安全保證體系及措施

1、 安全目標(biāo)和安全保證體系及措施本工程項(xiàng)目施工將嚴(yán)格遵守中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路市政工程施工安全技術(shù)規(guī)程等工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地。1.安全目標(biāo)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”為指導(dǎo),落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全、項(xiàng)目經(jīng)理是該項(xiàng)目安全第一負(fù)責(zé)人”的原則，嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)則組織施工。做好安全生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境。針對各分部分項(xiàng)工程分別制定詳細(xì)安全措施。安全管理各項(xiàng)指標(biāo)確保達(dá)到上級“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”標(biāo)準(zhǔn)。安全目標(biāo)如下：職工傷亡事故為0，輕傷率控制在3以內(nèi)；杜絕重大火災(zāi)、爆炸事故、

2、機(jī)械設(shè)備、中毒事故;2.安全施工原則2.1.安全施工原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”和“管生產(chǎn)必須管安全”、“只要有人在的地方就有人管安全”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織、有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)活動。遵章守法，提高職工的安全素質(zhì)，改善職工的工作條件，給家庭、社會創(chuàng)造更多的安寧、和諧。2.2.施工安全管理重點(diǎn)本項(xiàng)目所處為山區(qū)，路基多為石方，多處需要爆破，在道路旁邊有很多房建企業(yè)在建房，屬于交叉作業(yè)，危險性極高，爆破施工是本項(xiàng)目安全工作的重點(diǎn)，施工用電是安全管理的另一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。安全管理工作要緊緊圍繞上述

3、內(nèi)容狠抓落實(shí)，同時不能放松和忽視其它事故易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)控，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.安全保證體系及組織機(jī)構(gòu)3.1.安全保證體系按照GB/T28000-2001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系。貫徹落實(shí)國家，鐵道部及地方相關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)法律、法規(guī)，接受安全監(jiān)督部門及業(yè)主的監(jiān)督檢查。逐級簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，使各級人員明確自己的崗位安全職責(zé)，達(dá)到全員參加，全面管理的目的。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和 “一崗雙責(zé)”制，從項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人的安全管理系統(tǒng)，必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制橫向到邊，人人有責(zé)。安全保證體系詳見圖3-1-1。3.2.安全管理組織

4、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)制”。項(xiàng)目部經(jīng)理為組長，是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任?？偣楦苯M長，職能部門和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。安質(zhì)部為安全管理職能部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)察和日常工作。施工現(xiàn)場按施工人員的13%配置專職安全管理人員，項(xiàng)目部設(shè)專職安檢工程師，施工隊(duì)設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員跟班作業(yè)，全員參與安全管理。安全組織機(jī)構(gòu)詳見圖3-1-1。安全生產(chǎn)保證體系思想保證組織保證控制兩率措施保證制度保證經(jīng)濟(jì)保證安全教育項(xiàng)目部經(jīng)理逐級包保責(zé)任制安全管理制度經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制人身安全檔案設(shè)備安全檔案安全防護(hù)檔案安全教育制度安全責(zé)任制度安全檢

5、查制度安全保證投入工資獎金掛鉤定期總結(jié)評比安全生產(chǎn)方針教育勞動保護(hù)法規(guī)教育安全生產(chǎn)常識教育勞動過程三工教育工程隊(duì)安 全小 組項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組班 組安全員負(fù) 傷 率重 傷 率 傷 率安全工地建設(shè)安全獎罰兌現(xiàn)提高安全意識全 員安全無事故措施得力安 全 月下 步 規(guī) 劃安全信息反饋崗位操作規(guī)程安全考核制度安全隱患整改制度安全隱患整改制度實(shí)行獎懲 圖3-1-1安全組織機(jī)構(gòu)辦 公 室計(jì) 劃 部實(shí) 驗(yàn) 室工 程 部財(cái) 務(wù) 部物 資 部安 質(zhì) 部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：工區(qū)經(jīng)理安全工程師安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：xxx副組長：xxx組長：xxx物資設(shè)備科計(jì)劃科工程技術(shù)科安全質(zhì)量科副組長：xxx綜合辦公室各

