內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的區(qū)域比較分析

1、May.2 0 0 8Vol. No0. 5當(dāng) 代 經(jīng) 濟(jì) 管 理CONTEMPCWY ECONOM孜MANAGEMENT內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的區(qū)域比較分析L-李春香，余際從（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，北京 10 0 0 8 3 1 *)94-201 (I t'hiria Academic Journal Kkctronic Publish nig I hlig All rights reserves 1 *)94-201 (I t'hiria Academic Journal Kkctronic Publish nig I hlig All rights reserves的轉(zhuǎn)換提供了必

2、要的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)過(guò)近3 0年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè) 了明顯的成效。但是 民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí) 些新情況、新問(wèn)題摘要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，概括了影 響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的一般因素，運(yùn)用因子分析法，選取了 9項(xiàng)指標(biāo)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)12個(gè)盟、市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力進(jìn)行比較研究和分析。并針對(duì)不同類(lèi)型的城市提出提升 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力；因子分析 中圖分類(lèi)號(hào) F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1 6 7 302 6( £ 0 0) 80 5 4 0 5 60-3區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換存在密切的關(guān)系，而地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能

3、力為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得,在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，國(guó),經(jīng)濟(jì)生活中也出現(xiàn)了一從全國(guó)及內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 大環(huán)境看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。研究和比較內(nèi)蒙古區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能力轉(zhuǎn)換， 有助于了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處的水平、相對(duì)變動(dòng)和發(fā)展?jié)摿?；對(duì)制定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有現(xiàn) 實(shí)意義。盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整已經(jīng) 取得了一定的成績(jī) ，但從整體上和結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，仍有許多不足之處 ，主要表現(xiàn)在以下幾方面：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不夠優(yōu)化，居民生活水平提高不夠顯著；地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同現(xiàn)象突出；傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未壯大。 那么這些問(wèn)題

4、受哪些因素的制約和影響呢？分別在哪些市、盟表現(xiàn)突出呢？自治區(qū)內(nèi)的各個(gè)盟市之間又有哪些優(yōu)劣互補(bǔ)性呢？本文將圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。一、影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的一般因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)變 化和保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長(zhǎng)而向高 級(jí)化調(diào)整、演進(jìn)的可能條件。是否具備良好的轉(zhuǎn) 換能力，反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合素質(zhì)和潛 作者簡(jiǎn)介李春香 （19 8）-女，河北衡水人 ，中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；余際從 （19 4）,男，湖北浠水人，碩士生導(dǎo)師 源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、行政管理。力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的因素很多，一切影響生產(chǎn)要素和部門(mén)生產(chǎn)條件的因素，最終都

5、會(huì)不同程度地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換?？梢愿爬槿齻€(gè)主要 的方面：1:需求因素、供求因素、外商及港澳臺(tái)投資因素。從需求角度看，地區(qū)的需 求水平、需求規(guī)模等需求因素拉動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，消費(fèi)層次越高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的越快，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的壓力越大。供給推動(dòng)因素主要包括技術(shù)創(chuàng)新能力、積累能力和供給彈性。技術(shù)創(chuàng)新能力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換的源動(dòng)力。地區(qū)的創(chuàng)新能力越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換動(dòng)力越大。高的投資與儲(chǔ)蓄，高的供給彈性為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換提供了空間。隨著生產(chǎn)的國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)越來(lái)越多地與其開(kāi)放程度、參 與國(guó)際分工的地位有很大的聯(lián)系。所以一個(gè)地區(qū)

6、 的吸引外資情況也很大程度上影響了地區(qū)的需求 與供給，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和轉(zhuǎn)換能力。二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力是一個(gè)綜合概念，任何一個(gè)單一的指標(biāo)都不可能全面衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換能力，因此，要從整體衡量一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力，應(yīng)選取多個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)以上影響因素選取以下指標(biāo)進(jìn)行分析見(jiàn)表 1 ）表1.各盟市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系影響因素具體指標(biāo)單位供給因素創(chuàng)新能力X1科技經(jīng)費(fèi)支出總額萬(wàn)元積累能力X2固定資產(chǎn)投資占GD比重X3人均GDP元XGD!增長(zhǎng)率供給彈性X5第二產(chǎn)業(yè)占GDP匕重需求因素規(guī)模水平X。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（上年=1）0 0%需求層次X7城

7、鎮(zhèn)居民非食品支出占消費(fèi)支出的比重%X8農(nóng)村居民非食品支出占生活消費(fèi)支出比重%吸引外資程度X9外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)/單位數(shù)個(gè)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院教授，研究方向： 研究方向：資 1 *)94-201 (I t'hiria Academic Journal Kkctronic Publish nig I hlig All rights reserves 1 *)94-201 (I t'hiria Academic Journal Kkctronic Publish nig I hlig All rights reserves 1

8、*)94-201 (I t'hiria Academic Journal Kkctronic Publish nig I hlig All rights reserves李春香，余際從：內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的區(qū)域比較分析 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved三、用因子分析法評(píng)價(jià)各地 能力區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換表4.

