中國(guó)石油西氣東輸管道公司更新改造和大修理項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則(發(fā)布稿)

1、中國(guó)石油西氣東輸管道公司更新改造和大修理項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則 GZ31/GJ 2015B/0中國(guó)石油西氣東輸管道公司更新改造和大修理項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范公司更新改造(含安全生產(chǎn)費(fèi)用資本化項(xiàng)目，下同)、大修理項(xiàng)目(含安全生產(chǎn)費(fèi)用費(fèi)用化項(xiàng)目，下同)造價(jià)管理，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的造價(jià)管理機(jī)制，根據(jù)公司造價(jià)管理辦法等文件規(guī)定，特制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于列入公司計(jì)劃的更新改造、大修理項(xiàng)目的造價(jià)管理。第三條 造價(jià)管理遵循的主要原則(一)堅(jiān)持實(shí)事求是，合理確定工程造價(jià)。(二)當(dāng)年完工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)年完成結(jié)算。(三)嚴(yán)格按照公司下達(dá)的更新改造、大修理項(xiàng)目執(zhí)行

2、計(jì)劃實(shí)施，不得擅自擴(kuò)大工作范圍，不得擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加工程量。(四)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)造價(jià)管理的法規(guī)和政策，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司、股份公司和西氣東輸管道公司有關(guān)造價(jià)管理的規(guī)定。第四條 公司更新改造和大修理工程項(xiàng)目的造價(jià)管理根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目分類管理：限上項(xiàng)目：更新改造項(xiàng)目、機(jī)關(guān)部門管理的大修理項(xiàng)目、所屬單位管理的計(jì)劃投資額50萬元及以上的大修理項(xiàng)目，以及其他需要上報(bào)集團(tuán)或股份公司審批的項(xiàng)目；限下項(xiàng)目：所屬單位管理的計(jì)劃投資額50萬元以下的大修理項(xiàng)目。第二章 投資估算第五條 投資估算是指在項(xiàng)目決策階段，根據(jù)項(xiàng)目已明確的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，計(jì)算的項(xiàng)目投資估算額，主要指投資50

3、萬元以下項(xiàng)目的建議計(jì)劃、投資50萬元及以上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、方案設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告中的投資估算。第六條 根據(jù)更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的規(guī)定，投資估算應(yīng)由申報(bào)部門依靠?jī)?nèi)部力量編制。第七條 開展方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)達(dá)到施工圖預(yù)算深度。第八條 投資估算是項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告的重要組成部分。為保證投資估算編制質(zhì)量，投資估算主要采用工程量法進(jìn)行詳細(xì)估算，部分無法提供工程量的項(xiàng)目或單項(xiàng)，可采用指標(biāo)法作為補(bǔ)充。第九條 投資估算應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定的建設(shè)方案、主要工程量、施工技術(shù)要求，套用相應(yīng)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用定額，按項(xiàng)目所在地編制期的價(jià)格水平編制，完整地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理、準(zhǔn)確地確定。第十條 更新改造

4、和大修理項(xiàng)目投資估算分公司審批和所屬單位審批兩級(jí)，審批程序?yàn)?限下項(xiàng)目：由所屬單位經(jīng)營(yíng)科組織工程、技術(shù)、造價(jià)專業(yè)人員審查后，由所屬單位審批；限上項(xiàng)目：由申報(bào)單位組織工程、技術(shù)、造價(jià)專業(yè)人員初審并經(jīng)規(guī)劃計(jì)劃處審查后，報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)審批，需要上報(bào)集團(tuán)、股份公司審批的，上報(bào)集團(tuán)、股份公司審批。第十一條 投資估算編制依據(jù)(一)長(zhǎng)輸管道檢修維修工程執(zhí)行集團(tuán)公司及股份公司發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，主要包括長(zhǎng)輸管道檢修維修工程預(yù)算定額、石油建設(shè)安裝工程預(yù)算定額、石油建設(shè)安裝工程費(fèi)用定額、石油建設(shè)安裝工程概算指標(biāo)等。(二)一般工業(yè)與民用建筑安裝工程執(zhí)行工程所在地現(xiàn)行預(yù)算定額及配套的費(fèi)用文件。建筑工程定

