關(guān)于十八大生態(tài)文明建設(shè)

1、努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 以獨(dú)立篇章系統(tǒng)提出了今后 5 年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求， 并把生態(tài)文明建設(shè)放在事關(guān)全面建成小康 社會(huì)更加突出的戰(zhàn)略地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。將生態(tài)文明建設(shè)放在如此突出、如此重要的地位加以闡述、強(qiáng)調(diào)、謀劃，這 在黨的歷史上是第一次， 具有特別重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 這進(jìn)一步 昭示出黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心， 標(biāo)志著黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系 再認(rèn)識(shí)取得了重要成果， 揭示了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律， 對(duì)當(dāng)今世界和我 國(guó)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握和自覺(jué)認(rèn)知， 并且完整、 系統(tǒng)闡述了未來(lái)五年我們生態(tài)文

2、 明建設(shè)的理念是什么、方針是什么、途徑是什么、具體的目標(biāo)是什么。建設(shè)生態(tài)文明， 完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的需要， 也符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)根本 利益。當(dāng)前，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)思想， 以生態(tài)文明為發(fā)展導(dǎo)向， 切實(shí)負(fù)起時(shí)代和歷史的責(zé)任， 把祖國(guó)建 設(shè)得更美麗、更富強(qiáng)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。一、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然 的生態(tài)文明理念黨的十八大報(bào)告指出， 必須樹(shù)立尊重自然、 順應(yīng)自然、 保護(hù)自然的生態(tài)文明 理念。這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)， 體現(xiàn)了更為全面的價(jià)值取向和更 為深刻的生態(tài)倫理。綜觀人類(lèi)文明

3、發(fā)展史， 人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了人類(lèi)依賴自然、 畏懼自然再到 征服自然的變化。 在原始文明時(shí)期， 人類(lèi)本身是自然長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果， 始終依存 于自然。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們敬畏自然，主張順天應(yīng)時(shí)。到了工業(yè)文明時(shí)期， 人們?cè)诟脑熳匀坏哪芰ρ杆僭鰪?qiáng)的同時(shí)， 走向了自然的對(duì)立面， 宣稱要戰(zhàn)勝和征 服自然。這種觀念導(dǎo)致對(duì)自然無(wú)窮無(wú)盡的掠奪， 可利用資源日益枯竭， 生態(tài)環(huán)境 日趨惡化。建設(shè)生態(tài)文明，則為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了路徑。尊重自然，就是強(qiáng)調(diào)自然與人處于對(duì)等的地位，在處理人與自然的關(guān)系時(shí)， 不絕對(duì)化人的主體性，也不無(wú)限夸大人對(duì)自然的超越性。人是自然界的一分子， 要把自身的活動(dòng)限制在保證自然界生態(tài)系統(tǒng)

4、穩(wěn)定平衡的限度之內(nèi)， 實(shí)現(xiàn)人與自然 和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。順應(yīng)自然，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在活動(dòng)中要認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。 自然規(guī)律具有客 觀必然性。 人應(yīng)在按自然規(guī)律辦事的前提下充分發(fā)揮能動(dòng)性和創(chuàng)造性， 合理有效 地利用自然。保護(hù)自然， 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性， 從保護(hù)的角度處理人與自然、 社會(huì)的 關(guān)系。人類(lèi)為了生存和發(fā)展， 需要在一定范圍內(nèi)改造和利用自然， 但是絕不能把 自然當(dāng)做隨意改造的對(duì)象。 自然的某些部分可以通過(guò)改造為人類(lèi)所用， 但另一些 部分只能保持原貌，人類(lèi)不能對(duì)其加以改造和破壞。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是生態(tài)文明理念的核心思想，也是現(xiàn)階段 生態(tài)文明建設(shè)必須奉行的原則。 面對(duì)資源約束趨緊

5、、 環(huán)境污染形勢(shì)尚未得到根本 性扭轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系， 把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。 只有樹(shù)立起尊重自然、 順應(yīng)自然、 保護(hù)自 然的生態(tài)文明新理念， 才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處， 實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)人 與自然和諧的現(xiàn)代化。二、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然 恢復(fù)為主的方針黨的十八大報(bào)告提出， 堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策， 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。 這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。 而發(fā)展的質(zhì)量和效益決定著發(fā)展的腳步能走多遠(yuǎn)。 進(jìn)入新世紀(jì) 以來(lái)，資源環(huán)境約

6、束加劇、 社會(huì)矛盾凸顯， 我國(guó)已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的新階段。節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。 資源相對(duì)短缺、 環(huán)境容量有限是我國(guó)的基 本國(guó)情。我國(guó)人均耕地、 林地、草地面積和淡水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平 的 43、 14、 33和 25，主要礦產(chǎn)資源人均占有量占世界平均水平的比例 分別是煤 67、石油 6、鐵礦石 50、銅 25。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)發(fā)展方 式粗放，“兩高一資”企業(yè)比例較高，造成一些地區(qū)資源消耗高，環(huán)境污染重。 建設(shè)生態(tài)文明， 就是要超越和摒棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費(fèi)模式， 使人 類(lèi)活動(dòng)控制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。 因此，必須將合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用資源 放到國(guó)

