DB37T 4242-2020水利工程建設項目代建實施規(guī)程

93.16037Regulationsofagent-constructionforhydraulicengineeringproject 請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。妙男、周廣科、唐軍、尹凱、趙立賓、孟霖、秦余朝、宗亮、劉繼青、王新獻、李維范。水利工程建設項目代建實施規(guī)程質(zhì)量評定與驗收、工程交付與缺陷責任期管理、考核與評價等工作內(nèi)容和實施程水利工程建設項目代建agent-constructionforhydraulicengin注1：建設實施階段通常由項目法人作為委托人；經(jīng)立項批代建單位constructiona具有獨立的法人資格，按照代建合同約定承擔項目建設管代建機構(gòu)agent-constructionorgani建設實施代建agent-constructionofcons委托人與代建單位簽訂的實施項目建設管理的代建管理實施方案implementationplanofagentc代建單位用于開展項目建設管理工作的計劃性代建費thecostofagent-constru缺陷責任期defectsnotificationper記錄、會議紀要和備忘錄等；電子文檔包括電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、傳真和拷貝的電子文件等。4項目法人和代建單位的工作4.1通用要求4.2項目法人應承擔的工作4.2.3組織土地預審、移民安置、環(huán)境影響評價、水土保持方案等專項報告的編制、審批和許可手續(xù)4.3代建單位可承擔的工作4.3.1根據(jù)批準的初步設計及概算，組織編制招標設計和施工圖設計。4.3.2組織開展項目招標，擇優(yōu)選擇設計、咨詢、監(jiān)理、施工、檢測和主要設備、材料供應等專業(yè)單4.3.3組織洽談和簽訂項目建設實施過程中相關建設合同4.3.6組織編制項目建設實施計劃和資金使用計劃，向委托人報告工程進度、質(zhì)量、安全以及資金使4.3.7組織進行分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收；組織階段驗收和水土保持、環(huán)境4.3.8組織監(jiān)理、施工、設備及材料供應等單位進行工程完工結(jié)算，協(xié)助委托人編制竣工財務決算和5.1通用要求5.1.1代建單位應具備相應的資格，并具有滿足工程建設管理需要的專業(yè)人才隊伍。5.1.2一個水利工程建設項目宜由一個單位實施代建，對項目涉及不同行政區(qū)域的也可由多個代建單5.2選擇方式5.2.2未達到規(guī)模標準的代建服務可由委托人5.3代建費5.3.1項目代建費根據(jù)代建管理工作內(nèi)容確定，在批復概算中的建設單位管理費列支（或在概算中單5.3.3代建單位為委托人參與項目管理活動所提供的條件應在代建合同中約定，代建合同無約定的單5.3.4代建費的取費方式和支付比例應在代建合同中約定，在代建項目全部合同工程完工驗收后，代5.4代建合同簽訂補充協(xié)議等方式，由項目法人履行委托5.4.5辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)時，應向監(jiān)a)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范執(zhí)b)不得在同一項目中從事工程施工業(yè)務；d)不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系；6.1.2代建單位應為本單位工程現(xiàn)場管理人員購買人身意外保險和其他必要的保6.2.3代建機構(gòu)實行項目負責人負責制。大中型工程項目代建機構(gòu)項目負責人和技術6.2.5代建單位應將人員組織、職責分工等內(nèi)容書面報送委托人，并告知工程各參建單位。b)熟悉和掌握工程建設管理知識和專業(yè)技術知識；d)不泄露與代建項目有關的技術秘密和商務秘密；e)與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設備供應等單位不發(fā)生利害關系；a)對代建項目進行全面管理；b)主持編制代建管理實施方案，制定代建項目建設管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行；d)加強與委托人、項目主管單位的溝通，及時傳達、落實相關政策或要求；e)組織編制并實施項目總體和年度進度計劃、資金使用計劃、招標和采購工作計劃、工程驗收f)監(jiān)督協(xié)調(diào)工程各參建單位現(xiàn)場管理機構(gòu)的工作，要求相關參建單位