9、正交旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣因子分析就是用少數(shù)幾個(gè)因子來(lái)描述許多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，以較少幾個(gè)因子反映原資料的大部分信息的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法因子分析有兩個(gè)核心問(wèn)題：一是如何構(gòu)造因子變量；二是如何對(duì)因子變量進(jìn)行命名解釋。本文調(diào)用SPS S3 .軻件對(duì) 200年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析。1收集數(shù)據(jù)通過(guò)查閱年鑒資料,收集與表1中9個(gè)經(jīng)濟(jì)變量指標(biāo)名稱(chēng)F1EX1科技經(jīng)費(fèi)支出總額0.0 5 8.77 70.3X2固定資產(chǎn)投資占GDP匕重0.5 140.70-6).1X3人均GDP0.8 8 8.42 20.1X4 GDPI長(zhǎng)率0.67 0.6)90.1X5第二產(chǎn)業(yè)占GDP匕重0.92 40.20 0.0X居民消費(fèi)價(jià)格指

10、數(shù)(上年=1)0 00.547.37 30.5X7城鎮(zhèn)居民非食品支出占消費(fèi)支出的比重0.07-0.04 6.9X8農(nóng)村居民非食品支出占生活消費(fèi)支出比重0.73 8.07 20.1X9外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)彈位數(shù)0.19 0.94 -0.0 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved表2.整理后的原始數(shù)據(jù)表，所以對(duì)原始因子載荷，旋轉(zhuǎn)后的矩陣如表指標(biāo)相關(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)整理后得到表2。盟市.指標(biāo)科技經(jīng) 費(fèi)支出 總額(萬(wàn)元)固定資 產(chǎn)投資 占GD 比 重 (%)人均PGDP(元)GDP曾長(zhǎng)率

11、(%第二產(chǎn) 業(yè)占GDP匕 重居民消費(fèi)價(jià)格 指數(shù) (上年=1)0城鎮(zhèn)居 民非食 品支出 占消費(fèi) 支出的 。比重(%農(nóng)村居 民非食 品支出 占生活 消費(fèi)支 出比重(%)外商及 港澳臺(tái) 投資企 業(yè)/單 位數(shù) (個(gè))呼和浩特市4 3，L 7 8.5299，0 4 5.237.3 150 26 6.9 8 0.8 43 5包頭市9，96 5 8.7315，D 4 6.7 58 3.020 17 7.5 0 0.7 3 2 4呼倫貝爾市2，36 5 3.8161，9 2 3.830.3 20 27 0.9 6 1.3 7 9興安市6 3 04 8.9 2，513 9.8288.3 8 0 17 0.4 7

12、 5.14 4通遼市2，2462.330,5 16.834.010 0 27 1.8 5 7.5 3 9赤峰市1，34 5 9.74，8920.6 396.8 7 0 26 8.2 0 8.4 4 8錫林郭勒盟8 6 48 9.6147，0 2 6.749 8.4 16 0 26 3.18 3.14 2烏蘭察布市5 5 98 7.4170，5 2 5.6470.110 17 0.7 7 4.7 2 5鄂爾多斯市2，046 1.5420，16 4.3 58 2.5 13 0 17 2.3 8 4.9 3 2 1巴彥淖爾市1，566 7.0152，5 6 0.638.0150 16 9.0 8 2

13、.4 3 8烏海市17 37 1.6277，2 3 2.363.019 0 16 9.5 8 2.4 9 3阿拉善盟2 9 910 1.30，5 8 8.458.830 1.02.16 4.11 3數(shù)據(jù)來(lái)源:內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2 0 0 642數(shù)據(jù)處理對(duì)表 2中的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率(見(jiàn)表3 。本文根據(jù)因子分析法對(duì)應(yīng)的累積貢獻(xiàn)率大于8 0嗚勺原則提取前3個(gè)主成分因子。表3. 公因子的特征值、貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率因子特征值貢獻(xiàn)率%累計(jì)貢獻(xiàn)率%F13.332 3 7.02537.025F22.739 3 0.45 967.464F1.398 15.55 68

