區(qū)委環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃

1、區(qū)委環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以根本改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主線，以治污減排為總抓手，突出“命門”意識，著力在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)區(qū)建設(shè)、主要污染物減排、揚(yáng)塵污染綜合治理、重金屬污染防治等方面狠下功夫，進(jìn)一步改善和提高環(huán)境質(zhì)量，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二、工作目標(biāo)1、孝婦河出境斷面水質(zhì)達(dá)到COD&S804;45mg/L，氨氮&S804;4.5mg/L；2、全年空氣環(huán)境質(zhì)量良好率達(dá)到50%；3、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；4、城市環(huán)境噪聲按功能區(qū)劃達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；5、危險(xiǎn)廢

2、物安全處置率達(dá)到100%；6、廢棄放射源安全收貯率達(dá)到100%；7、COD 、氨氮分別削減12%，二氧化硫、氮氧化物分別削減22%。三、工作任務(wù)（一）全面推動(dòng)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作第1頁共13頁1、強(qiáng)化認(rèn)識，完善工作方案。創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)特別艱巨，責(zé)任特別重大，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度分析，重點(diǎn)對照國家環(huán)境保護(hù)模范城市各項(xiàng)考核指標(biāo)要求及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真查找不足，有針對性地制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求。2、加大污染治理力度，全面改善環(huán)境質(zhì)量。痛下決心，加快淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，切實(shí)降低萬元工業(yè)增加值能耗，減

3、少主要污染物排放，從根本上解決污染問題。要加快完善污水、垃圾收集處理、大氣治理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)點(diǎn)源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全環(huán)境管理體系，嚴(yán)格實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁新上能耗高、污染重、層次低的污染企業(yè)，依法查處環(huán)境違法行為，全面改善環(huán)境質(zhì)量。3、明確責(zé)任，形成良好氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工作進(jìn)度。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過開展廣泛的宣傳及公益活動(dòng)，提高全民的環(huán)保意識，使環(huán)保工作深入人心，形成全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、支持環(huán)保模范城市創(chuàng)建、爭當(dāng)環(huán)保模范市民的良好氛圍。（二）全面完成主要污染物減排工作1、大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)污染深度治理。一是所有電廠都要建設(shè)爐后煙氣脫硫設(shè)施

4、，確保電廠二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到300mg/m3 以下。第2頁共13頁二是對熱電企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)施“上大壓小”和替代發(fā)電。啟動(dòng)魯維制藥有限公司自備電廠、鑫勝熱電有限公司、雙鳳熱電有限公司、大龍電力有限公司、坤升熱電有限公司、金陽熱力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散發(fā)電機(jī)組。三是抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。建成區(qū)內(nèi)所有鍋爐、茶水爐、飲食灶等直接燃煤設(shè)施一律進(jìn)行天然氣或其他清潔能源替代，不能進(jìn)行替代改造的依法實(shí)施關(guān)停。四是對保留的磚瓦企業(yè)，完善脫硫和全過程除塵工程，按照主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。五是年 6 月底之前，淘汰 30m2以下燒結(jié)機(jī)、 300m3及以下煉鐵高爐以

5、及 20 噸以下轉(zhuǎn)爐。六是建陶企業(yè)要按照市人民政府辦公廳關(guān)于加快全市建陶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見要求，完善脫硫和全過程除塵工程，按主排口數(shù)量配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施，并與市區(qū)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。七是對不符合環(huán)境管理規(guī)范要求的建陶、磚瓦、耐火材料、鑄造、混凝土攪拌站等依法實(shí)施關(guān)停取締。2、著力抓好減排項(xiàng)目運(yùn)行管理。在推進(jìn)“十二五”減排工程的同時(shí)，切實(shí)抓好“十一五”減排項(xiàng)目的運(yùn)行管理，不斷健全污染物減排長效工作機(jī)制，確保項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。要加大減排項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察力度，對治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正?；驉阂馀盼坌袨?，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施“頂格處罰”，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。第3頁共13頁3、認(rèn)真執(zhí)行污染物總量確

