關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專題調(diào)研工作的建議反饋

1、精品文檔關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專題調(diào)研工作的建議省人才辦：關(guān)于開(kāi)展我省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革專題調(diào)研工作的通知收悉，結(jié)合我廳工作職能職責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，并廣泛征求廳內(nèi)有關(guān)處室意見(jiàn)，現(xiàn)針對(duì)通知提及的八項(xiàng)調(diào)研內(nèi)容提出建議如下：一、關(guān)于構(gòu)建引才用才機(jī)制研究（一）完善黨政機(jī)關(guān)引才用才機(jī)制1. 具體措施： 一是完善特殊職位公務(wù)員招錄制度， 圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需 ，完善“高急缺?！比瞬胚M(jìn)入黨政機(jī)關(guān)綠色通道，為黨政機(jī)關(guān)招錄發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才。二是完善外省籍普通高校全日制畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員制度，實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的招錄政策吸引全國(guó)各地優(yōu)秀人才。三是做好公安院校公安類專業(yè)畢業(yè)生考錄和公安機(jī)

2、關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)制度改革工作。 四是深化聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。2. 實(shí)施路徑： 深化實(shí)施貴州省特殊職位公務(wù)員考試錄用辦法（試行） ；實(shí)行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作；在面向社會(huì)招錄公務(wù)員中，放寬外省籍全日制本科學(xué)歷人員報(bào)考條件；深入貫徹關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)人民警察招錄工作的意見(jiàn)和人力資源社會(huì)保障部等六部門(mén)關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才可編輯精品文檔招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)等。3. 相關(guān)背景、原因： 現(xiàn)階段，公共管理事務(wù)日益復(fù)雜，專業(yè)性顯著增強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)用人機(jī)制相對(duì)單一、隊(duì)伍能力素質(zhì)同質(zhì)性較強(qiáng)，具有特殊專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)或資歷的人才較為缺乏。但這樣的急需緊缺、高層次專業(yè)技術(shù)人才機(jī)關(guān)一時(shí)難以培養(yǎng)，只能采取措施從機(jī)關(guān)以外

3、引進(jìn)。（二）強(qiáng)化事業(yè)單位引才用才力度具體措施：一是 探索事業(yè)單位專項(xiàng)公開(kāi)招聘和多種公開(kāi)招聘相結(jié)合的模式，對(duì)具備規(guī)模的事業(yè)單位招聘需求，經(jīng)市州以上人社部門(mén)批準(zhǔn)，可由人社部門(mén)和主管部門(mén)共同組織專項(xiàng)公開(kāi)招聘，公開(kāi)招考要結(jié)合行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)，既要選對(duì)人，又要讓選進(jìn)的人才在崗位上發(fā)揮作用。對(duì)基層急需的專業(yè)技術(shù)人才可在年齡、學(xué)歷及招考比例上放寬條件。 二是進(jìn)一步優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)，提高高級(jí)、副高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例，并實(shí)行“即評(píng)即聘”制度；三是基層小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行“即評(píng)即聘” ；四是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)人才培養(yǎng)、引進(jìn)及使用的特殊需要，在事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，不占單位結(jié)構(gòu)比例； 五是進(jìn)

4、一步深化實(shí)施事業(yè)單位引聘人才“綠色通道” ，簡(jiǎn)化程序； 六是 建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，平穩(wěn)推進(jìn)三類人員職務(wù)（職稱、職級(jí)）的崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整，如對(duì)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的專業(yè)技術(shù)人才，可轉(zhuǎn)聘到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位等。 七是深化落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策。（三）激活企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織引才用才活力。充分發(fā)揮人可編輯精品文檔力資源市場(chǎng)配置作用，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，采取政府購(gòu)買方式，舉辦人才博覽會(huì)，開(kāi)展高校巡回招聘等活動(dòng)，通過(guò)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭等方式為企業(yè)搭建平臺(tái)，引進(jìn)人才。二、關(guān)于改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制研究（一）創(chuàng)新公務(wù)員教育培養(yǎng)模式。一是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)方式方法；二是突出需求導(dǎo)向，提

5、高培訓(xùn)的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。相關(guān)背景及實(shí)施途徑： 中央頒布新修訂的干部培訓(xùn)條例，對(duì)干部培訓(xùn)提出更高要求，因此，公務(wù)員教育培訓(xùn)工作一是加強(qiáng)探索建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制改革，注重專業(yè)類公務(wù)員的培訓(xùn)需求，進(jìn)一步完善培訓(xùn)模式；二是積極推動(dòng)我省 “十三五” 期間黨政人才工程培訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)展；三是抓緊培養(yǎng)造就青年公務(wù)員人才，加大對(duì)青年公務(wù)員人才培養(yǎng)支持力度。通過(guò)改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我省公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。（三）創(chuàng)新技能才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。著力完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)作的職業(yè)教育辦學(xué)體制，實(shí)施“職業(yè)院校能力提升工程”。第一，加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)。 一是 職業(yè)院校教學(xué)科研和師資培養(yǎng)培

