紀(jì)工委履行職能方面存在的問(wèn)題

1、紀(jì)工委履行職能方面存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策2009年6月12日按照市委、市紀(jì)委要求，我縣于 2007年8月探索開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，在保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的基礎(chǔ)上，向全縣 15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 派駐了 3個(gè)駐中心鎮(zhèn)紀(jì)工委，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政 建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作。兩年來(lái)，3個(gè)紀(jì)工委按照縣委、縣紀(jì)委的工作部署，緊緊圍繞轄區(qū)鄉(xiāng)村中心工作，認(rèn)真履行工作 職能，不斷提高服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，有 力推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。我們雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但是，相對(duì)于市縣領(lǐng)導(dǎo)的要求和農(nóng)村基層黨風(fēng) 廉政建設(shè)工作的實(shí)際需要還存在很大的差距。一、存在的問(wèn)題1. 對(duì)鄉(xiāng)村黨

2、員干部的教育缺乏針對(duì)性。多是為完成宣傳教育 任務(wù)而開(kāi)展宣傳教育，在工作方式方法上都是老一套、老模式， 缺乏針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。2. 對(duì)鄉(xiāng)村干部監(jiān)督不到位 。紀(jì)工委的監(jiān)督觸角還沒(méi)有延伸到 鄉(xiāng)村干部權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是“三重一大”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施，資產(chǎn)、資源的處谿等還存在 監(jiān)督乏力、手段落后的問(wèn)題。3. 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作指導(dǎo)不到位 。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作缺少系統(tǒng)性 的指導(dǎo)，和科學(xué)的工作部署、督辦落實(shí)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作用 沒(méi)有得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部還存在忙中心工作時(shí)間多，忙紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間少，主業(yè)不突出的問(wèn)題。4. 深入基層時(shí)間少。群眾對(duì)紀(jì)工委職能作用了解程度不夠，

3、對(duì)紀(jì)工委缺少足夠的信任度，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，寧可長(zhǎng)途奔i波到縣紀(jì)委和相關(guān)部門來(lái)反映，也不到紀(jì)工委去處理。二、原因1. 制度執(zhí)行不力。在紀(jì)工委成立后，省市紀(jì)委和縣紀(jì)委都相 斷下發(fā)了紀(jì)工委工作的相關(guān)制度和紀(jì)工委工作開(kāi)展的指導(dǎo)性文件，比如中共綏化市紀(jì)委關(guān)于縣（市）區(qū)紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 工作委員會(huì)工作管理的意見(jiàn)（試行） 、縣（市）區(qū)紀(jì)委派駐中心 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作委員會(huì)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度、中共綏化市紀(jì)委關(guān)于縣（市）區(qū)紀(jì)委派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)等，縣紀(jì)委也制定了 相應(yīng)的制度性文件，這些制度和意見(jiàn)對(duì)紀(jì)工委工作的開(kāi)展具有很 強(qiáng)的指導(dǎo)意義。但在實(shí)際工作中，

4、紀(jì)工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有很好地執(zhí) 行這些制度。比如“紀(jì)工委成員列席重點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委會(huì)議、 民主生活會(huì)或其他重要會(huì)議”這一規(guī)定，在實(shí)際工作中，紀(jì)工委 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有很好地執(zhí)行。只有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)重要會(huì)議時(shí)邀請(qǐng)紀(jì) 工委參加，沒(méi)有被邀請(qǐng)參加的紀(jì)工委，也主動(dòng)放棄了自己實(shí)施監(jiān) 督的權(quán)力。2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)紀(jì)工委工作重視和支持力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在本位主義，對(duì)紀(jì)工委工作支持、配合意識(shí)不強(qiáng)。工作遇到困難時(shí)，把紀(jì)工委作為度過(guò)難關(guān)的工作，當(dāng)“槍”使；在一起重 大決策、大額資金使用、資產(chǎn)資源處谿時(shí)，把紀(jì)工委當(dāng)作“累贅”。 召開(kāi)會(huì)議不通知參加，逃避紀(jì)工委監(jiān)督。3. 管轄范圍大，布局不合理 。我縣共15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)了 3個(gè)

