亳州市建筑工程安全生產監(jiān)督管理制度匯編

1、亳州市建筑工程安全生產監(jiān)督管理制度 總 則 第一條 為了牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，著眼長效、完善法規(guī)、落實責任、強化管理，建立健全安全生產責任制，防止建筑施工安全生產事故發(fā)生，保障人民群眾生命安全，結合我市實際，制定本制度。 第二條本制度的制定依據是安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例、建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)房地產E網 監(jiān)督暫行辦法、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定和建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則。 第三條 亳州市各建筑工程項目管理單位和個人、在亳州市從事建設項目的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的單位和個人，必須遵倍訊易 守本

2、制度。 亳州市建筑工程安全生產 事故應急救援制度 第一條 各級建設行政主管部門應制訂與管轄范圍內相適應的建筑工程安全生產事故應急救援預案。成立救援組織，購置救援設備。其實做到定人定崗定責。第二條 施工企業(yè)應制定本公司和項目部等分級應急救援預案，組織人員定期演練并做好演練記錄，演練的內容應與本企業(yè)或本地區(qū)多發(fā)性事故類型及特點、部位、環(huán)節(jié)相適應，應具有針對性。第三條 建筑工程事故易發(fā)部位主要指基礎工程，模板工程、起重吊裝、拆除工程、爆破工程、臨時用電工程腳手架工程等重點部位。第四條 發(fā)現重特大事故隱患或發(fā)生重特大建筑工程生產安全事故，應立即啟動應急救援預案。 亳州市建筑工程開工前安全措施備案制度

3、第一條 建筑工程安全施工措施由建設單位向工程所在地建設行政主管部門進行備案。 第二條 建筑工程安全施工措施備案的主要內容：（一）施工企業(yè)資質等級證書復印件。（二）施工企業(yè)安全生產許可證、項目負責人、專職安全管理人員安全知識考核合格證書、特種作業(yè)人員證件復印件。（三）建筑工程意外傷害保險單復印件（四）施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案、施工現場平面布置圖。（五）項目工程重大危險源登記臺帳。第三條 建設行政主管部門安全監(jiān)督部門對項目工程進行安全條件審查，主要內容是： 施工企業(yè)和工程項目安全生產責任體系、制度、機構建立情況。 安全管理人員配備情況。 結合施工特點制定的各項安全施工措施。 現場文

4、明施工情況。 安全防護情況。 臨時設施情況。第四條 對未提供安全施工措施資料或安全施工措施資料審查或開工條件不合格的，建設行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。 亳州市建筑施工起重機械使用登記制度第一條 建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建筑施工起重機械使用登記工作。第二條 起重機械設備安裝完畢必須經具有相應資質的檢測單位檢測合格后，方可投入使用。 第三條 從事建筑起重機械設備安裝的單位，應當具有相應的資質證書和安全生產許可證，并按照資質證書許可的范圍從事建筑起重機械設備的安裝、拆卸等活動。第四條 起重機械安裝完畢，由安裝單位攜帶有關資料委托具有建筑起重機械檢驗檢測資格的機構進行檢測。 第五條 安裝

5、后停用半年以上的起重機械設備在重新啟用前,應經建筑起重機械檢測機構檢測合格后,方可繼續(xù)使用。起重機械設備達到國家規(guī)定使用年限的,應當進行結構安全性能檢驗。經檢驗合格后,方可繼續(xù)使用。第六條 起重機械的使用單位應當在起重機械檢測合格之日起30日內，到當地建筑安全管理部門進行起重機械登記。登記時，應當提供檢測機構簽發(fā)的檢測合格報告。第七條 建筑安全管理部門發(fā)給使用單位的起重機械登記標志。使用單位應將登記標志置于或者附著于該機械設備的顯著位置。第八條 起重機械未按照本制度進行登記的，建設行政主管部門應依照建設工程安全生產管理條例第六十二條予以處罰。 亳州市建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產任職考核制度

6、第一條 在本市行政區(qū)域內從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員（以下稱“三類人員”）必須經過建設行政主管部門安全生產考核，考核合格后取得建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書，方可上崗。 第二條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，每年應參加規(guī)定學時的企業(yè)安全生產教育培訓，并記入培訓檔案。 第三條 建筑施工企業(yè)“三類人員”取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受建設行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第四條 建設工程在招投標時，招投標管理部門和招投標代理機構必須審查項目負責人和專職安全管理人員的個人安全生產考核合格證書情況，凡無合格

7、證書的不得參加招投標。第五條 總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，除應審查分包單位具有相應的資質等級和企業(yè)安全生產許可證外，還應嚴格審查分包單位項目負責人和專職安全管理人員的個人安全生產考核合格證書具備情況，否則不得發(fā)包。第六條 監(jiān)理人員在施工現場進行安全監(jiān)理時，應嚴格審查總包單位和分包單位項目負責人和專職安全管理人員的個人安全生產考核合格證書，凡沒有的應立即責令限期改正，并及時報告建設單位和建設行政主管部門。第七條 建設行政主管部門發(fā)現建筑施工企業(yè)已取得安全生產考核合格證書的“三類人員”違反安全生產法律法規(guī)，未履行安全生產職責，不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓，施工現場管理混亂、存