6、認(rèn)替代比例，嚴(yán)格控制新增量。對新增污染物排放量的新建項(xiàng)目，必須在區(qū)域和企業(yè)完成減排計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，再累計(jì)削減一定比例的同類污染物排放量。對污染物減排指標(biāo)未完成、不符合“十二五”期間主要污染物控制計(jì)劃要求、已建項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度且限期整改未完成的建設(shè)項(xiàng)目，不予總量確認(rèn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所替代的污染物總量必須來自合法企業(yè)，并且納入“十二五”期間污染物總量控制計(jì)劃。4、積極利用市場手段促進(jìn)減排。積極探索開展污染物排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)，推行排污總量控制管理體系，建立總量預(yù)警機(jī)制，禁止企業(yè)超總量排污。建立排污總量交易機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場化手段盤活環(huán)境容量資源。5、強(qiáng)化責(zé)任

7、，嚴(yán)格落實(shí)減排責(zé)任制。將污染減排任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、部門、企業(yè)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，形成減排合力。要加強(qiáng)對減排項(xiàng)目的跟蹤檢查，特別是結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，要保存好有關(guān)影像資料，并防止反彈。突出企業(yè)減排的主體地位，堅(jiān)持實(shí)行倒逼機(jī)制，對超標(biāo)或超總量排污的企業(yè)，不予確認(rèn)新建項(xiàng)目污染物排放總量。繼續(xù)實(shí)行減排完成情況定期督導(dǎo)、通報(bào)工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核，強(qiáng)化減排剛性，嚴(yán)格考核問責(zé)。（三）突出抓好揚(yáng)塵污染綜合治理1、進(jìn)一步規(guī)范建筑揚(yáng)塵污染防治工作。第4頁共13頁一是房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項(xiàng)目，必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，由住建部門負(fù)責(zé)建

8、筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。二是建設(shè)項(xiàng)目開工前，各建設(shè)單位必須首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路，并在施工場地出入口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的車輛自動(dòng)沖洗設(shè)施，建筑施工場地必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋，否則，住建部門不得辦理施工許可手續(xù)。三是項(xiàng)目開工后，房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，并配備專人負(fù)責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。四是施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率必須達(dá)到六個(gè)100%。2、切實(shí)加大道路機(jī)掃、沖洗保潔力度。一是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和環(huán)衛(wèi)部門要

9、改進(jìn)清掃方式，增加機(jī)掃、沖洗車輛，加大機(jī)掃、沖洗頻次，主干道路機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到 90%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的時(shí)間、路線和技術(shù)要求，確保清掃保潔質(zhì)量，避免清掃過程中的揚(yáng)塵污染。二是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要搞好污染普查，制定工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工第5頁共13頁作。要大力推行綠色社區(qū)制度，強(qiáng)化社區(qū)揚(yáng)塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，下大力抓好督促落實(shí)。3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。一是交通、公路部門要負(fù)責(zé)對國道、省道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及平交道口的硬化和綠化；在城區(qū)周邊主要路口建設(shè)24 小時(shí)執(zhí)勤的運(yùn)輸車輛漏撒固定檢查站點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對散裝物料運(yùn)輸車輛蓬蓋情況的監(jiān)督檢查；

10、加大檢查督導(dǎo)力度，加快散裝物料密閉運(yùn)輸車輛改裝工作進(jìn)度。二是交警、交通、城管執(zhí)法部門要聯(lián)合加大對無證、無蓬蓋易漏撒物料污染道路運(yùn)輸車輛的查處力度。交警部門負(fù)責(zé)劃定禁行區(qū)域和禁行時(shí)間，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)散裝物料運(yùn)輸車輛和貨運(yùn)車輛闖禁行的檢查處罰力度。特別是對城區(qū)內(nèi)未改裝為制式密閉運(yùn)輸?shù)脑吝\(yùn)輸車輛，不得辦理城區(qū)內(nèi)車輛行駛通行證，并加大對無制式密閉運(yùn)輸裝置拉運(yùn)渣土上路車輛的查處力度。交通部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁未采取密閉方式運(yùn)輸散裝物料運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)行駛。城管執(zhí)法部門要加大城區(qū)內(nèi)建筑渣土運(yùn)輸車輛漏撒的查處力度，對不實(shí)施密閉運(yùn)輸和超載、超限造成渣土漏撒的要進(jìn)行嚴(yán)格處罰，對道路撒漏物料要及時(shí)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)