6、訓(xùn)工作，組建專家咨詢委員會(huì)和課程專家隊(duì)伍， 開(kāi)展專業(yè)建設(shè)、 課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施研究咨詢。 各級(jí)人社部門(mén)要將職業(yè)院校教師納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育范圍，大力加強(qiáng)一體化師資隊(duì)伍建設(shè)，可編輯精品文檔不斷提高專業(yè)理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的技能操作水平。技師學(xué)院教師績(jī)效工資參照高職院校執(zhí)行，技師學(xué)院和高級(jí)技工學(xué)校培養(yǎng)的高級(jí)工、預(yù)備技師和技師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)參照高職生執(zhí)行。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。 二是 深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。充分發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)中的主體作用，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)合作共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)訓(xùn)練院，財(cái)政對(duì)承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐任務(wù)的企業(yè)給予支持。

7、三是依托職業(yè)院校、技師學(xué)院，建設(shè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮其面向社會(huì)提供示范性實(shí)習(xí)訓(xùn)練和鑒定服務(wù)的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。在高等院校開(kāi)設(shè)技能培訓(xùn)選修課，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)并參加技能鑒定，對(duì)鑒定合格的頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。四是按照世界技能大賽集訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)省級(jí)競(jìng)賽集訓(xùn)基地，并創(chuàng)造條件積極申報(bào)國(guó)家級(jí)競(jìng)賽集訓(xùn)基地。選擇職業(yè)院校開(kāi)設(shè)技能大賽培訓(xùn)“精英班”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省選手代表中國(guó)參加世界技能大賽“零”的突破。 第二，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。一是積極推行新型學(xué)徒制度。探索我省企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式。 與我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接合作，開(kāi)展園區(qū)亟需的技能人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)技工院校與企業(yè)的教室、

8、宿舍、設(shè)備、場(chǎng)地、廠房、師資等資源的共享。 二是 在大中型企業(yè)、普通高等學(xué)校和各類職業(yè)院校建立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。院校與企業(yè)可編輯精品文檔通過(guò)共建技能大師工作室、組織技師研修、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)和技術(shù)革新項(xiàng)目等方式，面向企業(yè)職工開(kāi)展技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。企業(yè)的高技能人才也可作為技工院校的兼職教師，對(duì)學(xué)生實(shí)操進(jìn)行授課。對(duì)已建成的高技能人才培訓(xùn)基地開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，提升培養(yǎng)效果轉(zhuǎn)換率。 三是 選擇部分一體化課程教學(xué)工作扎實(shí)、校企深度融合的技師學(xué)院，在專家評(píng)審論證基礎(chǔ)上，通過(guò)工學(xué)交替、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)等方式，開(kāi)展學(xué)制教育培養(yǎng)技師試點(diǎn)。相關(guān)背景、 原因：技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行

9、各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的骨干力量，承擔(dān)著促進(jìn)現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。當(dāng)前我省技能人才隊(duì)伍總量不足、總體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理，職業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)度不夠，技工院校發(fā)展相對(duì)滯后，技能人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足等問(wèn)題，在一定程度上制約著我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（三）改革完善博士后制度，強(qiáng)化高層次創(chuàng)新性青年人才的培養(yǎng)和聚集力度。一是 制定我省的關(guān)于改革完善博士后制度的實(shí)施意見(jiàn) ，加強(qiáng)對(duì)博士后科研站點(diǎn)的指導(dǎo)和管理；二是在有條件的科研院所、院校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)一批博士后科研分站； 三是建立一支博士后創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展企事業(yè)單位服務(wù)活動(dòng)； 四是鼓勵(lì)和支持高校、科研院所、企

10、事業(yè)單位積極申報(bào)建設(shè)博士后科研站，加大博士后招可編輯精品文檔收力度，加大工作經(jīng)費(fèi)投入，加快提升我省博士后科研站點(diǎn)數(shù)和博士后人員數(shù)，增強(qiáng)我省博士后科研水平和成果研發(fā)能力。相關(guān)背景、原因： 當(dāng)前我省博士后科研站點(diǎn)數(shù)和在站博士后人數(shù)較少，博士后科研創(chuàng)新水平不高，培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新性青年人才作用未能充分發(fā)揮，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)所需。三、關(guān)于創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制研究（一） 進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員的日常管理和監(jiān)督，客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員平時(shí)考核全省覆蓋，積極探索在有條件的省直單位和市、縣開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核信息化管理工作試點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)全省公務(wù)員平

11、時(shí)考核工作全面深入開(kāi)展。背景及實(shí)施途徑： 為深入貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”和深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要提出的“健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制” ，按照中組部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于深入開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作的通知（組通字 201436號(hào)）要求，在深入調(diào)研、起草論證、修改完善的基礎(chǔ)上， 結(jié)合我省實(shí)際， 2015 年 8 月 17 日，省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局出臺(tái)了貴州省公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）（黔組通 2015 87 號(hào)）。（二）深化職稱評(píng)聘改革，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，推動(dòng)技能人才的職稱評(píng)定?？删庉嬀肺臋n（三） 健全職業(yè)技能鑒定評(píng)價(jià)體系，探

