《高中綜合素質(zhì)評價學(xué)生互評誠信機(jī)制探討》

1、高 中 綜 合 素 質(zhì) 評 價學(xué)生互評誠信機(jī)制的初探墊五中夏于權(quán)一、綜合素質(zhì)評價引入誠信機(jī)制的必要性教育部關(guān)于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見強(qiáng)調(diào)，建立誠信責(zé) 任追究制度，對弄虛作假者按普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法等規(guī)定嚴(yán)肅處理。筆者認(rèn)為，這一規(guī)定非常重要。對高中學(xué)生進(jìn)行綜合素 質(zhì)評價，家長和社會最擔(dān)心的恐怕是有人弄虛作假，利用權(quán)力、金錢買通 學(xué)校和老師，使評價有“水份”。關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評價，意見提出了思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心 健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個方面。這五個方面，排在第一位的是思 想品德，表明它是最重要的。確實，一個人如果思想品德壞，其他方面再 好再行，也是枉然，只會增加危

2、險，對社會的破壞力更大。高考是國家選 拔優(yōu)秀人才的一個非常重要的途徑，“夫才與德異，而世俗莫之能辨，通 謂之賢，此其所以失人也。 夫聰察強(qiáng)毅之謂才， 正直中和之謂德。 才者，德之資也； 德者， 才之帥也。 ”人才的標(biāo)準(zhǔn)必須是德才兼?zhèn)洹⑵穼W(xué)兼優(yōu)，而且要以德為首，首重人的品德、德行。在一個人的品德、德行中，誠信又是非常重要的品質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì) 評價， 應(yīng)以誠信為前提， 要求提供的材料必須真實可信， 沒有任何弄虛作 假行為。誠信是我們民族最重要的美德之一，國人崇尚以誠為至寶。我國 古代最偉大的思想家、教育家孔子強(qiáng)調(diào)，“人而無信，不知其可也?！彼未韺W(xué)家程頤認(rèn)為，“以誠感人者，人亦誠而應(yīng)?！爆F(xiàn)代文學(xué)闖

3、將魯迅指 出，“偉大人格的素質(zhì)，重要的是一個誠字?！闭\信，即誠實守信，應(yīng)當(dāng)成為我們做人的基礎(chǔ)，做人的原則。只有人 人真誠，人人信守承諾，才能換來彼此信任，才能獲得真正的友誼，社會 才會因為誠信無欺而美好可愛。因此，對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價，加強(qiáng)思 想品德考察，應(yīng)當(dāng)為每個學(xué)生建立誠信檔案（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案） 為了防止弄虛作假行為，必須堅持公示制度，學(xué)生檔案材料公開，評價流 程公開，評價結(jié)論公示。自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。凡在綜合素 質(zhì)評價中發(fā)現(xiàn)有違背誠信原則弄虛作假者，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé) 任?？傊?，學(xué)生綜合素質(zhì)評價，只有堅持以誠信為前提，才能確保結(jié)論的真實 性、可信度，才能準(zhǔn)確反

4、映學(xué)生在校期間的基本情況，才對高校招生錄取二、綜合素質(zhì)評價中誠信機(jī)制的實施途徑實施綜合素質(zhì)評價，關(guān)鍵是過程公開透明、有效監(jiān)督。為此，我們建 立了“公示與舉報、申訴與復(fù)核、責(zé)任追究”三項誠信制度，明確了責(zé)任 主體、實施路徑和違規(guī)處理措施。一是公示與舉報制度。 凡錄入省級評價系統(tǒng)、 不涉及個人隱私的一切 信息，都必須在適當(dāng)?shù)姆秶?、以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，接受師生、家長和社會 監(jiān)督。對公示內(nèi)容有異議的任何單位或個人，可以向所在高中學(xué)校、主管 教育行政部門投訴舉報。二是申訴與復(fù)核制度。學(xué)生對綜合素質(zhì)評價報告進(jìn)行確認(rèn)，如有異議, 可以書面形式向?qū)W校提出復(fù)核申請。學(xué)校限時將復(fù)核結(jié)果告知學(xué)生。學(xué)生 對學(xué)校復(fù)核結(jié)果