8、在嚴重事故隱患的，應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，暫扣安全生產考核合格證書，經重新考核合格后方可返還其證書。第八條 工程項目發(fā)生死亡事故的，由工程項目所在地建設行政主管部門收繳有關責任人員的安全生產考核合格證書，并上交省建設行政主管部門。第九條 建筑施工企業(yè)的“三類人員”未經考核或考核不合格即從事相關工作的，建設行政主管部門應按建設工程安全生產管理條例第六十二條予以處罰。第十條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，持證人應于期滿前3個月向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。第十一條 建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產考核合格證書遺失的，應在市級以上公共媒體上聲明作

9、廢，并在一個月內到原發(fā)證機關辦理補證手續(xù)。第十二條 建筑施工企業(yè)“三類人員”變更單位或所在單位變更名稱等的，應在變更后一個月內到原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。 亳州市建筑施工企業(yè)安全生產許可證制度 第一條 除預拌商品砼專業(yè)承包企業(yè)和砼預制構件專業(yè)承包企業(yè)外，所有施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)都必須依法申領建筑施工企業(yè)安全生產許可證。第二條 建設工程在招投標時，各招投標管理部門和招投標代理機構必須審查企業(yè)安全生產許可證，凡沒有的一律不得參加招投標。第三條 總承包單位依法將建設工程分包給其它單位的，除應審查分包單位具有相應的資質等級外，還應嚴格審查分包單位具有安全生產許可證，否則不得發(fā)包。第四條 監(jiān)理人員

10、應嚴格審查總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產許可證具備情況，凡沒有安全生產許可證的，應立即責令停止施工，并及時報告建設單位和建設行政主管部門。第五條 對已經取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)改制、合并、分立的，應當自取得新的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起10個工作日內向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關交回原安全生產許可證，并重新按有關規(guī)定申領建筑施工企業(yè)安全生產許可證。第六條 各級建設（管）行政主管部門安全監(jiān)督機構，按照建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法對建筑施工企業(yè)承建的工程項目進行日常監(jiān)督，因安全生產問題在12個月內對同一企業(yè)在同一市、縣內三個以上（含三個）項目或同一項目二次以上（含二次）

11、作出責令停工處理的，應于作出最后一次處理之日起立即報告市建設行政主管部門，市建設行政主管部門在5個工作日內上報省建設廳，由省建設廳重新復核違規(guī)企業(yè)的安全生產許可證，作出處理決定。第七條 對于承建施工企業(yè)未取得安全生產許可證的工程項目，各級建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。否則追究有關主管部門和個人的責任。第八條 對取得安全生產許可證后，降低安全生產條件的建筑施工企業(yè)，各級建設行政主管部門要立即向市建設行政主管部門報告，提出暫扣安全生產許可證、限期整改的建議，市建設行政主管部門接報后上報省建設廳，由省建設廳作出處理決定。第九條 對取得安全生產許可證的建筑施工企業(yè)發(fā)生傷亡事故的，工程所在地建設行

12、政主管部門應在事故發(fā)生之日起5個工作日內將事故基本情況、企業(yè)違法違規(guī)事實（包括詢問筆錄）和暫扣安全生產許可證的建議，書面上報市建設行政主管部門，市建設行政主管部門接報后上報省建設廳，由省設廳做出是否暫扣安全生產許可證等行政處罰（跨省施工企業(yè)由省設廳書面通報該企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關）。第十條 各級建設行政主管部門對未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的，依照安全生產許可證條例第19條予以處罰。第十一條 建筑施工企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。違反規(guī)定的，各級建設行政主管部門必須依照安全生產許可證條例第21條予以處罰。第十二條 企業(yè)安全生產許可證有效期滿需

13、要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)。對安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，各級建設行政主管部門必須依照安全生產許可證條例第20條予以處罰。 亳州市建筑工程安全生產形勢分析制度第一條 市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建筑工程安全生產形勢分析工作。市建設行政主管部門應將有關建筑工程安全生產形勢分析報告及時抄送市安委會和省建設廳。第二條 市建設行政主管部門每年應進行兩次本行政區(qū)域內建筑安全生產形勢分析工作。發(fā)生建筑工程安全生產事故的，市建設行政主管部門應當及時進行本行政區(qū)域內專題安全生產形勢分析。第三條 安全生產形勢分析的原則

