浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

1、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例目錄第一章總則第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 建設用地規(guī)劃管理第二節(jié) 建設工程規(guī)劃管理第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則第一章總則第一條目的和依據為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。第二條適用范圍和有關定義在本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，應當遵守本條例。本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為

2、總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍在有關城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不另劃規(guī)劃區(qū)。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的村莊不另劃規(guī)劃區(qū)。第三條規(guī)劃原則制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。第四條規(guī)劃銜接城市總體規(guī)劃、縣域總

3、體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第五條經費保障各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第六條規(guī)劃管理依據經依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第七條公開原則城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。第八條社會監(jiān)督任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控

4、告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。第九條管理體制 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行集中領導，統(tǒng)一管理。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據工作需要在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?？h級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關工作。第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是城市、縣人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構。城鄉(xiāng)規(guī)

5、劃委員會委員由人民政府及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃制定省人民政府依法組織制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并根據需要在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基礎上組織編制區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第十二條城市、縣域總體規(guī)劃制定城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃，縣人民政府組織編制縣域總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，按國家規(guī)定報批。其他城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃報省人民政府審批；其中不設區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，經設區(qū)的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃應當確定城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地規(guī)模和范圍。第十三條鎮(zhèn)總體規(guī)

6、劃制定縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃。第十四條人大審議 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃依法經同級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會審議后報批，同級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃草案提交同級人大審議前，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃提請人民政府審批前，應當先經城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。未經城鄉(xiāng)規(guī)

7、劃委員會審議的規(guī)劃草案，政府不予審批。第十六條分區(qū)規(guī)劃制定 為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調各項基礎設施和公共設施的建設，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在總體規(guī)劃基礎上，編制城市或縣域分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃應當符合總體規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃由城市、縣人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法由省人民政府制定。第十七條控制性詳細規(guī)劃制定城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府依法制定城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃建設用地范圍內的控制性詳細規(guī)劃。已經編制分區(qū)規(guī)劃的區(qū)域，控制性詳細規(guī)劃應當符合分區(qū)規(guī)劃。第十八條修建性詳細規(guī)劃制定城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政

8、府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。第十九條專項規(guī)劃制定 城市或縣域各專項規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，或者由專業(yè)主管部門組織編制，經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合平衡報城市、縣人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃或縣域總體規(guī)劃。第二十條鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃制定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報城市、縣人民政府審批。鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當按照有關法律經村民會議或者村民代表會議規(guī)定討論通過。第二十一條規(guī)劃批前公告城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其

9、他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第二十二條規(guī)劃部門審查城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準前，上級人民政府應當交由所屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家和有關部門進行審查；其中經由設區(qū)的市人民政府轉報省人民政府審批的總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織審查，并提出審查意見。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第一節(jié) 一般規(guī)定第二十三條實施原則地方各級人民政府應當根據當地經濟社會發(fā)展水平，統(tǒng)籌兼顧，量力而行，突出重點，集中緊湊，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十四條新區(qū)建設城市新區(qū)的開發(fā)

10、和建設，應當合理確定建設規(guī)模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現地方特色。各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。在城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。第二十五條舊區(qū)改建 舊城區(qū)的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、法規(guī)和國務院及省有關規(guī)定。第二十六條資源保護管理城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，應當依法加強風景名勝資源、自然生態(tài)資源的保護，統(tǒng)籌安排風景

11、名勝區(qū)、自然保護區(qū)及周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊的建設。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵守有關法律、法規(guī)和國務院及省有關規(guī)定。第二十七條近期建設規(guī)劃制定城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當依法制定近期建設規(guī)劃，并編制年度建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃須經同級人民代表大會常務委員會審查，并報總體規(guī)劃審批機關備案。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年，每五年續(xù)編一次。第二十八條規(guī)劃技術規(guī)定 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家和省有關技術規(guī)范。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施管理的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。城市、縣人民政府可以依據國家和省的有關技術規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃

12、管理技術規(guī)定。第二十九條規(guī)劃許可依據具體建設項目需要使用土地或者進行國有土地出讓的，應當依法使用城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設用地范圍內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，應當依據控制性詳細規(guī)劃；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃建設用地范圍以外進行基礎設施建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃和按本條例制定的專業(yè)規(guī)劃等進行規(guī)劃許可。第三十條規(guī)劃許可公示 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在作出直接關系他人重大利益的規(guī)劃許可決定前，應當予以公示，并依法聽取利害關系人的意見。公示期不得少于七日。規(guī)劃許可結果應當在許可之日起十五日內通過網站、

13、公示欄等方式向社會公布。第二節(jié)建設用地規(guī)劃管理第三十一條重要用地保護城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。第三十二條一般項目選址管理 依法需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位應當在報送有關部門批準或者核準前，持建設項目選址方案等材料，經所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，按建設項目審批或核準分級權限向同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。區(qū)域性重要建設