對不稱職的現(xiàn)場人員進行k)組織或參與工程驗收或驗收準備工作；m)代建合同中約定的應由代建單位承e)對工程計量價款支付、變更、索賠d)組織審核工程施工期度汛方案和重大技術方案；e)協(xié)助項目負責人組織工程質(zhì)量、安全、合同、檔案等建設管理會議；b)編制代建管理實施方案、代建機構(gòu)工作制度以及項目總體和年度進度計劃、資金使用計劃、c)對工程現(xiàn)場進行檢查，及時指出不符合規(guī)范、f)協(xié)助工程建設中發(fā)生的質(zhì)量、安全事故的調(diào)查與處理工作；7.1.1依據(jù)代建合同約定，由委托人或代建單位（或代建單位與委托人共同）作為招標人對項目的設7.1.2代建單位組織招標的可委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。當代建單位具備編制招標文件和組織7.1.3代建單位組織招標的，招標前應向委托人和項目主管單位提交招標報告進行備案。招標報告主7.2.4代建單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準及工程建設合同，對工程各參建7.2.5代建單位建立合同管理臺帳，8.1.1代建單位以法律、法規(guī)、規(guī)章、技術文件、標準及工程建設合同為依據(jù)，對項目建設實施階段8.2.2組織人員及時進場，熟悉工程現(xiàn)場和工程設計文件、工程建設合同文件，組織收集、識別建設項目所適用的工程建設法律、法規(guī)、規(guī)章、技8.2.3組織編制代建管理實施方案，由代建單位技術負責人批準后報委托人。代建管理實施方案見附錄B。8.2.7組織工程各參建單位編制項目建設實施計劃，并報委托人和項目主管單位。建設實施計劃主要a)代建項目實行項目法人（代建單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合b)主體工程開工前，成立由項目法人牽頭組建的質(zhì)量管理領導小組，由項目法人組長，分管質(zhì)量的負責人和代建單位項目負責人任副組現(xiàn)場機構(gòu)主要負責人為成員。領導小組的主要職責包括貫徹落實有關質(zhì)量管理法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，制定項目質(zhì)量管理目標、制定質(zhì)量管理制度、協(xié)調(diào)解決質(zhì)量管理中的重大問題各單位質(zhì)量管理職責，經(jīng)項目法人審核后，由項目法人和代建單位聯(lián)合行文印發(fā)工程各參建d)代建機構(gòu)成立專門的質(zhì)量管理部門，配備專職質(zhì)量管理人員，明確代建各管理部門和崗位的e)開工前，代建單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等工負責人簽署授權(quán)書和工程質(zhì)量終身責任承諾書。工程質(zhì)量終身責任承諾書應報項目法人、質(zhì)f)代建單位法定代表人授權(quán)后，代建項目負責人簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。代建單位工程g)開工前，代建單位協(xié)助項目法人申報工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，i)完成施工圖設計后，代建單位（或協(xié)助j)組織設計、施工、監(jiān)理、檢測等工程各參建單位進行設計技k)管理第三方質(zhì)量檢測活動。在主體工程開工前，檢測單位編制《水利工程建設項目質(zhì)量檢測方案》，由代建單位核準后，報項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機2)監(jiān)理單位：質(zhì)量控制體系、監(jiān)理準備工作、施工過程質(zhì)量控制、質(zhì)量缺陷管理、質(zhì)量事3)施工單位：質(zhì)量保證體系，施工準備工作故處理、質(zhì)量問題整改、工程質(zhì)量檢驗與驗收、強制性條文m)組織開展施工現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題形成書面記錄，并由監(jiān)理單位監(jiān)督責任單位進行整改并將整改報告報檢查組織單位。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查主要內(nèi)容包括：原材料、中間產(chǎn)品、施工工序、實體質(zhì)量等。檢查記錄及a)代建項目安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。