7、家發(fā)展全局考慮， 通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、 節(jié)約集約， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保 障能力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。保護(hù)優(yōu)先，既是改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要， 也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā) 展的客觀要求。 處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系， 一直是各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中無(wú)法回 避的難題。 一些地區(qū)曾經(jīng)不顧當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力肆意開(kāi)發(fā)， 導(dǎo)致水體或土壤 嚴(yán)重污染，城市灰霾天氣增多等。當(dāng)前，急需貫徹保護(hù)優(yōu)先的指導(dǎo)思想，正確處 理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、 自然保護(hù)與合理利用及開(kāi)發(fā)、 生活和生態(tài)之間的關(guān) 系。要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本前提， 將區(qū)域資源環(huán)境承載能力作為開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng) 的約束條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制人為活動(dòng)的不利影響。尤其是對(duì)

8、水源涵養(yǎng)、水 土保持、氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)功能極為重要的敏感區(qū)域， 必須加強(qiáng)保護(hù)， 建立長(zhǎng)效機(jī) 制。在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中， 要把利用自然能力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。 伴隨 著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展， 很多地方對(duì)自然生態(tài)的索取大大超出了其承受能力， 以致 自然生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)、嚴(yán)重失衡。利用自然能力恢復(fù)是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有 效的做法。 大自然具有很強(qiáng)的恢復(fù)能力， 可以依靠自然本身力量恢復(fù)已退化的生 態(tài)系統(tǒng)。休養(yǎng)生息是近幾年來(lái)我國(guó)水環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想， 其本質(zhì)就是讓生 態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)。 經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐， 許多流域的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。 我們應(yīng) 該總結(jié)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，給自然留下更多修復(fù)空間，為子孫后代留下

9、美好家園。黨的十八大報(bào)告中首次提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，今后GDP年均增速仍要達(dá)到7.1 % 左右，這給我國(guó)的資源環(huán)境形勢(shì)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 只有堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、 保護(hù)優(yōu) 先、自然恢復(fù)為主的方針， 把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力 空間布局等結(jié)合起來(lái)， 形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 生產(chǎn)方 式、生活方式，才能確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。三、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，必須以五位一體的總體布局推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)黨的十八大報(bào)告提出， 要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面

10、和全過(guò)程。這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要部署。 生態(tài)文明建設(shè)與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義緊密聯(lián)系在 了一起，成為全黨未來(lái)的奮斗目標(biāo)。從改革開(kāi)放初期強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明 “兩手抓，兩手都要硬” 到現(xiàn)在“五 位一體”總體布局， 生態(tài)文明建設(shè)被作為其他 4 項(xiàng)建設(shè)賴以承載的基礎(chǔ)。 這一戰(zhàn) 略布局的深化，表明黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷提高， 執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。五大建設(shè)是相互影響的有機(jī)整體，你中有我，我中有你，互為補(bǔ)充。其中， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文 明建設(shè)是基礎(chǔ)。 五位一體的新布局更加強(qiáng)調(diào)均衡、 可持續(xù)和以人為本的發(fā)展， 應(yīng) 協(xié)調(diào)推進(jìn)

11、，不能顧此失彼。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡” ，但如果其他幾 個(gè)方面跟不上， 特別是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)跟不上， 就會(huì)造成短板效應(yīng)， 制 約發(fā)展。黨的十六大以來(lái)的 10 年間，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、文化建設(shè)、 社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)步， 人民群眾生活質(zhì)量不斷提升。 但是，由于 受到傳統(tǒng)固有發(fā)展理念的束縛， 建設(shè)生態(tài)文明的政策措施并沒(méi)有被完全貫徹執(zhí)行， 在一些地方，甚至不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取 GDP增長(zhǎng)。中國(guó)特色社會(huì)主義， 既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、 政治民主、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧的社會(huì)， 也應(yīng)該是生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)。如何讓經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化的發(fā)展伴隨良好 的生態(tài)？這就要靠

12、生態(tài)文明建設(shè)。 當(dāng)生態(tài)文明成為發(fā)展的導(dǎo)向， 傳統(tǒng)的發(fā)展理念、 模式、制度、方法，都應(yīng)當(dāng)也必須在生態(tài)文明的要求下進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)當(dāng)用生態(tài)文 明的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重新衡量和評(píng)價(jià)。 因此， 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 是涉及生產(chǎn)方式和生活 方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我們要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等，深刻融入和全面貫穿 到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只 有這樣，才能為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，更加順利地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 環(huán)境保護(hù)是建設(shè)生態(tài)文明的主陣地和根本措施， 也是提高生態(tài)文明水平的關(guān)鍵和 基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)工作的深化和創(chuàng)新直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成效。 堅(jiān)持走代價(jià) 小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，是提高生態(tài)文明水平的形勢(shì)使 然，也是解決資源環(huán)境問(wèn)題的出路所在。 探索和實(shí)踐環(huán)保新道路越主動(dòng)、 越深入， 生態(tài)文明建設(shè)的成效就越明顯、越持久。當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確， 任務(wù)已經(jīng) 確定。全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)乘勢(shì)而上， 有所作為， 勇做推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和 實(shí)踐者。要全力完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)；切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的作用；優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題； 加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度； 讓重要生態(tài)