5、額不足部分可參照工程所在地房屋修繕、市政定額。(三)電力、通信、鐵路、碼頭、公路工程，執(zhí)行專業(yè)、行業(yè)部門頒發(fā)的定額及其配套取費(fèi)文件。(四)工程建設(shè)其他費(fèi)用執(zhí)行中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定。第十二條 投資估算文件組成及應(yīng)用表格(一)未開展方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資估算按附表J14進(jìn)行編制。(二)開展方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資估算文件格式按附表J1-J11進(jìn)行編制。第十三條 關(guān)于投資估算費(fèi)用計(jì)算的具體規(guī)定按照公司有關(guān)規(guī)定，更新改造和大修理項(xiàng)目投資由工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。工程費(fèi)用包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括工程監(jiān)理費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等

6、。(一)工程費(fèi)用1.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指需要安裝和不需要安裝的全部設(shè)備購(gòu)置費(fèi)以及一次裝入的填充物料、催化劑及化學(xué)藥品等的購(gòu)置費(fèi)。是由設(shè)備價(jià)格、引進(jìn)設(shè)備的從屬費(fèi)用、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成。設(shè)備費(fèi)的估算可從編制年近期同類型項(xiàng)目的訂貨價(jià)格、國(guó)家及股份公司有關(guān)部門發(fā)布的價(jià)格信息、機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格資料、生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)等渠道合理確定。2.安裝工程費(fèi)安裝工程費(fèi)指需要安裝的各類設(shè)備、材料的安裝費(fèi)用和材料費(fèi)。安裝工程費(fèi)估算主要根據(jù)詳細(xì)工程量按石油工程概算定額、預(yù)算定額及配套的費(fèi)用定額等計(jì)算。3.建筑工程費(fèi)建筑工程費(fèi)估算可采用定額計(jì)價(jià)法編制，定額計(jì)價(jià)法應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)工程量按建設(shè)項(xiàng)目所在地（省、市、自治區(qū)）或相關(guān)行業(yè)頒發(fā)的概

7、（預(yù)）算定額，及配套的費(fèi)用定額計(jì)算。(二)工程建設(shè)其他費(fèi)用1.更新改造、大修理工程項(xiàng)目其他費(fèi)用應(yīng)按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定（計(jì)劃2012534號(hào)）規(guī)定計(jì)取建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)計(jì)列勘察費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、臨時(shí)用地費(fèi)、拆除清理費(fèi)等費(fèi)用。不計(jì)取建設(shè)期貸款利息。2.建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)算規(guī)定更新改造和大修理工程項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)是指項(xiàng)目管理單位從項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)至交付生產(chǎn)為止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支及驗(yàn)收而發(fā)生的管理費(fèi)用。主要包括為工程項(xiàng)目管理發(fā)生的差旅交通費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、設(shè)計(jì)審查費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)、咨詢費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)。建設(shè)單位管理費(fèi)按照工程費(fèi)用的0.5%計(jì)算（

8、每個(gè)項(xiàng)目不低于1000元）。項(xiàng)目中含有設(shè)備費(fèi)的，按設(shè)備費(fèi)的40%調(diào)整工程費(fèi)用。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算是項(xiàng)目投資的最高限額。投資估算批準(zhǔn)后一般不得調(diào)整。確需調(diào)整時(shí)，在影響工程投資的主要因素已基本清楚、工程量已完成70%以上時(shí)，由項(xiàng)目主管部門編制調(diào)整估算，報(bào)原估算審批部門審批。一項(xiàng)工程只能調(diào)整一次，調(diào)整估算的申報(bào)和審批程序按照公司更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法執(zhí)行。估算調(diào)整的主要原因是：(一)超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更，包括建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、總平面布置、主要設(shè)備型號(hào)規(guī)格、建筑面積等工程內(nèi)容。(二)不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起工程量變動(dòng)或投資增加。上報(bào)調(diào)整投資估算文件主要有：投資估算調(diào)整表（

