宏觀經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政政策和貨幣政策

1、編輯ppt第六章第六章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策編輯ppt第一節(jié)第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)w宏觀經(jīng)濟(jì)政策總目標(biāo)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策總目標(biāo)：w w “經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”w w “ “穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”編輯ppt一一、充分就業(yè)(Full Employment)1、凱恩斯的失業(yè)理論、凱恩斯的失業(yè)理論w 磨擦性失業(yè)磨擦性失業(yè)w 自愿失業(yè)自愿失業(yè)w 非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)w 充分就業(yè)：充分就業(yè)：46%46%失業(yè)率失業(yè)率編輯ppt2、自然失業(yè)率(Natural Rate of Unemployment)w自然失業(yè)率是指在一定時(shí)期，一定自然失業(yè)率是指在一定時(shí)期，一定經(jīng)濟(jì)資源技術(shù)條件下，一個(gè)

2、經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)資源技術(shù)條件下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)所固有的失業(yè)率。它代表著一個(gè)經(jīng)濟(jì)固有的失業(yè)率。它代表著一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最高可維持的就業(yè)水平，并且社會(huì)最高可維持的就業(yè)水平，并且相當(dāng)于一國(guó)潛在的產(chǎn)出能力得到充相當(dāng)于一國(guó)潛在的產(chǎn)出能力得到充分發(fā)揮時(shí)的就業(yè)水平。分發(fā)揮時(shí)的就業(yè)水平。編輯ppt3、周期性失業(yè)(Cyclical Unemployment)w自然失業(yè)率指經(jīng)濟(jì)中正常情況下存自然失業(yè)率指經(jīng)濟(jì)中正常情況下存在的失業(yè)量，周期性失業(yè)指失業(yè)量在的失業(yè)量，周期性失業(yè)指失業(yè)量圍繞著自然失業(yè)率的波動(dòng)，它與經(jīng)圍繞著自然失業(yè)率的波動(dòng)，它與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的短期上升與下降密切相關(guān)。濟(jì)活動(dòng)的短期上升與下降密切相關(guān)。編輯ppt4、結(jié)構(gòu)性失業(yè)(S

3、tructural Unemployment) 由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)所產(chǎn)生的失由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)所產(chǎn)生的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要特征是業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要特征是“失業(yè)與缺位并存失業(yè)與缺位并存”。5、隱藏性失業(yè)編輯ppt中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)20012011：十年之間的變遷編輯ppt曾經(jīng)的情況w近代以來(lái)，作為一個(gè)人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)小國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著的特點(diǎn)即：w近乎無(wú)限的勞動(dòng)力供給w這一局面在迄今為止的上一個(gè)十年之前仍是影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)及政府公共政策的一個(gè)重要因素編輯ppt如何估計(jì)中國(guó)的失業(yè)狀況？w第一種測(cè)算口徑：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率w至2001年底，就業(yè)人口為7.3億，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到3.6編輯ppt第二種測(cè)

4、算口徑：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)+下崗職工人數(shù)w2001年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與國(guó)企下崗職工共1400萬(wàn)人，約相當(dāng)于城鎮(zhèn)從業(yè)人口的5.8。w如果再加上非國(guó)有企業(yè)下崗職工600萬(wàn)人，全國(guó)大概有2000萬(wàn)下崗和失業(yè)人員，相當(dāng)于城鎮(zhèn)從業(yè)人口的8.3w已經(jīng)高度接近失業(yè)率12%的國(guó)際警戒線編輯ppt第三種測(cè)算口徑：考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力w截止2001年，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力約4.7億，全國(guó)耕地19億畝，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，僅需農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1.9億，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力1.3億，有3.2億的農(nóng)村勞動(dòng)力被充分利用w有1.5億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要另尋出路編輯ppt一個(gè)估計(jì)結(jié)果w計(jì)算的結(jié)果是：中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率為10.

