我國加工貿(mào)易存在問題及解決辦法探析

1、我國加工貿(mào)易存在問題及解決方法探析 我國加工貿(mào)易存在問題及解決方法探析 摘要：在全球化日趨深化的時(shí)代，國際之間的相互合作越來越密切，以求得共同的經(jīng)濟(jì)開展，然而加工貿(mào)易作為一種重要的形式參加到了國際大合作，求同開展。經(jīng)過多年的開展歷程，加工貿(mào)易發(fā)揮著不可小視的巨大作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的共同開展，帶動(dòng)了就業(yè)率，擴(kuò)大出口及引進(jìn)外資擴(kuò)大生產(chǎn)等。但在加工貿(mào)易開展的同時(shí)，也存在著產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度過低，環(huán)境污染過于嚴(yán)重等問題。本文以我國加工貿(mào)易的開展現(xiàn)狀、存在的問題，加以分析，提出了解決措施、對策和建議。 關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 出口 進(jìn)口 一、我國加工貿(mào)易的開展現(xiàn)狀及特征 現(xiàn)狀 自改革開放以來，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易取得了

2、巨大的進(jìn)展，無論是從“數(shù)量還是“質(zhì)量上都有了很大的進(jìn)步。目前，我國正由一般貿(mào)易方式向加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，即由過去利用本國價(jià)格相對低廉的資源直接出口最終產(chǎn)品的形式慢慢地向引進(jìn)外來原材料、設(shè)備等，然后進(jìn)行加工生產(chǎn)最終品向外出口的貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年中國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)13578.1億美元，比2021年同比增長3.1%，其中加工貿(mào)易出口值8608.2億美元，同比下降了0.2%，一般貿(mào)易出口10875.3億美元，同比增長10.1%。同時(shí)2021年加工貿(mào)易的進(jìn)口值為4969.9億美元，同比增長3.3%，一般貿(mào)易進(jìn)口值為11097.2億美元，同比增加了8.5%。加工貿(mào)易的開展對我國國際

3、貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。另一方面，加工貿(mào)易的迅速開展，不僅利用了我國豐富的勞動(dòng)力資源這一優(yōu)勢，解決了大量的就業(yè)問題，而且對我國的經(jīng)濟(jì)開展發(fā)揮了巨大作用，主要表達(dá)在擴(kuò)大出口和引進(jìn)外資等方面。目前，加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主要方式。 特征 第一，“兩頭在外的特征即原料來源及產(chǎn)品銷售均在國外，而加工生產(chǎn)是在國內(nèi)。簡單的來說就是我國將生產(chǎn)制造所需的原材料、配件等從國外買進(jìn)，利用我國的勞動(dòng)力、土地、資金等資源對產(chǎn)品進(jìn)行加工制造，最后出口到國外。 第二，料件保稅。即對其進(jìn)口料件實(shí)施海關(guān)監(jiān)管下的暫緩繳納各種進(jìn)口稅費(fèi)的制度。也就是說我國企業(yè)在進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)

4、，受海關(guān)監(jiān)管可進(jìn)口免交增值稅的料件，但必須按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品復(fù)出口，如因不可抗力因素導(dǎo)致不能按照預(yù)期復(fù)出口，而需要在本國銷售的，需在當(dāng)?shù)匮a(bǔ)交稅費(fèi)，才可獲得同意內(nèi)銷的政策。 第三，加工增值的特征，其目的是為了賺取更多差價(jià)。我國進(jìn)行加工貿(mào)易的生產(chǎn)就是為了進(jìn)行產(chǎn)品的復(fù)出口，賺取復(fù)出口所帶來的差價(jià)，實(shí)現(xiàn)利潤增加。 二、我國加工貿(mào)易存在問題 內(nèi)部原因開展不均衡 我國加工貿(mào)易自身開展不均衡，政府優(yōu)先支持開展東部地區(qū)。最早的改革開放，由于東部地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的地理位置，四通八達(dá)的交通運(yùn)輸線路，使得我國優(yōu)先開展東部沿海地區(qū)，對其提供政策、資金、人員等資源要素的支持，再加上區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展不平衡的問題致使國內(nèi)配套資金和

