中小企業(yè)調研報告

1、中小企業(yè)調研報告大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較 弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規(guī)范，難以達到 金融機構貸款要求，金融機構對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔 保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔保機構不多，另一方 面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小 企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制， 難以達到上市條件，導致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13

2、萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占 比例只有2% 98%勺企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃， 中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)模看，我省 小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均 營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、 57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關停現(xiàn)象時有發(fā)生。 二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè) 絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大 企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管 理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企

3、業(yè)，家族式企業(yè) 多，經營者素質和員工素質低的現(xiàn)象較為嚴重，管理方式大多脫 胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題， 從而導致企業(yè)運行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業(yè)結構性矛盾依然突出雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一 定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的 發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的 “二、 三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%服務業(yè)所占不到35%其次， 從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初 加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技術含量

4、和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務業(yè)內部結構看， 中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端 的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中 小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提 供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化 服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些 政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。（五）政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)

5、待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人， 增值稅發(fā)票難以抵扣,實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。 此外,市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策目前實行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益

6、主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在 國民經濟和社會發(fā)展中的地位和作用日益增強。中小企業(yè)雖然單 個實力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進國民經濟增長、緩 解就業(yè)壓力、增加財政收入的主要支撐力量。1、 中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省 GDP勺40% 2008年，中小企 業(yè)實現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%,占全省 GDP總量的38.4%,這表明，每1億元GDP中,約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDP曾長的貢獻率約為40%2、中小企業(yè)是地方財政收入的重要

7、來源 。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。3、中小企業(yè)占據了城鎮(zhèn) 就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多 是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機會，因此更是擴大 就業(yè)，轉移農村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗 位609.22萬個，占全部企業(yè)從業(yè)人數的89%占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平 均人數的53.7%，即全省1134.78萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。相對大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會震蕩小、 新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業(yè)往往是實驗區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項改革成果，為大企業(yè)的改

8、 革實踐提供了有益經驗，也為創(chuàng)造多種經濟成份共同發(fā)展的大好 局面作出了貢獻。我國中小企業(yè)的主要特點1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業(yè)為主體，決定了 當前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點。中小企業(yè)特別是非國有企業(yè) 在自身快速發(fā)展的同時，還積極投身國有企業(yè)的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例， 在獨立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)的戶數、資產總額和工 業(yè)總產值僅占總數的14.85 %、38.5 %和22.8 %，即85%的中小企 業(yè)均是非國有企業(yè)。另據調查，目前國有小企業(yè)改制面已近80%， 余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應當 說，中小企業(yè)的

9、改革與發(fā)展同樣重要。但改革對象主要是國有小 企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無論從 中小企業(yè)的主體構成還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企 業(yè)發(fā)展應是中小企業(yè)工作的重點。2. 勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業(yè)發(fā)展 重在“二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動密集型產業(yè)，就 業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。 據統(tǒng)計，目前中國大、中、型企業(yè)的資金有機構成之比分別為 1.83 : 1.23 : 1;資金就為 率之比為0.48 : 0.66 : 1,即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動 人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前10年中國的工業(yè)化進程所以沒有出現(xiàn)嚴重

10、的社會就業(yè)問題，中小企業(yè)功不可沒。 但是，今天的市場背景變了， “賣方”市場變成了 “買方”市場， 總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未 有的困境，即由勞動密集型帶來的就業(yè)優(yōu)勢將變?yōu)楦偁幜觿?。?業(yè)兩級分化，中小企業(yè)將首當其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機 構成和科技含量，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”是當前中小企業(yè)發(fā)展中的重 中之重。3. 發(fā)展不平衡，優(yōu)勢地區(qū)集中，決定了當前中小企業(yè)推進要 區(qū)別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區(qū)中小企 業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分， 中小企業(yè)數量東部、中部各占全國總量的 42%，西部占15% ;而 相應的工業(yè)總產值東部

11、占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表 明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產值規(guī)模大于中部和西 部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中 小企業(yè)作業(yè)重點試區(qū)，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此 外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、 中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老 工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結構和產業(yè)結構都很重，應主 要解決國有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問 題；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為 主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規(guī)范引導、扶持發(fā)展；中 西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)