5、2%，農(nóng)村失業(yè)率為30.6%，全社會(huì)從業(yè)人員失業(yè)率為23.8%。編輯ppt需要“飯碗”的數(shù)量w在“十五”期間，全部需就業(yè)人數(shù)約1.62億人左右，這就意味著每年需要3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位w期間企業(yè)自然減員最多每年可騰出1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，這意味著在“十五”期間中國(guó)每年必須創(chuàng)造出2000萬(wàn)個(gè)崗位編輯ppt可能提供的“飯碗”數(shù)量w第一種算法是以創(chuàng)造就業(yè)崗位所需要的資本品數(shù)量來(lái)衡量w以GDP年均7%-8%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)增量大約是七八千億，一個(gè)城鎮(zhèn)人口就業(yè)大約需要13萬(wàn)元左右的資本品，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度只能在城市創(chuàng)造出500-600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位編輯ppt可能提供的“飯碗”數(shù)量w第二種算法是所謂就業(yè)彈性系

6、數(shù)w對(duì)中國(guó)的就業(yè)彈性的估測(cè)從為0.10到0.17左右，這樣GDP每增長(zhǎng)1%，可增加70100萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而按照78的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率以及較高的就業(yè)彈性系數(shù)0.17測(cè)算，未來(lái)20年中國(guó)勞動(dòng)力總需求將從576億增長(zhǎng)到741億編輯ppt編輯ppt解讀w十年里，中國(guó)人潮已從單向度流往沿海地區(qū)，變成許多個(gè)流動(dòng)的漩渦w圖中藍(lán)色曲線為十年間流入當(dāng)?shù)氐娜丝跀?shù)量變化圖，拐點(diǎn)均在2005-2006年間w所有數(shù)據(jù)均根據(jù)中國(guó)人口與計(jì)劃生育年鑒中的相關(guān)數(shù)字還原推算編輯ppt十年之后的2011年w一個(gè)素以勞動(dòng)力極度過(guò)剩聞名的國(guó)家，民工荒卻在近年開(kāi)始反復(fù)成為春節(jié)后的熱點(diǎn)w不僅在傳統(tǒng)的民工輸入地珠三角和長(zhǎng)三角出現(xiàn)了民工荒，在傳統(tǒng)

7、的民工輸出地四川、重慶、河南、湖北、安徽等地也出現(xiàn)了“招工難”編輯ppt青萍之末：一個(gè)微觀w深圳最大的人才市場(chǎng)之一三和人才市場(chǎng)總經(jīng)理許琴稱：w2009年以前，他們主要收求職者的錢；但是從2009年之后，則倒了過(guò)來(lái)，企業(yè)需要交更多錢才能進(jìn)場(chǎng)，而求職者，則只象征性地收點(diǎn)費(fèi)用，比如以前是10元一次，現(xiàn)在則是10元包一個(gè)星期。今年春節(jié)，他們甚至舉行了80場(chǎng)免費(fèi)招聘活動(dòng) 所有進(jìn)場(chǎng)找工作的人，不需要交一分錢編輯ppt人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的解讀w中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉等人就提出：中國(guó)從20世紀(jì)60年代中期進(jìn)入的“人口紅利期”，2015年前后，將宣告結(jié)束w盡管這個(gè)拐點(diǎn)究竟在哪年出現(xiàn)尚在爭(zhēng)議之中（人口瞞報(bào)

8、有多嚴(yán)重？），但一個(gè)顯而易見(jiàn)的共識(shí)是，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力再也不是想象中的源源不斷取之不盡編輯ppt必然的發(fā)展w在所有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，自2009年以來(lái)，均出現(xiàn)了一波明顯的“機(jī)器換人潮”w民工荒加速了中國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化化進(jìn)程w在中國(guó)的毛紡織重鎮(zhèn)東莞大朗鎮(zhèn)，2005年，毛織服裝生產(chǎn)企業(yè)使用的數(shù)控織機(jī)僅有2000臺(tái)，到 2008年增長(zhǎng)到4000臺(tái)，2009年達(dá)到6000臺(tái)編輯ppt二、物價(jià)穩(wěn)定(Price Stabilization)w宏觀上采用宏觀上采用“價(jià)格指數(shù)價(jià)格指數(shù)”來(lái)表示一般價(jià)格來(lái)表示一般價(jià)格水平的變化。水平的變化。w西方國(guó)家常用的物價(jià)指數(shù)：西方國(guó)家常用的物價(jià)指數(shù)： 消費(fèi)價(jià)格指數(shù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(