11、行清掃。三是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要開展硬化道路“戶戶通”活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)的道路要全部實(shí)施硬化。要在主要道路設(shè)置車輛沖洗點(diǎn)，杜絕車輛帶泥上路，造成揚(yáng)塵污染。第6頁共13頁4、強(qiáng)化物流園區(qū)、粉性物料經(jīng)營點(diǎn)、料場、堆場和裸露閑置場地環(huán)境治理。一是加強(qiáng)物流運(yùn)輸企業(yè)揚(yáng)塵污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)及粉性物料經(jīng)營場所管理工作，對達(dá)不到環(huán)保要求的，依法關(guān)停取締。交通部門要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和考核通報(bào)。二是加強(qiáng)粉性物料貨場、堆場污染治理。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類貨場、堆場的揚(yáng)塵污染治理，對無證經(jīng)營的堅(jiān)決予以取締。相關(guān)部門要加強(qiáng)對煤炭經(jīng)營點(diǎn)的管理，對達(dá)不到環(huán)保要求的不得辦理煤炭經(jīng)營證

12、，并依法取締。三是加強(qiáng)渣土堆清理整治。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)城區(qū)內(nèi)建筑渣土的清理整治工作，同時(shí)，防止新的渣土堆形成及杜絕建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾、渣土專用吸納場所，并逐步推行建筑垃圾分類管理和綜合利用。四是裸露閑置場地綠化。對轄區(qū)內(nèi)裸露和閑置場地實(shí)施硬化、綠化，提高硬化、綠化率，減少裸露地面，做到“黃土不露天”。綠化施工時(shí)必須采取防塵降塵措施，對產(chǎn)生渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運(yùn)輸。5、抓好露天礦山開采加工揚(yáng)塵污染治理。按照市揚(yáng)塵污染綜合治理工作方案要求，實(shí)施生態(tài)開采和恢復(fù)，杜絕在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天開采礦山，做好破壞山體和開采礦山地質(zhì)生態(tài)恢

13、復(fù)。國第7頁共13頁土部門要加強(qiáng)對已關(guān)停和取締礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)打擊私采偷挖現(xiàn)象。6、加大對城區(qū)內(nèi)露天燃燒、廢品收購點(diǎn)和生活垃圾的清理整治。城管執(zhí)法部門加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)露天燒烤點(diǎn)和廢品收購點(diǎn)的清理整治；環(huán)衛(wèi)部門加大對城區(qū)生活垃圾的整治，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。7、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)揚(yáng)塵治理。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染治理任務(wù)和要求，切實(shí)搞好清潔生產(chǎn)和揚(yáng)塵、粉塵污染控制：所有粉性物料生產(chǎn)企業(yè)各排放點(diǎn)全部安裝高效除塵設(shè)施；粉性物料儲存、運(yùn)輸企業(yè)全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，嚴(yán)禁粉狀原、輔材料露天堆放和晾曬；對廠區(qū)內(nèi)道路、空地實(shí)施硬化和綠化，道路和路面定時(shí)清掃和沖洗；汽車運(yùn)輸使用配備

14、制式密閉裝置的運(yùn)輸車輛密閉運(yùn)輸；對進(jìn)出企業(yè)的運(yùn)輸車輛實(shí)施登記報(bào)告制度，企業(yè)設(shè)立專人對進(jìn)出車輛的車主、車型、駕駛員、運(yùn)輸物品、來源地或去向地、密封或蓬蓋狀況進(jìn)行逐一登記，并建立臺帳，按月上報(bào)區(qū)環(huán)保部門；在企業(yè)進(jìn)出口設(shè)立車輛沖洗臺對進(jìn)出車輛逐一沖洗，對未經(jīng)沖洗不符合清潔要求的車輛禁止出廠。熱電、鋼鐵、焦化、建陶和混凝土攪拌行業(yè)要按照關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市熱電企業(yè)揚(yáng)塵污染治理的管理意見、市鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范、市焦化企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范、市建陶企業(yè)管理規(guī)范和關(guān)于對全市混凝土攪拌企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的意見要求，嚴(yán)格落第8頁共13頁實(shí)揚(yáng)塵防治工作。環(huán)保部門要加大對企業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管力度，特別是按照“關(guān)停

