10社會(huì)體育管理的方法PPT課件

1、教學(xué)目標(biāo)：教學(xué)目標(biāo)：1.了解各管理方法的特點(diǎn)和作用了解各管理方法的特點(diǎn)和作用2.理解各管理方法運(yùn)用的原則和注意事項(xiàng)理解各管理方法運(yùn)用的原則和注意事項(xiàng) 第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)體育管理的法律方法社會(huì)體育管理的法律方法 第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)體育管理的經(jīng)濟(jì)方法社會(huì)體育管理的經(jīng)濟(jì)方法 第三節(jié)第三節(jié) 社會(huì)體育管理的計(jì)劃方法社會(huì)體育管理的計(jì)劃方法 第四節(jié)第四節(jié) 社會(huì)體育管理的行政方法社會(huì)體育管理的行政方法 第五節(jié)第五節(jié) 社會(huì)體育的社團(tuán)管理社會(huì)體育的社團(tuán)管理 第六節(jié)第六節(jié) 社會(huì)體育的標(biāo)準(zhǔn)化管理社會(huì)體育的標(biāo)準(zhǔn)化管理 一、社會(huì)體育有關(guān)法規(guī)一、社會(huì)體育有關(guān)法規(guī) (一一)中華人民共和國(guó)體育法中華人民共和國(guó)體育法 中華人民共

2、和國(guó)體育法中華人民共和國(guó)體育法( (以下簡(jiǎn)稱以下簡(jiǎn)稱體育體育法法) )是我國(guó)體育的基本法，是我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)、是我國(guó)體育的基本法，是我國(guó)發(fā)展體育事業(yè)、開(kāi)展體育工作的基本綱領(lǐng)和總章程。開(kāi)展體育工作的基本綱領(lǐng)和總章程。體育法體育法共有共有8 8章章5656條，分為條，分為總則、社會(huì)體育、學(xué)校體育、總則、社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育、體育社會(huì)團(tuán)體、保障條件、法律責(zé)任競(jìng)技體育、體育社會(huì)團(tuán)體、保障條件、法律責(zé)任和附則。和附則。 1995 1995年年6 6月月2020日，國(guó)務(wù)院以法規(guī)性文件的形式日，國(guó)務(wù)院以法規(guī)性文件的形式頒布了頒布了全民健身計(jì)劃綱要全民健身計(jì)劃綱要。該文件對(duì)今后一。該文件對(duì)今后一個(gè)時(shí)期

3、的全民健身工作進(jìn)行了綱領(lǐng)性的全面規(guī)劃個(gè)時(shí)期的全民健身工作進(jìn)行了綱領(lǐng)性的全面規(guī)劃與部署，使推行全民健身計(jì)劃成為一項(xiàng)具有全局與部署，使推行全民健身計(jì)劃成為一項(xiàng)具有全局意義的規(guī)范化性工作。實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要有意義的規(guī)范化性工作。實(shí)施全民健身計(jì)劃綱要有利于滿足國(guó)民的健身需求，有利于全面提高國(guó)民利于滿足國(guó)民的健身需求，有利于全面提高國(guó)民素質(zhì)，有利于我國(guó)體育體制的改革。素質(zhì)，有利于我國(guó)體育體制的改革。 全民健身計(jì)劃綱要全民健身計(jì)劃綱要共共5 5部分部分2626條，分別從條，分別從計(jì)劃計(jì)劃提出的背景、計(jì)劃的任務(wù)、實(shí)施的重點(diǎn)、采取的提出的背景、計(jì)劃的任務(wù)、實(shí)施的重點(diǎn)、采取的措施和實(shí)施的步驟措施和實(shí)施的步驟幾

4、個(gè)方面進(jìn)行了闡述。為保證幾個(gè)方面進(jìn)行了闡述。為保證全民健身計(jì)劃取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，出臺(tái)全民健身計(jì)劃取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，出臺(tái)了配套文件和實(shí)施計(jì)劃，主要有了配套文件和實(shí)施計(jì)劃，主要有“全民健身一二全民健身一二一啟動(dòng)工程一啟動(dòng)工程”、中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)和和社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度等，同時(shí)成立等，同時(shí)成立了了“國(guó)家全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)家全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組”，加大全民健身科加大全民健身科研力度，努力提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性，并加大社研力度，努力提高計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性，并加大社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)投入。會(huì)體育經(jīng)費(fèi)投入。 我國(guó)的我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度社

5、會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度是是19931993年年1212月發(fā)布并于月發(fā)布并于19941994年年6 6月開(kāi)始實(shí)施月開(kāi)始實(shí)施的。的。社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度( (以以下簡(jiǎn)稱下簡(jiǎn)稱制度制度) )共共9 9條，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)條，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的條件和素質(zhì)、培訓(xùn)與考核、申請(qǐng)與審員的條件和素質(zhì)、培訓(xùn)與考核、申請(qǐng)與審批、日常管理、機(jī)構(gòu)以及批、日常管理、機(jī)構(gòu)以及制度制度的實(shí)施的實(shí)施步驟與要求進(jìn)行了具體說(shuō)明。步驟與要求進(jìn)行了具體說(shuō)明。 19961996年，原國(guó)家體委發(fā)布了年，原國(guó)家體委發(fā)布了中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法，使國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作逐步在，使