9、Consumption (Consumption Price Index)Price Index) 批發(fā)價(jià)格指數(shù)批發(fā)價(jià)格指數(shù)(Wholesale (Wholesale Price Index)Price Index)編輯ppt我國(guó)的物價(jià)指數(shù)：我國(guó)的物價(jià)指數(shù)： 零售物價(jià)指數(shù)零售物價(jià)指數(shù) 是反映城鄉(xiāng)商品零售是反映城鄉(xiāng)商品零售價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)指數(shù). .該指數(shù)采用加該指數(shù)采用加權(quán)算術(shù)平均法計(jì)算權(quán)算術(shù)平均法計(jì)算, ,每年根據(jù)住戶調(diào)查調(diào)每年根據(jù)住戶調(diào)查調(diào)整一次權(quán)重整一次權(quán)重; ;包括城市商品包括城市商品350350種左右種左右, ,農(nóng)農(nóng)村商品村商品400400種左右種左右. . 居

10、民生活費(fèi)用價(jià)格居民生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)是反映城鄉(xiāng)指數(shù)是反映城鄉(xiāng)居民所購(gòu)買的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)居民所購(gòu)買的生活消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù), ,所選商品和所選商品和服務(wù)項(xiàng)目約服務(wù)項(xiàng)目約400400種種. .編輯ppt20112011年通貨膨脹趨勢(shì)年通貨膨脹趨勢(shì)編輯ppt三、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)四、國(guó)際收支平衡(Balance of Payments)以以GDPGDP增長(zhǎng)率衡量增長(zhǎng)率衡量以國(guó)際收支衡量以國(guó)際收支衡量編輯ppt第二節(jié) 財(cái)政政策一、西方財(cái)政簡(jiǎn)介一、西方財(cái)政簡(jiǎn)介 1、財(cái)政收入、財(cái)政收入 （1）稅收）稅收w直接稅，如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等，是累進(jìn)直接稅，如所得稅、財(cái)

11、產(chǎn)稅等，是累進(jìn)稅制。稅制。w所得稅是對(duì)個(gè)人及公司的收入征稅，如所得稅是對(duì)個(gè)人及公司的收入征稅，如個(gè)人所得稅、公司所得稅等。個(gè)人所得稅、公司所得稅等。編輯ppt財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)，即土地財(cái)產(chǎn)稅是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)，即土地和土地上的建筑物等所征收的稅。和土地上的建筑物等所征收的稅。遺產(chǎn)稅（遺產(chǎn)稅（Inheritance TaxInheritance Tax）是以財(cái)）是以財(cái)產(chǎn)所有人死亡后遺留的財(cái)產(chǎn)為對(duì)象課產(chǎn)所有人死亡后遺留的財(cái)產(chǎn)為對(duì)象課征的稅收。征的稅收。遺產(chǎn)稅按其課征方式可分為三類：遺產(chǎn)稅按其課征方式可分為三類：一是總遺產(chǎn)稅制，即以死者的遺產(chǎn)總額課一是總遺產(chǎn)稅制，即以死者的遺產(chǎn)總額課稅，不問(wèn)其

12、繼承人多少，也不問(wèn)其分配方向稅，不問(wèn)其繼承人多少，也不問(wèn)其分配方向。總遺產(chǎn)稅制有起征點(diǎn)，一般采用累進(jìn)稅率?？傔z產(chǎn)稅制有起征點(diǎn)，一般采用累進(jìn)稅率，不考慮繼承人與被繼承人間親疏關(guān)系，也，不考慮繼承人與被繼承人間親疏關(guān)系，也不考慮繼承人的實(shí)際情況。美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅不考慮繼承人的實(shí)際情況。美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅制即屬這一類。制即屬這一類。編輯ppt二是分遺產(chǎn)稅制，即稱繼承稅制，是二是分遺產(chǎn)稅制，即稱繼承稅制，是根據(jù)繼承人與死者的親疏關(guān)系和繼承財(cái)根據(jù)繼承人與死者的親疏關(guān)系和繼承財(cái)產(chǎn)的多少，進(jìn)行分別課征的稅。此方式產(chǎn)的多少，進(jìn)行分別課征的稅。此方式考慮繼承人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，也采用累考慮繼承人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，也采用累

