我國(guó)退耕還林工程中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討

1、我國(guó)退耕還林工程中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討 我國(guó)退耕還林工程中存在的問(wèn)題與對(duì)策探討 【摘 要】退耕還林工程不僅有利于改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境，而且可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。本文通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)退耕還林工程存在的缺乏之處，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)性的提出了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，確保退耕還林工程能真正取得成效。 【關(guān)鍵詞】退耕還林；建議；科研規(guī)劃 1 當(dāng)前我國(guó)退耕還林工程存在的問(wèn)題 1.1 退耕還林工程的重要性認(rèn)識(shí)不高 隨著退耕還林工程的開展，農(nóng)戶對(duì)于退耕還林工程的重要性認(rèn)識(shí)不高，加上農(nóng)戶的受教育程度不高，思想較為傳統(tǒng)、落后，難以接受退耕還林工程的實(shí)施。尤其是國(guó)家對(duì)于退耕還林工程工程的宣傳力度不夠，宣傳部到位，

2、導(dǎo)致農(nóng)戶誤以為退耕還林工程與自己毫無(wú)關(guān)系，受益者只是國(guó)家，從而積極性不高，降低了退耕還林工程的質(zhì)量。 1.2 退耕還林科技水平較低，科研規(guī)劃不合理 1.2.1 退耕還林科技缺乏專業(yè)技術(shù)員，科技水平較低 由于各地政府財(cái)政支出較大，經(jīng)費(fèi)缺乏，退耕還林工程方面的經(jīng)費(fèi)較少，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)員。加上退耕還林工程中的農(nóng)戶專業(yè)知識(shí)水平較低，相關(guān)政府部門也未對(duì)農(nóng)戶開展專業(yè)培訓(xùn)班，結(jié)果影響了退耕還林工程的實(shí)施。使得整個(gè)退耕還林工程僅僅依靠農(nóng)戶自身摸索，難以解決退耕還林工程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。 1.2.2 退耕還林工程的科研規(guī)劃不合理 在開展退耕還林工程之前，相關(guān)政府部門并未做到因地制宜、合理規(guī)劃，只是盲目

3、大規(guī)模的投入于退耕還林之中。在未對(duì)工程工程進(jìn)行整體合理分析、規(guī)劃之前就開展退耕還林工程，極易造成林地浪費(fèi)、種植的林木不合理、規(guī)模布局不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了退耕還林工程的質(zhì)量。 1.3 對(duì)已退耕還林地管理不合理及后續(xù)產(chǎn)業(yè)較少 1.3.1 已退耕還林地管理不善 由于農(nóng)戶未真正意識(shí)到退耕還林工程中的受益者為退耕者，即農(nóng)戶自身，農(nóng)戶對(duì)于已經(jīng)退耕還林地看護(hù)不合理，僅僅停留在喊口號(hào)中，管理落后，難以落實(shí)相關(guān)政策。加上林地的看護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，看護(hù)人員責(zé)任心較低，導(dǎo)致退耕還林地看護(hù)、管理不善。 1.3.2 退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)較少 退耕還林工程中加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開展與管理是極其必要的，由于退耕還林工程最主要是調(diào)整

4、了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整、開展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。只有首先確保了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，才能鼓勵(lì)農(nóng)戶參與到退耕還林工程之中。然而，當(dāng)前隨著退耕還林工程的開展，大量農(nóng)戶無(wú)田可耕，只能進(jìn)城打工，使得退耕還林工程難以深入、持續(xù)展開，降低了退耕還林的質(zhì)量。 2 退耕還林工程存在問(wèn)題的解決對(duì)策分析 2.1 提高展農(nóng)村教育水平，加強(qiáng)退耕還林知識(shí)宣傳 2.1.1 加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民知識(shí)素質(zhì)水平 由于農(nóng)戶大局部受教育程度不高，思想較為落后，導(dǎo)致退耕還林工程的開展困難重重?？梢?，只有真正提高農(nóng)戶的知識(shí)素質(zhì)水平，改變其根本傳統(tǒng)思想，才能推動(dòng)退耕還林工程的進(jìn)行。 首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村教育，從新一代孩子抓起，

5、加大對(duì)農(nóng)村教育設(shè)施及師資設(shè)備的投入，重視農(nóng)村教育。其次，通過(guò)在農(nóng)村開展文化班，主要通過(guò)教授中老年人識(shí)字認(rèn)字，便于中老年人了解日后退耕還林工程落實(shí)的相關(guān)政策。最后，通過(guò)開設(shè)退耕還林專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，主要對(duì)青年人、中年人進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)退耕還林技術(shù)、看護(hù)管理技術(shù)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的知識(shí)水平。 2.1.2 加強(qiáng)宣傳退耕還林工程 在開展退耕還林工程之前，應(yīng)當(dāng)加大力度對(duì)退耕還林的必要性進(jìn)行宣傳，從而使得農(nóng)戶意識(shí)到當(dāng)前我們所處的環(huán)境已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞，后果嚴(yán)重；使得農(nóng)戶意識(shí)到退耕還林工程有利于保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)農(nóng)村交流會(huì)、播送電臺(tái)等方式，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行宣。其中，宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括退耕戶所