6、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定工作逐步在全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展起來(lái)。成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)城鄉(xiāng)開(kāi)展起來(lái)。成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)適用于18186()6()周歲的男性人群與周歲的男性人群與18185555周歲的女性人群，周歲的女性人群，由體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門、團(tuán)體共同組織基由體育行政部門會(huì)同有關(guān)部門、團(tuán)體共同組織基層單位施行。層單位施行。20012001年起，國(guó)家體育總局又在組織年起，國(guó)家體育總局又在組織幼兒、兒童和老年人群的體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的研制，幼兒、兒童和老年人群的體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的研制，并同時(shí)進(jìn)行并同時(shí)進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法的擬的擬定工作，使我國(guó)的國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度得到初步的定工作，使我國(guó)的

7、國(guó)民體質(zhì)測(cè)定制度得到初步的完善。完善。 為了推動(dòng)為了推動(dòng)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度適應(yīng)新的制度適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要，教育部和國(guó)家體育總局于形勢(shì)發(fā)展的需要，教育部和國(guó)家體育總局于20022002年制定了年制定了學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)( (試行方案試行方案) )并發(fā)并發(fā)布了實(shí)施辦法，規(guī)定布了實(shí)施辦法，規(guī)定學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)是是國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，是的組成部分，是國(guó)家體國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校的具體實(shí)施。軍隊(duì)和公安部在學(xué)校的具體實(shí)施。軍隊(duì)和公安部門也按門也按國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法的要求，的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)

8、指定了相應(yīng)的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)指定了相應(yīng)的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。 除上述的一系列重要法規(guī)，我國(guó)社會(huì)體育法除上述的一系列重要法規(guī)，我國(guó)社會(huì)體育法規(guī)制度體系還包括：規(guī)制度體系還包括：社會(huì)體育組織制度、城鄉(xiāng)體社會(huì)體育組織制度、城鄉(xiāng)體育工作制度、社會(huì)體育活動(dòng)與競(jìng)賽制度、社會(huì)體育工作制度、社會(huì)體育活動(dòng)與競(jìng)賽制度、社會(huì)體育物質(zhì)保障制度、社會(huì)體育市場(chǎng)管理制度育物質(zhì)保障制度、社會(huì)體育市場(chǎng)管理制度等。隨等。隨著體育事業(yè)及其法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的著體育事業(yè)及其法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)體育法規(guī)制度將越來(lái)越健全和完善。社會(huì)體育法規(guī)制度將越來(lái)越健全和完善。 ( (一一) )法律方法的特點(diǎn)法律方法的特點(diǎn) 1

9、.1.強(qiáng)制性強(qiáng)制性 2.2.穩(wěn)定性穩(wěn)定性 3.3.規(guī)范性規(guī)范性 1.1.法律方法可以保證體育管理的秩序性法律方法可以保證體育管理的秩序性 2.2.法律方法可以保證體育管理活動(dòng)的制度法律方法可以保證體育管理活動(dòng)的制度化和科學(xué)化化和科學(xué)化 3.3.法律方法可以調(diào)節(jié)各種體育管理要素之法律方法可以調(diào)節(jié)各種體育管理要素之間的關(guān)系間的關(guān)系 4.4.法律方法能提高管理效率法律方法能提高管理效率 1.1.缺乏靈活性缺乏靈活性 2.2.不利于調(diào)動(dòng)積極性不利于調(diào)動(dòng)積極性 ( (一一) )任管理活動(dòng)中要始終強(qiáng)化任管理活動(dòng)中要始終強(qiáng)化“法治法治”意識(shí)意識(shí) ( (二二) )不斷完善體育法律體系不斷完善體育法律體系 (

10、(三三) )正確運(yùn)用體育法律規(guī)范正確運(yùn)用體育法律規(guī)范 ( (四四) )加強(qiáng)體育法律管理的監(jiān)督加強(qiáng)體育法律管理的監(jiān)督 一、經(jīng)濟(jì)方法的作用一、經(jīng)濟(jì)方法的作用 ( (一一) )經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn) 1.1.間接性間接性 2.2.平等性平等性 3.3.公開(kāi)性公開(kāi)性 4.4.利益性利益性 5.5.多樣性多樣性 1.1.增加經(jīng)濟(jì)效益增加經(jīng)濟(jì)效益 2.2.提高管理效率提高管理效率 3.3.強(qiáng)化管理職能強(qiáng)化管理職能 4.4.客觀地進(jìn)行檢查客觀地進(jìn)行檢查 1. 1.價(jià)格價(jià)格 2.2.稅收稅收 3.3.行政撥款行政撥款 4.4.獎(jiǎng)金獎(jiǎng)金 5.5.罰款罰款 ( (一一) )應(yīng)用范圍的局限性應(yīng)用范圍的局限性