6、施工隊(duì)隊(duì)長、隊(duì)專職安全員班組兼職安全員圖3-2-1 安全組織機(jī)構(gòu)框圖3.3.安全生產(chǎn)職責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人。項(xiàng)目部經(jīng)理 對本梁場所管轄的安全生產(chǎn)負(fù)組織直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 具體執(zhí)行上級有關(guān)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的條例、規(guī)程、規(guī)則、規(guī)定、制度、細(xì)則、措施及職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理安全與進(jìn)度效益的關(guān)系。要努力搞好文明施工，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提出改善勞動條件的項(xiàng)目和實(shí)施措施，為工人創(chuàng)造一個有安全保證的作業(yè)環(huán)境，場長應(yīng)以身作則，帶頭遵章守紀(jì)，不得違章指揮，盲目蠻干。認(rèn)真落實(shí)以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，

7、負(fù)責(zé)組織實(shí)施上級或本單位編制的安全設(shè)計(jì)，安全措施，對臨時設(shè)施，機(jī)械設(shè)備，小型機(jī)具，勞動保障設(shè)施等，使用前應(yīng)組織有關(guān)部門檢查、驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格不準(zhǔn)使用。并需建立管理使用制度，定機(jī)，定人，定責(zé)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，不準(zhǔn)無證上崗和帶病作業(yè)，確保安全。發(fā)生事故要立即搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場，及時上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)。負(fù)責(zé)輕傷事故，一般事故的調(diào)查分析，參加重傷、死亡事故的調(diào)查分析。總工程師總工程師對本級的安全工作負(fù)直接技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)，勞動保護(hù)反方針及上級制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度、條例、規(guī)定和施工規(guī)范。貫徹實(shí)施安全管理方針和安全管理目標(biāo)，確保安全管理體系在分管單位和部門有效進(jìn)

8、行。負(fù)責(zé)安全管理有關(guān)的技術(shù)工作，組織職業(yè)健康安全管理現(xiàn)場檢查，仲裁施工中安全管理有關(guān)爭議，定期組織安全管理分析會。負(fù)責(zé)干部、工人的安全技術(shù)教育，提出預(yù)防措施，保證安全生產(chǎn)。按管轄范圍參加各類傷亡事故的調(diào)查處理，提出導(dǎo)致事故發(fā)生的各類科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)。安質(zhì)部監(jiān)督檢查本單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方針、政策、法規(guī)、行業(yè)及上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)。負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施安全管理體系培訓(xùn)，貫徹落實(shí)安全管理方針和目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督安全管理職能部門行使安全管理職能。負(fù)責(zé)安全管理體系相關(guān)的匯編、管理和歸納。定期召開專業(yè)會議，分析本單位的安全動態(tài)，研究安全生產(chǎn)規(guī)律，總結(jié)安全生產(chǎn)的

9、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)所屬單位安全工作。參加生產(chǎn)會議，分析安全形勢，提出改進(jìn)意見或措施。負(fù)責(zé)收集危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制實(shí)施的信息，參加有關(guān)危險源及風(fēng)險評價、風(fēng)險控制工作，負(fù)責(zé)危險源清單的管理。負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)的組織活動。配合教育、勞資部門做好新工人和特殊工種的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。施工工段安全檢查員：協(xié)助段領(lǐng)導(dǎo)制定、審查、修訂本段的安全施工規(guī)章制度，督促施工人員嚴(yán)格執(zhí)行。佩戴標(biāo)志跟班作業(yè)，隨時對違章作業(yè)進(jìn)行制止，對危及施工安全的苗頭要能及時發(fā)現(xiàn)和立即采取措施。班組安全員：經(jīng)常對本班組工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。正確使用個人防護(hù)用品。檢查和維護(hù)本班組的安全設(shè)施。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中有不安全、不衛(wèi)生情

10、況，及時報(bào)告。參加事故的分析和研究，積極向領(lǐng)導(dǎo)提出防止事故的措施和建議。4.安全管理制度結(jié)合本施工項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，制定具有針對性的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。施工中做到各項(xiàng)工作有章可循，主要包括以下內(nèi)容：安全事故申報(bào)制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制度，機(jī)械設(shè)備安全管理制度，安全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度，安全檢查制度，安全評比制度，施工現(xiàn)場保安管理制度，用電安全制度，防洪、防火、防風(fēng)的安全專項(xiàng)規(guī)定，各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)制度，高空作業(yè)安全管理制度。4.1.安全事故申報(bào)制度項(xiàng)目部及各施工作業(yè)隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行道路施工相關(guān)安全規(guī)則。發(fā)生職工重傷或死亡事故后，必須立即報(bào)告項(xiàng)目部部，安質(zhì)部必須在6小時內(nèi)按“職工