9、見附表J15）、設(shè)計(jì)變更及批復(fù)文件、設(shè)備材料價(jià)格變動(dòng)資料等。第三章 工程變更、簽證管理第十五條 工程變更是指工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。包括因設(shè)計(jì)原因由設(shè)計(jì)單位提出的對(duì)原設(shè)計(jì)的變更和修改、業(yè)主提出的變更要求、施工承包商對(duì)已有設(shè)計(jì)資料提出合理化建議而引起的工程變更。第十六條 現(xiàn)場(chǎng)簽證是指由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定情況、條件和事實(shí)不符的事件，需要明確并作為后續(xù)工程其他有關(guān)程序的依據(jù)和前提條件時(shí)，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)與承包商簽字確認(rèn)的備忘文件的行為?，F(xiàn)場(chǎng)簽證包括工程技術(shù)簽證、工程經(jīng)濟(jì)簽

10、證、采購(gòu)限價(jià)單等。現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)業(yè)主、承包商、監(jiān)理等有關(guān)單位的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名。第十七條 因設(shè)計(jì)原因由設(shè)計(jì)單位提出的變更與修改, 經(jīng)項(xiàng)目主管部門審批后報(bào)原方案審批部門審批，如擬批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更使項(xiàng)目投資超過項(xiàng)目計(jì)劃投資的，應(yīng)按公司更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的規(guī)定報(bào)批。設(shè)計(jì)變更中的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：(一)變更的原因或依據(jù)。(二)變更的內(nèi)容、范圍、估算費(fèi)用（包括對(duì)原圖紙中相應(yīng)工程量變化的描述）。(三)變更對(duì)項(xiàng)目的影響（包括項(xiàng)目投資、工藝技術(shù)方案等）。(四)設(shè)計(jì)變更單和必要的說明、附圖和工程量增加計(jì)算資料等。第十八條 項(xiàng)目主管部門提出的變更要求（包括監(jiān)理單位提出且獲得批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)修改建議、物資

11、采辦部門提出的設(shè)備材料的代用意見），經(jīng)原方案審批部門審批（如擬批準(zhǔn)的變更后項(xiàng)目投資超過項(xiàng)目計(jì)劃投資的，應(yīng)按公司更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的規(guī)定報(bào)公司批準(zhǔn)）后，由項(xiàng)目主管部門以書面形式向設(shè)計(jì)單位提出。設(shè)計(jì)單位按照其內(nèi)部質(zhì)量控制體系要求，編制設(shè)計(jì)文件（新版設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單）。設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)計(jì)修改通知單經(jīng)審查同意后下發(fā)，由監(jiān)理單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位執(zhí)行。第十九條 施工承包商在施工中不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，但在施工中對(duì)工程設(shè)計(jì)可以提出合理化建議。如果提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的更改，對(duì)設(shè)備材料的代用，應(yīng)書面提出工程變更（見附表J16）和設(shè)備材料代用申請(qǐng)（見附表J17）。經(jīng)項(xiàng)目主管部門

12、、原方案審批部門審批（如擬批準(zhǔn)的變更使項(xiàng)目投資超過計(jì)劃投資的，應(yīng)按公司更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的規(guī)定報(bào)公司批準(zhǔn)）同意后方可實(shí)施。工程變更申請(qǐng)單中的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：(一)變更原因或依據(jù)（包括對(duì)原圖紙中相應(yīng)工程量變化描述）。(二)變更內(nèi)容及范圍。(三)變更引起的工程量變化對(duì)投資、進(jìn)度等方面的影響以及應(yīng)采取的措施。(四)必要的附圖和計(jì)算資料等。(五)預(yù)算費(fèi)用清單。第二十條 在工程施工過程中，由于出現(xiàn)了與合同規(guī)定情況、條件和事實(shí)不符的事件需現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等原因，發(fā)生工程現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，施工承包商應(yīng)按照附表J18出具工程簽證單，報(bào)送監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管部門簽認(rèn)同意后方可實(shí)施。工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單按照一事一簽的