12、索完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定與企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能鑒定。本科畢業(yè)生和具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員可以直接申報(bào)本專業(yè)相關(guān)工種的技師職業(yè)技能鑒定，大專畢業(yè)生可以直接申報(bào)本專業(yè)相關(guān)工種的高級(jí)工職業(yè)技能鑒定，只考實(shí)際操作。對(duì)初、高中學(xué)歷的在職員工，凡參加過(guò) 1-2 年的技能培訓(xùn)，可直接參加中級(jí)工職業(yè)技能鑒定；同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的事中事后監(jiān)管，促進(jìn)評(píng)價(jià)工作規(guī)范有序開(kāi)展。四、關(guān)于健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制研究（一）深入推進(jìn)省委省政府“兩個(gè) 80% ”政策，突出面向基層招錄工作導(dǎo)向 ,每年全省招錄計(jì)劃的 80% 用于補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)。促進(jìn)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層黨政機(jī)

13、關(guān)一線崗位流動(dòng)，為貴州省“招錄 80% 到基層去、遴選 80% 從基層來(lái)”的干部培養(yǎng)選拔鏈創(chuàng)造良好條件，讓“人才活水”充分流動(dòng)起來(lái)。進(jìn)一步推行艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜政策，改革創(chuàng)新貴州省集中連片特困地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用機(jī)制， 綜合或單獨(dú)采取降低學(xué)歷要求、放寬專業(yè)限制、調(diào)整報(bào)考職位年齡條件、不限工作經(jīng)歷、降低開(kāi)考比例、降低面試分?jǐn)?shù)線、限定本地戶籍等措施予以傾斜，推動(dòng)政策落地生根，切實(shí)解決基層的實(shí)際問(wèn)題和困難。相關(guān)背景及實(shí)施途徑等可編輯精品文檔一是 2012 年底，貴州省出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定。二是 貫徹落實(shí)關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)和我

14、省關(guān)于印發(fā) < 貴州省艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行） > 的通知要求。（二）以市場(chǎng)配置人才資源為基礎(chǔ)，引導(dǎo)技能人才規(guī)范有序流動(dòng)。技工院校取得高級(jí)工、預(yù)備技師、技師職業(yè)資格證書(shū)的畢業(yè)生，可比照全日制大專、本科畢業(yè)生確定職級(jí)和待遇，引導(dǎo)技能人才向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聚集；堅(jiān)持剛性引才和柔性引智相結(jié)合，鼓勵(lì)技能人才引進(jìn)。大力引進(jìn)“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者、 “全國(guó)技術(shù)能手” 、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼等高技能人才，適用于我省高層次人才引進(jìn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；支持和鼓勵(lì)技工院校吸引有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專、兼職教師；建立技能人才信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)獵

15、頭公司等各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織為技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。五、關(guān)于強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制研究（一） 加大人才激勵(lì)力度，以評(píng)優(yōu)、表彰為手段助推全省人才工作落實(shí)。一是公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例向人才工作突出的單位和個(gè)人傾斜。在引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好用活人才工作中成績(jī)突出受到表彰的單位，報(bào)經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)審核同意后，當(dāng)年公務(wù)員年度考核的優(yōu)秀等次比例可由可編輯精品文檔15% 提高到 20% ；在人才工作中成績(jī)突出受到表彰的個(gè)人，年度考核被確定為優(yōu)秀等次的，可不占本單位優(yōu)秀等次比例；對(duì)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才，參加當(dāng)年的公務(wù)員年度考核可直接被評(píng)定為優(yōu)秀等次，且不占本單位優(yōu)秀等次比例。二是積極配合設(shè)

16、置人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。相關(guān)背景及實(shí)施途徑根據(jù)中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)設(shè)立“貴州省人才工作表彰（省級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)）”評(píng)選項(xiàng)目，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中含“優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“青年創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”、“人才工作伯樂(lè)獎(jiǎng)”等，主辦單位為省委、省政府，待按程序呈報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批同意后，我們將嚴(yán)格按照評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰程序和要求，積極配合做好該項(xiàng)表彰的組織實(shí)施工作。（二）要完善政府獎(jiǎng)勵(lì)為主導(dǎo)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才激勵(lì)體系。 一是 建立企業(yè) “首席技師”制度，設(shè)立“首席技師”職位， “首席技師”與“總工程師” 、“總經(jīng)濟(jì)師”享有同等待遇； 二是獎(jiǎng)勵(lì)在技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手。對(duì)獲得世界技能大賽參賽資格或競(jìng)賽名次的選手，由省政府給予重獎(jiǎng)；獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”的高技能人才，省政府給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并適用于我省高層次人才有關(guān)優(yōu)惠政策；獲省級(jí)一類大賽決賽前 20 名的選手，可破格晉升為技師、高級(jí)技師，其中前5可編輯精品文檔名的選手授予“貴州省技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)；其余選手，凡理論考試和實(shí)際操作合格者，可晉升上一級(jí)職業(yè)資格；三是逐步將享受省政府津貼專家中高技能人才名額比例提高到 10% 。按省市縣三級(jí)分別承擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政對(duì)于在我省工作的高級(jí)技師每月補(bǔ)助500 元； 四是 高技能人才配置情況應(yīng)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體等