我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析

1、我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析 我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美反傾銷案例分析 【摘要】鑒于全球氣候日趨惡化，眾多國家紛紛開始了新能源層面的競爭。在這場能源爭奪中，我國的光伏產(chǎn)業(yè)連連受到源于歐美等國反傾銷的重擊。鑒于此，本文通過分析我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷的趨勢和特點，試圖找到造成這種事實的真正原因，并據(jù)此提出可供我國光伏企業(yè)參考的政策建議。 【關鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè) 反傾銷 由于經(jīng)濟危機的影響以及產(chǎn)業(yè)形勢的變化，西方興旺國家在光伏領域的優(yōu)勢正在逐漸喪失。作為光伏技術的支撐，光伏制造產(chǎn)業(yè)已大局部轉(zhuǎn)移到中國。這種局勢的逆轉(zhuǎn)嚴重威脅了歐美等國光伏產(chǎn)業(yè)的開展，使得歐美等國政府接連對我國進行所謂“貿(mào)易保護主義的新一輪

2、制裁。據(jù)此，本文主要通過相關事實、變化趨勢的了解來探究其背后的原因，并提出有效意見。 一、歐美對華光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷案例概述 2021年10月18日，德國SolarWorld美國分公司等向美國商務部正式提出針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反調(diào)查申請；11月，美商務部對此正式立案并開展調(diào)查，并于2021年宣布對我國被訴產(chǎn)品征收反傾銷稅。 2021年7月24日，歐洲光伏制造商聯(lián)盟針對我國光伏制造商向歐盟委員會提起訴訟，9月歐盟委員會對此開展調(diào)查，于2021年6月決定對我國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。 2021年，美商務部對我國晶體硅光伏電池開展第二次“雙反調(diào)查，并征收高額臨時反傾銷稅。 二、我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷

3、的趨勢和特點 從上述反傾銷案件可以看出，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷主要呈現(xiàn)如下趨勢： 反傾銷訴訟產(chǎn)品范圍廣。從2021年美國對我國晶體硅光伏產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，到2021年再次對該產(chǎn)品及其組合產(chǎn)品進行“雙反調(diào)查，可以看出我國光伏產(chǎn)品遭受反傾銷的規(guī)模不斷擴大，其中產(chǎn)品范圍從光伏電池擴大到光伏組件等，產(chǎn)地范圍從大陸擴展到臺灣地區(qū)。 反傾銷稅的稅率高。2021年6月歐盟對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，同年8月對我國光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%-42.1%的臨時反傾銷稅；2021年美國在第二次“雙反后，對源于中國大陸的產(chǎn)品征26.33%-165.04%的反傾銷稅。 涉案金額大。2021年9月，歐

4、盟對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額逾200億美元。2021年美國對我國的反傾銷案件中，我國大陸地區(qū)涉案15億美元，臺灣地區(qū)涉案6.57億美元。 對華實施反傾銷的國家多。自2021年美國開啟對我國光伏產(chǎn)業(yè)的第一次“雙反調(diào)查以來，我國光伏產(chǎn)業(yè)先后受到歐盟、澳大利亞、印度等一系列國家的反傾銷調(diào)查。 反傾銷手段更加隱蔽?？v觀歐美針對我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)起的反傾銷案件，可以發(fā)現(xiàn)方式不斷升級，由利用世貿(mào)組織規(guī)那么的“灰色區(qū)域，到頻繁設置技術壁壘，再到利用國家平安等非關稅措施提高對華貿(mào)易壁壘。 三、中外光伏產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端的原因分析 近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)所受到的反傾銷調(diào)查逐漸增多，究其原因，主要包括； “國別

5、歧視。目前多數(shù)外國政府仍將中國視為非市場經(jīng)濟國家，從而采用 “替代國價格比擬方法來衡量中國產(chǎn)品是否存在傾銷，但這種衡量標準卻不具有合理性。因為生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術和原材料方面的差異會對產(chǎn)品的價格造成很大的影響。而我國在原材料和勞動力本錢等方面具有顯著的低價優(yōu)勢，以替代國價格進行衡量會夸大產(chǎn)品的傾銷幅度。 經(jīng)濟利益紛爭。我國產(chǎn)品在各國的暢銷對地企業(yè)的既得利益造成一定的損害，從而引起貿(mào)易報復。瑞典經(jīng)濟學家弗雷德里克艾里克森就曾指出，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅的真實目的在于其不想讓中國在全球公共產(chǎn)品開放的貿(mào)易體系中搭便車。同樣，中美光伏貿(mào)易糾紛案的根源就是我國光伏產(chǎn)品在美國大量銷售，使得其外鄉(xiāng)少數(shù)太陽能企

6、業(yè)破產(chǎn)。 我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，出口價格低。導致我國光伏產(chǎn)品屢遭傾銷指控的重要原因就是價格低。造成這種低價的原因在于：出口企業(yè)無視勞工權益而到達的低本錢投入；生產(chǎn)要素價格低廉；我國政府對新型能源的開發(fā)與開展給予了大量的補貼。這些都導致了光伏產(chǎn)業(yè)井噴式的增長，從而致使其價格低廉。 我國出口秩序混亂。局部出口企業(yè)受短期利益的驅(qū)動，選擇競相降價以低價搶占國際市場上，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，而這極易為外國實施反傾銷起訴制造借口。此外，一些企業(yè)利用少數(shù)企業(yè)已獲取的“無損害勝訴結(jié)果，繼續(xù)大搞低價競銷，致使我國不斷陷入反傾銷指控的惡性循環(huán)之中。 四、對策與建議 隨著中國對歐美光伏產(chǎn)品出口的增長與雙邊貿(mào)易不

7、平衡的開展，中國光伏出口企業(yè)面臨越來越嚴重的反傾銷申訴。為了積極應對外國的反傾銷，更好地維護我國企業(yè)的利益，我國政府要盡快通過談判、協(xié)商，徹底解決中國的完全市場經(jīng)濟地位；建立符合國際慣例的政府支持體系，明確政府在國際貿(mào)易中的作用；完善我國反傾銷法律制度體系。與此同時，企業(yè)要提高產(chǎn)品技術含量，樹立品牌意識；此外要積極應訴，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。 參考文獻： 【1】GlobalData.Anti-Dumping Measures Against China and their Imoacts on Solar PV Module Markets in the US， Europe and China.GDAE0150VPT. 2021. 【2】朱憲辰，李玉連.領導、追隨與社群合作的集體行動行業(yè)協(xié)會反傾銷訴訟的案例分析J.經(jīng)濟學， 2007，. 【3】徐建牛，孫沛東.行業(yè)協(xié)會： 集群企業(yè)集體行動的組織根底基于對溫州煙具協(xié)會的案例分析J.浙江學刊，2021，. 【4】劉愛東，蔡建平. 我國機械冶金企業(yè)應