13、原則及時(shí)辦理，一律為正本，不得復(fù)寫。簽證單的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：(一)簽證的原因和范圍。(二)確認(rèn)的工程量。(三)必要的草圖、計(jì)算書和造價(jià)文件等。第二十一條 采用固定總價(jià)合同的項(xiàng)目，原則上不再辦理簽證。第二十二條 施工承包商自購(gòu)的未計(jì)價(jià)材料按工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的施工實(shí)施期間的價(jià)格信息計(jì)取。當(dāng)?shù)貎r(jià)格信息缺項(xiàng)的承包商自購(gòu)未計(jì)價(jià)材料，施工承包商在采購(gòu)前必須進(jìn)行材料詢價(jià)，擇優(yōu)采購(gòu)，并按附表J12格式填報(bào)采購(gòu)限價(jià)單（補(bǔ)辦的不作為結(jié)算的依據(jù)），報(bào)項(xiàng)目主管部門審批后方可按采購(gòu)限價(jià)單上的批準(zhǔn)單價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。施工承包商自購(gòu)料采購(gòu)應(yīng)遵循西氣東輸管道公司乙方自購(gòu)物資采購(gòu)的相關(guān)管理辦法的規(guī)定。第二十三條 施工承

14、包商應(yīng)在采購(gòu)未計(jì)價(jià)材料前10個(gè)工作日填報(bào)采購(gòu)限價(jià)單報(bào)項(xiàng)目主管部門審查批準(zhǔn)，項(xiàng)目主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)完成審查批復(fù)。第二十四條 需要簽證時(shí)，施工承包商應(yīng)在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施前2個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)理單位提出現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)，監(jiān)理單位在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門審批同意后由監(jiān)理組織實(shí)施。在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容完成后5個(gè)工作日內(nèi)，由監(jiān)理組織，項(xiàng)目主管部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工承包商參加，共同對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證完成的實(shí)際工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量及簽字確認(rèn)。第二十五條 在工程現(xiàn)場(chǎng)簽證事件發(fā)生當(dāng)日起14日內(nèi)，施工承包商未提出現(xiàn)場(chǎng)簽證的，視為該事件不涉及工程造價(jià)的變更。后補(bǔ)的現(xiàn)場(chǎng)簽證不得作為工程結(jié)算的依據(jù)。第二十六條 工

15、程變更單應(yīng)按下列要求進(jìn)行簽署。任何一個(gè)手續(xù)不完善，視為該項(xiàng)變動(dòng)無效，不涉及合同價(jià)款調(diào)整。(一)施工承包商簽署：由施工承包商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理簽署并加蓋公章。(二)設(shè)計(jì)單位（如有）簽署：由設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)代表簽署并加蓋公章，簽署欄里需簽署具體意見。(三)監(jiān)理單位（如有）簽署：監(jiān)理工程師簽署并加蓋公章，簽署欄里需簽署具體意見。(四)專業(yè)主管部門、項(xiàng)目主管部門簽署：所屬單位管理的限下項(xiàng)目由所屬單位負(fù)責(zé)人簽署；限上項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門和專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽署。第二十七條 現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)按下列要求進(jìn)行簽署。任何一個(gè)手續(xù)不完善，視為該項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證無效，不據(jù)此調(diào)整合同價(jià)款。(一)施工承包商簽署：由施工承包商現(xiàn)場(chǎng)

