城市市區(qū)停車難的現(xiàn)狀、原因及對策分析

1、多管齊下解決xx市區(qū)停車難問題民建xx市委xx一、xx市市區(qū)停車難的現(xiàn)狀隨著汽車在百姓生活中的普及，機動車輛數(shù)量增多，機動車停車難問題開始顯現(xiàn)出來。在很多城市的行政單位、商務(wù)辦公場所、飯店賓館、餐飲娛樂場所、車站碼頭、電影院、醫(yī)院、風(fēng)景名勝景區(qū)、公園、商業(yè)購物中心、大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等大型公共場所要么沒有停車場，要么就是車位始終不夠用。不少車主為了找一個停車位常常開著車在一個地方接著一個地方的找。要是到了周末，很多的公共場所就更難找個車位。由于停車問題的不到解決，機動車輛亂停放問題也隨之增加。可以說，停車難誘發(fā)了不少車主的亂停車行為；反過來亂停車行為也加劇了停車難問題。“停車難 ”緊跟 “

2、行車難 ”已成為當(dāng)前困擾很多城市道路交通發(fā)展的又一個普遍性的問題。二、造成xx市區(qū)停車難的原因（一）、硬性規(guī)定沒有得到落實，停車車位特別是公共停車位嚴(yán)重不足。國家建設(shè)部曾對城市停車場與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000 平方米建筑面積要建2.5至4.5個停車泊位，商場每1000平方米建筑面積要建2至2.5個停車泊位，普通住宅每100戶要有 10 個停車泊位。但政府部門對有關(guān)市政法律和法規(guī)的落實程度不高，對建筑行業(yè)的監(jiān)管上存在漏洞。不少大型建筑在建設(shè)時沒有按上述相關(guān)規(guī)定的配點標(biāo)準(zhǔn)建停車場。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了。以小區(qū)為例，舊有小區(qū)在興建時

3、考慮不周全，沒有考慮到汽車數(shù)量的增長速度，因此沒有配備相應(yīng)的車位，現(xiàn)在若想通過改建停車場或犧牲綠地等都不可行，小區(qū)停車難一時難以找到有效的解決方法。6/ 5（二）、現(xiàn)有停車車位空間分布過于集中，影響正常停車。很多城市市區(qū)現(xiàn)有停車車位主要集中在中心繁華地段。而在人員流動相對較少環(huán)線以外的城區(qū)，卻很少停車車位。像區(qū)域面積較小、地市中心繁華地帶、大型商業(yè)網(wǎng)點集中的商業(yè)區(qū)、行政區(qū)，因吸引了大量車流、物流和人流，交通向心力較大，車位緊張，停車難度就更大。越是向市中心靠近，停車難的問題就越是明顯。很多車主在市中心停車遇到停、取時間較長；取車時可能發(fā)生由于設(shè)施故障而取不出車的情況。（三）、重建設(shè)輕管理，建好

4、的車位被挪用、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前凡是社會停車場和臨時占用道路的停車場，其管理權(quán)歸屬公安交通管理部門，這些停車場的性質(zhì)未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)不得任意改變。作為經(jīng)營停車場的管理單位，存在著多頭管理、各自為政的問題。在道路范圍內(nèi)的臨時停車場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)不一致。一些大型公共建筑內(nèi)部的停車場無人負(fù)責(zé)管理，無人監(jiān)督執(zhí)行，有的停車場甚至挪作他用，改變了停車場的性質(zhì)。不少單位車位閑置、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，都不同程度存在著停車場挪作他用、改為商場超市和倉庫。一些酒店擁有自用大型地下停車場，滿足自己停車都綽綽有余，但卻沒有向外界開放營業(yè)。此外，部分停車場的管理人員僅限于收取停車費，較少參與停車管理。由于管理人員

5、疏于管理造成停車人的隨意停車，停車場內(nèi)無序停車、道間停車、彎道停車的現(xiàn)象比較普遍，使得停車場不能得到有效利用。（四）、一些車主安法制觀念、公德意識淡薄。有的車主為圖方便在停車場門口上隨意停車，甚至把車停在了通道上；還有的些車主只顧自己停車，往往一個車占了一個半車位，留給其他車主的半個車位，讓后來的其他車主停也不是不停也不是。另外，一些車主把車輛停放在臨時停車點或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過夜，長時間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。很多這樣的亂停車行為，不僅影響城市交通，也加劇了停車難問題。三、解決xx市區(qū)停車難問題的對策（一）、加強規(guī)范，出臺鼓勵政策，多元開發(fā)，擴大城市停車位

6、數(shù)量。1 、規(guī)范城市建設(shè)行為，嚴(yán)格按照供需要求合理建設(shè)停車位，也是確保城市建設(shè)中的停車位滿足車主需要的必備條件。其中，對行政辦公單位、商務(wù)辦公場所、飯店賓館、餐飲娛樂場所、車站、碼頭、大型體育館、運動場、電影院、醫(yī)院、福利院、風(fēng)景名勝景區(qū)、公園、游樂園、民居住宅、商業(yè)購物中心、服務(wù)樓館、大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、倉庫等場所，應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定要求和需求配建停車場、停車車位。促進商業(yè)格局合理化分布，改變中心商業(yè)區(qū)過于集中的狀態(tài)，加強各區(qū)大、中型商場建設(shè)，促進購物人流分散。2、建立和完善“停車配套審批、竣工驗收和停車場管理”等法律法規(guī)，完善停車業(yè)管理系統(tǒng)，為停車業(yè)健康發(fā)展，提供法律依據(jù)；改建、新建建筑物