14、3.0 0 0由表 3可以看出 3個(gè)主因子的特征值均大于1,并且累計(jì)貢獻(xiàn)率為8 3.0 0,0說(shuō)明這 3個(gè)公因子已經(jīng)基本反映樣本的大部分信息，可以用因子 分析法進(jìn)一步分析問(wèn)題。3建立載荷矩陣對(duì)提取的3個(gè)主因子Fi、 F, F3建立原始載 荷矩陣 (略)，但此時(shí)各因子的典型代表量不是很 突出，不便于對(duì)因子解釋 矩陣進(jìn)行方差極大正交旋轉(zhuǎn) 4所示。從載荷矩陣中可以看出在第一個(gè)主因子F1在人均 GDP(X)、 GDP增長(zhǎng)率(X4、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重 (X9、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(上年 =100(X 、農(nóng)村居民非食品支出占生活消費(fèi)支出比重(X8 上的載荷較大，可以作為反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因子 ；第二主因

15、子F2在科技經(jīng)費(fèi)支出總額(X 1、固定資產(chǎn)投資占GDP比重 (X 2、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)/單位數(shù)(X9上的載荷較大，可以作為反映地區(qū)的創(chuàng)新能力和吸引投資能力的因子；第三個(gè)主因子F3在城鎮(zhèn)居民非食品支出占消費(fèi)支出的比重(X上的載荷較大，可以作為反映城鎮(zhèn)需求層次的因子。根據(jù)各地區(qū)的主因子得分，以各主因子的特征值為權(quán)重，計(jì)算各盟市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的綜合得分和排名(見(jiàn)表 9 。表5. 各盟市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力因子分析得分城市F1得分F2得分F得分綜合得分排名呼和浩特市0.0 82 2.2 04 10634.8222 13包頭市0.8 04 0.8 94 00 7 75.0189 2 92呼倫貝爾市0

16、9 92 0.2 74 0.0 142.5 38 0 5 7興安市14 04-0.124 0.8 733.7 96 9 21 0通遼市10 45-0.0 67 0.6 112.809 188赤峰市09 29-0.168 05 574.3 319 211錫林郭勒盟0.5 39 1.0 85 23C)2-4.5 18 4 71 2烏蘭察布市05 47-0.8C6 0.5 303.2 90 8 79鄂爾多斯市1.3 05 1.123 1.2 629.1883 3 3 1巴彥淖爾市02 40-0.3 91 01842.126 7 4 6烏海市0.9 49 -0.5 65 0.0 971.7502 4

17、65阿拉善盟1.4 79 -1.2 89 0.8 842.6324 4 44分析與評(píng)價(jià)由表 5可以看出，在Fi的得分中，阿拉善盟居首位，這說(shuō)明其發(fā)展水平較高，在這 12個(gè)城市當(dāng)中，阿拉善盟的行政區(qū)域面積最大，人口最少 ，只包括3個(gè)旗縣級(jí)行政區(qū)域，依靠地廣人稀、資源豐足的優(yōu)勢(shì)積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步上升。在 F2的得分 中，呼和浩特市居于首位，這說(shuō)明呼和浩特市的創(chuàng)新能力和吸引投資能力較強(qiáng)。這主要是因?yàn)楹?和浩特市的乳業(yè)、電子信息業(yè)、電力、生物制藥、 冶金化工、機(jī)械制造等具有特色和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或正在形成，另外其

18、境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一一如意開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved 14-2010 China.Academic Journal Electronic Publishing House, All rights reserved李春香，余際從：內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的區(qū)域比較分析 1994-20

19、1 (I fhitia Academic Journal Kkctronic Publish nig louse. All rights i eserved. 1994-201 (I fhitia Academic Journal Kkctronic Publish nig louse. All rights i eserved.特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目立區(qū)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū) 的發(fā)展戰(zhàn)略，是中西部吸引外資和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成績(jī)最為顯著的地區(qū)之一 :5。在 比的得分 中，鄂爾多斯市最高，這說(shuō)明其城鎮(zhèn)居民需求層次較高。由表 6可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力綜合評(píng)價(jià)得分排名前三名的有鄂爾多斯市、包頭市、呼