16、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理簽署并加蓋公章。(二)監(jiān)理單位（如有）簽署：監(jiān)理工程師簽署并加蓋公章，簽署欄里需簽署具體意見。(三)項(xiàng)目管理部門簽署：所屬單位主管的項(xiàng)目由所屬單位負(fù)責(zé)人簽署；專業(yè)主管部門主管的項(xiàng)目由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽署。第四章 標(biāo)底、攔標(biāo)價(jià)第二十八條 工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)優(yōu)先采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單應(yīng)根據(jù)國(guó)家和集團(tuán)公司、股份公司清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制。工程項(xiàng)目招標(biāo)原則上選用有標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)一種方式招標(biāo)。限上項(xiàng)目招標(biāo)既不選用有標(biāo)底又不選用攔標(biāo)價(jià)的，需上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處同意。第二十九條 限上項(xiàng)目招標(biāo)工程標(biāo)底統(tǒng)一由規(guī)劃計(jì)劃處編制，限下項(xiàng)目招標(biāo)工程標(biāo)底由招標(biāo)部門組織編制或委托編制。在開標(biāo)前，標(biāo)底必須保密。第

17、三十條 攔標(biāo)價(jià)編制與審批程序?yàn)椋簲r標(biāo)價(jià)編制：機(jī)關(guān)部門招標(biāo)的攔標(biāo)價(jià)由規(guī)劃計(jì)劃處編制，所屬單位招標(biāo)的攔標(biāo)價(jià)由所屬單位編制。攔標(biāo)價(jià)審批：限上項(xiàng)目攔標(biāo)價(jià)由規(guī)劃計(jì)劃處審批，限下項(xiàng)目由所屬單位審批。 第三十一條 符合下列條件的工程項(xiàng)目可采取“固定總價(jià)”模式招標(biāo)。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程價(jià)格中考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)并在招標(biāo)文件中明確固定價(jià)格包括的范圍。(一)工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)??；(二)工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確；(三)工程量小、工期短、估計(jì)在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。第三十二條 招標(biāo)部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況選用合理的報(bào)價(jià)模式，采用集團(tuán)公司和公司制

18、定的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件，并組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、造價(jià)等專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查。限上項(xiàng)目的招標(biāo)文件須報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處對(duì)商務(wù)條款進(jìn)行審查。第五章 工程結(jié)算第三十三條 結(jié)算書編制(一)結(jié)算書應(yīng)在承包商按照合同的規(guī)定全部完成所承包的工作內(nèi)容，在簽署完工報(bào)告后，由承包商依據(jù)施工合同、竣工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、變更單、簽證單、工程預(yù)算定額、取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定等其他有關(guān)資料進(jìn)行編制。(二)結(jié)算書由封面、編制說明、預(yù)結(jié)算匯總表、取費(fèi)表、結(jié)算表、設(shè)備材料匯總表、材料價(jià)差調(diào)整表、工料分析表、工程量計(jì)算明細(xì)表等組成。表格格式見中國(guó)石油西氣東輸管道公司工程造價(jià)管理辦法表J1-J12。(三)結(jié)算書按項(xiàng)目進(jìn)行編制，按合

19、同匯總，一份合同只有一個(gè)結(jié)算書。項(xiàng)目名稱應(yīng)嚴(yán)格按照公司下達(dá)的執(zhí)行計(jì)劃中的項(xiàng)目名稱為準(zhǔn)。第三十四條 結(jié)算書審查(一)在辦理工程結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目主管部門通過公司辦公系統(tǒng)上報(bào)公司相關(guān)部門審查，并提供工程結(jié)算書原件及其編制依據(jù)的結(jié)算資料：1.結(jié)算書紙質(zhì)版一式三份及EXCEL編制的電子版文檔；2.合同及相關(guān)協(xié)議：工程承包合同及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議；3.審定實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)、方案以及技術(shù)措施；4.工程變更簽證資料：按規(guī)定程序辦理的設(shè)計(jì)變更單及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)甲乙雙方、監(jiān)理簽章的現(xiàn)場(chǎng)簽證。5.隱蔽驗(yàn)收記錄和驗(yàn)收手續(xù)是否完整，工程量與竣工圖一致；6.工程驗(yàn)收資料；7.設(shè)備材料費(fèi)用資料：甲供設(shè)備材料應(yīng)附結(jié)算單據(jù)復(fù)印件（項(xiàng)

