《關(guān)于地下水超采區(qū)治理工作方案范文》

1、關(guān)于地下水超采區(qū)治理工作方案范文一、工作思路xxxx年地下水超采區(qū)治理以xx市地下水超采區(qū)治理方案確定的近期（xxxx年）目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)xxxx年工作實(shí)際及“十三五”規(guī)劃，合理確定xxxx年地下水超采區(qū)治理目標(biāo)任務(wù)，以保障供水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，堅(jiān)持“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、政府主導(dǎo)、系統(tǒng)治理”的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，統(tǒng)籌調(diào)配地表水、地下水，嚴(yán)格地下水取水審批和水行政執(zhí)法，通過工程措施和非工程措施，有效提高用水效率，減少地下水取水量，促進(jìn)地下水超采區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善，保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)（一）重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)xx市人民政府關(guān)于公布地下水超采區(qū)和限采區(qū)的范圍的

2、通知及xx市xx區(qū)人民政府關(guān)于公布xx區(qū)地下水超采區(qū)和限采區(qū)范圍的通知要求，我區(qū)地下水超采區(qū)x處，為淺層中型一般超采區(qū)，主要包含xx、xx、xx、小滿、大滿、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）工作目標(biāo)。根據(jù)xx市地下水超采區(qū)治理方案，全區(qū)至xxxx年地下水超采區(qū)壓減水量目標(biāo)為xxxx萬立方米，超采區(qū)水位下降趨勢(shì)逐漸減緩，超采區(qū)面積不再擴(kuò)大。根據(jù)xx市地下水超采區(qū)治理方案規(guī)劃的高效節(jié)水工程、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、輪耕休作、灌溉面積壓減任務(wù)，確定xxxx年全區(qū)地下水超采區(qū)壓減水量目標(biāo)為xxx萬立方米。三、治理措施xxxx年地下水超采區(qū)治理通過實(shí)施高效節(jié)水工

3、程、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪耕休作、灌溉面積壓減等措施，不斷減少超采區(qū)地下水開采量，通過總量控制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、計(jì)量監(jiān)控等措施，保障超采區(qū)治理效果。（一）工程措施建設(shè)高效節(jié)水工程。實(shí)施節(jié)水工程必須以壓減地下水開采量為目標(biāo)，必須在已有農(nóng)田、利用已有機(jī)井或利用地表水實(shí)施，嚴(yán)禁新墾、新開耕地，嚴(yán)禁以地下水置換地表水實(shí)施高效節(jié)水工程，新增地下水取水量。充分發(fā)揮xxxx年已實(shí)施高效節(jié)水工程區(qū)域的節(jié)水效益，有效減少地下水開采量，通過用水管理、制度落實(shí)，確保地下水壓減效果。xxxx年全區(qū)實(shí)施機(jī)井高效節(jié)水灌溉面積x.xx萬畝，其中：xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.

4、xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鎮(zhèn)x.xx萬畝，xx鄉(xiāng)x.xx萬畝，xx鄉(xiāng)x.xx萬畝。利用xxxx年機(jī)井高效節(jié)水工程壓減地下水xxx.xx萬立方米，其中：xx鎮(zhèn)xx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xxx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xxx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xxx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xxx.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)x.xx萬立方米，xx鎮(zhèn)xx.xx萬立方米，xx鄉(xiāng)xx.xx萬立方米，xx鄉(xiāng)x.xx萬立方米（詳見附件x）。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)

5、財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)土局調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在地表水過度開發(fā)區(qū)和地下水超采區(qū)以及農(nóng)業(yè)用水比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)縮減高耗水作物種植面積，提升低耗水、高效益經(jīng)濟(jì)作物種植比例，壓減農(nóng)業(yè)灌溉地下水使用量。計(jì)劃xxxx年全區(qū)地下水超采區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)x.xx萬畝，壓減水量xxx.xx萬mx。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局監(jiān)管單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局輪耕休作、壓減灌溉面積。在地下水超采問題突出、節(jié)水潛力不足的區(qū)域，實(shí)行休耕或輪作，根據(jù)地下水壓采目標(biāo)任務(wù)，退減部分灌溉面積。在地下水易受污染地區(qū)優(yōu)先種植經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益突出的葡萄、枸杞、棗樹等農(nóng)作物，應(yīng)用滴灌水肥藥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥藥高效利用，減少對(duì)地

6、下水的污染。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局監(jiān)管單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土局封存地下水取水井。對(duì)轄區(qū)內(nèi)已報(bào)廢的取水井開展清理登記，封井回填，注銷取水許可證，拆除供電設(shè)施。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)供電公司、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）非工程措施嚴(yán)控新增地下水項(xiàng)目審批。對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)規(guī)定、新墾新開荒地等新增地下水取水項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批；對(duì)在地下水超采區(qū)和各級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新增地下水取水項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批；對(duì)地下水用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批；對(duì)超采區(qū)內(nèi)居民生活、應(yīng)急供水確需新增取水的，在現(xiàn)有指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)