14、： （1）事后分析，體現總結性。 （2）事前分析，體現預測性和前瞻性。 （3）科學分析判斷，提出解決問題的辦法，增強安全生產工作的預見性和主動性， 第四條 安全生產形勢分析的步驟： （1）在規(guī)定時間內，對本行政區(qū)域內建筑工程安全生產狀況進行多角度、全方位的分析。 （2）找出事故多發(fā)的地區(qū)、監(jiān)督管理薄弱環(huán)節(jié)、事故類型。 （3）分析事故多發(fā)的原因、總結內在規(guī)律。 （4）根據工程投資方向、結構以及行業(yè)發(fā)展經營機制，預測下一階段建筑工程安全生產監(jiān)管工作的重點。 （5）制定針對性、可行性強的措施。 （6）形成安全生產形勢分析報告。 亳州市層級監(jiān)督與重點地區(qū)監(jiān)督檢查制度第一條 建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級

15、監(jiān)督，是指上級建設行政主管部門對下級建設行政主管部門安全生產責任制的建立和落實情況、貫徹落實安全法規(guī)政策和制定實施各項監(jiān)管措施情況進行監(jiān)督檢查。 第二條 市級建設行政主管部門根據安全生產形勢分析，結合安全生產事故暴露的問題及在專項整治、監(jiān)管工作中存在的突出問題，確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)。 第三條 市建設行政主管部門對轄區(qū)內下級建設行政主管部門每年至少進行2次層級監(jiān)督檢查。 第四條 建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督檢查的主要內容： （1）履行安全生產監(jiān)管職責情況。 （2）建立完善建筑工程安全生產法規(guī)、標準情況。 （3）建立和執(zhí)行建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則規(guī)定的安全生產監(jiān)督管理制度情況。 （4）

16、制定和落實安全生產控制指標情況。 （5）建筑工程特大傷害未遂事故、事故防范措施、重大事故隱患督促整改情況。 （6）開展建筑工程安全生產專項整治和執(zhí)法情況。 （7）上級建設行政主管部門規(guī)定的其他事項。 第五條 建筑工程安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督檢查的主要方式： （1）聽取下級建設行政主管部門的工作匯報。 （2）詢問有關人員安全生產監(jiān)督管理情況。 （3）查閱有關規(guī)范性文件、安全生產責任書、安全生產控制指標、監(jiān)督執(zhí)法案卷和有關會議記錄等文件資料。 （4）抽查有關企業(yè)和施工現場，檢查監(jiān)督管理實效。 （5）依據具體檢查內容，參照建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則。 第六條 縣、區(qū)建設行政主管部門，有下列行為

17、之一的，應當列入市建設行政主管部門重點監(jiān)督檢查地區(qū)：（1）轄區(qū)內工程項目發(fā)生死亡事故的，（2）在國家、省、市建設行政主管部門安全生產監(jiān)管責任層級監(jiān)督檢查或者安全生產檢查中，轄區(qū)內兩個（含兩個）以上的工程項目或同一工程項目被兩次停工整改的。 （3）在市建設行政主管部門的安全生產形勢分析中被認定日常安全生產監(jiān)管工作存在突出問題的。 第七條 市建設行政主管部門確定重點監(jiān)督檢查地區(qū)后，應當書面通知相關地區(qū)。 第八條 確定為建筑工程安全生產重點監(jiān)督檢查地區(qū)，上級建設行政主管部門應當采取下列措施加強監(jiān)督、指導： （1）要求當地建設行政主管部門就存在的問題作專題安全生產形勢分析報告。 （2）要求當地建設行政

18、主管部門就存在的問題召開轄區(qū)內專題安全生產工作會議。 （3）組織相關人員就當地存在的問題進行一次專項檢查、整治。 （4）組織當地建設行政主管部門安全監(jiān)管人員和有關施工單位、監(jiān)理單位的人員進行針對性的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的教育培訓。 亳州市建筑工程安全生產預警提示制度 第一條 建設行政主管部門在建筑工程的特定時限內，要制定有針對性的安全防護措施對建筑施工企業(yè)、施工現場進行預警提示。 第二條 特定時限是指“重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)、惡劣天氣到來、施工高峰期之前等”。 重大節(jié)日,是指“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等。 重要會議，是指國家和省、市黨代會、人民代表大會、政治協商會議等。 特殊季節(jié)，是指冬季、雨季、高溫季節(jié)等。 惡劣天氣，是指大風、大雨、大雪、冰雹、地震等災害性天氣。 各地可以根據本地實際情況自行確定其他時段為特定時限。 第三條 各級建設行政主管部門要建立預警提示領導小組，加強預警領導工作。領導小組組長由分管建設安全的主要負責人擔任，副組長由各級建設行政主管部門安全監(jiān)督機構（安全站、安全科）負責人擔任，成員由各相關單位負責人擔任；領導小組人員要保持24小時通訊聯絡暢通。 第四條 各級建設行政主管部門要作好預警提示的基礎工作。及時了解、收集上級有關政策、文件精神，