核定；（2）間接費用分配：課題承擔單位和課題合作單位在核定的間接費用總額基礎(chǔ)上，根據(jù)各自承擔的研究任務(wù)和經(jīng)費額

28、度進行分解，協(xié)商提出分配方案，并在課題預(yù)算（書）中明確；（3）間接費用管理：單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。（4）課題承擔單位與課題合作單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定具體的間接費用管理制度。（5）間接費用可以采取提取、列支、提取與列支并用的方式，但不得超過核定的金額；（6）間接費用應(yīng)按照管理辦法規(guī)定的用途支出；不得在直接費用中列支屬于間接費用支付范圍的費用。（7）績效支出應(yīng)遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，由所在單位合理統(tǒng)籌安排；（8）課題單位應(yīng)當按照國家和經(jīng)費管理辦法的相關(guān)規(guī)定，制定績效支出的管理制度；（9）績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。（一）（一）承擔

29、單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：承擔單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：（1）課題總預(yù)算不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出如需調(diào)整，項目（課題）負責人提出申請，由承擔單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認；（2）確認時主要審核單位內(nèi)部是否建立嚴格規(guī)范的調(diào)整審批程序并執(zhí)行，是否存在不合規(guī)的調(diào)整審批事項。（二）（二）不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算不予調(diào)增。如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信

30、息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出。（三）間接費用不得調(diào)整。（四）（四）調(diào)整須按程序報批的預(yù)算內(nèi)容：調(diào)整須按程序報批的預(yù)算內(nèi)容：（1）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整、課題承擔單位變更等應(yīng)當按原程序報科技部審核、財政部批準；（2）項目（課題）總預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當按原程序報科技部批準。（1）結(jié)余經(jīng)費是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，經(jīng)項目（課題）財務(wù)驗收認定并報科技部確認的凈結(jié)余資金。財務(wù)驗收認定的應(yīng)付未付和預(yù)計支出，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費，可以留單位繼續(xù)按計劃使用。（2）常見屬于應(yīng)付未付和預(yù)計支出的內(nèi)容包括：已購買并使用的新設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗加工

31、結(jié)果已被項目采用但尚未支付的費用，項目（課題）驗收必需支出的相關(guān)費用(如會議費、差旅費等）與項目任務(wù)相關(guān)的且已簽訂出版（發(fā)表）合同的專著、文章或?qū)＠暾堎M用等等。項目執(zhí)行中已發(fā)生但尚未報銷的費用（差旅費、會議費、勞務(wù)費等）項目驗收財務(wù)審計費用等。（1）年度決算報告制度（2）項目（課題）承擔單位要按照規(guī)定的要求和程序，組織編制年度財務(wù)決算報告，并上報科技部。（3）課題財務(wù)決算報告應(yīng)由課題承擔單位財務(wù)部門會同課題負責人編制，應(yīng)賬表一致、賬實相符。（4）年度財務(wù)決算報告將作為課題后續(xù)年度撥款、中期財務(wù)檢查、結(jié)題財務(wù)驗收的重要依據(jù)。（1）通知（財教2011434號）和經(jīng)費管理辦法都是指導(dǎo)科技計劃經(jīng)費管

32、理的制度文件。（2）通知針對科技界反映比較突出的問題，對經(jīng)費管理辦法中的若干規(guī)定進行了調(diào)整完善。（3）經(jīng)費管理辦法與通知不一致的內(nèi)容，以通知為準。通知自發(fā)布之日起施行。經(jīng)費管理的其他有關(guān)規(guī)定，仍按照經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。（4）經(jīng)費管理辦法中涉及相關(guān)國家科技計劃的定位、承擔單位資質(zhì)、課題組織等方面與相關(guān)國家科技計劃管理辦法規(guī)定不一致的內(nèi)容，以最新發(fā)布的相關(guān)國家科技計劃管理辦法為準。五、經(jīng)費監(jiān)督檢查1、監(jiān)督檢查的主要目的 2、監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容3、監(jiān)督檢查的主要方法 4、監(jiān)督檢查結(jié)果的應(yīng)用1、監(jiān)督檢查的主要目的 (1)規(guī)范科技計劃經(jīng)費的管理和使用行為； (2)保障科技計劃經(jīng)費使用的安全和有效； (3

33、)增強法人單位和課題負責人的財經(jīng)法律法規(guī)意識。 2、 監(jiān)督檢查的對象和主要內(nèi)容 對象：項目（課題）經(jīng)費及其使用經(jīng)費的承擔單位。主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： （1）與科技計劃經(jīng)費使用有關(guān)的財務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括對財經(jīng)法規(guī)及各項科技經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，針對本單位財務(wù)工作特點制定內(nèi)部財務(wù)管理制度情況，以及單位內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。 （2）課題經(jīng)費會計核算情況。包括單獨核算情況，會計科目設(shè)置規(guī)范性，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息的真實、準確和完整性，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)的完備性，以及相關(guān)財務(wù)資料保管情況等。 （3）預(yù)算執(zhí)行情況。包括按照規(guī)定的支出范圍和標準經(jīng)費支出情況，預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性，合作單位預(yù)算資金撥付及監(jiān)管情況，配套資金到位情況；超預(yù)算、超范圍、超標準支出情況，擠占、挪用、轉(zhuǎn)移經(jīng)費，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等，績效支出的管理和使用情況等。 （4）資產(chǎn)管理情況。包括固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)管理情況，如批復(fù)購置設(shè)備預(yù)算的執(zhí)行情況，資產(chǎn)出入庫管理情況，購置設(shè)備納入單位固定資產(chǎn)管理情況，知識產(chǎn)權(quán)管理情況等。 （5）決算和財務(wù)驗收制度的執(zhí)行情況。包括編報決算和結(jié)題財務(wù)報告情況，及時清理賬目、確定項目（課題）支出情況，結(jié)余經(jīng)費上繳情況，以及有無拖延財務(wù)結(jié)賬、長期掛賬報銷費用等問題。 3 3、 監(jiān)督檢查的主要方法監(jiān)督檢查的主要方法 按照經(jīng)費管理辦法及相關(guān)規(guī)定，項目（課題）經(jīng)費可通過