7、國(guó)土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工信局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范打井市場(chǎng)秩序。整頓規(guī)范打井市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處各類違法打井行為。鑿井取水施工單位在工商注冊(cè)登記前，要報(bào)區(qū)水務(wù)局備案，施工前要向區(qū)水務(wù)部門登記。對(duì)未取得取水許可審批的取水單位，施工單位不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，若強(qiáng)行違法施工，電力部門不予供電，區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局依法吊銷其相關(guān)執(zhí)照，區(qū)水務(wù)局依法對(duì)施工企業(yè)及取水單位進(jìn)行處罰。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局配合單位：區(qū)工商局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工信局、區(qū)供電公司、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格控制地下水開采總量。地下水開采在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，堅(jiān)持只減不增的原則，有計(jì)劃壓減水量。對(duì)農(nóng)業(yè)用地下水，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)治理措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)地下水開采總量控制制度，實(shí)行地下水

8、水量與水位雙控管理，根據(jù)地下水開采總量控制指標(biāo)、xxxx年已壓減任務(wù)和xxxx年壓采計(jì)劃，按照計(jì)劃用水管理要求，核定并落實(shí)每眼機(jī)井的年度開采計(jì)劃，上報(bào)區(qū)水務(wù)局備案。責(zé)任單位：各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水。對(duì)工業(yè)取用地下水的用水戶，積極開展企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)用水管理，組織水平衡測(cè)試，達(dá)到節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)，減少地下水開采量。責(zé)任單位：區(qū)工信局配合單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大地下水水費(fèi)、水資源費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按照xx省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法規(guī)定，足額征收地下水

9、水資源費(fèi)，對(duì)超計(jì)劃用水的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)不繳納水資源費(fèi)的單位，依照水法取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例等進(jìn)行嚴(yán)肅處理。依照xx區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革方案，征收地下水水費(fèi)，充分發(fā)揮水價(jià)促節(jié)水的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局加大地下水計(jì)量監(jiān)控能力建設(shè)。積極采用多種融資模式加大資金籌資力度，進(jìn)一步完善地下水取水井計(jì)量設(shè)施，全面提升地下水計(jì)量監(jiān)測(cè)能力。尤其是對(duì)超采區(qū)內(nèi)地下水取水井，要全部安裝計(jì)量設(shè)施。責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局完成自備水源井關(guān)閉掃尾工作。加快關(guān)閉進(jìn)程，盡快完成xx區(qū)醫(yī)院自備井x眼、xx區(qū)園林

10、綠化井x眼（市建設(shè)局門口）關(guān)閉工作，完善已關(guān)閉自備水源井檔案，及時(shí)注銷取水許可證，加強(qiáng)監(jiān)管，防止已關(guān)閉自備井重啟使用。全區(qū)今后一律不再審批城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源取水井和農(nóng)村人飲工程覆蓋范圍內(nèi)的人飲自備取水井，衛(wèi)生部門不再受理其衛(wèi)生許可證辦理申請(qǐng)。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)園林綠化局監(jiān)管單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局四、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)地下水超采區(qū)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣及地下水超采區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時(shí)，從相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)有一定理論水平和

11、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)人員，成立技術(shù)指導(dǎo)小組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)各灌區(qū)成員開展工作，全力配合抓好灌區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將地下水超采區(qū)治理工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部署，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，量化任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，層層考評(píng)，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶、技術(shù)干部包質(zhì)量，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保地下水超采區(qū)治理工作任務(wù)落到實(shí)處。協(xié)調(diào)配合，通力協(xié)作。地下水超采區(qū)治理工作涉及面廣、難度大，需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門共同努力。相關(guān)部門要搞好高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水機(jī)具的研發(fā)配套，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。水務(wù)部門要將地下水超采區(qū)壓減目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到

12、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各灌區(qū)、各用水戶，細(xì)化到每一眼機(jī)井上，明確各個(gè)單元、各個(gè)用水戶年度任務(wù)和年度開采量，嚴(yán)格用水管理，落實(shí)定額指標(biāo)，確保完成年度地下水超采區(qū)治理任務(wù)。區(qū)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要增加高效農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施。區(qū)科技部門要加強(qiáng)高新節(jié)水技術(shù)的引進(jìn)推廣，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅追責(zé)。主管部門要加大對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、灌溉面積壓減、高效節(jié)水技術(shù)推廣任務(wù)等情況監(jiān)督檢查力度，建立檢查臺(tái)賬，及時(shí)反饋存在問題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。區(qū)上對(duì)地下水超采區(qū)治理工作任務(wù)完成進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、完成任務(wù)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、完不成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，追