14、項目、環(huán)境影響較大的建設項目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目應當提供建設項目選址論證報告。公路、鐵路、管道、輸電線路、通信線路等跨區(qū)域的建設項目，分別經所在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審后，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一核發(fā)選址意見書。建設單位取得選址意見書后應當在一年內申請辦理建設項目審批、核準手續(xù)；確需延期的應當向原核發(fā)機關辦理延期手續(xù)。取得選址意見書后，建設項目一年內未取得項目核準手續(xù)，且未申請延期或申請延期未獲批準的，選址意見書自行失效。依法不需要辦理選址意見書的建設項目，有關部門在審批、核準前應當征求同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的選址意見。第三十三條資源保護區(qū)項目選址管理建設項目的選址不

15、得破壞自然與歷史文化資源。風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)（名鎮(zhèn)名村）等各類保護區(qū)的核心區(qū)內不得建設與資源保護無關的項目。在省級及以上風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)（名鎮(zhèn)名村）等各類保護區(qū)內進行建設的，項目的選址應當經所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。第三十四條劃撥用地規(guī)劃許可 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目、在已取得國有土地使用權的建設用地上改變原批準用途進行建設的項目或者使用集體建設用地的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，按下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可證：（一）建設單位或個人持有關部門批準

16、、核準、備案文件向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請；（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃，核定用地位置和面積、使用性質、允許建設的范圍、建筑密度、綠地率、容積率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等規(guī)劃條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。取得建設用地規(guī)劃許可證的單位或個人不得擅自改變規(guī)劃許可的內容；確需改變的，應當經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請辦理建設用地審批手續(xù)。建設單位或個人取得建設用地規(guī)劃許可證后應當在一年內申辦建設用地審批手續(xù)；確需延期的應當向原核發(fā)機關辦理延期手續(xù)

17、。取得建設用地規(guī)劃許可證后，建設單位或個人一年內未取得建設用地審批手續(xù)，且未申請延期或申請延期未獲批準的，建設用地規(guī)劃許可證自行失效。第三十五條出讓用地規(guī)劃許可在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓用地位置和面積、使用性質、允許建設的范圍、建筑密度、綠地率、容積率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定等規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件及附圖作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位或個人

18、應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。國有土地使用權轉讓時，不得改變原出讓合同中的各項規(guī)劃條件。第三十六條規(guī)劃條件規(guī)定規(guī)劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，該國有土地使用權出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。第三十七條地下空間規(guī)劃管理 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據

19、建設項目的需要在規(guī)劃建設用地地表、地上或者地下分別進行建設用地規(guī)劃許可。地下空間的開發(fā)和利用，應當與經濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要，并符合城市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。第三十八條臨時用地規(guī)劃管理 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內因建設工程施工需要臨時使用土地的，使用者應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理臨時建設用地規(guī)劃許可證后，向土地管理部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時用地使用期滿，而建設工程尚未竣工確需延期的，應當按規(guī)定辦理延期手續(xù)。臨時用地必須按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓，不得建造

20、永久性建筑物、構筑物。使用期滿或者建設工程竣工后由使用者負責拆除一切臨時設施，恢復土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。第三節(jié) 建設工程規(guī)劃管理第三十九條建設工程規(guī)劃許可在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。第四十條許可授權及備案 城市規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)，經省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核報省人民政府確定后，鎮(zhèn)人民政府可以在本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內，依據依法批準的控制性詳細規(guī)劃核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應當在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后七日內向所在地

21、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第四十一條建設工程規(guī)劃許可程序 建設工程按以下程序辦理建設工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理開工手續(xù)：（一）建設單位或個人根據規(guī)劃條件編制的建設工程設計方案等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；（二）建設工程設計方案經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府組織審查后，出具審查意見，進行初步設計或建設工程施工圖設計；（三）建設單位或個人提交建設工程施工圖中有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的內容和技術論證意見等材料，經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

22、或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府進行審核，確認符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位和個人在申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當提交土地使用權證，不需要使用專有土地的地下管線、架空線路和其他構筑物除外。建設單位或個人取得建設工程規(guī)劃許可證后應當在一年內申請辦理開工許可手續(xù)；確需延期的應當向原核發(fā)機關辦理延期手續(xù)。取得建設工程規(guī)劃許可證后，建設單位或個人一年內未取得建設工程開工許可手續(xù)，且未申請延期或申請延期未獲批準的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。第四十二條戶外廣告設施及建筑立面規(guī)劃管理 設置戶外廣告設施和改變沿城市道路的房屋外立面等，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦

23、理建設工程規(guī)劃許可證。第四十三條鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)和其他工程建設的，應當按下列程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：（一）建設單位或者個人持項目核準或備案文件，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府征求土地管理部門意見后報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門；（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃核定建設用地界限，提出規(guī)劃條件；（三）建設單位或個人根據規(guī)劃條件提出建設工程設計方案，經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，確認符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行農村村民住宅建設應當申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，