11、( (二二) )盲目性和自發(fā)性盲目性和自發(fā)性 ( (三三) )經(jīng)濟(jì)方法不適合解決緊急問(wèn)題經(jīng)濟(jì)方法不適合解決緊急問(wèn)題 ( (一一) )經(jīng)濟(jì)方法的原則經(jīng)濟(jì)方法的原則 1 1按勞分配的原則按勞分配的原則 2 2講求效益的原則講求效益的原則 3.3.獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則 1.1.要注意經(jīng)濟(jì)方法運(yùn)用的范圍和限度要注意經(jīng)濟(jì)方法運(yùn)用的范圍和限度 2.2.經(jīng)濟(jì)方法的運(yùn)用要有一定的條件經(jīng)濟(jì)方法的運(yùn)用要有一定的條件 3.3.經(jīng)濟(jì)方法要與其他方法結(jié)合使用經(jīng)濟(jì)方法要與其他方法結(jié)合使用 一、社會(huì)體育管理計(jì)劃一、社會(huì)體育管理計(jì)劃 ( (一一) )體育計(jì)劃的含義與內(nèi)容體育計(jì)劃的含義與內(nèi)容 1.體育計(jì)劃的含義 計(jì)劃就

12、是管理者為具體實(shí)現(xiàn)已制定的決策，對(duì)整體目標(biāo)進(jìn)行分解、計(jì)算并籌劃一定時(shí)空內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的人力、物力、財(cái)力，擬定實(shí)施目標(biāo)的步驟、方法，制定相應(yīng)的政策、策略等一系列的管理活動(dòng)的過(guò)程，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)組織要做什么和怎么做的行動(dòng)指南。 2體育計(jì)劃的內(nèi)容 體育計(jì)劃是在體育指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)或行政上為了達(dá)到其目的而進(jìn)行的合理性活動(dòng)安排，是具體性的預(yù)測(cè)。 (1) (1)要達(dá)到的目標(biāo)：要達(dá)到的目標(biāo)：目標(biāo)是個(gè)人或體育組織根據(jù)自目標(biāo)是個(gè)人或體育組織根據(jù)自身的需要提出的在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的預(yù)期效果。身的需要提出的在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的預(yù)期效果。沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)作為前提，計(jì)劃只能是盲目沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)作為前提，計(jì)劃只能是盲

13、目和難以取得成效的。目標(biāo)可以分為和難以取得成效的。目標(biāo)可以分為3 3個(gè)層次：社會(huì)個(gè)層次：社會(huì)層，即社會(huì)期待的目標(biāo)，如維護(hù)社會(huì)群體的身心層，即社會(huì)期待的目標(biāo)，如維護(hù)社會(huì)群體的身心健康；組織層，即組織作為一個(gè)利益共同體對(duì)自健康；組織層，即組織作為一個(gè)利益共同體對(duì)自身的要求，如提高群眾體育服務(wù)質(zhì)量；個(gè)人層，身的要求，如提高群眾體育服務(wù)質(zhì)量；個(gè)人層，即個(gè)人的奮斗目標(biāo)，如由中級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員升即個(gè)人的奮斗目標(biāo)，如由中級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員升為高級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。為高級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。 (2)(2)組織的戰(zhàn)略：組織的戰(zhàn)略：即對(duì)組織內(nèi)的體育資源的使用作即對(duì)組織內(nèi)的體育資源的使用作出規(guī)劃，以最大限度地實(shí)現(xiàn)日標(biāo)。出規(guī)

14、劃，以最大限度地實(shí)現(xiàn)日標(biāo)。 (3)(3)各層次的具體計(jì)劃體系：各層次的具體計(jì)劃體系：是為了實(shí)現(xiàn)口標(biāo)而進(jìn)是為了實(shí)現(xiàn)口標(biāo)而進(jìn)行的各個(gè)層次的具體活動(dòng)安排，它是計(jì)劃中最具行的各個(gè)層次的具體活動(dòng)安排，它是計(jì)劃中最具有操作性的部分。孫漢超教授認(rèn)為，一個(gè)完整的有操作性的部分。孫漢超教授認(rèn)為，一個(gè)完整的體育計(jì)劃應(yīng)包括：體育計(jì)劃應(yīng)包括：確定所要完成的工作目標(biāo)與確定所要完成的工作目標(biāo)與范圍；范圍；制定工作的步驟、程序與工作規(guī)范；制定工作的步驟、程序與工作規(guī)范；決定工作所需要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備；決定工作所需要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備；工作所需的場(chǎng)工作所需的場(chǎng)所與使用的方法和規(guī)定；所與使用的方法和規(guī)定；工作負(fù)責(zé)人、督導(dǎo)人工作負(fù)責(zé)人、督