15、取締一批、停產(chǎn)整治一批、壯大扶持一批”的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取上大壓小、區(qū)域限批等措施加快對熱電、鋼鐵、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企業(yè)的改造升級和淘汰轉(zhuǎn)產(chǎn)，從根本上解決揚(yáng)塵污染對空氣質(zhì)量的影響。8、大力做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。交警部門要積極組織開展機(jī)動(dòng)車排氣路檢、抽檢工作，確保路檢、抽檢率不低于轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車保有量的5%；進(jìn)一步抓好機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測工作，提高檢測質(zhì)量，并加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格分類標(biāo)志發(fā)放的監(jiān)督管理工作。交警、環(huán)保部門要加大對高污染（冒黑煙）車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）車輛上路行駛。交警部門要嚴(yán)把車輛年檢關(guān)，對于沒有經(jīng)過環(huán)保檢測的車輛一律不予辦理年審手續(xù)，同時(shí)要

16、加大對黃標(biāo)車輛的查處和淘汰力度，劃定黃標(biāo)車輛禁行區(qū)域并設(shè)置明顯禁行標(biāo)志。工商行政部門要加大對油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對銷售不合格油品的加油站點(diǎn)依法予以查處。（四）對重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施環(huán)保限期治理1、治理范圍。一是不能穩(wěn)定達(dá)到排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求或超總量排放污染物的涉水企業(yè)；二是影響城市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全的企業(yè)；第9頁共13頁三是影響環(huán)境空氣質(zhì)量或不能穩(wěn)定達(dá)到全市重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域主要污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠、鋼鐵、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、磚瓦、鑄造等行業(yè)有關(guān)企業(yè)；四是影響環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域。2、治理要求。一是堅(jiān)持“誰污染、誰

17、治理”的原則，列入限期治理的企業(yè)、單位，要制定治理計(jì)劃，明確期限，落實(shí)責(zé)任，集中人力、物力、財(cái)力，搞好治理工作。在未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求之前，要把資金優(yōu)先用于污染治理。二是所有限期治理企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)完成治理任務(wù)；未按期完成治理任務(wù)的，由環(huán)保部門依法實(shí)施頂格處罰，并對其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線實(shí)施停產(chǎn)治理。三是各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要于每月 3 日前將上月限期治理工作進(jìn)展情況報(bào)區(qū)環(huán)保分局。區(qū)政府將建立通報(bào)考核制度，每月一通報(bào)，半年一考核，并將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。年底，區(qū)政府將組織綜合驗(yàn)收考核，對工作責(zé)任落實(shí)不力的單位和個(gè)人實(shí)行問責(zé)，對完不成任務(wù)的實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。（五）認(rèn)真開展涉鉛等重金屬

18、污染專項(xiàng)整治1、專項(xiàng)整治的范圍。第10 頁共13 頁專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是：在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、廢渣中含鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等劇毒物質(zhì)排放的企業(yè)及在生產(chǎn)、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能造成環(huán)境污染的企業(yè)。專項(xiàng)整治的重點(diǎn)行業(yè)是：有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、皮革及其制品業(yè)、陶瓷玻璃制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)尤其是含鉛蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉業(yè)等。2、專項(xiàng)整治的內(nèi)容。一是企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度情況（包括鉛酸蓄電池及廢鉛酸蓄電池回收冶煉企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況）；二是企業(yè)污染治理設(shè)施或園區(qū)集中處理設(shè)施運(yùn)行情況及污染達(dá)標(biāo)排放情況；三是企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況；四是企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況；五是企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況；六是企業(yè)含重金屬等危險(xiǎn)廢物的貯存、處置及運(yùn)輸執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況；七是現(xiàn)有企業(yè)和已關(guān)停搬遷企業(yè)原址周圍區(qū)域重金屬污染及治理恢復(fù)情況；第11 頁共13 頁八是城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲瀝液重金屬排放及無害化處置情況。3、專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)。全面排查涉鉛等重金屬污染排放企業(yè)狀況