13、進(jìn)稅率。法國(guó)、日本、德國(guó)等采用的是進(jìn)稅率。法國(guó)、日本、德國(guó)等采用的是此種稅制。此種稅制。三是總分遺產(chǎn)稅制，即稱混合遺產(chǎn)稅三是總分遺產(chǎn)稅制，即稱混合遺產(chǎn)稅制，是對(duì)死者留下的遺產(chǎn)先課征一次遺制，是對(duì)死者留下的遺產(chǎn)先課征一次遺產(chǎn)稅，然后在稅后的遺產(chǎn)分配給各繼承產(chǎn)稅，然后在稅后的遺產(chǎn)分配給各繼承人時(shí)，再就各繼承人的繼承額來(lái)課征繼人時(shí)，再就各繼承人的繼承額來(lái)課征繼承稅。采用這種稅制的國(guó)家有加拿大、承稅。采用這種稅制的國(guó)家有加拿大、意大利等。意大利等。編輯ppt間接稅，如流轉(zhuǎn)稅，是比例稅制。間接稅，如流轉(zhuǎn)稅，是比例稅制。流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品流轉(zhuǎn)稅是以商品流轉(zhuǎn)額和非商品營(yíng)業(yè)額為課稅對(duì)象的稅收總稱。營(yíng)

14、業(yè)額為課稅對(duì)象的稅收總稱。五十年代初在法國(guó)首次采用的增五十年代初在法國(guó)首次采用的增值稅，克服了流轉(zhuǎn)稅征收中重復(fù)課值稅，克服了流轉(zhuǎn)稅征收中重復(fù)課稅缺陷，按生產(chǎn)過(guò)程新增價(jià)值課稅稅缺陷，按生產(chǎn)過(guò)程新增價(jià)值課稅，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化與發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)化與發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。協(xié)作。編輯ppt（2）公債）公債(Bonds;Public debts)短期債券短期債券長(zhǎng)期債券長(zhǎng)期債券西方學(xué)者對(duì)政府舉債的看法：西方學(xué)者對(duì)政府舉債的看法：古典學(xué)者認(rèn)為，只有當(dāng)政府財(cái)政面臨超常規(guī)古典學(xué)者認(rèn)為，只有當(dāng)政府財(cái)政面臨超常規(guī)的社會(huì)需求，或者超常規(guī)的生產(chǎn)性資本投資的社會(huì)需求，或者超常規(guī)的生產(chǎn)性資本投資時(shí)才有正當(dāng)理由發(fā)行公債，

15、并且公債的規(guī)模時(shí)才有正當(dāng)理由發(fā)行公債，并且公債的規(guī)模必須適當(dāng)，公債清償期安排也必須適當(dāng)。必須適當(dāng)，公債清償期安排也必須適當(dāng)。凱恩斯主義認(rèn)為，公債發(fā)行是剌激有效需求凱恩斯主義認(rèn)為，公債發(fā)行是剌激有效需求，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)重要經(jīng)濟(jì)手段。，調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)重要經(jīng)濟(jì)手段。編輯ppt2、政府支出（1）政府支出的主要項(xiàng)目）政府支出的主要項(xiàng)目w購(gòu)買產(chǎn)品與勞務(wù)支出購(gòu)買產(chǎn)品與勞務(wù)支出w社會(huì)福利支出社會(huì)福利支出w政府直接投資政府直接投資編輯ppt（2）政府支出方式w政府購(gòu)買政府購(gòu)買是以取得本年度被生產(chǎn)出來(lái)的是以取得本年度被生產(chǎn)出來(lái)的商品和勞務(wù)作為報(bào)酬的支出，包括雇員商品和勞務(wù)作為報(bào)酬的支出，包括雇員報(bào)酬、辦公用品、購(gòu)買軍

16、需品，等等。報(bào)酬、辦公用品、購(gòu)買軍需品，等等。w政府轉(zhuǎn)移支付政府轉(zhuǎn)移支付是不以取得本年度被生產(chǎn)是不以取得本年度被生產(chǎn)出來(lái)的商品和勞務(wù)作為報(bào)酬的支出，包出來(lái)的商品和勞務(wù)作為報(bào)酬的支出，包括各類福利性支出、對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，等括各類福利性支出、對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，等等。等。編輯ppt二、我國(guó)財(cái)政簡(jiǎn)介1、財(cái)政收入、財(cái)政收入 （1）稅收）稅收1）我國(guó)稅收）我國(guó)稅收 制度的變遷制度的變遷w1983年前對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)只征收工商稅，對(duì)集體企年前對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)只征收工商稅，對(duì)集體企業(yè)征收工商稅和工商所得稅，余部分以利潤(rùn)形業(yè)征收工商稅和工商所得稅，余部分以利潤(rùn)形式上繳國(guó)家。式上繳國(guó)家。w1983年年“利改稅利改稅”第一步：第一步