20、目主管部門驗(yàn)證發(fā)票原件后在復(fù)印件上簽字認(rèn)可）和設(shè)備材料清單；乙購(gòu)設(shè)備材料應(yīng)提供設(shè)備材料清單、限價(jià)單、發(fā)票復(fù)印件。(二)結(jié)算審查程序：1.限上項(xiàng)目結(jié)算審查程序監(jiān)理（如有）審核項(xiàng)目主管部門審核規(guī)劃計(jì)劃處審查承包商上報(bào)2.限下項(xiàng)目結(jié)算審查程序監(jiān)理（如有）審核所屬單位審核規(guī)劃計(jì)劃處抽查承包商上報(bào)工程結(jié)算應(yīng)按上述規(guī)定的程序逐級(jí)報(bào)審。各級(jí)審查部門應(yīng)建立費(fèi)用復(fù)審制度，努力提高工程結(jié)算質(zhì)量，減少失誤、縮小偏差，做到量準(zhǔn)、價(jià)實(shí)、依據(jù)充分、資料齊全。規(guī)劃計(jì)劃處對(duì)所屬單位的限下項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行抽查，首次抽查項(xiàng)目數(shù)量比例不低于20%，如抽查審減率在3%以上的，再抽取30%，如抽查審減率仍在3%以上時(shí)，需對(duì)該所屬單位的未被

21、抽審的所有限下項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行全面審查。(三)結(jié)算審查時(shí)應(yīng)將結(jié)算審查額與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，結(jié)算金額嚴(yán)格控制在執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)，若結(jié)算過程中項(xiàng)目結(jié)算金額超過執(zhí)行計(jì)劃，應(yīng)按公司更新改造和大修理項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法的規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)調(diào)整計(jì)劃，批準(zhǔn)同意后方可辦理結(jié)算。(四)工程結(jié)算審查實(shí)行紙質(zhì)版與電子版（EXCEL）審查制度，各級(jí)審查人員應(yīng)在審查電子版修改參數(shù)的單元格內(nèi)涂以顏色（監(jiān)理審查為藍(lán)色，管理處審查為鮮綠色）（表格上也添加），并加以必要的文字批注，保留審查痕跡。(五)結(jié)算審查主要內(nèi)容1.核對(duì)合同條款(1)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同要求，驗(yàn)收是否合格，只有按合同要求完成全部工程并驗(yàn)收合格的工程方可進(jìn)行竣工結(jié)

22、算。(2)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。(3)核對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收資料，手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可進(jìn)行結(jié)算。(4)檢查設(shè)計(jì)變更、工程變更、簽證單簽認(rèn)手續(xù)是否齊全、完整。(5)竣工結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料，按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則統(tǒng)計(jì)工程量。(6)結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定及現(xiàn)行的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法確定。(7)必要的現(xiàn)場(chǎng)工作量復(fù)核。2.建筑安裝工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按相關(guān)建筑安裝工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求；核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基

23、數(shù)。3.對(duì)工程竣工結(jié)算各子目應(yīng)認(rèn)真核算，防止出現(xiàn)計(jì)算誤差。第三十五條 按本細(xì)則第三十四條規(guī)定的程序完成審查后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)按審計(jì)規(guī)定上報(bào)審計(jì)監(jiān)察處審計(jì)。第三十六條 編審結(jié)算采用的定額和費(fèi)用依據(jù)(一)計(jì)價(jià)定額應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行集團(tuán)公司現(xiàn)行的長(zhǎng)輸管道檢維修工程預(yù)算定額，缺項(xiàng)時(shí)：安裝工程：可按石油建設(shè)安裝工程預(yù)算定額、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程基礎(chǔ)定額、專業(yè)行業(yè)定額、臨時(shí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的順序選用定額；建筑工程（包括房屋建筑、圍墻、構(gòu)筑物等）、裝飾裝修工程：可按工程所在地現(xiàn)行的建筑裝飾工程預(yù)算定額、市政工程預(yù)算定額、全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額的順序選用定額。費(fèi)用計(jì)?。簣?zhí)行相應(yīng)計(jì)價(jià)定額配套的取費(fèi)文件。