5、仍有異議的，可向教育行政主管部門書面提出復(fù)核申請， 由教育行政主管部門重新調(diào)查、審核后作出最終復(fù)核結(jié)論。三是誠信責(zé)任追究制度。教育行政部門加強(qiáng)對高中學(xué)校實施綜合素質(zhì) 評價工作的檢查，對檔案材料的真實性進(jìn)行抽查。對違規(guī)學(xué)生，弄虛作假一經(jīng)查實的，按照普通高等學(xué)校招生違規(guī)行 為處理暫行辦法等國家有關(guān)規(guī)定，在報名階段發(fā)現(xiàn)的取消報考資格，在 入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的取消入學(xué)資格，入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的取消錄取資格或者學(xué)籍，畢業(yè) 后發(fā)現(xiàn)的由教育行政部門宣布學(xué)歷、學(xué)位證書無效，責(zé)令收回或者予以沒 收，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，并如實記入其考試誠信檔案。對違規(guī)學(xué)校和責(zé)任人，違紀(jì)舞弊行為多發(fā)的高中學(xué)校，由上級教育行 政部門責(zé)

6、令整改并通報批評。對集體性違紀(jì)舞弊行為的高中學(xué)校，通報并 追究校長責(zé)任，學(xué)校三年內(nèi)不得申報省級達(dá)標(biāo)晉級評估和各類評優(yōu)評先， 已認(rèn)定達(dá)標(biāo)高中的予以降級或撤銷達(dá)標(biāo)稱號；對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定予 以問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得晉級晉職和評優(yōu)評先。三、實現(xiàn)評價誠信的關(guān)鍵是綜合化監(jiān)督機(jī)制的建立（一）明確監(jiān)督主體，開展政府部門主導(dǎo)下的聯(lián)合監(jiān)督監(jiān)督主體的統(tǒng)籌作用對綜合素質(zhì)評價監(jiān)督活動的開展意義重大，它決 定著綜合素質(zhì)評價的監(jiān)督內(nèi)容與形式，并把握綜合素質(zhì)評價活動監(jiān)督機(jī)制 的發(fā)展方向。鑒于此，必須改變綜合素質(zhì)評價監(jiān)督中的“群龍無首”狀況, 可從幾個方面人手：首先，政府部門要回歸直接管理的職權(quán)本位，發(fā)揮自 身在綜

7、合素質(zhì)評價監(jiān)督過程中的統(tǒng)籌作用。一是建立綜合素質(zhì)評價質(zhì)量問責(zé)制度。大力查處綜合素質(zhì)評價過程中 出現(xiàn)的不合法行為，并對相關(guān)人員及當(dāng)事人嚴(yán)懲不貸，還要及時透明化查 處結(jié)果。二是政府部門最大化、 最優(yōu)化使用公示制度、 申訴制度和聽證制度等 制度，以配合綜合素質(zhì)評價監(jiān)督機(jī)制的有效開展。三是政府部門要健全各級各類考試招生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍建設(shè)， 成立督察小組，監(jiān)督高校對某些專業(yè)報考考生的綜合素質(zhì)測試的科學(xué)化水 平。其次，教育管理部門要聯(lián)合學(xué)校，把監(jiān)督政策落到實處。教育管理部 門要定期檢查各學(xué)校綜合素質(zhì)評價的實施狀況，聽取家長、教師的建議， 結(jié)合實際情況適時調(diào)整綜合素質(zhì)評價實施方案，鼓勵學(xué)校構(gòu)建校本綜合

8、素 質(zhì)評價體系，以提高綜合素質(zhì)評價體系的恰切性。再次，教師、家長與學(xué) 生要組成一個合作監(jiān)督團(tuán)體，互相監(jiān)督綜合素質(zhì)評價過程中的自評、互評 與他評環(huán)節(jié)。（二）落實監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督對象當(dāng)前，“評價方式與評價制度的轉(zhuǎn)型與改革是招生考試制度與素質(zhì)教 育是否能夠深入推進(jìn)的瓶頸”。為提升綜合素質(zhì)評價在推進(jìn)高考制度改革 與素質(zhì)教育發(fā)展的作用，需要落實綜合素質(zhì)評價監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督對象 迫在眉睫。首先，對綜合素質(zhì)評價各級指標(biāo)體系設(shè)置的監(jiān)督。有些省、市 對綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容指標(biāo)做了適當(dāng)調(diào)整，如上海市在20142014 年高考招生改革方案中將中華傳統(tǒng)文化素養(yǎng)加入評價內(nèi)容，構(gòu)成新的綜合素質(zhì)評價指 標(biāo)體系。在一級指標(biāo)