12、達，推進第三產業(yè)和科技環(huán)保 型中小企業(yè)發(fā)展是重點；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯， 可借助“老鄉(xiāng)”、“老外”發(fā)展中小企業(yè)的“兩岸三地大中華 圈”。此外，地方產業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍（即小巨人）;要么成為大企業(yè)的伙伴。綜上所述，促進我國中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調整好五大關系； 一是改革與發(fā)展的關系；二是吸納勞動力與科技含量的關系；三 是點與面的關系；四是中央與地方的關系；五是中小企業(yè)與大企 業(yè)的關系。處理好上述關系，把握好重點才能在中小企業(yè)的改革 與發(fā)展上取得事半功倍的效果。中小企業(yè)的經營特點（一）“小”、“靈”、“快”與

13、大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經營者的積極性上。由于經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經 營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作岀決策。其次，中小企業(yè)員工人數較少，組織結構簡單，個 人在企業(yè)中的貢獻輕易被識別，因而便于對員工進行有效的激勵，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率 的情況?？梢姡行∑髽I(yè)在經營決策和人員激勵上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業(yè)小、動力大、機制靈活且有效率

14、。當有些大公司和跨國企業(yè)在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規(guī)模的時候， 中小企業(yè)卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發(fā)展。（二）“小而?！焙汀靶《敝行∑髽I(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規(guī)模生產 上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細小市場，專注于某一細小產品的經營上來 不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過 選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢的細分市場來進行專業(yè)化經營，走以專補缺、以小補大，專精致勝的成長之路，這是眾

15、多中小企業(yè)在 激烈競爭中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業(yè)化、 協(xié)作化發(fā)展，越來越多的企業(yè)擺脫了 “大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過專業(yè)化生產同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關系，不僅在客觀上有力地支持和促進了大企業(yè)發(fā)展，同時也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎。（三）小批量、多樣化一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人 們日常生活中一些的需求，當出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性 的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣 化。雖

16、然中小企業(yè)作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較 低的缺點，但從整體上看，由于量大、點多、且行業(yè)和地域分布 面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的 經營優(yōu)勢，因此，利于適應多姿多態(tài)、千變萬化的消費需求；非 凡是在零售商業(yè)領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都 可以通過千家萬戶中小企業(yè)靈活的服務方式得到滿足。（四）中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量現(xiàn)代科技在工業(yè)技術裝備和產品發(fā)展方向上有著兩方面的影 響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著 小型化、分散化方向發(fā)展。產品的小型化、分散化生產為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中 小企

17、業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學教 授，他們經常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對新的技術發(fā) 明創(chuàng)造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們在微型電腦、信息系 統(tǒng)、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功， 有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長為聞名于世 的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。由上可見，中小企業(yè)以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉 移進退便捷等優(yōu)勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個 性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達國家在內的世界各國的經 濟發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)

18、揮著不可替代的 作用。我國現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬戶，勞動密集型出口產品和一 些高新技術出口產品大多是中小企業(yè)生產的，中小企業(yè)產品出口 額占全國出口總額的60%中小企業(yè)提供了大約75%勺城鎮(zhèn)就業(yè)機 會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企 業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國家繳納的工商稅收占總額的 50佐右 在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業(yè)新增產值的 76.7% 是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼 闊、各地經濟發(fā)展水平差別很大的國家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有 重要的意義。湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題經過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進步，具

19、備一定的規(guī)模和實力，目前又有較好的發(fā)展機遇，一是各級政府 已認識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經濟增長和社會發(fā)展的重要意義， 已制定或正在制訂各項政策法規(guī)促進中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我 省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產資源、水 電資源、廉價的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具 有很大的發(fā)展?jié)摿Α５笃髽I(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術、 人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時 間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又 面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企 業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表

20、明，我國87%勺中小企業(yè)發(fā)展所需資 金主要源自于自有資金，24%勺中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%勺 企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%勺企業(yè)感到 生產資金不足。從2008年某省金融機構對1096戶企業(yè)的問卷調查 看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數滿足 率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資-來源網絡，僅供個人學習參考難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個經濟 還不太發(fā)達的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的冋題就更加突出。 融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時間短、 自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平