15、導(dǎo)人及協(xié)作單位、部門；及協(xié)作單位、部門；詳細(xì)的工作進(jìn)度、起止時(shí)詳細(xì)的工作進(jìn)度、起止時(shí)間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。 1. 1.明確性明確性 2.2.全面性全面性 3.3.靈活性靈活性 4.4.效益性效益性 1.1.為管理活動(dòng)指明了方向?yàn)楣芾砘顒?dòng)指明了方向 2.2.計(jì)劃使各項(xiàng)工作緊緊圍繞組織目標(biāo)計(jì)劃使各項(xiàng)工作緊緊圍繞組織目標(biāo) 3.3.計(jì)劃使各項(xiàng)工作落到實(shí)處計(jì)劃使各項(xiàng)工作落到實(shí)處 4.4.計(jì)劃為控制提供標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃為控制提供標(biāo)準(zhǔn) ( (一一) )制定計(jì)劃的依據(jù)制定計(jì)劃的依據(jù) 1.1.客觀規(guī)律客觀規(guī)律 2.2.國(guó)家政策國(guó)家政策 3.3.本地區(qū)、本單位的實(shí)際本地區(qū)、本單位的實(shí)際 4.4.其他國(guó)家或地區(qū)的

16、經(jīng)驗(yàn)其他國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn) 1.1.綜合平衡的原則綜合平衡的原則 2.2.著眼發(fā)展的原則著眼發(fā)展的原則 3.3.適度彈性的原則適度彈性的原則 1.1.調(diào)查與預(yù)測(cè)調(diào)查與預(yù)測(cè) 2.2.提出計(jì)劃構(gòu)想提出計(jì)劃構(gòu)想 3.3.形成計(jì)劃方案形成計(jì)劃方案 4.4.確立和報(bào)批計(jì)劃確立和報(bào)批計(jì)劃 1.1.現(xiàn)狀調(diào)查法現(xiàn)狀調(diào)查法 2.2.歷史比較法歷史比較法 3.3.未來(lái)預(yù)測(cè)法未來(lái)預(yù)測(cè)法 4.4.整體綜合法整體綜合法 5.5.優(yōu)選決斷法優(yōu)選決斷法 6.6.滾動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃法 社會(huì)體育管理計(jì)劃一經(jīng)審批下達(dá)，就具有社會(huì)體育管理計(jì)劃一經(jīng)審批下達(dá)，就具有了一定的法律效力，應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。但了一定的法律效力，應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。但

17、是，社會(huì)環(huán)境在不斷的變化，體育部門內(nèi)是，社會(huì)環(huán)境在不斷的變化，體育部門內(nèi)外的因素也處于不停的運(yùn)動(dòng)之中，計(jì)劃執(zhí)外的因素也處于不停的運(yùn)動(dòng)之中，計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)在保證一定的穩(wěn)定性的前提下，行過(guò)程中應(yīng)在保證一定的穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)內(nèi)外條件的變化不斷地調(diào)整，如我們根據(jù)內(nèi)外條件的變化不斷地調(diào)整，如我們上面提到的滾動(dòng)計(jì)劃法就使計(jì)劃根據(jù)環(huán)境上面提到的滾動(dòng)計(jì)劃法就使計(jì)劃根據(jù)環(huán)境變化而靈活調(diào)整。變化而靈活調(diào)整。 一、行政方法及其作用一、行政方法及其作用 ( (一一) )行政方法的慨念行政方法的慨念 行政方法行政方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，按照行政系統(tǒng)的規(guī)范進(jìn)行管用行政手段

18、，按照行政系統(tǒng)的規(guī)范進(jìn)行管理的方法。行政方法特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)理的方法。行政方法特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)和職位。體育行政力和職位。體育行政力法是指依靠體育行法是指依靠體育行政組織，通過(guò)行政系統(tǒng)對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)政組織，通過(guò)行政系統(tǒng)對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行強(qiáng)制性的直接管理的方法。制性的直接管理的方法。 行政方法是現(xiàn)代管理活動(dòng)中最基本、最常行政方法是現(xiàn)代管理活動(dòng)中最基本、最常用的方法，常表現(xiàn)為用的方法，常表現(xiàn)為命令、指令、指示、命令、指令、指示、規(guī)定、決議、決定、通知、通告規(guī)定、決議、決定、通知、通告等形式。等形式。這些形式都足自上而下發(fā)揮作用，管理者這些形式都足自上而下發(fā)揮作用，管理者針對(duì)某一特定情況作出意義明確

