臨沂市城市管理工作考察報告

1、臨沂市城市管理工作考察報告 為進一步解放思想，開闊視野，學(xué)習(xí)先進，創(chuàng)新思路，著力破解城市難題，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)指示，11月26日起，市城-管局組織人員赴臨沂市、開封市對城市管理體制、河道治理、數(shù)字化城-管等工作進行了深入細致的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察情況進行具體匯報。 一、外地市先進管理經(jīng)驗 1、城市管理體制方面 由于全市城-管隊伍均由市城-管局直接管理，臨沂市城-管局對市區(qū)城-管隊伍指揮協(xié)調(diào)有力、機制健全、獎懲措施到位，有力推動了城市管理上水平。此外，臨沂市政府還出臺了戶外廣告管理方法、建筑垃圾管理方法、停車收費管理方法、門店招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等城市管理規(guī)章，并認真落實執(zhí)行。臨沂市區(qū)市容整潔、街景敞亮

2、、管理標(biāo)準(zhǔn)有序，先后屢次榮獲國家優(yōu)秀城市榮譽稱號，被評為新中國60個“中 1 國城市開展代表”城市之一。 2、城區(qū)內(nèi)河治理建設(shè)方面 為全面提升城市品位，完善城市功能，實現(xiàn)天藍地綠、水清路暢、燈明樓美、商興人旺的城市環(huán)境，06年以來，臨沂市通過市場化運作的方法，充分利用濱河地帶的自然條件和景觀資源，著力建設(shè)貫穿市區(qū)的城市綠色走廊，開發(fā)沿河兩岸的名城文化、商城文化、水城文化價值，大力開展臨沂商業(yè)文化，打造水上商業(yè)走廊，已成為展示臨沂城市形象的亮點和改善投資環(huán)境的一片熱土。 通過考察，我們認為，臨沂市的運行機制和改造模式非?？茖W(xué)合理，在以下幾個方面尤其值得我們學(xué)習(xí)借鑒： 一是規(guī)劃理念新。臨沂、市政府

3、充分發(fā)揮地理資源優(yōu)勢，將村莊改造與河流治理有機結(jié)合，樹立以水為魂的城市建設(shè)理念，提出了“以河為軸、北擴東進、一河六片、組團開展”的空間目標(biāo)，全力打造濱水景觀，提高城市品位，提升土地市場價值，吸引了開發(fā)商投資改造，使融資和開發(fā)改造實現(xiàn)了良性互動。06年以來，通過河道治理累計招商引資100多億元，大大加快了城市建設(shè)步伐，通過開發(fā)建設(shè)，城市內(nèi)河沿岸已成為一條城市景觀帶、一條傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合的標(biāo)志性地帶。 二是工作機制新。成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的城區(qū)內(nèi)河開發(fā)建設(shè)指揮部，抽調(diào)20多個職能部門人員集中辦公，制定 2 片區(qū)規(guī)劃和實施方案，對河道開發(fā)建設(shè)實行封閉式管理，實行“四個一”制度，即一個重點工程、一位

4、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個責(zé)任部門、一套工作班子，明確責(zé)任，一抓到底。指揮部實行封閉運行，扎口管理，對改造中的疑難問題現(xiàn)場辦公、及時研究、及時解決，工作成效非常明顯。在行政審批方面，按照“依法行政、簡化手續(xù)、提高效率、特事特辦”的原那么，開辟綠色審批通道，內(nèi)部運作，提高效率，依法辦理河道建設(shè)工程的行政審批手續(xù)，防止部門利益、推諉扯皮、效率低下和影響進度現(xiàn)象，為投資者實行一條龍的效勞。 三是政策優(yōu)惠幅度大。規(guī)劃方面，在市規(guī)劃行政部門提出規(guī)劃意見的根底上，由區(qū)里結(jié)合自身實際制定改造規(guī)劃，享有充分的自主權(quán)；稅費方面，安置房建設(shè)工程免收行政事業(yè)性收費，經(jīng)營效勞性收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收?。环卜蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和

5、稅收優(yōu)惠政策的工程，均采取減、免、緩繳城市建設(shè)配套費、政府基金、行政事業(yè)收費等優(yōu)惠政策。 四是資金運作機制新。河道治理初期由市財政墊支局部啟動資金，用于前期拆遷安置。通過整合土地資源，實行土地拍賣，設(shè)立財政專戶，回籠建設(shè)資金。所有河道治理和路網(wǎng)建設(shè)費用，包括河道截污、砌護河堤、路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化等建設(shè)費用，均從土地出讓金中劃撥支出，實現(xiàn)了以小搏大、滾動開展。06年以來，已累計回籠城建資金11億元，全面完成了城 3 區(qū)內(nèi)河河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、亮化綠化等工程，城市形象和品位得到有效提升，城市功能和人居環(huán)境得到明顯改善。 3、共建城市管理友好城市方面 南陽和臨沂歷史文化源遠流長，諸葛亮、范蠡等歷史名

6、人架起了兩座城市溝通的橋梁，兩地交通便利、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，具有很好的區(qū)位合作優(yōu)勢。經(jīng)過溝通，臨沂市城-管局已將共建城市管理友好城市的意向向市主要領(lǐng)導(dǎo)反映，得到臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分支持和肯定，目前正在更深層次論證兩座城市的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，為今后更全面的合作開展打下根底。 4、城市數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)方面 開封數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)簡介：開封市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期建設(shè)工程覆蓋市區(qū)面積80平方米，綜合利用地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等新技術(shù)，把市區(qū)劃分為37個管理區(qū)域、8118個單元網(wǎng)格，確定城市管理部件共7大類96小類、城市管理事件共6大類69小類。按照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)立了監(jiān)督中心、指揮中心“兩個軸心”的城市管理體制，確立了“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理模式，形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)、單元網(wǎng)格五個管理層次。整合了12319城市管理效勞熱線資源，24小時不間斷接聽群眾訴求，架起了政府與