5、駐中心鎮(zhèn)紀(jì)工委，每個(gè)紀(jì)工委轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50多個(gè)行政村，中心鎮(zhèn)距最遠(yuǎn)村100多公里。戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，使工作開(kāi)展顧頭顧不了尾，影響了職能作用的發(fā)揮。由于紀(jì)工委設(shè)谿數(shù)雖少，致使布局不盡 合理。如，永豐鎮(zhèn)紀(jì)工委所轄永豐、建設(shè)、勞動(dòng)、興華、德勝五 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從永豐到勞動(dòng)、建設(shè)開(kāi)展工作，要從縣城繞行，即浪費(fèi) 了時(shí)間，乂降低了效率。致使一些鄉(xiāng)村老白姓向紀(jì)工委反映問(wèn)題 和繞到縣城再倒車，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，很不方便，所以，一些群眾 就直接到縣里反映問(wèn)題，既增加了縣級(jí)有關(guān)部門的工作壓力，也 影響了紀(jì)工委職能作用的發(fā)揮。4. 人員力雖不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高 。我們每個(gè)紀(jì)工委設(shè) 3 個(gè)編制，其中書(shū)記1人，副書(shū)記1人，專職委員1人

6、。在3個(gè)派 駐中心鎮(zhèn)紀(jì)工委的 9名工作人員中，從事過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作的只有 2 人，其他7人都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔到紀(jì)工委工作崗位上來(lái)的，熟悉農(nóng) 村工作，但對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作了解的少。雖經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，但由于 缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，直接影響到了紀(jì)工委作用的發(fā)揮。三、對(duì)策1. 加大對(duì)紀(jì)工委職能和作用的宣傳力度，擴(kuò)大紀(jì)工委在鄉(xiāng)村 及白姓中間的影響力。利用發(fā)行到鄉(xiāng)村范圍的機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物和電 視臺(tái)等新聞媒體，加大對(duì)紀(jì)工委工作及職能的宣傳力度，做到在鄉(xiāng)村人人了解紀(jì)工委，人人熟悉紀(jì)工委的工作職能，群眾主動(dòng)到 紀(jì)工委反映解決鄉(xiāng)村干部不廉潔問(wèn)題，擴(kuò)大紀(jì)工委在鄉(xiāng)村的知名 度。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)展信訪下基層、專項(xiàng)治理等工作，加大群眾 來(lái)信來(lái)

7、訪的處理、反饋力度，和損害群眾利益突出問(wèn)題的查處力 度，擴(kuò)大紀(jì)工委在群眾中的影響力。2. 健全制度執(zhí)行的保障機(jī)制 。由于紀(jì)工委成立時(shí)間短，各項(xiàng)工作還在探索階段，缺少成型的模式。所以縣委、縣紀(jì)委要加大 對(duì)紀(jì)工委工作的支持力度，定期聽(tīng)取紀(jì)工委工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，在一些工作制度的執(zhí)行上，應(yīng)建立起一套問(wèn)責(zé)、問(wèn)效的保障機(jī)制。 針對(duì)制度執(zhí)行不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)制度視而不見(jiàn)、無(wú)行無(wú)素、逃避監(jiān)督等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。同時(shí)，將制度執(zhí)行情況納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終實(shí)績(jī)考核，逐步完善保障制度執(zhí)彳了的長(zhǎng)效機(jī)制。3. 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記例會(huì)制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要將年初縣 紀(jì)委部署的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化分解，明確

8、每項(xiàng)工作的具體任務(wù)和完成時(shí)限，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委具體責(zé) 任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。按月召開(kāi)基層紀(jì)委書(shū)記例會(huì)， 聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委上個(gè)月工作完成情況，研究部署當(dāng)月重點(diǎn)工作， 做到每項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的作 用。4. 注重紀(jì)工委干部的培訓(xùn)與交流。要定期組織紀(jì)工委干部參 加縣紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并定期選擇優(yōu)秀的紀(jì)工委干部參 加省市和國(guó)家組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高紀(jì)工委干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。 同時(shí)加大紀(jì)工委干部的交流力度，將優(yōu)秀的委內(nèi)年輕干部可以調(diào) 到紀(jì)工委掛職鍛煉，對(duì)一些長(zhǎng)時(shí)間不適應(yīng)紀(jì)工委工作的干部要及 時(shí)交流出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。5. 增加編制，增設(shè)數(shù)雖。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門增加紀(jì)工委的編制，并根據(jù)當(dāng)前紀(jì)工委數(shù)雖不足，布局不合理的問(wèn)題，至少增設(shè)1個(gè)紀(jì)工委，以適應(yīng)當(dāng)前繁重的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)和任務(wù)的需要。6. 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督促 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制，并按照“一書(shū)、一督查、一報(bào)告、一談話”的“四個(gè)一”監(jiān)