20、和浩特市，反映這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較強(qiáng)的 轉(zhuǎn)換能力，產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)和潛力具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)， 我們可以將其歸為I類(lèi)城市；呼倫貝爾市、興安市、通遼市等七個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力處于中 等水平，我們將其歸為I類(lèi)城市；赤峰市和錫林郭勒盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較弱，歸為II類(lèi)城市 （見(jiàn)表 6 °表6.各盟市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力分組比較組另u盟市相對(duì)較強(qiáng)（ 4鄂爾多斯市包頭市呼和浩特市相對(duì)中等（ 4, 4呼倫貝爾市興安市通遼市烏蘭察布市巴彥淖爾市烏海市阿拉善盟相對(duì)較弱（ 4赤峰市錫林郭勒盟四、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的建議和對(duì)策根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果，針對(duì)不同類(lèi)型的城市，提出如下建議：1提高產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)那些產(chǎn)業(yè)

21、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力較強(qiáng)的I類(lèi)城市，已 經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步從資源發(fā)展型向資本技術(shù)型轉(zhuǎn)變。這些城市下一步的主要 工作應(yīng)該是：拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)能降耗，提高附加值；利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境。具體做法是：在保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)業(yè)的加工深度，注重資源開(kāi)發(fā)，以能源、 冶金、建材、重化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)。除國(guó)家興辦的一批骨干企業(yè)外，積極創(chuàng)辦一批環(huán)保型、資源型、具有民族風(fēng)格和特色的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗型原材料以及其他加工工業(yè)，同時(shí)搞好三廢利用（水、氣、渣 ）工作，變廢為寶 ，走多層次增值 ，高水平和循環(huán)發(fā)展的路子。2發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力一般、經(jīng)濟(jì)綜合

22、實(shí)力欠佳的I類(lèi)城市，關(guān)鍵是利用良好的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施更加寬松、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資政策、稅收及金融政策等來(lái)增加區(qū)域內(nèi)部的積累能力。此外還要改善居民的需求結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮需求拉動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用。從提高人均收入和引導(dǎo)消費(fèi)兩方面入手。在政策上通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提高居民收入水平；通過(guò)財(cái)政、貨幣政策、消費(fèi)政策引導(dǎo)和朿9激消費(fèi)，進(jìn)而引導(dǎo)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這類(lèi)城市發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)該積極承接國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。一方平，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面對(duì)承接 的國(guó)際轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)有所選擇。在引進(jìn)高新技術(shù)的同 時(shí)，減少對(duì)一般加工工業(yè)的引進(jìn)，逐步減少或取消對(duì)勞動(dòng)密集

23、型外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。3鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)資金和技術(shù)發(fā)展特色 經(jīng)濟(jì)赤峰市和錫林郭勒盟作為II類(lèi)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力較弱。主要對(duì)策有：全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，健全交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；吸引投資，引進(jìn)人才，發(fā)展以畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、草原旅 游為特色的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，“要致富，先修路”說(shuō)得就是這個(gè)道理， 而農(nóng)牧業(yè)是赤峰市和錫林郭勒盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要 產(chǎn)業(yè)，所以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)牧資源的綜合利 用必須放在首要的戰(zhàn)略位置。據(jù)考察赤峰市盛產(chǎn)皮、毛、肉、玉米、小麥、大豆、谷子、高粱、 煙葉等農(nóng)作物11多種，其中的食用菌、野果營(yíng)養(yǎng)豐富、味

24、道獨(dú)特，皮、毛質(zhì)地柔軟細(xì)膩，只要政府給予足夠的資金與技術(shù)支持，繼續(xù)實(shí)施對(duì)這些城市的“惠民”政策，完全可以就地取材，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)和輕紡工業(yè)，不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以合理配置人力資源，緩解就業(yè)壓力 ，提高居民生活質(zhì)量。改善運(yùn)輸通道和通信設(shè)備還可以疏 通城市間以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息，加快科學(xué)技術(shù)的推廣速度，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的商品化和市場(chǎng)化。參考文獻(xiàn)1佘延雙，沙景華.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的區(qū)域比較分析 EB/O.L® ttpwv/|Naper.e2d0u0. 4fc-6i.2梁武波，余際從.河南省各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn) 換比較研究J石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)

25、，2 0 0,7 （1 ： 34.3余建英，何旭宏.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與SPS應(yīng)用哂.北京：人民郵電出版社 ，2 0 0 3.4中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2 0 0 6Z北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2006.5新華網(wǎng)內(nèi)蒙古頻道.塞外青城 ，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市EB/O.Lhttpw 吭,vmg.xinhuai2e）0.50e1o2m5.A Regio Gh caul paraA ni ayle yosnij Indus tSrtiraulc frurneisforma AbiloifIynMongolia L Chunx j 蘇 mjg ieong(ChinlkniverosG t(yscieBei$ing083，)ChinaAbs netThepapeiiabortahtges ne faitionrfluenediu