b)工程開工前，成立由項目法人牽頭組建的安全生產(chǎn)領導小組，項目法人主要負責人任組長，分管安全的負責人和代建單位項目負責人任副組長，設計、監(jiān)理、施工負責人為成員。安全領導小組主要職責包括貫徹落實有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標準，制定項目安全生產(chǎn)總體目標、年度目標及安c)代建單位組織建立項目安全生產(chǎn)管理體系，組織制定安全生產(chǎn)管理制度，明確項目安全生產(chǎn)總體目標和年度目標，經(jīng)項目法人審核后，項目法人和代建單位聯(lián)合行文印發(fā)工程各參建單d)代建單位應建立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)責任制，代建機構(gòu)成立專門的安全生產(chǎn)管理f)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，經(jīng)項目法人審核后，開工前組織工程各參建單位就落實協(xié)助項目法人將保證安全生產(chǎn)的措施方案報項目主管單位及安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備g)根據(jù)工程情況和度汛需要，組織工程各參建單位制定施工期工程預案，經(jīng)項目法人審核后，報有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)批準（備案）。代建單位與項目法人共同與參建單位簽訂安全度汛目標責任書，明確參建單位防汛度汛責對重大事故隱患由責任單位主要負責人組織制訂治理方案，位和項目法人批準后實施，治理完成后由代建單位和項目大事故隱患治理方案和驗收情況由代建單位協(xié)助項目法人報項目主管單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督機i)組織工程各參建單位建立、完善重大危險源安全管理制度。在開工前組織參建單位對本項目危險設施和場所進行重大危險源辨識，確定危險等級，并協(xié)助項目法人組織對辨識出的重大j)組織工程各參建單位制定項目安全生產(chǎn)事故應急救援預案、專項應急預案，經(jīng)項目法人審核2)監(jiān)理單位：安全控制體系、安全過程控制、對施工安全檢查、強制性條文及其他安全技防洪度汛、安全隱患排查及事故處理、安全培訓、l)組織開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的行整改并將整改報告報檢查組織單位。施工現(xiàn)場安工管理措施、腳手架、施工防護、爆破作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、安全設備、消防管理、m)定期組織工程各參建單位召開安全生產(chǎn)例會，對安全生產(chǎn)活動進行總結(jié)，指出存在問c)項目實施階段，應根據(jù)項目總進度計劃審核施工單項或分階段d)及時跟蹤、收集、整理項目實施進度信息，進行實施進度與計劃進度比較，分析進度偏差，e)定期組織工程各參建單位通報進度信息，并向項目法人和項a)代建單位應組織建立代建項目資金管理責任體系和管理辦法，確定管理b)根據(jù)項目總進度計劃，制定年度資金需求計劃或階段資金需求計劃，并報項目法人；c)建立工程資金審批制度和支付流程，審核資金支付的合理性和規(guī)e)建立工程資金支付臺賬，對資金支出進行統(tǒng)計a)代建單位組織對工程各參建單位提出的設計變更和合理化建議進行審核論證；b)一般設計變更由代建單位組織有關參建單位進行評估，必要時可邀請相關專家對變更進行技c)重大設計變更由代建單位協(xié)助項目法人報原初步設計審批部門審批；d)代建單位對施工過程中涉及合同價款之外并符合計量條件的責任事件及工程量，組織施工、3)要求施工單位完成合同約定之外的施工e)設計變更文件批準后由代建單位組織相關參建單位實施，經(jīng)確認的變更價款按工程進度款同a)代建單位組織工程各參建單位建立信息與檔案管理體系，配備專職（或兼職）管理人員，明b)組織制定工程項目的檔案管理辦法和檔案資料整編分類方案、整編細則，明確工程各參建單c)制定信息資料編寫、收發(fā)、保管、保密、移交、驗收等制度，宜建立計算機輔助信息檔案管d)工程實施過程中工程各參建單位報代建單位、項目法人的工程管理技術文件、工作用表等，在標準表格中增加“代建單位”欄目，其內(nèi)容由代建機構(gòu)人員填寫，加蓋代建機構(gòu)公章；e)項目信息聯(lián)絡以書面形式為準，需要書面回應的，應在約定的f)對工程各參建單位所形成檔案文件資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查和指導；g)利用文字、圖片、視頻等形式記錄建設管理過程，形成建設管理檔a)代建單位組織工程各參建單位建立溝通管理和協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)系人制度，及時向項目相關b)工程開工前，代建單位組織或協(xié)助項目法人召開工作交底會議。