24、(二)套用定額和取費(fèi)文件的原則1.定額子目換算和代用嚴(yán)格按照相關(guān)定額的說明要求執(zhí)行，不得隨意換算和代用。若有替代性的新計(jì)價(jià)定額出臺(tái)，由公司規(guī)劃計(jì)劃處轉(zhuǎn)發(fā)后按規(guī)定執(zhí)行。2.不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照費(fèi)用定額規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。3.建構(gòu)筑物中的土石方運(yùn)輸，運(yùn)距3km（含）內(nèi)執(zhí)行預(yù)算定額相應(yīng)運(yùn)輸子目；運(yùn)距超過3km以上的，3km以內(nèi)的執(zhí)行預(yù)算定額相應(yīng)運(yùn)輸子目，3km以上部分的運(yùn)價(jià)按當(dāng)?shù)亟煌?、物價(jià)部門頒布的運(yùn)價(jià)率執(zhí)行。其他建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)站安裝工程材料、設(shè)備運(yùn)輸運(yùn)價(jià)按當(dāng)?shù)亟煌?、物價(jià)部門頒發(fā)的運(yùn)價(jià)率執(zhí)行。第三十七條 結(jié)算資料的歸檔工程結(jié)算按本細(xì)則第三十四條和第三十五條履行審查程序后，由結(jié)算申報(bào)部門按公司檔案

25、管理規(guī)定在15個(gè)工作日內(nèi)歸檔結(jié)算資料。每份結(jié)算書歸檔的主要內(nèi)容包括但不限于：(一)公司各級(jí)部門審查結(jié)算書和施工單位上報(bào)結(jié)算書紙質(zhì)版，公司各級(jí)部門、監(jiān)理單位審查、施工單位上報(bào)結(jié)算書的電子版。(二)結(jié)算支持性文件：設(shè)計(jì)變更單、簽證單、材料限價(jià)單、發(fā)票復(fù)印件等。(三)審計(jì)意見單（如有）、工程結(jié)算費(fèi)用匯總表（附表J19）、工程結(jié)算審查情況明細(xì)表（附表J20）。第三十八條 結(jié)算時(shí)間要求工程結(jié)算按照中國(guó)石油西氣東輸管道公司工程造價(jià)管理辦法規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目“完工一個(gè)結(jié)算一個(gè)”，大修理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)年完成結(jié)算。從完工到辦理完成工程結(jié)算的具體時(shí)間要求如下：(一)單個(gè)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)間要求：項(xiàng)目主管部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，按合

26、同約定及時(shí)辦理工程結(jié)算。工程簽署完工報(bào)告后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)督促承包商在驗(yàn)收后10日內(nèi)向業(yè)主遞交經(jīng)監(jiān)理審查完畢的結(jié)算報(bào)告及完整的竣工檔案資料。項(xiàng)目主管部門應(yīng)在驗(yàn)收后25日內(nèi)將審核完畢的結(jié)算上報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。對(duì)于未按時(shí)上報(bào)的管理部門，將根據(jù)公司投資管理與考核細(xì)則進(jìn)行考核，并追究承辦人的責(zé)任。(二)總體要求：項(xiàng)目主管部門應(yīng)在每年的11月25日前完成項(xiàng)目結(jié)算審查，并報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處。規(guī)劃計(jì)劃處在每年的12月15日前完成當(dāng)年上報(bào)結(jié)算的審查。第三十九條 采用固定總價(jià)合同的工程項(xiàng)目結(jié)算，項(xiàng)目主管部門在工程完工并驗(yàn)收合格，并審查承包商已經(jīng)完成合同規(guī)定的所有工作內(nèi)容，質(zhì)量、工期等達(dá)到合同要求后，填寫工程價(jià)款結(jié)算單（見

