附件1使用林地可行性報告編寫提綱

1、知識水壩（豆丁網(wǎng)pologoogle）傾心為您整理（雙擊刪除）附件1使用林地可行性報告編寫提綱使用林地可行性報告以建設(shè)項目為單位進行編制，除經(jīng)批準(zhǔn)分期實施并需要分期報批的建設(shè)項目外，同一個建設(shè)項目不能拆分編制可行性報告。使用林地可行性報告內(nèi)容包括正文、附件、附表、圖面材料和其他相關(guān)材料五個部分。使用林地可行性報告名稱統(tǒng)一為“××××項目征占用林地可行性報告”。可行性報告編制單位要嚴(yán)格遵照編寫提綱的內(nèi)容，認(rèn)真做好可行性報告的編制工作，不得改變編制提綱順序或刪減可行性報告的內(nèi)容，并嚴(yán)格按照規(guī)定編排附件、附表、圖面材料和其它相關(guān)材料順序，同時做好使用林地可行性

2、報告的認(rèn)定、審核、審定工作。國家禁止供地的項目，不準(zhǔn)為其編制使用林地可行性報告。第一部分 使用林地可行性報告正文(由以下七個章節(jié)組成)第1章 總論項目概況描述的是工程建設(shè)項目的基本情況。l.1項目概況1.1.1項目名稱：××××項目征占用林地可行性報告。1.1.2 實施單位：征占用林地單位名稱。1.1.3業(yè)主性質(zhì)：(國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等)。1.1.4隸屬關(guān)系：用地單位隸屬上級部門。1.1.5法人代表：用地單位法人代表姓名。1.1.6項目負(fù)責(zé)人：該項目實施負(fù)責(zé)人姓名。1.1.7項目批準(zhǔn)單位：包括各級人民政府、發(fā)展和改革委員會（投資主管

3、部門）或其他具有建設(shè)項目專項批準(zhǔn)權(quán)的相關(guān)職能部門。1.1.8 項目建設(shè)的目標(biāo)：明確項目建設(shè)的要達到的最終目標(biāo)。1.1.9 投資規(guī)模及來源：項目投資金額及資金來源。1.1.10項目效益：闡述項目建成后的綜合效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益等。第2章 項目區(qū)域背景情況項目區(qū)域背景情況調(diào)查，以涉及到的縣級行政單位為調(diào)查范圍，跨盟市和旗縣級行政區(qū)域的建設(shè)項目，應(yīng)分別盟市和旗縣表述項目區(qū)域的下列內(nèi)容（指2.2-2.4的內(nèi)容），征占用林地涉及林業(yè)區(qū)劃單位的，應(yīng)以林業(yè)局和國有林場為單位表述項目區(qū)域的下列內(nèi)容。2.1項目的由來：項目提出過程、前期準(zhǔn)備情況及項目建設(shè)的必要性：項目的計劃、申報、批準(zhǔn)的時間、部門和項目

4、開展前的各項準(zhǔn)備工作情況及項目建設(shè)的必要性。2.2項目區(qū)域的自然地理概況：包括氣候、地貌、土壤、植被、水文、自然災(zāi)害等情況。其中水利樞紐建設(shè)項目要對擬建水庫的河流水文狀況進行必要的描述。2.3社會經(jīng)濟概況：包括行政區(qū)劃、總面積、總?cè)丝凇⒚褡鍢?gòu)成、gdp指標(biāo)、主要支柱產(chǎn)業(yè)等等。 2.4林地資源概況：根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，闡述項目區(qū)域現(xiàn)有林地資源的面積、蓄積量，分別林地類型、按林分起源、按林種描述，項目區(qū)域的森林覆蓋率指標(biāo)。2.5 重點保護野生動植物資源概況：簡述項目區(qū)域內(nèi)重點保護野生動植物的種類。重點保護野生動植物名錄要采用中文拉丁文對照，要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。2.6 風(fēng)景名勝