19、、內(nèi)容具針對(duì)某一特定情況作出意義明確、內(nèi)容具體的決定傳達(dá)給下級(jí)執(zhí)行，下級(jí)對(duì)上級(jí)的體的決定傳達(dá)給下級(jí)執(zhí)行，下級(jí)對(duì)上級(jí)的決定必須服從。決定必須服從。 1.1.權(quán)威性權(quán)威性 2.2.強(qiáng)制性強(qiáng)制性 3.3.垂直性垂直性 4.4.具體性具體性 5.5.無(wú)償性無(wú)償性 1 1強(qiáng)制的方式強(qiáng)制的方式 指在發(fā)布體育行政指令的時(shí)候，利用上級(jí)所賦指在發(fā)布體育行政指令的時(shí)候，利用上級(jí)所賦予的權(quán)力，要求下級(jí)無(wú)條件執(zhí)行，保證體育行政予的權(quán)力，要求下級(jí)無(wú)條件執(zhí)行，保證體育行政工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)一致。值得注意的是，工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、協(xié)調(diào)一致。值得注意的是，采用強(qiáng)制的方式必須在上級(jí)行政組織授予的權(quán)力采用強(qiáng)制的方式必須在上級(jí)行

20、政組織授予的權(quán)力范圍之內(nèi)，否則就成了濫用職權(quán)。另外采用強(qiáng)制范圍之內(nèi)，否則就成了濫用職權(quán)。另外采用強(qiáng)制的方式也要與領(lǐng)導(dǎo)者的才能相一致。的方式也要與領(lǐng)導(dǎo)者的才能相一致。 2 2說(shuō)服的方式說(shuō)服的方式 指體育管理者在行政工作中，通過(guò)啟發(fā)、指體育管理者在行政工作中，通過(guò)啟發(fā)、商量、討論、建議等方式，使下級(jí)、被領(lǐng)商量、討論、建議等方式，使下級(jí)、被領(lǐng)導(dǎo)者接受并貫徹自己的意圖。說(shuō)服的方式導(dǎo)者接受并貫徹自己的意圖。說(shuō)服的方式可以使被管理者認(rèn)清工作的意義、目標(biāo)，可以使被管理者認(rèn)清工作的意義、目標(biāo)，以及可供選擇的達(dá)到目標(biāo)的途徑、工作的以及可供選擇的達(dá)到目標(biāo)的途徑、工作的順序和方法，從而更自覺(jué)地配合領(lǐng)導(dǎo)者的順序和方法

21、，從而更自覺(jué)地配合領(lǐng)導(dǎo)者的工作，使體育工作順利進(jìn)行。工作，使體育工作順利進(jìn)行。 3 3示范的方式示范的方式 指在體育管理活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)自己指在體育管理活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)自己的行為或通過(guò)宣傳先進(jìn)人物的事跡來(lái)引導(dǎo)的行為或通過(guò)宣傳先進(jìn)人物的事跡來(lái)引導(dǎo)被管理者，率先垂范，以身作則這樣就為被管理者，率先垂范，以身作則這樣就為被領(lǐng)導(dǎo)者的行為樹(shù)立了學(xué)習(xí)的目標(biāo)，同時(shí)被領(lǐng)導(dǎo)者的行為樹(shù)立了學(xué)習(xí)的目標(biāo)，同時(shí)也使領(lǐng)導(dǎo)者更具吸引力和號(hào)召力。也使領(lǐng)導(dǎo)者更具吸引力和號(hào)召力。 ( (一一) )行政方法的作用行政方法的作用 1 1集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)集中力量，統(tǒng)一行動(dòng) 在管理中，由于組織和個(gè)人存在著立場(chǎng)、觀點(diǎn)在管理中，由于組

22、織和個(gè)人存在著立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的不同及利益上的差別，導(dǎo)致雙方之間存和方法的不同及利益上的差別，導(dǎo)致雙方之間存在著矛盾，可能致使在管理活動(dòng)中存在內(nèi)耗。采在著矛盾，可能致使在管理活動(dòng)中存在內(nèi)耗。采用具有權(quán)威性和強(qiáng)制性的行政方法，可使組織內(nèi)用具有權(quán)威性和強(qiáng)制性的行政方法，可使組織內(nèi)部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，使管理者的指令得到貫部統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，使管理者的指令得到貫徹，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局活動(dòng)的有效控制。如我國(guó)以前實(shí)徹，實(shí)現(xiàn)對(duì)全局活動(dòng)的有效控制。如我國(guó)以前實(shí)行的行的“舉國(guó)體制舉國(guó)體制”就是這樣的一個(gè)突出例子。就是這樣的一個(gè)突出例子。 2.2.充分發(fā)揮管理職能充分發(fā)揮管理職能 行政方法依靠其強(qiáng)制性約束，使全體成行

23、政方法依靠其強(qiáng)制性約束，使全體成員服從于一個(gè)統(tǒng)一的意志，在統(tǒng)一指揮下，員服從于一個(gè)統(tǒng)一的意志，在統(tǒng)一指揮下，協(xié)同一致地行動(dòng)，使整個(gè)組織形成一股指協(xié)同一致地行動(dòng)，使整個(gè)組織形成一股指向既定目標(biāo)的凝聚力，產(chǎn)生一種朝向既定向既定目標(biāo)的凝聚力，產(chǎn)生一種朝向既定目標(biāo)的共同行動(dòng)，并能強(qiáng)有力地糾正任何目標(biāo)的共同行動(dòng)，并能強(qiáng)有力地糾正任何偏離既定目標(biāo)的行為，從而有效地保證組偏離既定目標(biāo)的行為，從而有效地保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？椖繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。 3 3快速有效地處理特殊問(wèn)題快速有效地處理特殊問(wèn)題 行政方法依靠其具體性行政方法依靠其具體性( (即實(shí)效性即實(shí)效性) )特點(diǎn)，特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)