6、享受的權(quán)利及義務(wù)、責(zé)任，主要有退耕地除草、看護(hù)、補(bǔ)種補(bǔ)植、合理利用退耕地增加退耕戶的經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)農(nóng)戶積極投身到退耕還林工程中。 在進(jìn)行退耕還林工程宣傳工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意改變農(nóng)戶的根本思想，灌輸退耕者是受益者的思想，引導(dǎo)農(nóng)戶理解該政策，認(rèn)識(shí)到自己才是真正的受益者，從而紛紛積極參與到退耕還林之中。 與此同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)注重開展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶減輕對(duì)耕地的過(guò)分依賴性，增加農(nóng)戶的收入，確保退耕還林工程順利開展，取得預(yù)期效果。 2.2 加強(qiáng)科技知識(shí)的應(yīng)用，合理規(guī)劃退耕地 2.2.1 加強(qiáng)科技推廣，將科技知識(shí)廣泛應(yīng)用于退耕還林工程中 在退耕還林工程中積極推廣應(yīng)用林業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)和新材料，切實(shí)

7、發(fā)揮科技支撐作用，將國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)林業(yè)科研成果，引入我國(guó)退耕還林工程中，先示范后推廣。同時(shí)，通過(guò)建立健全林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，改善根底設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)林業(yè)科技隊(duì)伍的培訓(xùn)，樹立農(nóng)民科技“帶頭人和“明白人，通過(guò)示范，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，保障退耕還林工程的建設(shè)質(zhì)量。 2.2.2 對(duì)退耕還林地進(jìn)行合理、科學(xué)地規(guī)劃 在進(jìn)行退耕還林工程中，首要任務(wù)就是進(jìn)行合理、科學(xué)地規(guī)劃，防止出現(xiàn)退耕還林地混亂無(wú)秩序，確保因地制宜。設(shè)置合理數(shù)量的經(jīng)濟(jì)林種植面積，確保經(jīng)濟(jì)林種植比例適當(dāng)，防止影響退耕還林工程的成效。 2.3 加強(qiáng)管理已退耕還林地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 2.3.1 加強(qiáng)對(duì)已退耕換林地的管理，全面看護(hù) 加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理

8、管理退耕還林地在整個(gè)工程工程中至關(guān)重要，政府機(jī)關(guān)部門，尤其是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退耕還林地的管理，定期清理、檢查歷年實(shí)施的退耕還林地情況，查明退耕還林地成效不好的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整方案，為下一期的退耕還林工程作準(zhǔn)備。 在進(jìn)行退耕還林工程時(shí)，如果出現(xiàn)看護(hù)不合理，退耕還林效果較差，林木在一個(gè)生長(zhǎng)季內(nèi)整改仍然不合格，效果不明顯的，應(yīng)當(dāng)立即終止該退耕還林工程合同，以便適時(shí)開展易地造林，保證退耕還林工程量。其中，在進(jìn)行易地造林時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意確保為同一種林木。 加強(qiáng)后期全面看護(hù) 通過(guò)對(duì)退耕還林地的后期看護(hù)，可以通過(guò)集中看護(hù)的方式加強(qiáng)對(duì)還林地的病蟲害防治。另外，相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)管理、看護(hù)退耕還林

9、地的標(biāo)準(zhǔn)制度，明確退耕農(nóng)戶的職責(zé)及看護(hù)管理、看護(hù)范圍等內(nèi)容，通過(guò)與退耕農(nóng)戶簽訂看護(hù)退耕還林地的合同，明確規(guī)定看護(hù)管理退耕還林地的經(jīng)費(fèi)與職責(zé)等內(nèi)容，如果農(nóng)戶看護(hù)退耕還林地不合理，影響退耕還林工程的成效，那么減少或者不予發(fā)放補(bǔ)助款等方式進(jìn)行懲罰告誡。對(duì)于看護(hù)還林地管理較好的農(nóng)戶，可以通過(guò)增加補(bǔ)助款進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不僅可以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與退耕還林工程的積極性，而且可以保證退耕還林工程的質(zhì)量。 2.3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育 退耕還林工程成果的穩(wěn)固和效益的發(fā)揮，必須要有穩(wěn)定的后續(xù)產(chǎn)業(yè)做根底。根據(jù)近年來(lái)我國(guó)退耕還林工程具體實(shí)施情況顯示，為了切實(shí)增加廣闊農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入，在退耕地還林必須要突出當(dāng)?shù)貓@林的特色，積極扶持地方“龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，穩(wěn)固退耕還林工程成果。與此同時(shí)，通過(guò)退耕還林工程帶動(dòng)地方第三產(chǎn)業(yè)的開展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，增強(qiáng)其參與退耕還林工程的主動(dòng)性，從而提高整個(gè)退耕還林工程的效益與成果。 3 結(jié)語(yǔ) 退耕還林工程當(dāng)前仍然存在許多缺乏，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善相應(yīng)的法律法規(guī)政策，改善現(xiàn)行的退耕還林工程政策，從而保障退耕還林工程的質(zhì)量。只有將退耕還林工程長(zhǎng)期