17、：“利稅并存利稅并存”w1984年年“利改稅利改稅”w1994年新稅制改革年新稅制改革編輯ppt2）新稅制改革主要內(nèi)容w所得稅改革：所得稅改革：從從19941994年起統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得年起統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅；將個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個(gè)稅；將個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶抽得稅合并，建立統(tǒng)一個(gè)人所得稅。體工商戶抽得稅合并，建立統(tǒng)一個(gè)人所得稅。w流轉(zhuǎn)稅改革：流轉(zhuǎn)稅改革：建立以增值稅為核心，與消費(fèi)建立以增值稅為核心，與消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅互相協(xié)調(diào)配套的流轉(zhuǎn)稅制。稅、營(yíng)業(yè)稅互相協(xié)調(diào)配套的流轉(zhuǎn)稅制。w消費(fèi)稅分為對(duì)消費(fèi)行為課稅和對(duì)消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)稅分為對(duì)消費(fèi)行為課稅和對(duì)消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)者課稅，前

18、者是直接稅，后者是間接稅。課稅，前者是直接稅，后者是間接稅。w其他稅種的改革其他稅種的改革編輯ppt3）新稅制框架w流轉(zhuǎn)稅：流轉(zhuǎn)稅：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅w所得稅：所得稅：企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、農(nóng)業(yè)稅企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、農(nóng)業(yè)稅w資源稅：資源稅：資源稅、耕地占用稅、土地使用稅資源稅、耕地占用稅、土地使用稅w財(cái)產(chǎn)稅：財(cái)產(chǎn)稅：房產(chǎn)稅、契稅、遺產(chǎn)稅、車船稅等房產(chǎn)稅、契稅、遺產(chǎn)稅、車船稅等w行為稅：行為稅：固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、 城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅等城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅等編輯ppt（2）公債w國(guó)庫(kù)券國(guó)庫(kù)券w國(guó)

19、家重點(diǎn)建設(shè)債券國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券w國(guó)家建設(shè)債券國(guó)家建設(shè)債券w保值公債保值公債w財(cái)政債券財(cái)政債券w特種國(guó)債特種國(guó)債編輯ppt（3）外債w外國(guó)政府貸款外國(guó)政府貸款w國(guó)際金融組織貸款國(guó)際金融組織貸款w發(fā)行外幣債券發(fā)行外幣債券（4）其他收入）其他收入編輯ppt2、政府支出w經(jīng)常性支出經(jīng)常性支出w建設(shè)性支出建設(shè)性支出編輯ppt三、財(cái)政制度的自動(dòng)穩(wěn)定器1、什么是財(cái)政制度自動(dòng)穩(wěn)定器？、什么是財(cái)政制度自動(dòng)穩(wěn)定器？ 自動(dòng)穩(wěn)定器是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存自動(dòng)穩(wěn)定器是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本身存在的一種能減少各種干擾對(duì)國(guó)民經(jīng)在的一種能減少各種干擾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沖擊的機(jī)制。西方學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)濟(jì)沖擊的機(jī)制。西方學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代西方財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)

20、定器功代西方財(cái)政制度具有自動(dòng)穩(wěn)定器功能，在經(jīng)濟(jì)繁榮期自動(dòng)抑制膨脹；能，在經(jīng)濟(jì)繁榮期自動(dòng)抑制膨脹；在經(jīng)濟(jì)衰退期自動(dòng)減輕蕭條在經(jīng)濟(jì)衰退期自動(dòng)減輕蕭條。編輯ppt2、政府稅收的自動(dòng)變化、政府稅收的自動(dòng)變化（1）通貨膨脹時(shí)期）通貨膨脹時(shí)期Y N T （累進(jìn)制稅收制度）（累進(jìn)制稅收制度）（2 2）經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期）經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期Y Y N N T T 3、政府支出（轉(zhuǎn)移支付）的自動(dòng)變化、政府支出（轉(zhuǎn)移支付）的自動(dòng)變化（1）通貨膨脹時(shí)期）通貨膨脹時(shí)期Y 失業(yè)率失業(yè)率 R （2 2）經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期）經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期Y Y 失業(yè)率失業(yè)率 R R 4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度編輯ppt四、財(cái)政政策的應(yīng)用1、什