27、附表J21），合同包括多個(gè)項(xiàng)目的還應(yīng)填寫工程合同結(jié)算明細(xì)表（見附表J22），限下項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門審查，限上項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門、規(guī)劃計(jì)劃處、審計(jì)監(jiān)察處審查后，方可辦理合同價(jià)款變更、付款手續(xù)。第四十條 實(shí)行“以預(yù)代結(jié)”（包括固定總價(jià)和固定單價(jià)）的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門確定承包商后，應(yīng)要求承包商按照施工圖紙、施工方案、工程預(yù)算定額、取費(fèi)定額及調(diào)價(jià)規(guī)定等其他有關(guān)資料編制工程預(yù)算。項(xiàng)目主管部門對(duì)承包商上報(bào)的工程預(yù)算進(jìn)行審查后，按照本章結(jié)算審查程序辦理工程預(yù)算審查手續(xù)。第四十一條 規(guī)劃計(jì)劃處應(yīng)對(duì)所屬單位的造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)公司投資管理評(píng)分與考核細(xì)則，對(duì)各單位的工程結(jié)算審減率進(jìn)行考核。各單位年度

28、審減合計(jì)金額超過其該類項(xiàng)目送審施工費(fèi)總金額的3%時(shí)，每超過1%，扣0.5分，扣分最多不超過該項(xiàng)考核分的最高分。第六章 附則第四十二條 所屬單位應(yīng)建立工程結(jié)算復(fù)審制，制定本單位更新改造和大修理項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)規(guī)劃計(jì)劃處備案后執(zhí)行。第四十三條 本細(xì)則由規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)行，中國(guó)石油西氣東輸管道公司更新改造和大修理項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則【西氣東輸計(jì)發(fā)（2012）339號(hào)】停止執(zhí)行。附件：1.附表J1-J13格式執(zhí)行中國(guó)石油西氣東輸管道公司工程造價(jià)管理辦法2.表J14：工程費(fèi)用估算表3.表J15：項(xiàng)目投資估算調(diào)整表4.表J16：工程變更申請(qǐng)表5.表J17：設(shè)備

29、材料代用單6.表J18：工程簽證單7.表J19：工程費(fèi)用匯總表8.表J20：工程結(jié)算審查情況明細(xì)表9.表J21：工程價(jià)款結(jié)算單10.表J22:工程合同結(jié)算明細(xì)表19表J14 工程費(fèi)用估算表序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱單位工程量單價(jià)合價(jià)備注一工程費(fèi)用(一）施工費(fèi)1挖土方2回填土方：（二）設(shè)備材料費(fèi)：二其他費(fèi)用1設(shè)計(jì)費(fèi)2監(jiān)理費(fèi)：合計(jì)表J15 項(xiàng)目投資估算調(diào)整表項(xiàng)目名稱： （單位：元）序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱單位原工程量原單價(jià)原費(fèi)用調(diào)整后工程量調(diào)整后單價(jià)調(diào)整后費(fèi)用調(diào)增（減）費(fèi)用備注一工程費(fèi)用12小計(jì)二其他費(fèi)用1設(shè)計(jì)費(fèi)2監(jiān)理費(fèi)：小計(jì)合計(jì)編制人： 審批人：備注：費(fèi)用項(xiàng)目根據(jù)需要增加相應(yīng)的費(fèi)用項(xiàng)目。表J16 工程變更申請(qǐng)工程編號(hào)：?jiǎn)挝还こ堂Q申請(qǐng)單編號(hào)圖紙檔案號(hào)合同編號(hào)內(nèi)容：（變更的原因或依據(jù)（包括對(duì)原圖紙中相應(yīng)工程量變化的描述）、變更的內(nèi)容及范圍、變更引起的工程量及對(duì)投資、進(jìn)度和HSE等方面的影響以及應(yīng)采取的措施、必要的附圖和計(jì)算資料等、預(yù)算費(fèi)用清單）申請(qǐng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目經(jīng)理：（公章）另：附頁（圖）張。年月日設(shè)計(jì)單位意見：（公章）負(fù)責(zé)人：年 月 日監(jiān)理單位意見：（公章） 負(fù)責(zé)人：年 月 日項(xiàng)目主管部門意見：（公章）負(fù)責(zé)人：年 月 日專