11、傷亡事故快報(bào)登記表”規(guī)定的內(nèi)容，電話快報(bào)上級部門，并在24小時內(nèi)將事故經(jīng)過基本情況書面報(bào)上級部門。上報(bào)其它有關(guān)部門的時間按有關(guān)規(guī)定辦理。安全快報(bào)，場部于每月26日前按規(guī)定填表上報(bào)有限公司。4.2.有關(guān)勞動保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行制度安全防護(hù)用品的配發(fā)應(yīng)根據(jù)區(qū)域、勞動者工作場所、工作性質(zhì)、勞動條件、職業(yè)危害等因素，按照國家和公司勞動防護(hù)用具配備標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者免費(fèi)提供與其工種相適應(yīng)的防護(hù)用品，不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的防護(hù)用品。安全防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個人防護(hù)用品等。4.3.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包有明確的安全指標(biāo)和包

12、括獎懲辦法在內(nèi)的保證措施。建立安全風(fēng)險抵押金制度，場部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金。對安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。4.4.各種機(jī)械設(shè)備管理制度和車輛運(yùn)輸安全作業(yè)制度要把機(jī)械設(shè)備管理納入工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容中去,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行安全操作規(guī)程，制定各項(xiàng)管理制度，主要包括：操作證管理制度、機(jī)械“三定制度”、機(jī)械操作交接班制度、起重機(jī)械操作監(jiān)護(hù)制度、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度。公路上行駛必須遵守道路交通規(guī)則；運(yùn)載易燃、易爆等危險物品時，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，除必要的隨車人員外，不得搭乘其他人員。必須按規(guī)定噸位裝載，不得超載、超高，不得人貨混載，駕駛室

13、內(nèi)不得超額坐人；車輛裝土場地必須平整堅(jiān)實(shí)，當(dāng)用機(jī)械裝土?xí)r，汽車就位后應(yīng)拉緊手閘，裝載均勻，不得偏載。運(yùn)裝大體積或超長料具時，應(yīng)有專人指揮，專車運(yùn)輸，并設(shè)置顯示界限的紅燈。4.5.施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度和消防安全管理制度編制施工現(xiàn)場臨時用電的施工組織設(shè)計(jì)，按施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和檢查，進(jìn)行安全技術(shù)交底，建立、健全安全用電管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“防止誤觸帶電體、防止漏電、實(shí)行安全電壓”三項(xiàng)技術(shù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理辦法的規(guī)定，尤其要做好節(jié)日的安全保衛(wèi)工作。建立電工、電焊工、木工、危險品管理工、物資倉庫管理工防火責(zé)任制，明確重點(diǎn)防火部位，落實(shí)安全防火

14、措施，配備足夠滅火器材。4.6.施工現(xiàn)場設(shè)置安全標(biāo)志制度在施工區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志，以引起職工對現(xiàn)場不安全因素的注意，對威脅安全與健康的物體和環(huán)境作出快速反應(yīng)。以紅色安全色為主，提示內(nèi)容有禁止標(biāo)志、停止標(biāo)志、交通禁令標(biāo)志、消防和危險標(biāo)志。如禁止入內(nèi)、禁止火種、禁止通行、禁止停留、禁止起動、禁止攀登等。各種安全標(biāo)志按國家標(biāo)準(zhǔn)GB2894-82安全標(biāo)志要求的尺寸、顏色、幾何圖形、圖形符號及補(bǔ)充標(biāo)志等制作。4.7.施工現(xiàn)場保安制度施工現(xiàn)場要建立門衛(wèi)值班室和巡邏護(hù)場，門衛(wèi)人員佩帶執(zhí)勤標(biāo)志，實(shí)行憑工作證出入的制度。要加強(qiáng)對外地民工的管理，施工人員要遵紀(jì)守法，施工現(xiàn)場不得打架斗毆，不得從事盜竊、賭博、酗