21、么是財(cái)政政策、什么是財(cái)政政策w財(cái)政當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)所選擇的財(cái)政當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)所選擇的操作手段操作手段2、財(cái)政政策的手段、財(cái)政政策的手段w變動(dòng)政府購(gòu)買支出變動(dòng)政府購(gòu)買支出w改變政府轉(zhuǎn)移支付改變政府轉(zhuǎn)移支付w變動(dòng)稅收政策變動(dòng)稅收政策w變動(dòng)公債發(fā)行變動(dòng)公債發(fā)行編輯ppt3、財(cái)政政策實(shí)施的總原則、財(cái)政政策實(shí)施的總原則“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”4、財(cái)政政策的效果、財(cái)政政策的效果KG KT 和和KR5、西方學(xué)者對(duì)財(cái)政預(yù)算平衡的看法、西方學(xué)者對(duì)財(cái)政預(yù)算平衡的看法財(cái)政年度平衡財(cái)政年度平衡功能財(cái)政功能財(cái)政充分就業(yè)預(yù)算充分就業(yè)預(yù)算編輯ppt6、擠出效應(yīng)w擠出效應(yīng)（擠出效應(yīng)（crowding o

22、ut）是指擴(kuò)張性財(cái)）是指擴(kuò)張性財(cái)政政策實(shí)施中，由于政府支出增加使利政政策實(shí)施中，由于政府支出增加使利率上升，所引起的私人消費(fèi)或投資減少率上升，所引起的私人消費(fèi)或投資減少的作用。的作用。LMISISYrLMISISYr編輯ppt第三節(jié) 貨幣政策與收入政策一、貨幣政策目標(biāo)一、貨幣政策目標(biāo)MdMsrr0r1M0 M1編輯ppt二、西方銀行制度簡(jiǎn)介1、中央銀行、中央銀行w中央銀行是代表政府對(duì)商業(yè)銀行和其他中央銀行是代表政府對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣政策進(jìn)行最終控制的機(jī)金融機(jī)構(gòu)的貨幣政策進(jìn)行最終控制的機(jī)構(gòu)。構(gòu)。w中央銀行是中央銀行是“發(fā)行的銀行發(fā)行的銀行”w中央銀行是國(guó)家的銀行中央銀行是國(guó)家的銀行w

23、中央銀行是銀行的銀行中央銀行是銀行的銀行編輯ppt2、商業(yè)銀行w商業(yè)銀行是辦理活期存款和主要商業(yè)銀行是辦理活期存款和主要為大部分工商企業(yè)提供短期貸款為大部分工商企業(yè)提供短期貸款的金融組織。的金融組織。編輯ppt三、我國(guó)銀行體制w中央銀行：中央銀行： 中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行w國(guó)家政策銀行：國(guó)家政策銀行：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行 中國(guó)進(jìn)出口銀行中國(guó)進(jìn)出口銀行 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行w國(guó)有商業(yè)銀行：國(guó)有商業(yè)銀行：工商銀行工商銀行 農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)銀行 建設(shè)銀行建設(shè)銀行 中國(guó)銀行中國(guó)銀行編輯ppt綜合性銀行：綜合性銀行：交通銀行交通銀行 中信實(shí)業(yè)銀行中信實(shí)業(yè)銀行 招商銀行招商銀行 民生銀行民生銀行區(qū)域

24、性銀行：區(qū)域性銀行：廣東發(fā)展銀行廣東發(fā)展銀行 蛇口招商銀行蛇口招商銀行 深圳發(fā)展銀行等深圳發(fā)展銀行等非銀行金融機(jī)構(gòu)：非銀行金融機(jī)構(gòu)：信托公司、保險(xiǎn)公信托公司、保險(xiǎn)公 司、證券公司等司、證券公司等編輯ppt四、貨幣政策工具w擴(kuò)張性貨幣政策：增加擴(kuò)張性貨幣政策：增加Ms降低降低rw緊縮性貨幣政策：減少緊縮性貨幣政策：減少M(fèi)s提高提高r編輯pptw公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買賣政府債券，以控制貨幣供給量的政策行買賣政府債券，以控制貨幣供給量的政策行為為w由專門的公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)決策實(shí)施由專門的公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)決策實(shí)施w擴(kuò)張性貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策：買進(jìn)