7、應(yīng)提高停車位配建標(biāo)準(zhǔn)；加大對停車配套建設(shè)的檢查力度，對已挪作他用的，應(yīng)要求開發(fā)商限期恢復(fù)停車場用途。3、政府部門出臺鼓勵公共停車場建設(shè)的政策，采取優(yōu)惠政策，吸引各方資金渠道，多形式地參與停車場（庫）的建設(shè)，扶植停車場建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化的道路，實施 “誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益 ”的原則，政府對經(jīng)營者實施監(jiān)督和調(diào)控。4、積極提倡多元化經(jīng)營，采取融資貸款、土地征用、稅費征收、規(guī)劃設(shè)計、市政配套等各方面的優(yōu)惠政策和獎勵辦法，適度引導(dǎo)鼓勵建設(shè)停車場點；運用市場觀念和手段，按市場化運作，以融資、招標(biāo)和出讓經(jīng)營權(quán)等方式建設(shè)停車場，積極運用“BOT （建設(shè)一運營一轉(zhuǎn)讓）或“BTO （建設(shè)一轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營）等 多種

8、建設(shè)模式對大型停車場招標(biāo)建設(shè)，籌集停車場建設(shè)資金。5、采取積極措施詳細(xì)考察市區(qū)各路段路況，在不影響交通和車流人流的情況下，在一些單行線或道路寬廣的路段擴大臨時停車位，方便車主就近停車。建立幾個有公益特點的大型停車場，以超低價吸引消費者，并提高公交車的運行速度和效率，讓車主將車停在市中心以外后換乘其他交通工具。這樣不但有效地保障了停車空間，及時改善了城市中心的交通狀況，降低了道路通行壓力，同時也降低了有車族的用車費用支出。（二）、發(fā)展停車經(jīng)濟，解決車位閑置和挪用問題。一般情況，地面停車場的平均造價為2.5萬元 /車位，其中市區(qū)公共車庫為5至 7萬元 /車位，多層機械立體停車庫 6 至 12 萬元

9、 /車位，地下車庫高達(dá)20 萬元 /車位。在短期內(nèi)，很多城市還無法建起一批大型停車場，利用好當(dāng)前現(xiàn)有的停車資源就成了當(dāng)務(wù)之急。利用好商鋪和商廈周圍建設(shè)好的停車場，發(fā)展“以車養(yǎng)市 ”的 “停車經(jīng)濟 ”不失為解決很多城市停車難問題的“良方 ”。停車車位缺口越大，“停車經(jīng)濟 ”發(fā)展?jié)摿υ酱?。如果我們的商家能夠利用好這樣的機會，把很多閑置、挪用的停車車位利用起來，發(fā)展停車經(jīng)濟；那么，無論對于繁榮商業(yè)還是對于解決停車難的問題，都有巨大的幫助作用。對于停車設(shè)施的經(jīng)營管理，應(yīng)適時引入和發(fā)展適合城市經(jīng)濟發(fā)展的公司制經(jīng)營模式。1 、現(xiàn)有停車場所在收費價格和管理上應(yīng)該按照市場經(jīng)濟的原則進行調(diào)整。如商業(yè)區(qū)的停車場收

10、費，與老百姓的實際生活水平相適應(yīng)，對確實偏高要適當(dāng)調(diào)整；而小區(qū)內(nèi)的停車場，尤其是閑置的地下車庫，與其高價閑置，不如根據(jù)實際情況降低收費標(biāo)準(zhǔn)，以促使更多車主選擇地下車庫，提高現(xiàn)有資源的利用率。2、停車收費價格應(yīng)該放開，采取階梯式收費標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)控停車需求，即城市中心區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)高一些，非中心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)低一些，按不同位置、功能等以“位 ”論價，以 “功能 ”定價。盡可能的解決“有車有位 ”的問題。3、按照“路內(nèi)高于路外，中心高于外圍”的原則，調(diào)整占路停車收費標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域停車分級收費制度，實行計時、分段收費，鼓勵短時停車。對于路內(nèi)停車在不同的時段和路段，采取不同的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率和使用率

11、，并將占路停車最大限度地引入停車樓。（三）、建立制度、科學(xué)管理，利用好停車車位資源。在建停車場的同時，也必須加強對停車場的管理，完善現(xiàn)代化管理體系和手段，科學(xué)分配好停車車位資源。從宏觀和微觀上，分別保證停車資源得到有效管理。1 、有關(guān)部門制定和完善停車場（庫）管理法規(guī)、停車經(jīng)營管理措施及處罰監(jiān)督機制，保證在管理及處罰方面有法可依。2、建立起相關(guān)的停車政策保障或靜態(tài)管理辦法，允許成立停車場物業(yè)管理 公司，確保每一個建成的車位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內(nèi)的車輛一律 可以入場（庫）停放。特別是對于一些臨時停車位管理，要適當(dāng)采取限制手 段，避免一些車主長時間占用緊缺的停車資源。3、建立多功能、科學(xué)化、智能化的高科技停車管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代電子通 訊技術(shù)，建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。大型停車場之間要建立應(yīng)急聯(lián)動機制，科學(xué)分配 和調(diào)