中小企業(yè)調(diào)研報告

1、中小企業(yè)調(diào)研報告大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較 弱而且資信水平較低，財務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到 金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān) 保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方 面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小 企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制， 難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13

2、萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占 比例只有2% 98%勺企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃， 中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)?？矗沂?小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均 營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、 57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生。 二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè) 絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大 企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管 理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企

3、業(yè)，家族式企業(yè) 多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫 胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題， 從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一 定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的 發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的 “二、 三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%服務(wù)業(yè)所占不到35%其次， 從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初 加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量

4、和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看， 中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端 的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中 小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提 供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化 服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些 政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。（五）政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)

5、待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人， 增值稅發(fā)票難以抵扣,實際稅負(fù)增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。 此外,市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難重重。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益

6、主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域，是市場經(jīng)濟(jì)的主體和市場體制的微觀基礎(chǔ)。改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單 個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩 解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。1、 中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省 GDP勺40% 2008年，中小企 業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%,占全省 GDP總量的38.4%,這表明，每1億元GDP中,約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDP曾長的貢獻(xiàn)率約為40%2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要

7、來源 。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn) 就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多 是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機(jī)會，因此更是擴(kuò)大 就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗 位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平 均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、 新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改

8、 革實踐提供了有益經(jīng)驗，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好 局面作出了貢獻(xiàn)。我國中小企業(yè)的主要特點1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國有企業(yè)為主體，決定了 當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè) 在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例， 在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工 業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85 %、38.5 %和22.8 %，即85%的中小企 業(yè)均是非國有企業(yè)。另據(jù)調(diào)查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%， 余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng) 說，中小企業(yè)的

9、改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小 企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從 中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企 業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點。2. 勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展 重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就 業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。 據(jù)統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為 1.83 : 1.23 : 1;資金就為 率之比為0.48 : 0.66 : 1,即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動 人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進(jìn)程所以沒有出現(xiàn)嚴(yán)重

10、的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。 但是，今天的市場背景變了， “賣方”市場變成了 “買方”市場， 總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未 有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。?業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī) 構(gòu)成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重 中之重。3. 發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要 區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企 業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分， 中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國總量的 42%，西部占15% ;而 相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部

11、占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表 明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西 部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中 小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此 外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、 中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老 工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主 要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問 題；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為 主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中 西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)

12、達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保 型中小企業(yè)發(fā)展是重點；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯， 可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華 圈”。此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)（即小巨人）;要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進(jìn)我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系； 一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動力與科技含量的關(guān)系；三 是點與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企 業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革 與發(fā)展上取得事半功倍的效果。中小企業(yè)的經(jīng)營特點（一）“小”、“靈”、“快”與

13、大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏，實行所有權(quán)與經(jīng) 營治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作岀決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡單，個 人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識別，因而便于對員工進(jìn)行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無效率 的情況?？梢?，中小企業(yè)在經(jīng)營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動力大、機(jī)制靈活且有效率

14、。當(dāng)有些大公司和跨國企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時候， 中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。（二）“小而?！焙汀靶《敝行∑髽I(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn) 上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營上來 不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經(jīng)驗來看，通過 選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細(xì)分市場來進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，走以專補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專精致勝的成長之路，這是眾

15、多中小企業(yè)在 激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產(chǎn)的專業(yè)化、 協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了 “大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。（三）小批量、多樣化一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人 們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┑男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當(dāng)今時代人們越來越突出個性 的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣 化。雖

16、然中小企業(yè)作為個體普遍存在經(jīng)營品種單一、生產(chǎn)能力較 低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布 面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的 經(jīng)營優(yōu)勢，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求；非 凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都 可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿足。（四）中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影 響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著 小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中 小企

17、業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教 授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術(shù)發(fā) 明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系 統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功， 有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世 的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。由上可見，中小企業(yè)以其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn) 移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場和消費(fèi)者追求個 性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的經(jīng) 濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)

18、揮著不可替代的 作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產(chǎn)品和一 些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口 額占全國出口總額的60%中小企業(yè)提供了大約75%勺城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī) 會。改革開放以來，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分被中小企 業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的 50佐右 在20世紀(jì)90年代以來的經(jīng)濟(jì)快速增長中，工業(yè)新增產(chǎn)值的 76.7% 是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼 闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有 重要的意義。湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具

19、備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級政府 已認(rèn)識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要意義， 已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我 省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水 電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具 有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、 人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經(jīng)濟(jì)體制的時 間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又 面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企 業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表

20、明，我國87%勺中小企業(yè)發(fā)展所需資 金主要源自于自有資金，24%勺中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%勺 企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%勺企業(yè)感到 生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查 看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足 率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資-來源網(wǎng)絡(luò)，僅供個人學(xué)習(xí)參考難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經(jīng)濟(jì) 還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的冋題就更加突出。 融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、 自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱而且資信水平

21、較低，財務(wù)制度 不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對 中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不 健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受 保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后， 在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、 信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè) 的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有 2793家，所占 比例只有2% 98%勺企業(yè)是小型企

22、業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃， 中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)模看，我省 小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均 營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、 57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時有發(fā)生。 二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè) -來源網(wǎng)絡(luò)，僅供個人學(xué)習(xí)參考絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大 企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管 理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè) 多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)

23、重，管理方式大多脫 胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題， 從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一 定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的 發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的 “二、 三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%服務(wù)業(yè)所占不到35%其次， 從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初 加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技 術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，

24、 中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端 的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中 小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提 供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化 服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些 政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。（五）政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模 和所有制設(shè)計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公 有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。

25、在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中 小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人， 增值稅發(fā)票難以抵扣， 實際稅負(fù)增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有 企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無 此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企 業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無此厚遇。 在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。 此外， 市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營困難 重重。當(dāng)大部分是中小企業(yè)。1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征 10%,用于補(bǔ)助社會性開支，不再稅前提取10%;國

26、家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓（星火計劃項目）三個方面。-來源網(wǎng)絡(luò)，僅供個人學(xué)習(xí)參考2. 鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數(shù) 60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī) 關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人 員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)， 可減半征收所得稅2年。3. 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi) 企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按 15%的稅率征收 所得稅；國務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企 業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。

27、企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離 技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。4. 支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得 稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。5. 支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)政策。1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2）科研單位和大專院校 技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得 的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3）新辦獨(dú)立核算的咨詢、信息、 技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4

28、）新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，-來源網(wǎng)絡(luò)，僅供個人學(xué)習(xí)參考第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉儲、居民服務(wù)、飲食、 文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)， 可減征或免征所得稅1年。6. 福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免 征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人 員總數(shù)的35%以上免征所得稅；安置 “四殘”人員占生產(chǎn)人員總 數(shù)超過10%不足35%,減半征收所得稅。7. 小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型

29、企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元 以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬元企業(yè)，減按27%征收 所得稅。1998年7月1日國務(wù)院決定，年銷售額180萬元以下的小型 商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調(diào)減為4%促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。（一）完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)，切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補(bǔ)償和激勵機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。（二）健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一 個良好的環(huán)境bsp;應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋 梁，社會服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會資源參與