25、債券債券價(jià)格上升利率下降 社會(huì)上存留的貨幣增加w緊縮性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：w賣出債券債券價(jià)格下降利率上升 社會(huì)上存留的貨幣減少編輯pptw再貼現(xiàn)政策再貼現(xiàn)政策(Rate of Rediscount Policy)：中央：中央銀行變動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款利銀行變動(dòng)對(duì)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款利率率w擴(kuò)張性貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策：降低再貼現(xiàn)率降低再貼現(xiàn)率商業(yè)銀行向央行貸款增加商業(yè)銀行向央行貸款增加貨幣供給量上升貨幣供給量上升w緊縮性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：提高再貼現(xiàn)率提高再貼現(xiàn)率商業(yè)銀行向央行貸款減少商業(yè)銀行向央行貸款減少貨幣供給量降低貨幣供給量降低w“基準(zhǔn)利率基準(zhǔn)利率”、“

26、宣傳效應(yīng)宣傳效應(yīng)”編輯pptw變動(dòng)法定準(zhǔn)備率變動(dòng)法定準(zhǔn)備率w擴(kuò)張性貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策：w降低法定準(zhǔn)備率降低法定準(zhǔn)備率乘數(shù)上升乘數(shù)上升貨幣貨幣供給增加供給增加w緊縮性貨幣政策：緊縮性貨幣政策：w提高法定準(zhǔn)備率提高法定準(zhǔn)備率乘數(shù)下降乘數(shù)下降貨幣貨幣供給減少供給減少編輯ppt五、貨幣政策的實(shí)施五、貨幣政策的實(shí)施“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向而行事”編輯ppt六、收入政策六、收入政策w收入政策是西方政府用來(lái)限制壟斷企業(yè)收入政策是西方政府用來(lái)限制壟斷企業(yè)和工會(huì)對(duì)物價(jià)、工資操縱的一種經(jīng)濟(jì)政和工會(huì)對(duì)物價(jià)、工資操縱的一種經(jīng)濟(jì)政策。策。1、“工資工資物價(jià)物價(jià)”指導(dǎo)線指導(dǎo)線 政府根據(jù)長(zhǎng)期勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)趨勢(shì)政府

27、根據(jù)長(zhǎng)期勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)確定工資和物價(jià)的增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要求企來(lái)確定工資和物價(jià)的增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)和工會(huì)通過(guò)雙方協(xié)商，自愿地把工業(yè)和工會(huì)通過(guò)雙方協(xié)商，自愿地把工資資物價(jià)增長(zhǎng)率限制在全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)物價(jià)增長(zhǎng)率限制在全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均增長(zhǎng)幅度內(nèi)。率平均增長(zhǎng)幅度內(nèi)。編輯ppt2、政府、政府“權(quán)威性勸說(shuō)權(quán)威性勸說(shuō)” 對(duì)某種具體的工資或物價(jià)形勢(shì)，由對(duì)某種具體的工資或物價(jià)形勢(shì)，由政府進(jìn)行政府進(jìn)行“權(quán)威性勸說(shuō)權(quán)威性勸說(shuō)”，或施加壓力，或施加壓力來(lái)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。來(lái)扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。3、工資、工資物價(jià)硬性管制物價(jià)硬性管制 由政府頒布法令對(duì)工資和物價(jià)實(shí)施由政府頒布法令對(duì)工資和物價(jià)實(shí)施管制，甚至?xí)簳r(shí)加以凍結(jié)。管制，甚至?xí)簳r(shí)加以凍結(jié)。4 4、以稅收為基礎(chǔ)的收入政策、以稅收為基礎(chǔ)的收入政策 政府以稅收作為懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)手段政府以稅收作為懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)手段來(lái)限制工資增長(zhǎng)。來(lái)限制工資增長(zhǎng)。編輯ppt第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用一、財(cái)政政策與貨幣政策的效果一、財(cái)政政策與貨幣政策的效果 1、凱恩斯區(qū)域的政策效果、凱恩斯區(qū)域的政策效果 （1）貨幣政策完全失效）貨幣政策完全失效LMLMISYY0 r編輯pptLMLMISYY0 rISY(2)凱恩斯區(qū)域，不論凱恩斯區(qū)域，不論IS曲線彈性如何，曲線彈性如何，財(cái)政政策效果顯著