5、資源概況：項目區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源情況等。第三章 項目擬征占用林地概況及編制依據(jù)3.1擬征占用林地規(guī)模及空間位置：描述項目建設(shè)使用土地總面積（包括林地、耕地、草地、其它土地等類型）；擬征占用林地規(guī)模包括面積蓄積、征占用林地類型（明確地類、林種）。建設(shè)項目征占用林地的具體位置。以旗縣為單位，要詳細(xì)描述到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。3.2 擬征占用林地周邊林地情況描述3.3 擬征占用林地面積蓄積：概括建設(shè)項目征占用林地的總面積和總蓄積。簡述面積、蓄積量測定方法及測定結(jié)果。3.4擬征占用林地類型：簡述建設(shè)項目征占用林地的類型（一級地類），有林地、疏林地、灌木林地要依據(jù)森林法的有關(guān)規(guī)定

6、確定林種；其它林地不確定林種；散生木和四旁樹要按照每公頃1250株折算面積，并依據(jù)所在的生態(tài)區(qū)位確定林種。3.5 征占用林地可行性報告編寫的依據(jù)（1）中華人民共和國森林法及森林法實施條例；（2）占征用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局令第2號）；（3）使用林地可行性報告編寫規(guī)范（國家林業(yè)局林資發(fā)2002237號）；（4）森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法（財政部、國家林業(yè)局財綜200273號）；（5）內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于占用、征用林地收費標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定（內(nèi)林政字1993127號）；（6）工程建設(shè)可行性研究報告或項目建議書的批準(zhǔn)文件，或建設(shè)項目備案、核準(zhǔn)文件；（7）旗縣林業(yè)主管部門提供的森林資源

7、二類調(diào)查和森林分類區(qū)劃界定資料；（8）現(xiàn)地調(diào)查資料；（9）其它相關(guān)資料。第4章 擬征占用林地的影響及綜合評價4.1對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價：闡述擬占用林地占項目區(qū)域林地面積的比重；具體詳細(xì)分析征占用林地建設(shè)項目在項目建設(shè)期和建成后對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林、林木和林地資源的影響，以及對項目區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響，并根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)提出對項目區(qū)附近的森林、林木和林地采取相應(yīng)的保護措施。評價最大限度地減少征占用林地對環(huán)境的影響，以及避免可能產(chǎn)生的不良影響的具體措施。4.2對生物多樣性的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響，提出保護生物多樣性的建議，對珍稀物種采

8、取的保護措施。4.3對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護效能和環(huán)境質(zhì)量 (包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響，要采用科學(xué)方法分析擬征占用林地項目區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響，提出項目建設(shè)期和建成后對周邊生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能采取的保護措施。4.4對景觀風(fēng)貌的影響及評價：具體分析征占用林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響。應(yīng)分析項目施工期的可能影響，還應(yīng)分析項目實施后的潛在影響。并針對可能造成的影響，提出切實可行的對策。4.5征占用林地必要性和迫切性評價：綜合評價建設(shè)項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，并從建設(shè)項目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，通過該項目的市場需求、社

9、會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進行綜合評價，全面詳細(xì)闡述建設(shè)項目征占用林地的必要性和迫切性。4.6征占用林地的建設(shè)條件評價：評價項目征占用林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的環(huán)境保護和對周邊林地保護措施是否可行，擬采用的保護和使用林地的措施是否符合實際。對此，要綜合分析項目征占用林地的選址情況,全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項目建設(shè)征占用林地的選址是否科學(xué)和確實必要，對林地的占用征用是否最小，評價是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。4.7項目效益評價：評價項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益(包括防護效益、水土保持效益、景觀效益等)如何，

10、從項目實施后的效益方面出發(fā)，分析評價征占用林地是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第5章 保障措施指使用和保護林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括組織保障、施工保障、技術(shù)保障、資金保障等，確保項目使用林地相關(guān)補償費用的落實、森林植被的異地恢復(fù)、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。第6章 可行性研究結(jié)論根據(jù)前述項目背景情況和擬征占用林地的情況、可能產(chǎn)生的影響、綜合評價等分析，明確提出可行性結(jié)論(即征占用林地是否確實必要、可行)。第7章 相關(guān)說明說明項目關(guān)聯(lián)單位(用地單位、最初接受申請的林業(yè)主管部門及使用林地可行性報告編寫單位)對項目征占用林地承擔(dān)的責(zé)任，其中使用林地可行性報告編寫單位必須對