21、較低，財務制度 不健全、運作不規(guī)范，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對 中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務和金融支持系統(tǒng)不 健全。一方面，中小企業(yè)信用擔保體系不完善，以中小企業(yè)為受 保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴重滯后， 在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、 信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業(yè) 的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風險能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數，經營規(guī)模小，經營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有 2793家，所占 比例只有2% 98%勺企業(yè)是小型企

22、業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃， 中型企業(yè)數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規(guī)?？矗沂?小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產為289.5萬元,平均 營業(yè)收入為888.03萬元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、 57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關停現(xiàn)象時有發(fā)生。 二是產業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經營現(xiàn)象嚴重。我省中小企業(yè) -來源網絡，僅供個人學習參考絕大多數在園區(qū)外分散經營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大 企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經營管 理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè) 多，經營者素質和員工素質低的現(xiàn)象較為嚴

23、重，管理方式大多脫 胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題， 從而導致企業(yè)運行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業(yè)結構性矛盾依然突出雖然經過多年的調整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產業(yè)結構已有一 定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的 發(fā)展。首先，從三次產業(yè)結構看，我省中小企業(yè)依然是明顯的 “二、 三、一”分布，其中二產業(yè)約占65%服務業(yè)所占不到35%其次， 從占中小企業(yè)比重高達56.7%的工業(yè)內部看，資源開發(fā)型、產品初 加工型、勞動密集型、能源消耗型產業(yè)仍然占較大比重，而高技 術含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務業(yè)內部結構看，

24、 中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)、高端 的服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會化服務體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善 中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中 小企業(yè)的社會化服務體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提 供技術支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導、管理咨詢等多方面的社會化 服務，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進中小企業(yè)發(fā)展的一些 政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。（五）政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模 和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公 有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。

25、在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中 小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人， 增值稅發(fā)票難以抵扣， 實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有 企業(yè)可享本土地使用權出租、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無 此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企 業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。 在行業(yè)準入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。 此外， 市場交易規(guī)則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難 重重。當大部分是中小企業(yè)。1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳款減征 10%,用于補助社會性開支，不再稅前提取10%;國

26、家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農村適用技術轉讓（星火計劃項目）三個方面。-來源網絡，僅供個人學習參考2. 鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員人數 60%的，經主管稅務機 關審查批準，可免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人 員占企業(yè)原從業(yè)人員總數30%以上的，經主管稅務機關審核批準， 可減半征收所得稅2年。3. 支持高新技術產業(yè)政策。國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內 企業(yè)，經有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按 15%的稅率征收 所得稅；國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的高新技術企 業(yè)，自投產后年度起征所得稅2年。

27、企事業(yè)單位進行技術轉讓脫離 技術轉讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，免征所得稅。4. 支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或免征所得 稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵的，經省政府批準，可定期減征或免征所得稅3年。5. 支持和鼓勵第三產業(yè)政策。1）為農業(yè)生產的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅；2）科研單位和大專院校 技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得 的技術性服務收入免征所得稅；3）新辦獨立核算的咨詢、信息、 技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4

28、）新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，-來源網絡，僅供個人學習參考第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、 文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準， 可減征或免征所得稅1年。6. 福利企業(yè)政策。民政部門舉辦的福利生產企業(yè)可減征或免 征所得稅；安置“四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產人 員總數的35%以上免征所得稅；安置 “四殘”人員占生產人員總 數超過10%不足35%,減半征收所得稅。7. 小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型

29、企業(yè)稅賦能力，對年利潤在3萬元 以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬元企業(yè)，減按27%征收 所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元以下的小型 商業(yè)企業(yè)，增值稅率由6%調減為4%促進我省中小企業(yè)進一步發(fā)展的建議中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業(yè)，增強財力，保障社會穩(wěn)定的主導力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。（一）完善對中小企業(yè)的金融服務系統(tǒng)，切實幫助解決中小企業(yè)融資難問題一是要積極培育和發(fā)展中小金融機構體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。（二）健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一 個良好的環(huán)境bsp;應建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋 梁，社會服務中介機構為依托的多方社會資源參與