24、具體辦法由省人民政府制定。建設單位或者個人取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后應當在一年內取得土地審批手續(xù)，逾期自行失效。第四十四條設計單位責任 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術標準和規(guī)劃條件進行建設工程設計，并對設計質量負責。第四十五條許可變更建設單位和個人應當根據建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。確需變更的，應當依法經原批準機關批準。修改內容不符合控制性詳細規(guī)劃或者本條例第二十九條規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。第四十六條驗線管理 建設工程應當由取得相應測繪資質的單位放線，并經規(guī)劃許可機關驗線。第四十七條竣工規(guī)劃核實建設工程竣工后，建設單位或個人應當持建設工程

25、竣工測繪報告等材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理竣工規(guī)劃核實手續(xù)；經核實，確認符合根據規(guī)劃條件核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求的，出具建設工程規(guī)劃確認書，作為房屋登記的依據。未經核實或者未通過核實的，建設單位或個人不得組織竣工驗收，不得交付使用。第四十八條竣工清場 在建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證中規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其他因施工需要臨時搭建的設施，建設單位或個人應當在建設工程規(guī)劃核實前予以拆除并清理場地。第四十九條竣工資料報送 建設單位或個人應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。第五十條建筑用途管理 房屋使用人應當按照

26、規(guī)劃許可的用途或者房地產權證書載明的用途使用房屋。確需變更的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地主管部門申請辦理變更手續(xù)。經批準改變房屋用途的，應當按規(guī)定交納土地收益金。有關部門在辦理工商登記時，應當核對注冊場所是否符合規(guī)劃許可的用途；用途不符的，不得辦理工商登記。第五十一條臨時建設規(guī)劃管理在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的土地使用權人進行臨時建設的，應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建筑不得超過兩層，臨時建筑的使用期限為兩年。使用期滿確需延期的，應當向

27、原批準機關申請延期。其中，臨時用地上的臨時建筑，建設工程竣工后不得批準延期。臨時建筑必須按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉讓。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。 第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第五十二條規(guī)劃實施評估省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。第五十三條總體規(guī)劃修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國務院審批的城市總體規(guī)劃的修改按國家有關

28、規(guī)定執(zhí)行；其他城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應當符合法律規(guī)定的條件和程序。其中，城市總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃的修改不涉及強制性內容變更的，省人民政府可以授權省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準。第五十四條控制性詳細規(guī)劃修改修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，通過公告等形式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依法報批。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應依法修改。第五十五條近期建設規(guī)劃修改城市、縣、鎮(zhèn)人民政

29、府修改近期建設規(guī)劃的，應當將修改后的近期建設規(guī)劃報總體規(guī)劃審批機關備案。第五十六條因重大工程修改總體規(guī)劃程序 因國務院批準重大建設工程，確需修改城市總體規(guī)劃或縣域總體規(guī)劃的，按以下程序辦理：（一）根據項目建議書或其他項目依據文件，建設單位或政府有關機構會同所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專門論證，提出總體規(guī)劃修改方案，并將項目選址方案納入其中；（二）組織編制機關將總體規(guī)劃修改方案進行公示，并根據專家和公眾的意見進行完善，形成總體規(guī)劃修改方案；（三）修改方案提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，并征求本級人民代表大會常務委員會意見后，組織編制機關依照本條例第十二條規(guī)定將總體規(guī)劃修改方案上報省人民

30、政府。同時，建設單位或政府相關機構將建設項目選址方案報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；（四）經審查，總體規(guī)劃修改方案涉及規(guī)劃強制性內容變更的，由省人民政府批準修改方案后，省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；不涉及規(guī)劃強制性內容變更的，由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核準修改方案，核發(fā)選址意見書；（五）根據批準的總體規(guī)劃修改方案，組織編制機關對其他涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改。建設項目經批準或核準后，建設單位按本條例規(guī)定向所在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設用地、建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。第五十七條修改補償在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃需要撤回或變更

31、許可決定，給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。經依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當以公告等方式告知利害關系人，采取聽證會、座談會、協(xié)調會、征求意見會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。第五章監(jiān)督檢查第五十八條行政監(jiān)督縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。第五十九條人大監(jiān)督地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第六十條督察制度 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，依據

32、有關法律、法規(guī)和政策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施的全過程進行督察。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)測系統(tǒng)，加強對全省城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)管。第六十一條檢查措施縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，有權采取以下措施：（一）要求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復制；（二）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據需要進入現場進行勘測；（三）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第六十二條監(jiān)督公開監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。第六十三條行政處分城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在查處違反本條例規(guī)定的行為時，發(fā)現國家機關工作人員依法應當給予行政處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。第六十四條層級監(jiān)督依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關人民政府責令其給予行政處罰。第六十五條許可撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，