5、其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)資源大批流向東南沿海地區(qū)，使其開展更加迅速。而我國中西部地區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)落后于東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開放程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部沿海地區(qū)，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不興旺，信息通信不便捷，因而無論從哪方面相比，其加工貿(mào)易的開展都與東部沿海地區(qū)相差較大。 我國加工貿(mào)易的開展缺乏先進(jìn)的技術(shù)和自主創(chuàng)新的能力。我國加工貿(mào)易處在傳統(tǒng)的開展階段，加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品只是初中級加工品，來料加工復(fù)出口的生產(chǎn)模式，使我國加工貿(mào)易處在價(jià)值鏈的底部環(huán)節(jié)。一方面我國加工貿(mào)易未形成配套的產(chǎn)業(yè)群，缺乏帶動(dòng)性的企業(yè)引領(lǐng)開展，使得我國加工貿(mào)易企業(yè)大局部還停留在“貼牌生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。另一方面由于我國無視核心技術(shù)的研發(fā)，缺乏自主研發(fā)的能力，在核

6、心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵的設(shè)備等環(huán)節(jié)上，還是由跨國公司控制，因此我國加工貿(mào)易生產(chǎn)的產(chǎn)品處在根底的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值低，缺乏國際競爭力。 我國政府的政策不健全、海關(guān)監(jiān)管不力。改革開放初期，我國環(huán)保政策尚不健全，技術(shù)開展不先進(jìn)，過度注重短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，引進(jìn)和開展加工貿(mào)易的過程中，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)，來華投資的外商正是看到我國加工貿(mào)易開展中的這一漏洞，將加工貿(mào)易中高耗能、高污染的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁到我國。 管理力度不夠，走私和騙稅現(xiàn)象的嚴(yán)重，給我國國民經(jīng)濟(jì)的開展造成很大損失。近幾年，我國雖然也公布過與加工貿(mào)易有關(guān)的管理規(guī)那么和措施，但是這些規(guī)那么或措施對于加工貿(mào)易的管理嚴(yán)重缺乏力度。同時(shí)，由于海

7、關(guān)的監(jiān)管力量有限，因而難以做到全面監(jiān)管，這使得一些法制觀念淡薄的企業(yè)或不法分子，鉆法律的空子，利用監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，走私加工貿(mào)易商品、騙稅，牟取暴利，沖擊了國內(nèi)市場，破壞了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常關(guān)系及市場秩序，給國家的經(jīng)濟(jì)開展帶來了很大的損失。 外部原因競爭壓力 首先，近些年來我國承受著巨大的競爭壓力，因?yàn)橹苓厙彝顿Y環(huán)境勢態(tài)良好，勞動(dòng)力本錢低廉、勞動(dòng)力素質(zhì)提高，比擬優(yōu)勢日益明顯。例如越南的勞動(dòng)力本錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國，并且為了吸引更多外傷的投資制定了比我國更加優(yōu)惠有吸引力的政策措施，給我過造成了巨大的競爭壓力。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的開展勞動(dòng)力生活開銷不斷加大，勞動(dòng)本錢不斷上升，企業(yè)為了節(jié)約本錢，減少勞動(dòng)力

8、數(shù)量，因此我國勞動(dòng)力優(yōu)勢開始被削弱。另一方面，由于科學(xué)技術(shù)的不斷開展，興旺國家將一些先進(jìn)的技術(shù)手段運(yùn)用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少了人力勞動(dòng)的需求，進(jìn)而削弱了我國勞動(dòng)力的比擬優(yōu)勢。 其次，隨著我國加工貿(mào)易參與到了國際化的分工中，我國加工貿(mào)易海外出口和進(jìn)口的市場比擬集中，其中進(jìn)口市場主要是東亞的國家和地區(qū)，如日本、韓國。而我國加工貿(mào)易的出口市場主要集中在歐洲、美國等興旺國家。在我國的加工貿(mào)易開展中的出口市場和進(jìn)口市場的高度集中形成了對興旺國家的順差地位。這樣極易出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。 三、開展我國加工貿(mào)易的對策 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級 由于我國加工貿(mào)易還處在傳統(tǒng)開展階段，開展水平低，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值還低，而且還