由工程各參建單位分別進行工作交底，明確項目進度、質(zhì)量、安全等目標和管理要求。工作交底內(nèi)容包括：相關方授權(quán)c)項目進行過程中，采取召開工程建設管理會議、專項工作會議、現(xiàn)場會議等形式，協(xié)調(diào)工程d)協(xié)調(diào)工程各參建單位之間的關系，加強與運行管理單位、項目b)代建單位與項目法人共同與工程各參建單位以書面形式簽訂廉政責任書。9質(zhì)量評定與驗收9.1通用要求9.1.1工程項目質(zhì)量評定與驗收按照現(xiàn)行水利工程相關標準進行，涉及房屋、交通、電力等其他行業(yè)9.1.2代建單位應及時檢查和組織施工質(zhì)量評定，在質(zhì)量評定的基礎上組織進行工程驗收。9.2工程質(zhì)量評定9.2.2當需要對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調(diào)9.2.4重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理機構(gòu)抽檢后，由項目法9.2.7工程項目施工質(zhì)量由監(jiān)理單位對單位工程質(zhì)量進行統(tǒng)計并評定等級后，由代建單位認定、項目9.3工程驗收9.3.3代建單位應及時組織工程各參建單位進行工程驗收。工程驗收時，由代建單位（或委托監(jiān)理單主持合同工程完工驗收。工程驗收時，驗收工作組組長由主持單位代表擔9.3.4工程驗收后，代建單位協(xié)助項目法人將施工質(zhì)量評定表及驗收鑒9.3.6代建單位組織項目各參建單位做好階段驗收、專項驗收及竣工驗收的準備工作，并完成代建工錄G。項目法人共同與施工單位簽訂施工合同的，共同頒發(fā)合同工程完工證書。合同工程完工11.1對代建單位的考核主要包括：建設管理考A.1代建合同 ：（1.1.5建設規(guī)模:構(gòu)成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序人或使用人原因，使代建工作受到阻礙或延誤，造成因增加工作量或持續(xù)時間而增加的2.1.2本合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用合同條款中約定的部門規(guī)章或工語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言2.2.1.1委托人有權(quán)對代建項目進行監(jiān)督檢2.2.1.2委托人有權(quán)對因技術、水文、地質(zhì)等原因造成的設計2.2.1.4委托人有權(quán)要求代建單位更換不稱職的2.2.1.6委托人有權(quán)參與并監(jiān)督代建單位組織的施工、監(jiān)理、設備、材料等招標活動以及代建單2.2.2.1代建單位依據(jù)本合同享有以下項目建設的組織、b)對項目建設資金的使用進行管理。2.2.2.2代建單位有權(quán)拒絕委托人提出的本合同約定之外的要求，但合理化要求應予以考慮和接2.3.1.1委托人應為項目建設提供必要的建設條件和為代建單位提供必要的辦公2.3.1.5委托人應在專用合同條款約定時間內(nèi)，對代建單位書面提交并要求作出決定的事宜給與2.3.1.6委托人應授權(quán)一名聯(lián)系人負責本項2.3.1.7委托人應在代建工作完成后，組織2.3.2.2代建單位在簽訂合同的同時，2.3.2.3代建單位應組建能夠滿足本項目代建管理服務需要的代建機構(gòu)，按照代建項目管理范圍確保工程質(zhì)量，按期交付使用。代建單位不2.3.2.6代建單位應根據(jù)項目進度需要，向委托人提出資金使用計劃，負責或協(xié)助委托人設立項2.3.2.7按照驗收相關規(guī)定，組織開展法人驗收和政府驗收準備工作，在項目建成后，協(xié)助委托2.3.2.9代建單位應建立完整的工程建設檔案，在代建項目完成后將工程檔案、財務檔案及相關2.3.2.10代建單位按照專用合同條款約定為委托人（聯(lián)系人）提供必要的辦公和生2.4.1.1委托人應全面履行本合同約定的各項義務，任何未按合同的約定履行或未適當履行的行2.4.1.2委托人有權(quán)就因其他方原因造成的損失提出索賠，如果該索賠要求未能成立，則索賠提2.4.1.3因不可抗力或法律、法規(guī)、規(guī)章、行政行為導致合同不能全部或部分履行，委托人同代2.4.2.1代建單位應全面履行本合同約定的各項義務，任何未按本合同的約定履行或未適當履行2.4.2.2因代建單位責任造成項目建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準發(fā)生變提出方應補償由該索賠給他方造成的各項費用支出2.5.3當代建單位未履行全部或部分代建義務，而又無正當理由，委托人可發(fā)出警告直至解除合任何一方向?qū)Ψ桨l(fā)出的有關本合同的通知，均應以該聯(lián)系方式為2.2.2.1代建單位支付各類承包2.3.2.3向委托人匯報代建工作2.3.2.11為順利實施項目，所要履行的其它 ）：）：3.2乙方應具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的3.4乙方應當遵照有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準及業(yè)主的規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，），5.2主合同簽訂后，因乙方原因而產(chǎn)生的安全生產(chǎn)責任風險，給甲方和第三人造成人身傷害和財5.3乙方在未向甲方交付工程前，因工程需要第三方提供服務或向第三方分包，可能危及乙方生6.1有權(quán)對乙方履行安全生產(chǎn)職責情況、乙方自有或租賃使用的設備、設施、配備的管理人員及6.3有權(quán)要求乙方填報火災、爆炸、交通、生產(chǎn)、設備、人員傷亡事故報表，并書面陳述事故發(fā)6.4在可能造成危害生產(chǎn)操作人員安全與健康的緊急情況下，有權(quán)停止危險作業(yè)或撤離人員至安6.5有權(quán)禁止未經(jīng)安全教育或安全教育考試不合格的乙方人員上崗。有權(quán)要求更換、調(diào)整身體條6.6有權(quán)要求乙方執(zhí)行甲方制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對乙方管理過程中任何偏差，要求乙方實6.7有權(quán)對乙方使用的個人防護用品、機械設備、工具、設施、車輛進行安全監(jiān)督和檢查。對使用不符合國家標準和甲方/業(yè)主要求的個人防護用品的，甲方有權(quán)要求乙方立即更換為合格的防護用品6.8甲方有權(quán)對乙方安全生產(chǎn)費用投入情況進行審查監(jiān)督，并提出整改意見。如乙方怠于投入或6.10甲方依照法律法規(guī)和主合同約定或為7.1認真執(zhí)行與安全生產(chǎn)、健康有關的法律、法規(guī)、標準及有關的規(guī)章制度，貫徹落實“安全第7.2向乙方提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、7.3就落實保證安全生產(chǎn)的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確乙方施工作業(yè)區(qū)的范圍及安全生產(chǎn)責7.5應建立與乙方協(xié)商、溝通的渠道，并及時向乙方傳8.2有權(quán)要求甲方提供相關的工程資料、安全資料、職業(yè)健康資料和安全生產(chǎn)管9.1嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律、法規(guī)、標準及安全操作規(guī)程，健全安全組織機構(gòu)，建立9.2設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場必須有專9.3乙方主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)水行政主管部門對其安全生產(chǎn)9.5垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特9.6在施工組織設計中應編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到一定規(guī)模的危險性追究乙方相應的責任；因此造成任何事故或責任的，由乙方承擔全部損失賠償責任。A.3代建單位工程質(zhì)量終身責任承諾書），）：1貫徹執(zhí)行國家、水利部有關水利工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)、規(guī)章制4不允許或默認勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測等單位違反工程建設強制性標準或使用不合格的7嚴格按照有關規(guī)定及時整理文件資料，建立健全工程項目檔案，確保檔案資料的真實、準確和B.1.1項目基本概況：項目的功能、B.1.5代建項目管理目標：對項目特性和功能要求進行分解，根據(jù)代建合同和施工、監(jiān)理、檢測