9、體系下又存在二級和三級指標(biāo)。如對學(xué)生學(xué)習(xí)能力的 考察，在一級指標(biāo)中它屬于智育，在三級指標(biāo)中被分為閱讀交流表達(dá)能力 和科學(xué)探究能力。因此，只有在明確綜合素質(zhì)評價監(jiān)督對象特征的基礎(chǔ)上， 區(qū)別落實綜合素質(zhì)評價的指標(biāo)體系，才能使“偏才”、“怪才”也能夠在 高考競爭中“脫穎而出”。其次，對綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和執(zhí)行的監(jiān) 督。綜合素質(zhì)評價的現(xiàn)行省市的評價標(biāo)準(zhǔn)基本都是AB B、C C、D D E E 等級制 與合格制，如何確保這些標(biāo)準(zhǔn)更加“合理化”，并且能夠更合理化地運用 是現(xiàn)階段監(jiān)督機(jī)制尤其應(yīng)當(dāng)解決的技術(shù)難題。再次，對綜合素質(zhì)評價表制 定與填寫的監(jiān)督。綜合素質(zhì)評價自評表、互評表等由于是自己或他人或家 長

10、填寫， 必須加大對評價表制定與填寫的監(jiān)督，才能避免綜合素質(zhì)評價走 向“主觀化”、“隨意性”的路向。（三）革新監(jiān)督方式，建立信息公開機(jī)制“綜合素質(zhì)評價是評價主體根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，運用合適的評價方法， 依照評價對象的實際表現(xiàn)進(jìn)行價值判斷的過程?！币虼?，建立綜合素質(zhì) 評價的監(jiān)督信息公開機(jī)制，將價值判斷內(nèi)容公開化、透明化十分迫切且必 要。首先，在制度上可參照我國政府信息公開條例，將綜合素質(zhì)評價 的內(nèi)容信息劃分為應(yīng)主動公開的信息、依申請公開的信息。政府、教育管 理部門要制定好綜合素質(zhì)評價信息公開的策略。學(xué)校主動公開可以量化處 理的諸如學(xué)業(yè)水平、興趣特長與社會實踐等方面的內(nèi)容。此外，學(xué)校、教 師以及學(xué)生的自評

11、程序與內(nèi)容皆需要主動公開，以使綜合素質(zhì)評價的過程 處理與結(jié)果呈現(xiàn)都“一目了然”。依申請公開的信息則包括綜合素質(zhì)評價 實施過程中的困難與問題及可能采取的應(yīng)對措施，以供上級部門檢查核實 并展開輔助工作。其次，建立全省統(tǒng)一的電子信息平臺。充分利用信息技 術(shù)將評價材料與進(jìn)程上傳，使綜合素質(zhì)評價活動貫穿于整個教育過程中。從實施綜合素質(zhì)評價軸點的游離轉(zhuǎn)向坐標(biāo)系的整體性構(gòu)建：過程性評價結(jié) 合終結(jié)性評價、定量評價聯(lián)合定性評價和共性評價聯(lián)動個性評價，以充分 體現(xiàn)學(xué)生間的個性差異和個性發(fā)展要求，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升與完 善。(四) 加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，增進(jìn)社會理解從綜合素質(zhì)評價納入高考體系的實際情況來看，它們之間

12、還普遍存在 著軟掛鉤或虛掛鉤的情況。因此，需引入“生態(tài)位”的概念。生態(tài)位 (Ecological(EcologicalNiche)Niche) 又稱小環(huán)境或者生態(tài)龕位，是指一個種群在生態(tài)系統(tǒng) 中可持續(xù)生存的最小環(huán)境?；诰C合素質(zhì)評價監(jiān)督機(jī)制“生態(tài)位”的主要 形成性要素，可以做以下改變和期待，以提高綜合素質(zhì)評價監(jiān)督機(jī)制的針 對性與實效性。首先，加大對社會群體，尤其是教育管理部門、教師和家 長的法制教育和誠信教育力度。從生態(tài)位的角度來看，以上群體是提高整 個社會誠信程度的主要力量，增強(qiáng)他們對綜合素質(zhì)評價納入高考體系對學(xué) 生的理性與非理性發(fā)展價值的認(rèn)識以及對我國教育有品質(zhì)發(fā)展重要性的 理解，能夠提升