15、酒等違法犯罪活動。4.8.防火、防凍、防風(fēng)安全制度施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)，易燃可燃材料堆場、倉庫和生活區(qū)等區(qū)域。施工現(xiàn)場進(jìn)行大面積或特殊環(huán)境的明火作業(yè)，應(yīng)辦理動火審批手續(xù)和指定監(jiān)護(hù)人。六級以上大風(fēng)或大雪天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)和吊裝作業(yè)。 搞好防滑措施，對斜道，通行道上的霜凍，要及時清掃。  4.9.安全生產(chǎn)宣傳制度通過各種形式（考核評比、張貼宣傳畫、召開專題會議等）進(jìn)行安全知識的宣傳，讓安全生產(chǎn)管理的主體深入人心。通過在建設(shè)項(xiàng)目、施工現(xiàn)場懸掛醒目的宣傳標(biāo)語、橫幅、宣傳欄，宣講安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)和本企業(yè)安全文化。4.10.安全應(yīng)急管理制度事故應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重

16、要組成部分，全面做好應(yīng)急管理工作，提高事故應(yīng)急處置能力，盡可能減少事故造成的損失，是維護(hù)全體職工根本利益和建設(shè)和諧企業(yè)的具體體現(xiàn)。場部針對確定的重大危險源，按要求逐一制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，場長要親自組織安質(zhì)、工程、設(shè)備、物資、財(cái)務(wù)管理部門和人員進(jìn)行評審、修訂。場部要組織對建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案的演練。5.安全生產(chǎn)保證措施5.1.一般性安全生產(chǎn)保證措施嚴(yán)格執(zhí)行場部制定頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理制度；即安全教育培訓(xùn)制度，特殊工種持證上崗作業(yè)制度， 安全檢查制度，安全防護(hù)制度，安全評比制度。建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎懲辦

17、法在內(nèi)的保證措施。建立安全風(fēng)險抵押金制度，項(xiàng)目經(jīng)理部將預(yù)留一定額度的安全風(fēng)險抵押金。對安全事故責(zé)任者除按有關(guān)規(guī)定處罰外，還將扣除安全風(fēng)險抵押金。加強(qiáng)安全施工管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)在施工前制定具體可行的安全防護(hù)措施和實(shí)施細(xì)則，由工點(diǎn)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面安全交底，關(guān)鍵工序技術(shù)人員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。及時完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料，認(rèn)真開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。深化安全教育，強(qiáng)化安全意識。堅(jiān)持安全員持證上崗，教育職工在施工現(xiàn)場養(yǎng)成按規(guī)定使用個人防護(hù)用品的良好習(xí)慣，施工負(fù)責(zé)人和安全檢查人員隨時檢查防護(hù)用品穿戴情況，未按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的禁止上崗。

18、嚴(yán)格按安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，建立完善的交接班制度。交班人將本班組工作情況及有關(guān)安全問題，向接班人詳細(xì)交待，并記載于交接班記錄薄內(nèi)。按照本工程特點(diǎn)，組織指定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援案。對各類事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則處理。認(rèn)真做好安全交底和檢查落實(shí)工作。工程開工前，向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時期安全施工的要求。施工過程中，現(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求，對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。工序、工種安全技術(shù)交底結(jié)合安全操作規(guī)程及安全施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免口號式、無針

19、對性的交底。認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責(zé)任心。同時經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實(shí)情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理，建立崗位責(zé)任制度。使用機(jī)械必須堅(jiān)持“兩定三包”即定人、定機(jī)、包使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到“三懂四會”即懂構(gòu)造、懂原理、懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。執(zhí)行崗前培訓(xùn)、定期考核、持證上崗制度，提高機(jī)械作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和操作維修技能；執(zhí)行交接班制度，交接內(nèi)容有機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)記錄、設(shè)備技術(shù)狀況、維修保養(yǎng)情況等。加強(qiáng)施工用電的安全管理，施工用電設(shè)施設(shè)專人管理，并經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗?，F(xiàn)場的配電箱堅(jiān)固、完整、嚴(yán)密，有門、有鎖、有防雨裝置，實(shí)行“一機(jī)一閘一漏”制，嚴(yán)禁“一閘多用”。同一配電箱超過3個開關(guān)時，設(shè)總開關(guān)，熔絲及熱元件，禁止用鐵絲、鋁絲、銅絲等非專用熔絲代替。施工現(xiàn)場臨時用電要定期進(jìn)行檢查，防雷保護(hù)、接地保護(hù)、變壓器及絕緣強(qiáng)度，每月測定一次，固定用電場所每半月檢查一次，移動式電動設(shè)備、潮濕環(huán)境和水下電氣設(shè)備每天檢查一次。對檢查不合格的線路、設(shè)備及時予以維修或更換，嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。高空作業(yè)人員必須配帶安全用具，并且