9、主要出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，再加上周邊開展中國家的快速開展，是我國遭受著巨大的競爭壓力。另外，由于我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件落后的限制，加工貿(mào)易始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的非核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這是公認(rèn)的相對低端的環(huán)節(jié)，雖然參與加工貿(mào)易，但是出口產(chǎn)品所獲的利潤卻不高。為了彌補(bǔ)我國加工貿(mào)易缺乏核心技術(shù)這一缺陷，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)利用高新技術(shù)創(chuàng)新加工貿(mào)易，提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。 第一，要積極支持企業(yè)建立和完善科技研發(fā)中心，加大科技研發(fā)的投資力度，提高自主開發(fā)能力，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，走引進(jìn)來與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

10、。 第二，應(yīng)當(dāng)把自主創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，同時(shí)注重對轉(zhuǎn)移技術(shù)的學(xué)習(xí)與借鑒。鼓勵(lì)我國企業(yè)積極開展外鄉(xiāng)的跨國公司，鼓勵(lì)人力資源在內(nèi)外資企業(yè)間的流動(dòng)，學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)開展。 第三，政府應(yīng)該有效地將資金和其他資源投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展上，從而有力地促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。政府也要為高新技術(shù)行業(yè)、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)的開展?fàn)I造良好的管理環(huán)境，所以需要培養(yǎng)國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，自主開發(fā)的能力，形成自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 大力推進(jìn)不平衡地區(qū)的加工貿(mào)易開展，尤其是中西部地區(qū) 加工貿(mào)易開展之初，優(yōu)先開展東部地區(qū)是造成區(qū)域開展不平衡的開端。然而這個(gè)問題日益突出，東部地區(qū)高度開展，中西部地區(qū)開展落后。

11、推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)的開展，解決平衡區(qū)域開展不平衡是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面整體增長的一項(xiàng)重要工作。 第一，政府應(yīng)該大力支持中西部地區(qū)的加工貿(mào)易的開展，為其開展提供政策、資金的支持，進(jìn)而扶持中西部地區(qū)根底設(shè)施的建設(shè)，提供技術(shù)幫助其進(jìn)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的設(shè)立，從而促進(jìn)中西部地區(qū)同外部的聯(lián)系，及時(shí)獲取新信息，新資源，有利于本地區(qū)的開展進(jìn)步。 第二，大力引進(jìn)高新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)中西部地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對資源性產(chǎn)品深加工和精加工的能力，提高出口產(chǎn)品的附加值，拓展國際空間，擴(kuò)大出口額。 第三，大力引培養(yǎng)高科技人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快開展中西部地區(qū)科學(xué)教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)的開展，使得一

12、批又一批年輕人愿意去中西部開展，為開發(fā)中西部地區(qū)和開展對外經(jīng)濟(jì)來往提供支持。 努力提高技術(shù)水平，鼓勵(lì)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā) 在國際大分工中，為了提高我國自身地位，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，為推動(dòng)我國加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品向高附加值進(jìn)步，就必須提高我國加工貿(mào)易的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新研發(fā)的能力。 第一，我國政府應(yīng)加大對加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的支持，鼓勵(lì)企業(yè)借鑒并學(xué)習(xí)興旺國家的科學(xué)技術(shù)，取其精華去其糟粕，努力提高技術(shù)水平。 第二，為了提高我國企業(yè)自身開展能力，我國應(yīng)該加快科技體制的變革，鼓勵(lì)自主知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，注重人才的發(fā)現(xiàn)和教育，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)，專業(yè)化的新型高科技人才。 第三，我國政府還應(yīng)該為外鄉(xiāng)企業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)外鄉(xiāng)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，吸收高技術(shù)型人才，利用跨國公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我國出口產(chǎn)品的附加值。 自1978年以來，我國加工貿(mào)易作為積極參與國際分工的一種方式，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)開展的過程中起到了巨大的作用。雖然在加工貿(mào)易的開展過程中存在許多問題和困難，但是我國也采取了一系列的措施來加強(qiáng)管理。筆者相信，隨著經(jīng)濟(jì)的開展，我國加工貿(mào)易會出現(xiàn)新的走勢，呈現(xiàn)出新的面貌，將會對未來的經(jīng)濟(jì)開展起到推動(dòng)作用。所以這就要求我國在面臨加工貿(mào)易開展中的各種挑戰(zhàn)時(shí)要積極應(yīng)對，借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步完善和開展加工貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型。 參