13、他們在綜合素質(zhì)評價活動中的自律品質(zhì)。其次，著重提升 教育誠信。就綜合素質(zhì)評價監(jiān)督機(jī)制的生態(tài)位來說，教育誠信狀況是影響 其實施的最直接因素。加強(qiáng)教育誠信有以下路徑：一是培養(yǎng)教師與學(xué)生正 確的誠信觀；二是設(shè)置契合誠信價值的學(xué)校課程體系；三是定期開展誠信 教育主題活動；四是樹立誠信學(xué)?；騻€人典型；五是評價主客體簽訂綜合 素質(zhì)評價誠信責(zé)任書等，為綜合素質(zhì)評價的展開創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。再 次，加大對綜合素質(zhì)評價價值的宣傳力度。當(dāng)前普通高中教育培養(yǎng)多元化 人才多半是處于“半自覺”或“不自覺”狀態(tài)。而旨在促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性 發(fā)展的綜合素質(zhì)評價為多元化人才的培養(yǎng)指明了方向，可以有效彌補(bǔ)高中 教育“片面化”的弊端

14、。因而，唯有加大對綜合素質(zhì)評價價值的宣傳力度， 才能夠進(jìn)一步增進(jìn)社會對綜合素質(zhì)評價價值的接受理解，從而推動綜合素 質(zhì)評價監(jiān)督活動順利開展。（五）完善自身，制定并健全監(jiān)督章程完善的監(jiān)督章程是綜合素質(zhì)評價有效實施的前提和基礎(chǔ)，是避免綜合素質(zhì) 評價聯(lián)動高考走向滯后、僵化品行的有效技術(shù)手段。章程應(yīng)包括：首先， 確定教育權(quán)力機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位，明確綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)思想，即培 養(yǎng)“完美”的人。其次，具體化、規(guī)范化教育權(quán)力機(jī)關(guān)的責(zé)任和任務(wù)。這 方面要具體到個人層面，做到每個監(jiān)督人有事可做、有法可依、有法必依。 再次，改變傳統(tǒng)監(jiān)督范式。優(yōu)化監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果 的具體措施都應(yīng)該明晰化于監(jiān)督章

15、程中。因為一種監(jiān)督章程一旦形成，就 意味著具有權(quán)威性和統(tǒng)領(lǐng)力量的教育價值觀念、思維范式和標(biāo)準(zhǔn)的建立與 形成，政府部門及教育管理部門必須給予高度重視，并增強(qiáng)宏觀干預(yù)和調(diào) 控。最后，制定完備的獎懲制度。對綜合素質(zhì)評價活動開展較好的地區(qū)， 政府部門可進(jìn)行表彰并樹立為典型，同時必須嚴(yán)懲綜合素質(zhì)評價中的“知 法犯法”者構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。為維護(hù)教育活動 的公平與正義，避免綜合素質(zhì)評價發(fā)展的邏輯性失調(diào)以及考試制度改革的 異化，有效制定并切合貫徹落實綜合素質(zhì)評價監(jiān)督章程是當(dāng)前綜合素質(zhì)評 價科學(xué)聯(lián)動高考的有效支點與路徑。四、學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價誠信機(jī)制的基礎(chǔ)學(xué)生綜合素質(zhì)評價事關(guān)學(xué)生的畢業(yè)升

16、學(xué)大計， 涉及到千家萬戶， 政策 性強(qiáng)。為保證評價工作的公平、公正，促進(jìn)評價工作的順利進(jìn)行，特制定 本制度。？1 1學(xué)校選派師德素養(yǎng)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、誠信度高的教師參與學(xué)生綜 合素質(zhì)評價工作。？2 2參與評價工作的全體教師，必須本著對學(xué)生負(fù)責(zé)，對家長負(fù)責(zé)，對 自己負(fù)責(zé)，對組織負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是、客觀公正的進(jìn)行 評價，決不可存在敷衍塞責(zé)、草率行事的態(tài)度，堅決杜絕徇私舞弊、以公 徇私的現(xiàn)象發(fā)生。？3 3參與評價工作的教師，若因工作的誠信問題而影響到評價結(jié)果的公 平、公正，進(jìn)而影響到學(xué)校乃至全市的評價工作，學(xué)校要給予通報批評， 取消當(dāng)年的評先表模、晉職晉級的資格，并與學(xué)期末的目標(biāo)量化考核掛鉤4 4參與評價工作的教師，要自覺接受學(xué)校評價工作委員會及學(xué)生家長 的監(jiān)督，評價工作委員會要及時檢查、監(jiān)督整個評價工作，發(fā)現(xiàn)問題及時 解決，確