11、使用林地可行性報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)；用地單位或項目建設(shè)單位以及項目區(qū)域的林業(yè)主管部門要對項目建設(shè)期的項目區(qū)附近的林地保護、生態(tài)環(huán)境保護、物種多樣性保護等方面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照審核審批的征占用林地的位置、邊界進行施工。第二部分 附 件附件1：建設(shè)項目擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查和專業(yè)調(diào)查報告編寫提綱如下：1、擬征占用林地現(xiàn)狀調(diào)查：1.1調(diào)查準(zhǔn)備：調(diào)查準(zhǔn)備工作情況、工作量、勞動組織、外業(yè)和內(nèi)業(yè)時間及工作步驟。1.2調(diào)查方法：表述擬征占用林地的現(xiàn)地面積調(diào)查方法和蓄積調(diào)查方法。擬征占用林地的面積單位為公頃，保留4位小數(shù)；蓄積單位為立方米，保留l位小數(shù)。擬占用征用國有林地的，以場(圃)為基本單位進行調(diào)查和統(tǒng)計，

12、擬征占用林地集體林地的，以行政村為基本單位進行調(diào)查和統(tǒng)計。其中擬征占用林地地類、面積、林種、郁閉度的調(diào)查方法要在調(diào)查報告內(nèi)詳細(xì)表述?，F(xiàn)狀調(diào)查要對涉及征占用林地項目選址地的征占用土地情況（含林地及其他地類）要進行全面勘測，其中公路、鐵路、輸電線路等線狀構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地邊界外緣向外側(cè)各延伸100米；廠區(qū)、采礦等團塊狀建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項目，應(yīng)自擬征占用林地四周界線各向外延伸200米；向外延伸勘測的林地等各地類應(yīng)與擬征占用林地地塊內(nèi)各地類作為面積勘測成果一并成圖，用色標(biāo)區(qū)分?jǐn)M征占用林地與周邊林地情況。1.3技術(shù)方法實施情況：敘述采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行林資發(fā)200361號文的附件森林

13、資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定）和調(diào)查技術(shù)，線路構(gòu)筑物(如鐵路、公路、輸電線路)等要說明具體征占用林地的寬度或平均寬度。征占用林地面積較大的建設(shè)項目，如水庫建設(shè)項目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。1.4質(zhì)量管理工作情況：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理工作、檢查驗收依據(jù)、實施方法及質(zhì)量綜合評價。1.5調(diào)查結(jié)果：依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，詳細(xì)闡述擬征占用林地的空間位置。包括：旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)、行政村(林班)、地塊(小班)。重點論述征占用林地的類型，林地要分別地類、權(quán)屬、起源、樹高、林種、優(yōu)勢樹種(組)、郁閉度（覆蓋度）、株行距、面積和蓄積、齡組、經(jīng)濟林不同產(chǎn)期等進行敘述。擬占用征用面積單位一律為公頃，保留4位小

14、數(shù)；蓄積量單位用立方米，保留1位小數(shù)。對每個征占用林地的地塊，都要用gps或其他精確的測量工具實測，并將羅盤儀、gps坐標(biāo)點測量野帳作為附表的內(nèi)容，同時還要繪制羅盤儀、gps坐標(biāo)點測量示意圖。 2、專業(yè)調(diào)查：包括重點保護野生動植物及古樹名木調(diào)查，按項目區(qū)域詳細(xì)闡述擬征占用林地范圍內(nèi)的重點保護野生動物，按項目區(qū)（建設(shè)地點）闡述重點保護野生植物、古樹名木。其中，重點保護野生動植物名錄要采用中文拉丁文對照，要注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區(qū)內(nèi)重點保護野生植物、古樹名木的生境情況也要認(rèn)真調(diào)查與分析。附件2：擬征占用林地各項補償費估算編寫提綱如下：1、估算范圍2、估算依據(jù)及主要技術(shù)參數(shù)的

