在全市行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)

1、在全市行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話(huà)（ 2009年 5月 14日） 今天召開(kāi)全市行政審批制度改革工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思 想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)做好第四 輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三 個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言。呂市長(zhǎng)代表市政府部署了工作，講得很具體， 很有針對(duì)性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長(zhǎng)的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下 面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。一、深刻認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要意義 推進(jìn)行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn) 一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開(kāi)展

2、行政審批制度改革， 尤其具有重要的意義。一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管 理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府” ，省和紹興市也 對(duì)行政審批工作提出了具體的要求。我們開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政 為依托，以政務(wù)公開(kāi)和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目 的的行政審批改革，是貫徹落實(shí)上級(jí)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，努力 打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽(yáng)光政府的重要手段，是擺在 我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻 的宏觀形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等 一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實(shí)施，

3、關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè) 便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事 效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。各單位必須站在貫徹落實(shí)“保 穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實(shí)做好審改工作。三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)的需要。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行 政審批行為，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、 程序嚴(yán)密、 制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制， 有利于增強(qiáng)行政審批的透明度， 便于社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐 敗問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。二、抓住行政審批改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié) 第四輪行政審批制度改革，核心工作是實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察， 這是對(duì)傳統(tǒng)

4、審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個(gè)進(jìn)入”和“兩 個(gè)到位”。（一）抓好“兩個(gè)進(jìn)入” 。一是所有審批事項(xiàng)必須進(jìn)入系統(tǒng)。各單 位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照要求，不折不扣做好審批 事項(xiàng)進(jìn)入系統(tǒng)的工作。同時(shí)，要結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，探索建立覆 蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)納入其中。二是明 確的審批事項(xiàng)必須進(jìn)入中心。對(duì)于市里確定要進(jìn)入市審批中心辦理的 事項(xiàng)，必須嚴(yán)格實(shí)行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進(jìn)暗出” 或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象， 有關(guān)部門(mén)要選派素質(zhì)高、 業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項(xiàng)在中心 的受理和辦理。（二）確?！皟蓚€(gè)到位”

5、 。一是落實(shí)審改要到位。對(duì)于本輪審改后 的審批事項(xiàng)，各部門(mén)要嚴(yán)格按照審改后的辦事流程和審批時(shí)限規(guī)范執(zhí) 行，不得隨意延長(zhǎng)審批時(shí)限、設(shè)置審批條件、增加申報(bào)材料和審批環(huán) 節(jié)，對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。 要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接 受多方面的監(jiān)督。 市紀(jì)檢、 監(jiān)察部門(mén)要對(duì)四輪審改實(shí)行全程監(jiān)督檢查， 并適時(shí)對(duì)改革力度和落實(shí)情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)落后的部門(mén)和單 位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行的將采取行政問(wèn)責(zé)。三、加強(qiáng)對(duì)行政審批改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 行政審批制度改革關(guān)系到部門(mén)權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、 政策性強(qiáng)，各部門(mén)必須高度重視，

6、統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地 做好這項(xiàng)工作。一是要落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求， 落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一把手”親自抓。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增 強(qiáng)服務(wù)意識(shí)， 堅(jiān)持部門(mén)利益服從全局利益， 不折不扣地做好審改工作。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相 關(guān)部門(mén)和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。?duì)涉及多部門(mén)的審 批事項(xiàng)，市里已專(zhuān)門(mén)出臺(tái)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，有關(guān)部門(mén) 要嚴(yán)格按照操作辦法執(zhí)行；審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指 導(dǎo)工作，確保審改扎實(shí)推進(jìn)；市信息中心要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)網(wǎng)上審批系統(tǒng) 和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進(jìn)度。三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會(huì)影響 大的實(shí)事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門(mén)要廣泛聽(tīng) 取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進(jìn)發(fā)展的 角度出發(fā)，推進(jìn)審改工作。其他部門(mén)也要以這次改革為契機(jī)，反思和 檢查工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形 成全社會(huì)支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進(jìn)行。同志們，實(shí)施第四輪行政審批改革工