24、代管理活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，能通過(guò)有針對(duì)性的行政命令，迅速作出反能通過(guò)有針對(duì)性的行政命令，迅速作出反應(yīng)，采取斷然措施。體育管理中，因素繁應(yīng)，采取斷然措施。體育管理中，因素繁多，情況復(fù)雜，應(yīng)用行政方法能因事制宜，多，情況復(fù)雜，應(yīng)用行政方法能因事制宜，靈活果斷地處理管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。靈活果斷地處理管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。 1 1可能會(huì)抑制被管理者的積極性可能會(huì)抑制被管理者的積極性 行政方法依靠管理者的權(quán)威，管理具有強(qiáng)制性行政方法依靠管理者的權(quán)威，管理具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，以集權(quán)、服從、執(zhí)行為主的管理方式，要特點(diǎn)，以集權(quán)、服從、執(zhí)行為主的管理方式，要求被管理者無(wú)條件執(zhí)行管理者的意志而不考慮其求被管

25、理者無(wú)條件執(zhí)行管理者的意志而不考慮其獨(dú)立意見(jiàn)如何。因此，若只顧追求管理的方便，獨(dú)立意見(jiàn)如何。因此，若只顧追求管理的方便，過(guò)多使用行政方法，就必然會(huì)使下屬產(chǎn)生一種喪過(guò)多使用行政方法，就必然會(huì)使下屬產(chǎn)生一種喪失自尊、自我，只是執(zhí)行命令的工具的心態(tài)，從失自尊、自我，只是執(zhí)行命令的工具的心態(tài)，從而嚴(yán)重限制被管理者的積極性和創(chuàng)造性。而嚴(yán)重限制被管理者的積極性和創(chuàng)造性。 2 2易產(chǎn)生與易產(chǎn)生與“人治人治”相聯(lián)系的一些弊病相聯(lián)系的一些弊病 行政方法的效果與管理者的水平直接相行政方法的效果與管理者的水平直接相關(guān)，管理者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、閱歷、能力關(guān)，管理者個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、閱歷、能力等一定程度上決定了管理的好壞，

26、如果濫等一定程度上決定了管理的好壞，如果濫用這種方法，就有可能造成以長(zhǎng)官意志來(lái)用這種方法，就有可能造成以長(zhǎng)官意志來(lái)處理問(wèn)題，造成瞎指揮、處理問(wèn)題，造成瞎指揮、“一刀切一刀切”、官、官僚主義、主觀武斷。僚主義、主觀武斷。 3 3可能造成決策失真可能造成決策失真 行政方法的運(yùn)用，主要靠管理者的權(quán)威和權(quán)力，行政方法的運(yùn)用，主要靠管理者的權(quán)威和權(quán)力，管理者的權(quán)力和權(quán)威大，信息的傳遞速度就快，管理者的權(quán)力和權(quán)威大，信息的傳遞速度就快，接受率就高，反之，則傳遞速度遲滯，接受率低。接受率就高，反之，則傳遞速度遲滯，接受率低。我國(guó)體育的行政層次有多級(jí)，如國(guó)家體育總局一我國(guó)體育的行政層次有多級(jí)，如國(guó)家體育總局一

27、省體育局一地區(qū)省體育局一地區(qū)( (市市) )體育局一縣體育局一縣( (區(qū)區(qū)) )體育局一鄉(xiāng)體育局一鄉(xiāng)鎮(zhèn)群體部門鎮(zhèn)群體部門( (街道辦事處、居委會(huì)街道辦事處、居委會(huì)) )等，多層管理等，多層管理使體育管理信息的傳遞出現(xiàn)延遲和嚴(yán)重失真的情使體育管理信息的傳遞出現(xiàn)延遲和嚴(yán)重失真的情況，如行政方法運(yùn)用不當(dāng)，高層決策到基層就有況，如行政方法運(yùn)用不當(dāng)，高層決策到基層就有可能失真?？赡苁д妗?4 4不利于分權(quán)不利于分權(quán) 行政方法是以垂直的方式進(jìn)行，憑借組行政方法是以垂直的方式進(jìn)行，憑借組織系統(tǒng)的縱向?qū)蛹?jí)關(guān)系垂直傳遞，依賴層織系統(tǒng)的縱向?qū)蛹?jí)關(guān)系垂直傳遞，依賴層級(jí)的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力鏈條。這就必然使橫級(jí)的組織結(jié)構(gòu)和