15、確定：估算依據(jù)為內(nèi)林政字1993127號文，或者盟市、旗縣人民政府制定的補償方案（其中主要技術(shù)指標(biāo)的確定，要提供項目建設(shè)地區(qū)有關(guān)部門出具經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的證明材料）。3、估算采用的標(biāo)準(zhǔn)及估算采用的技術(shù)方法4、估算結(jié)果：先表述擬征占用林地的補償費用總額，后敘述各項補償費用，并附建設(shè)項目補償費用估算結(jié)果匯總表（要求細(xì)化到林班、行政村，保留四位小數(shù)），要分別林種(或地類)、擬征占用林地塊提供林地補償費、林木補償費、安置補助費和森林植被恢復(fù)費等四項費用估算明細(xì)表。見附表7。第三部分 附表（見附表1-8格式）第四部分 圖面材料附圖1 項目區(qū)地理位置圖附圖2 項目建設(shè)總體布局圖附圖3 擬征占用林地現(xiàn)狀圖附圖4

16、 擬征占用林地各小班地塊gps坐標(biāo)點位置示意圖第五部分 其他材料1、可行性報告編制單位對外業(yè)調(diào)查質(zhì)量的檢查驗收報告。2、項目區(qū)有關(guān)部門提供的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的證明材料，盟市、旗縣人民政府制定的征占用林地補償方案。3、項目批準(zhǔn)（或備案、核準(zhǔn)）文件。附件2 使用林地可行性報告成圖規(guī)定為加強征占用林地管理，規(guī)范征占用林地可行性報告編制工作，使征占用林地可行性報告編制工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以更好地為征占用林地管理服務(wù)，特制定本規(guī)定。第一條 本規(guī)范以征占用林地建設(shè)項目為基本成圖單位。第二條 征占用林地可行性報告內(nèi)的圖面資料分為：征占用林地地理位置圖、征占用林地項目建設(shè)總體布局圖、征占用林地現(xiàn)狀圖三種圖面資料。

17、第三條 征占用林地地理位置圖比例尺為1:10-1:25萬，以能清晰表述征占用林地位置為原則，清晰繪制項目擬征占用林地區(qū)域的行政區(qū)域界線、主要居民點、主要控制點、地形地貌等要素，不跨盟市的項目，應(yīng)繪制旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村三級界線；跨盟市的項目，應(yīng)繪制盟市、旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級界線。征占用林地現(xiàn)狀圖：一律采用地形圖作為成圖底圖。征占用林地面積特別大（100公頃以上）的項目，圖面比例尺可采用1:25000。占用林地面積較大（70公頃以上100公頃以下）的項目，圖面比例尺不得小于1:5000或1:10000。占用林地面積較小的項目（70公頃以下）圖面比例尺不得小于1:1000。總體布局圖：一律采用地形圖作為成

18、圖底圖。各類工程建設(shè)項目總體布局圖圖面比例尺應(yīng)與征占用林地現(xiàn)狀圖比例尺相對應(yīng)。必須全面清晰反映擬征占用林地項目全貌，項目的布局情況，以及項目所在地的地形、地物等相關(guān)圖面要素。第四條 成圖主要有三種方法即：1、人工羅盤儀導(dǎo)線測量后依比例尺成圖法；2、人工gps測量計算機成圖法；3、計算機自動分類成圖法。第五條 林地成圖分類系統(tǒng)及輸出色彩標(biāo)準(zhǔn)。各類型色標(biāo)輸出結(jié)果詳見附件4第六條 林地成圖產(chǎn)出成果圖的最小圖斑為2mm2。第七條 地理信息疊加1、 界線：國界、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界、地區(qū)（市、州、盟）界、縣（市、區(qū)、旗）、林業(yè)局、林場界線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線、行政村界線。2、 水系：主流及一級支流、二級支流、三級