28、權(quán)力鏈條。這就必然使橫向溝通困難，橫向組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)就向溝通困難，橫向組織之間的關(guān)系協(xié)調(diào)就很難進(jìn)行。很難進(jìn)行。 ( (一一) )運(yùn)用行政方法的原則運(yùn)用行政方法的原則 1 1集中管理原則集中管理原則 行政管理的基本原則是集中管理，決策行政管理的基本原則是集中管理，決策權(quán)應(yīng)集中在最高管理層，下級(jí)機(jī)構(gòu)原則上權(quán)應(yīng)集中在最高管理層，下級(jí)機(jī)構(gòu)原則上只接受一個(gè)上級(jí)管理，不能多頭領(lǐng)導(dǎo)。只接受一個(gè)上級(jí)管理，不能多頭領(lǐng)導(dǎo)。 2 2層級(jí)原則層級(jí)原則 行政方法是在一個(gè)有嚴(yán)格等級(jí)層次的系統(tǒng)內(nèi)使行政方法是在一個(gè)有嚴(yán)格等級(jí)層次的系統(tǒng)內(nèi)使用的，要求按照層次，規(guī)定職、權(quán)、責(zé)，各個(gè)層用的，要求按照層次，規(guī)定職、權(quán)、責(zé)，各個(gè)層

29、級(jí)要干好自己的事情，同時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)。級(jí)要干好自己的事情，同時(shí)向上級(jí)負(fù)責(zé)。 3 3權(quán)責(zé)利一致原則權(quán)責(zé)利一致原則 行政方法要求在每一個(gè)層次、每個(gè)人都應(yīng)明確行政方法要求在每一個(gè)層次、每個(gè)人都應(yīng)明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，同時(shí)被授予相應(yīng)的權(quán)力，有自己的目標(biāo)和責(zé)任，同時(shí)被授予相應(yīng)的權(quán)力，有權(quán)就要承擔(dān)責(zé)任，獲得一定的利益報(bào)酬。權(quán)就要承擔(dān)責(zé)任，獲得一定的利益報(bào)酬。 1.1.建立一個(gè)靈敏、有效的信息系統(tǒng)建立一個(gè)靈敏、有效的信息系統(tǒng) 2.2.集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理集中領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理 3.3.權(quán)責(zé)一致權(quán)責(zé)一致 4.4.注意調(diào)動(dòng)被管理者的積極性注意調(diào)動(dòng)被管理者的積極性 5.5.行政方法要和其他管理方法結(jié)合使用行政方法要和其他

30、管理方法結(jié)合使用 社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體( (社會(huì)群體社會(huì)群體) )是社會(huì)賴以運(yùn)行的基是社會(huì)賴以運(yùn)行的基本結(jié)構(gòu)要素，它的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。本結(jié)構(gòu)要素，它的內(nèi)涵有廣義和狹義之分。廣義廣義上的社會(huì)群體，泛指一切通過(guò)持續(xù)的上的社會(huì)群體，泛指一切通過(guò)持續(xù)的社會(huì)互動(dòng)或社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行共同行社會(huì)互動(dòng)或社會(huì)關(guān)系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行共同行動(dòng)，并有著共同利益的人類集合體；動(dòng)，并有著共同利益的人類集合體；狹義狹義上的社會(huì)群體，指由持續(xù)的直接的交往聯(lián)上的社會(huì)群體，指由持續(xù)的直接的交往聯(lián)系起來(lái)的具有共同利益的人群。體育社團(tuán)系起來(lái)的具有共同利益的人群。體育社團(tuán)就是以體育運(yùn)動(dòng)為目的或活動(dòng)內(nèi)容的社會(huì)就是以體育運(yùn)動(dòng)為目的或活動(dòng)內(nèi)容

31、的社會(huì)團(tuán)體，具有民間性、非營(yíng)利性和互益性。團(tuán)體，具有民間性、非營(yíng)利性和互益性。 ( (一一) )中國(guó)體育社團(tuán)取得了一定的發(fā)展中國(guó)體育社團(tuán)取得了一定的發(fā)展 1 1社團(tuán)數(shù)量顯著增加社團(tuán)數(shù)量顯著增加 2 2體育社團(tuán)的類型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化體育社團(tuán)的類型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 3 3體育社團(tuán)的規(guī)模不斷壯大體育社團(tuán)的規(guī)模不斷壯大 1.1.整體數(shù)量不足整體數(shù)量不足 2.2.缺乏獨(dú)立性缺乏獨(dú)立性 3.3.體育社團(tuán)的自身管理不規(guī)范體育社團(tuán)的自身管理不規(guī)范 ( (一一) )增加體育人口增加體育人口 ( (二二) )緩解經(jīng)費(fèi)不足緩解經(jīng)費(fèi)不足 ( (三三) )解決場(chǎng)地設(shè)施解決場(chǎng)地設(shè)施 ( (四四) )使體育協(xié)調(diào)發(fā)展使體育協(xié)調(diào)發(fā)展

32、( (五五) )促進(jìn)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ( (一一) )進(jìn)一步放權(quán)，鼓勵(lì)體育社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)一步放權(quán)，鼓勵(lì)體育社團(tuán)的發(fā)展 ( (二二) )加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范體育社團(tuán)管理加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范體育社團(tuán)管理 ( (三三) )加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)人才培養(yǎng) 一、社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件一、社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件 ( (一一) )社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理 標(biāo)準(zhǔn)化是指以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化是指以制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在管理過(guò)程中通過(guò)制定一定的標(biāo)管理是指在管理過(guò)程中通過(guò)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

33、行管理社會(huì)體育的活動(dòng)準(zhǔn)，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理社會(huì)體育的活動(dòng)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)可以分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)按其性質(zhì)可以分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)組織標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 20032003年年5 5月月1414日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了三次三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了新的調(diào)整，修訂后的三次產(chǎn)業(yè)劃分將行了新的調(diào)整，修訂后的三次產(chǎn)業(yè)劃分將體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂(lè)業(yè)一起組成文化、體育產(chǎn)業(yè)與文化和娛樂(lè)業(yè)一起組成文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)包括體育組織、體育和娛樂(lè)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)包括體育組織、體育場(chǎng)館和其他體育體育場(chǎng)館和

34、其他體育3 3個(gè)門類。在我國(guó)傳統(tǒng)個(gè)門類。在我國(guó)傳統(tǒng)的關(guān)于的關(guān)于3 3個(gè)產(chǎn)業(yè)的劃分中，體育屬于第三產(chǎn)個(gè)產(chǎn)業(yè)的劃分中，體育屬于第三產(chǎn)業(yè)業(yè)( (服務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)) )，這樣就需要在體育的管理中，這樣就需要在體育的管理中以一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，以避免由于人為以一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，以避免由于人為原因而導(dǎo)致的管理失敗。原因而導(dǎo)致的管理失敗。 ( (二二) )標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件標(biāo)準(zhǔn)化管理的條件 社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理要滿足社會(huì)體育標(biāo)準(zhǔn)化管理要滿足3 3個(gè)條件，首個(gè)條件，首先先社會(huì)體育要適合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理社會(huì)體育要適合進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，其次，其次有一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理有一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，最后，最后，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能得到正

35、確的貫徹執(zhí)行。能得到正確的貫徹執(zhí)行。 我國(guó)專家建議，按照我國(guó)專家建議，按照標(biāo)準(zhǔn)化法標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，的規(guī)定，根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，體育場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，體育場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分為分為兩類兩類，一類是，一類是對(duì)危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的活對(duì)危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量，制定強(qiáng)制性的動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量，制定強(qiáng)制性的體育體育場(chǎng)所開(kāi)業(yè)條件與技術(shù)要求場(chǎng)所開(kāi)業(yè)條件與技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，另一類，另一類是是對(duì)危險(xiǎn)性較小的體育項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)所的對(duì)危險(xiǎn)性較小的體育項(xiàng)目的活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量，制定推薦性服務(wù)質(zhì)量，制定推薦性體育場(chǎng)所等級(jí)劃體育場(chǎng)所等級(jí)劃分及評(píng)定分及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)。 體育場(chǎng)所開(kāi)業(yè)條件與技術(shù)要求體育場(chǎng)所開(kāi)業(yè)條件與

36、技術(shù)要求強(qiáng)制性強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是按體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分類的，其內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是按體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分類的，其內(nèi)容包括了服務(wù)產(chǎn)品所有生產(chǎn)要素要達(dá)到保容包括了服務(wù)產(chǎn)品所有生產(chǎn)要素要達(dá)到保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全的基本條件和基本護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全的基本條件和基本技術(shù)要求，即技術(shù)要求，即職業(yè)技能、管理、體育設(shè)施、職業(yè)技能、管理、體育設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等基本技術(shù)參數(shù)和系數(shù)衛(wèi)生、環(huán)保、安全等基本技術(shù)參數(shù)和系數(shù)。制定的目的制定的目的是為了規(guī)范體育場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量，以此保護(hù)是為了規(guī)范體育場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量，以此保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序。如關(guān)于健身房消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)體育市場(chǎng)秩序。如關(guān)于健身房星級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)包括健身房的基本條件、營(yíng)業(yè)時(shí)間、星級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)包括健身房的基本條件、營(yíng)業(yè)時(shí)間、接待區(qū)設(shè)置、練習(xí)區(qū)配備、體測(cè)醫(yī)務(wù)區(qū)設(shè)置、衛(wèi)生接待區(qū)設(shè)置、練習(xí)區(qū)配備、體測(cè)醫(yī)務(wù)區(qū)設(shè)置、衛(wèi)生間配備等許多方面做了規(guī)定，并按具體配備情況評(píng)間配備等許多方面做了規(guī)定，并按具體配備情況評(píng)定等級(jí)，從一星級(jí)到五